Домой » 2002 » Февраль (страница 29)

Архив за месяц: Февраль 2002

КАК В САН-ФРАНЦИСКО, НО ИНАЧЕ

Фонды Бухарского музея-заповедника хранят около 70 тысяч предметов, но лишь 15 процентов из них выставлено в экспозициях. Остальные до последнего времени не были доступны посетителям. Ликвидировать этот пробел была призвана программа «Очик хазина» («Открытая сокровищница»).
Ближайший аналог этого проекта в зарубежной музейной практике создан в Сан-Франциско (США). Там впервые в музейную практику была внедрена информационная компьютерная система, которая обеспечила решение широкого круга задач -учет, хранение и сохранность экспонатов, каталогизацию, подготовку выставок и экспозиций, а главное, — осуществление широкого доступа к богатым музейным коллекциям посетителей, исследователей, ученых. А пользователи Интернета имеют возможность посещать музей виртуально, в том числе и через его соответствующий сайт.
— Принципиальное отличие нашего проекта от заокеанского заключается в том, — говорит директор музея-заповедника Р. Альмеев, — что интерактивный подход к показу музейных ценностей предлагается вводить не как единственно возможный, как у американцев, а как дополнение к иным познавательным способам удовлетворения потребностей посетителей, в том числе и виртуальным вариантам. Осуществление проекта будет способствовать доступности музейной информации широкому кругу отечественных и зарубежных туристов. Позволит вводить подробные описания экспонатов в базу данных, выпуская на их основе материалы для выставочных, научных и электронных каталогов, различных полиграфических изданий, путеводителей по музею, информационно-справочных интерактивных систем.
Все, о чем говорил Р. Альмеев, уже становится явью. Музей-заповедник для реализации проекта «Очик хазина» получил грант посольства Соединенных Штатов в Узбекистане.
uz-us
В отремонтированных помещениях установлена компьютерная и иная оргтехника. Обслуживающий персонал прошел подготовку. Большую помощь при переходе Бухарского музея-заповедника к использованию информационно-коммуникационных технологий оказало Министерство по делам культуры республики. Так что музейные работники готовы принять первых виртуальных посетителей через Всемирную «паутину».
Назира Шабанова.
Соб.корр. «Правды Востока».
Бухарская область.

Подделка в красивой упаковке

Почему засоряется продовольственный рынок Ташкента
Глубокой ночью тайно, в одном из укромных уголков известного в столице крупнейшего оптово-розничного рынка «Карвон-сарай», происходит распродажа продуктов питания, изготовленных в домашних условиях. Десятки тонн макаронных и кондитерских изделий быстренько расходятся по рукам, ибо продавцы и покупатели отлично знают о незаконности своих сделок и лишние свидетели им не нужны!
На протяжении уже нескольких лет происходит реализация продукции, изготовленной в домашних «цехах», где в условиях дикой антисанитарии, отсутствия какой-либо технологии производятся эти так называемые макароны, печенье, конфеты, вафли.
Взять, к примеру, кондитерские изделия. В большинстве своем это леденцы, приготовленные в домашних условиях, но обернутые в красочную упаковку с известными российскими названиями, привычными нам с детства, — «Дюшес», «Барбарис» и так далее. Производителю себестоимость таких конфет обходится дешево, ведь кроме сахара и некоторых простейших компонентов, ничего не нужно. Когда варево готово, его заливают в небольшие формочки, а затем заворачивают в красивые этикетки.
В последнее время подпольные кондитеры «освоили» и производство «шоколадных конфет», вплоть до «Мишки косолапого» или чего-то в этом роде. Даже маленькие дети, попробовавшие раз эти конфеты, больше не просят.
В общей массе суррогатов домашнего производства преобладают макаронные изделия. Изготавливаются из самой низкосортной муки, без всяких положенных добавок. «Оборудование», сколоченное из различных листов железа, обыкновенных коробок или ящиков, устанавливается, как правило, в подвальных помещениях, где водятся грызуны, содержится в неимоверной грязи.
Но все эти мелочи мало беспокоят производителей «макаронных изделий». Ведь цель владельцев подпольных производств — быстрее выручить за свою продукцию деньги. Конечно, можно улучшить товарный вид и вкус продукции, если добавлять в тесто яичный порошок. Килограмм яичного порошка стоит на рынке в среднем сегодня 2,5 тысячи сумов. Если прикинуть, что на изготовление килограмма макарон нужно потратить как минимум сто граммов такого порошка, то это означало бы, что при этом стоимость одного килограмма «ракушек», не говоря уже о других затратах муки, соли и других необходимых добавок, должна составлять не менее 250 сумов.
На «Карвон-сарае» «ракушки» идут менее, чем по 200 сумов. Очень просто: вместо яичного порошка используются самые дешевые красители растительного характера. К примеру, хна, которая очень легко заменила яичный порошок, придав макаронам желтый цвет. Ну, а то, что продукция при таком приготовлении может представлять опасность для здоровья человека, никого не волнует…
Проданная в больших объемах на «Карвон-сарае» подпольного производства продукция широкой рекой растекается по всем рынкам и торговым точкам столицы. Те же «ракушки» уже перепродаются по 240-250 сумов за килограмм.
Помнится, еще совсем недавно продовольственный рынок страны заполонила техническая соль, которая продавалась под видом пищевой. Фасовалась она в небольшие пакетики и продавалась ежедневно десятками тонн. Немало ловкачей на этой афере «нагрели руки», но потом все это вскрылось и «пищевая» соль исчезла с прилавков.
А теперь зададимся вопросом: почему эти, мягко говоря, безобразия происходят на продовольственном рынке, почему крайним здесь всегда остается потребитель, то есть мы с вами? А что же Закон « О защите прав потребителей», а как же специальные органы, которые должны пресекать все попытки доставки на рынок недоброкачественной продукции? Куда смотрят сотрудники Госстандарта, санэпидемстанции, санитарной милиции? Отсутствие сертификата качества и иных документов, удостоверяющих происхождение продукции, должно строго караться сотрудниками этих органов, имеющих свои лаборатории и пункты со специальным оборудованием для проведения анализов на каждом рынке. Им даны широкие полномочия, вплоть до конфискации и уничтожения недоброкачественной продукции.
Но вся беда в том, что представители этих органов, мягко говоря, закрывают глаза на все нарушения. На том же «Карвон-сарае» имеются лаборатории и пункты, но их работники в упор «не видят», как с каждым днем все больше засоряется рынок некачественной продукцией, произведенной в подпольных цехах.
Когда мы вместе со старшим дознавателем отдела по борьбе с налоговыми преступлениями при прокуратуре Юнусабадского района Джахангиром Хакназаровым оказались на ОАО «Юнусабад савдо мажмуаси», то увидели целый букет нарушений. Хочу оговориться сразу, что речь в данном случае идет о специализированных рынках по реализации продовольственных товаров, которые появились также в Сергелийском, Чиланзарском, Хамзинском районах. Но это вовсе не означает, что эти продукты домашней заготовки не стали появляться и на дехканских рынках столицы.
Этот один из новых рынков столицы, специализирующийся на мелкооптовой продаже продовольственных товаров, расположен в Юнусабадском районе, возле известного института СамПИ. Открытое акционерное общество «Юнусабад савдо мажмуаси» создано осенью прошлого года и быстро завоевывает популярность у потребителей. Крытый рынок, состоящий из нескольких ангаров, работает почти ежедневно, и здесь широкий выбор различных продовольственных и хозяйственных товаров, парфюмерии, винно-водочных и табачных изделий.
В одном из ангаров, где реализуются макаронные и кондитерские изделия, встречаем те, что утром куплены на «Карвон-сарае». Это «ракушки», подкрашенные хной, подпольного производства леденцы и другие «конфеты». У продавцов отсутствуют какие-либо документы на продукцию. Вот, к примеру, Гулам Мухитдинов реализует несколько мешков «продуктов» и удивляется искренне, что для продажи он должен иметь сертификат качества. Кстати, «ракушки» он реализует по 240 сумов за килограмм, торговля идет бойко. Его торговое место № 16 знают многие покупатели. Кроме документов на товар, у Гулама отсутствовал также патент, дающий ему право заниматься торговлей. У Алишера Усманова (торговое место №10), у продавца, занимавшего 39-е место, и ряда других продавцов тоже отсутствовали документы на товар и патенты на право торговли на рынке.
Кроме представителей Госстандарта и СЭС, санитарной милиции, контроль за исполнением постановлений правительства, направленных на улучшение деятельности рынков, контроль за качеством продукции возложен и на инспекторов госналоговой службы. Именно они являются последним звеном, которое может остановить поступление на рынок недоброкачественной продукции. Кроме того, они обязаны не допускать к деятельности на рынке лиц, не имеющих патента-свидетельства, выданного хокимиятом, который дает право на индивидуальную трудовую деятельность. Таких же предпринимателей без документов можно найти сегодня на каждом рынке, в том числе на «Карвон-сарае» и ОАО «Юнусабад савдо мажмуаси». Отговорка у предпринимателей, не имеющих патента, довольно распространена и примитивна. Как только проверяющий спрашивает у него патент, он тут же объясняет, что его брат или дядя, или сестра, имеющие патент, сейчас на обеде, а он временно заменяет, чтобы торговля не остановилась. Госналоговый инспектор, который всегда находится на рынке, прекрасно знает, в чем тут дело, но делает вид, что все нормально.
Здесь стоит обязательно отметить один немаловажный фактор. Правительство делает все, чтобы успешно развивался частный сектор, который наполняет потребительский рынок различными товарами, отправляет их на экспорт. Льготные банковские кредиты, щадящие налоговое обложение, законы, защищающие частный сектор и его развитие, дают свои плоды. И если государство заботится о предпринимателях, всячески предоставляя им широкие права, то и они должны на это отвечать законопослушанием, работать строго в рамках действующего законодательства. А Госстандарт, госналоговая служба, другие компетентные органы обязаны всячески этому содействовать.
Можно привести десятки примеров тесного сотрудничества предпринимателей с контролирующими органами.
Сдвиги уже есть. Но крайне тревожит тот факт, что на потребительском рынке все больше появляется продуктов питания, не имеющих сертификата качества, не отвечающих никаким требованиям стандарта. А ведь каждый подобный случай следует рассматривать как чрезвычайное происшествие!
Выходит, почти все структуры, на которые возложена задача борьбы по недопущению недоброкачественной продукции на потребительский рынок страны, смотрят на многочисленные нарушения сквозь пальцы. Разумеется, что-то пресекается, не без этого, выявляются нарушители, и в отчетах эти факты фигурируют. Но все это в документах, на бумаге, а в реальности права потребителей постоянно ущемляются, и недоброкачественная продукция широким потоком устремляется на продуктовый рынок. Претензии пора всерьез предъявить подразделениям Госстандарта, горсанэпидемстанции и городского управления госналоговой службы. Последняя должна более конкретно и результативно исполнять свои функциональные обязанности. Между тем, руководство ГНУ Ташкента заметно ослабило контроль за деятельностью своих постоянных групп, действующих на рынках города. Что же касается выявленных нарушений в реализации некачественной продукции на «Карвон-сарае» и ОАО «Юнусабад савдо мажмуаси», то начальникам ГНИ этих районов, соответственно Акмаль-Икрамовского (начальник У.Абдуллаев) и Юнусабадского (начальник Б.Гаипназаров), должны пересмотреть свое отношение к оценке деятельности членов постоянных групп, представляющих ГНИ на рынках, ибо их работа сегодня представляется ниже всякой критики. Им пора вспомнить, что они обязаны по закону защищать права потребителей, а не идти на поводу у сомнительных предпринимателей.
bazar1
Не следует забывать о том, что речь идет о чисто теневом обороте, об огромных объемах реализуемой продукции и наличных денег, которые постоянно «прокручиваются», что несомненно наносит ощутимый ущерб экономике страны.
Акрам Ташкенбаев.
Корр. «Правды Востока».

ЕСТЬ АЛЬТЕРНАТИВА?

Массив Каракамыш — один из самых отдаленных от центра столицы
Есть на этом массиве уголок, который в народе называют «аппендиксом». Почему? Да потому что транспортная артерия, которой пользуются его жители, явно ассоциируется с этим червеобразным отростком в человеческом организме. «Дорожные» проблемы жителей массива Каракамыш 1/1, 1/2, 1/3 и 1/4 начинаются с раннего утра, когда они стремятся добраться к месту работы по этому «аппендиксу» — участку дороги, опоясывающему «первый» Каракамыш.
Дело в том, что проходящие здесь маршруты автобусов 42 и 43, хоть как-то прежде справлявшиеся с потоком пассажиров, продлили: 42 — до ближайшего колхоза, а 43 — до Юнусабада. В итоге на «первый» Каракамыш автобусы подъезжают (в особенности, в часы «пик») перегруженными до предела. Не лучше обстоит дело и с «пазиками» сотого маршрута. «Проскакивают» мимо переполненные частные микроавтобусы-маршрутки. Единственный трамвайный маршрут № 27 имеет столь большой интервал движения, что ожидать очередного вагона приходится тридцать — сорок минут. Зато лениво простаивают частные машины, выстроившись вереницей в очередь за редким здесь денежным пассажиром.
Если повезет и автобус не проедет мимо, осев набок от перегрузки, вы испытаете на себе все прелести подобных транспортно-экстремальных обстоятельств. Автору со временем даже пришлось гардероб к ним приспособить. Отказавшись от женственных удлиненных юбок, подол которых нередко мешает обладателям хозяйственных сумок или остается под ногами выходящих следом пассажиров, перейти на брюки и малопривлекательный, но прочный и устойчивый тип обуви. Салоны старых ПАЗов и ЛАЗов латаны-перелатаны и давно уже не отвечают элементарным требованиям комфорта. А после восьми вечера этих автобусов вообще не дождешься.
avtobus
Надо сказать, что жители неоднократно обращались в хокимият Сабир-Рахимовского района и даже в одну из газет. Но, видимо, то ли жалобы не достигали тех ушей, которые должны были их услышать, то ли обследования пассажиропотока, проводимые раз в несколько лет, оказывались фактором, делающим эти сигналы необоснованными. Ведь в дневное время пассажиров здесь мало, и транспорт, надо сказать, днем ходит по этой причине с большими интервалами. Хотя, как порой предлагают каракамышцы, подолгу «загорая» на остановках, достаточно было бы открыть новый маршрут по линии «Каракамыш 1/4 — Чорсу», поставив на него два небольших автобуса, чтобы эта острая транспортная проблема была решена.
Тамара Санаева.

«Правде Востока» отвечают

Первый заместитель хокима Чиланзарского района Г.Исмаилходжаев:
— После публикации заметки «Товарищи из товарищества — не товарищи» в доме № 32 на третьем квартале произведен профилактический ремонт узла отопления, опрессовка и промывка системы, частичная замена труб отопления. Ремонт кровли в домах ТСЖ «Катта Чилонзор» производится волновым методом по договору с подрядной организацией «Фароиз».
Заместитель генерального директора тгткэо И.Холматов:
— По статье «Мастера с большой дороги» (25.10.01) проведена проверка по фактам халтурного ремонта мебели мастерами ТСЖ. Нанятые «мастера» не выполнили своих обязательств, взяли деньги и пропали. «Мастер» по имени Зуфар давно уволен из жилищного хозяйства и никакого отношения к ТСЖ не имеет. Предлагаем хозяйке обратиться в правоохранительные органы.
Комментарий отдела писем. Выходит — плакали денежки? И старушке предлагают нереальный вариант — искать давно исчезнувшего из столицы мошенника через милицию, спустя год?
Первый заместитель хокима Мирзо-Улугбекского района Р.Усманов:
— В заметке «Остановите… музыку» (10.08.01) критиковалась деятельность кафе «Шерзод» и «АВВА». Жители жаловались на шум по ночам, который доносится из этих кафе. Департамент торговли и РУВД провели совместный рейд, но в ту ночь шума не было слышно.
Кафе, расположенные в подвалах домов № 59 и № 65 по улице Пушкина, взяты под постоянный контроль РУВД. Руководство кафе, созданных при фирмах «ФАОЛ-АН» и «УНСН», строго предупреждены об административной ответственности.
За нарушение трудовой дисциплины строгий выговор с предупреждением о последующем увольнении объявлен учредителями директору кафе «Шерзод» А.Мусаходжаеву. Он также лишен месячной зарплаты и премиальных.
pravdavostoka

СОВЕТЫ БЫВАЛОГО

Я — постоянный пассажир поездов дальнего следования. Вот уже более тридцати лет на колесах. Такова, скажем, специфика профессии, которая связана с постоянными командировками.
Последние два года я с интересом наблюдаю за оживленной полемикой в прессе, по радио и на ТВ о распродаже железнодорожных билетов «с рук» на привокзальной площади, да и в самих билетных кассах. Пользоваться, с позволения сказать, такими услугами приходилось и самому при форс-мажорных обстоятельствах. С наценкой, естественно.
Вот строки из письма Д.Аброхимова: «Ломаются копья, скрещиваются шпаги и все мимо. Журналисты ищут причины вокруг да около. То виновата линейная милиция, то транспортная прокуратура, то вокзальное начальство, то вообще ГАК «Узбекистон темир йуллари».
В другом письме автор И.Никитин сообщает: «Сегодня с приобретением билетов у перекупщиков нет никаких проблем — иди и покупай. Хоть за пять минут до отхода поезда в любом направлении. Так где же корень зла? Кому это выгодно?
У билетных касс обычная картина: через 15-20 минут после начала реализации билетов кассиры захлопывают окошки: «Билетов нет! Все равномерно распределено между областями».
Ну, это не больше, чем художественный свист, потому что тебя сразу же, на выходе, начинают осаждать «общественные распространители» с билетами. Ну не в гастрономе же они их покупают!
poezd
Марат Насыров.

БЕРЕГИ СПИНУ СМОЛОДУ!

Кто из нас хотя бы раз не испытывал болей или тяжести в спине? Сидячий образ жизни «в сочетании» с перетаскиванием тяжестей здоровья позвоночнику никак не добавляет.
«Статистика удручает — остеохондроз позвоночника на сегодняшний день является самым распространенным заболеванием, — пишет в своем письме в редакцию наш постоянный читатель с 43-летним стажем, пенсионер Павел Григорьевич Асриян, сам изрядно намучившийся от межпозвоночных болей. С завидной обстоятельностью ветеран поделился «благоприобретенным» опытом.
Где только я не показывал свою «болячку»! Посетил, пожалуй, все известные медицинские центры стран Содружества. Некоторое облегчение почувствовал в военно-медицинской академии Санкт-Петербурга. Но истинную и, пожалуй, наиболее квалифицированную помощь я все-таки получил на родной земле — в Ташкенте, в Научно-исследовательском институте медицинской реабилитации и физиотерапии. По старому — «Семашко». Нам всегда кажется, что лучшее лечение непременно за границей. А сюда привезли меня буквально на носилках. Но уже через три дня мне не была нужна даже привычная палочка. Все-таки сама атмосфера, где в свое время проводились всесоюзные семинары-совещания как раз по моей болезни, доброжелательность и высокая квалификация персонала, новейшие методики делают свое дело.
Кстати сказать, у консультирующего здесь профессора Андижанского мединститута Н.С.Курбанова я повстречал больных из Москвы, Харькова и Новосибирска. Не это ли лучшая рекомендация для наших отечественных медиков?
Пользуясь случаем, хочу от всей души поблагодарить и профессора Мавжуду Юсуповну Махмудову, руководителя службы ортологии, лечащего врача Альбину Ахмедзянову, да и весь персонал отделения неврологии. Здесь делают буквально «чудеса».
Истинный возраст человека определяется состоянием его позвоночника. Здоровый образ жизни, обязательная гимнастика, водные процедуры помогут вам как можно дольше оставаться молодыми.
vrachi
НЕ БОЯТСЯ ДОКТОРОВ МАЛЫШИ
— Быть детским стоматологом — особое искусство. Чего, например, стоит иной раз уговорить малыша, чтобы сел в кресло, дал возможность врачу осмотреть больной зуб. Барьер недоверия, синдром ожидаемой боли — вот с чем приходится десятки раз в день сталкиваться доктору этого профиля, — говорит главный врач детской стоматологической поликлиники № 4 Хамзинского района столицы Мурад Акрамов. — И все мои коллеги, — особо подчеркивает Мурад-ака, — свою работу любят, преданы ей, поэтому окружены уважением и детей, и взрослых.
С 1980 года Мурад Анварович создавал эту поликлинику. Затем в 1994 году — частное предприятие «Шафоат-хон». Первое время оказываемые платные услуги настораживали пациентов: вдруг возьмут больше, чем надо, а сделают плохо? Постепенно дело пошло. Хорошая слава обеспечила поток пациентов. На самом современном оборудовании работают сегодня специалисты высочайшей квалификации. Методы лечения детей предельно разработаны в направлении анестезии, равно как и протезировании.
Особое внимание уделяется профилактике. С ребятами в доступной для их возраста форме проводятся беседы о том, как сохранить зубы здоровыми.
Мамы и папы, приводящие сюда своих детишек, довольны и ходом их лечения, и приемлемыми ценами. А главное — внимание, которое проявляют в ЧП «Шафоат-хон» врачи-стоматологи М.Азизов, Г.Шарипова, Б.Саидрасулов, М.Билял, Т.Патаридис, И.Рускина, зубной техник Р.Турсунходжаев.
Предприятие располагает тремя филиалами в Ташкенте, и повсюду прекрасный уровень обслуживания, сердечное отношение к человеку. Особой популярностью пользуется филиал напротив завода «Узхимфарм».
Усман Азизов.

СОТРУДНИЧЕСТВУ — КРЕПНУТЬ

Бизнес-семинар «Инвестиционные возможности Республики Узбекистан» , организованный в целях активизации двустороннего торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества между США и Республикой Узбекистан, посольством нашей страны совместно со службой деловой информации по СНГ (БИЗНИС) Министерства торговли США прошел в Вашингтоне.
Работа этого важного для развития двусторонней кооперации мероприятия вызвала неподдельный интерес у его участников — правительственных агентств страны, таких как Эксимбанк США, ОПИК, БИЗНИС, деловых кругов столицы, штатов Мэриленд и Виржиния, а также международных финансовых институтов.
Открывая семинар, директор БИЗНИС Т. Ган отметил, что в последнее время созданы возможности для дальнейшего развития качественно новых долгосрочных, двусторонних отношений между Узбекистаном и США.
Отмечалось, что богатая минерально-сырьевая база, инвестиционный климат и нормативно-правовые основы нашей страны особенно привлекательны для американских бизнесменов и компаний, которые заинтересованы в поиске и установлении контактов с узбекскими партнерами и развитии инвестиционного сотрудничества.
Рассказывая о поступательной динамике сотрудничества между Узбекистаном и ОПИК, его региональный менеджер Дж. Гейл отметил, что в инвестиционном портфеле агентства наше государство уже занимает вторую после России позицию среди стран СНГ.
biz_plan
Примечательно, что по объемам кредитов, привлеченных под гарантию Эксимбанка США, по словам представителя этой финансовой структуры, П.Туминья, наша страна находится на такой же позиции в СНГ и первой в Центральноазиатском регионе.
Американским компаниям была предоставлена подробная информация о выделенной для развития малого и среднего бизнеса кредитной линии в сумме 50 млн долларов США.
В ходе встречи представители деловых кругов получили исчерпывающие ответы о ходе экономических реформ, программе приватизации объектов государственной собственности с участием иностранных инвесторов, сотрудничестве с международными финансовыми институтами.
ИА «Жахон».

ДВИГАТЕЛЬ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА

Им, по мнению Всемирного банка, в переходных экономиках выступают новые предприятия
В докладе, озаглавленном «Переход к рыночной экономике: первые десять лет» отмечается, что предприятия с числом занятых не более 50 человек превратились в основной источник новых рабочих мест в странах Центральной Европы и Балтии. Что же касается других государств СНГ, где объем производства в 2000 году составлял примерно две трети от уровня 1990 года, на малых и средних предприятиях было занято менее одной пятой части всех работников, сообщается в докладе.
Развитие малого и среднего бизнеса, или, иными словами, создание «страховочной сетки» и составляет первую часть задачи для правительств переходных экономик. Но следует ли при этом откладывать болезненный процесс ликвидации и реструктуризации старых и неэффективных предприятий? Не следует, убеждены авторы доклада, пока последним позволено существовать в условиях «мягких бюджетных ограничений» (например, получать кредиты и иностранную валюту на льготных условиях). Защита государственных предприятий и сельских коллективных хозяйств посредством банков в ряде стран приводит к увеличению безнадежных долгов в банковской системе. Эти долги мешают развитию банковского кредита для вновь создаваемых, малых или не обладающих сильными политическими связями предприятий.
Сокращение препятствий к выходу на рынок новых предприятий — стратегия «поощрения» должно поэтому сопровождаться ужесточением бюджетных ограничений без каких-либо льгот для предприятий любого типа. По утверждению содиректора группы соавторов доклада Прадипа Митры, «предприятия обоих типов действуют во взаимосвязи друг с другом. Если допустить неравенство условий, при которых ресурсы будут закачиваться в старые предприятия, то это не оставит достаточно места в экономике для новых. В то же время отсутствие энергично развивающегося частного сектора ограничивает возможности старых производств и затрудняет процесс сокращения их масштабов».
Авторы доклада предостерегают от ловушек на пути реформ. На первых этапах реформирования, например, от либерализации и приватизации выигрывают обычно те, кто унаследовал от прежней командно-административной системы контроль над государственной собственностью. Они могут перейти в оппозицию последующим реформам, если те угрожают подорвать их первоначальные завоевания и загнать экономику в ловушку балансирования в условиях незавершенности реформ. Под такими реформами имеются в виду, в частности, дальнейшая либерализация торговли, меры по облегчению выхода на рынок новых отечественных и иностранных конкурентов.
worldbank
В докладе важное место занимает вопрос, как выбираться из подобных ловушек.
Материалы подготовила
Вера Рудакова.

КУДА ТЕКУТ ИНОСТРАННЫЕ ИНВЕСТИЦИИ

Прежде чем говорить об основных направлениях потока иностранного капитала в республику в 2002 году, несколько слов о прогнозе общих капитальных вложений. Это, образно выражаясь, хозяйственная конституция страны, по которой экономика будет жить и развиваться в течение всего года. По данным Министерства макроэкономики и статистики, объем капитальных вложений в нынешнем году превысит полтора триллиона сумов. Централизованные инвестиции, куда входят бюджетные ассигнования, средства внебюджетных фондов, иностранные инвестиции и кредиты под гарантию правительства и прочие, составляют 901,6 миллиарда сумов. Что же касается нецентрализованных вливаний (средства предприятий, кредиты коммерческих банков, прямые иностранные инвестиции и кредиты, а также средства населения), то размер этих источников финансирования превышает 656,1 миллиарда сумов.
big_investment
Приток капиталов извне представлен иностранными инвестициями и кредитами под правительственные гарантии и прямыми иностранными инвестициями (ПИИ) и кредитами. И если доля первых в сумовом эквиваленте составляет 501,6 миллиарда сумов, то размер ПИИ превышает 126,1 миллиарда сумов. (В пересчете на твердую валюту это, соответственно, 727,1 и 182,8 миллиона долларов США. Для сравнения: в минувшем году в программе инвестиционных проектов фигурировали цифры 700,8 и 132,2 миллиона долларов США).
Наибольший объем привлеченных под гарантию правительства средств — 195,8 млн долларов США — приходится в нынешнем году на социальный комплекс. Здесь крупные финансовые вливания направлены на развитие среднего специального, профессионального образования (лицеи, колледжи и т.д.). Только Японским банком международного сотрудничества выделяется на эти цели 35,7 млн долларов США. В реализации данной программы участвуют также Азиатский банк развития и немецкий банк КФВ, вклад которых составляет, соответственно, 9,5 и 6,5 млн долларов США.
Достаточно крупные средства пойдут также в систему здравоохранения — более 70,9 млн долларов. Кредит Международного банка реконструкции и развития (17,6 млн долларов) будет содействовать реформированию первичного звена здравоохранения. Республиканский центр экстренной медицинской помощи и его областные филиалы в нынешнем году также ждет реконструкция и оснащение современным оборудованием. В этом направлении будут работать средства КФВ, банка Леуми Ли (Израиль), Эксимбанка США и правительства Испании — в общей сложности 53,1 млн долларов США.
За социальным комплексом по объему привлеченных под гарантию правительства иностранных инвестиций следует топливно-энергетический — 136,8 млн долларов. На узбекский нефтегазовый рынок вступает новый инвестор — Международная группа компаний «Итера». Она намерена вложить в 2002 году 15 млн долларов США в строительство газопровода Газли — Каган.
В нынешнем году ожидается завершение стратегически важного для экономики объекта — дожимной компрессорной станции на газоконденсатном месторождении «Шуртан». Выделенные на эти цели 65,2 млн долларов США в дополнение к 130 млн долларов, уже освоенным (финансирует Бейтман Проджекст (Израиль), позволит поставить на этой крупной стройке заключительную точку.
По кредитам Европейского банка реконструкции и развития (9,7 млн и 4 млн долларов США) будут продолжаться работы по реконструкции Сырдарьинской ГРЭС, а с помощью 25,6 млн долларов компании «Ансол» (Великобритания) — строительство энергоблока Талимарджанской ГРЭС.
По комплексу строительства и промышленности стройматериалов, транспорта и связи (108,8 млн долларов) треть иностранных инвестиций и кредитов, привлеченных под гарантию правительства, 32 млн долларов приходится на государственную железнодорожную акционерную компанию «Узбекистон темир йуллари». В этой отрасли предстоит осуществление по кредиту АБР (14 млн долларов) проекта реабилитации железных дорог Чингельды — Самарканд. АБР и ОПЕК (10 млн долларов) приступили к финансированию модернизации железной дороги Самарканд — Ходжидавлет. Обновить парк локомотивов и модернизировать парк дизельных локомотивов позволят средства ЕБРР, выделяющего 8 млн долларов.
Следующим по объему привлеченных под гарантию правительства инвестиций является комплекс индустриального развития — 88,7 млн долларов США. Более половины валютных средств приходится на ассоциацию «Узхимпром» (52,6 млн долларов). Здесь в качестве основных потребителей иностранного кредита фигурируют два крупных объекта — Кунградский содовый завод (Республика Каракалпакстан) и ферганское ПО «Азот». Инвестор по первому предприятию прорабатывается, а наладить производство аммиачной селитры и неконцентрированной азотной кислоты позволят средства банка АНГ Беринг (Чехия) -31,6 млн долларов.
По общеэкономическому комплексу в 2002 году предстоит освоить 57,4 млн долларов США. Большая доля привлеченных инвестиций и кредитов приходится на Минмакроэкономстат совместно с министерствами и ведомствами (52,4 млн долларов). Большое внимание будет уделено усовершенствованию системы санитарной очистки города Ташкента -13,8 млн по линии ЕБРР и 6,2 млн долларов США — МБРР.
Что касается агропромышленного комплекса (32,7 млн долларов США), то здесь в нынешнем году стартуют два важных и крупных инвестиционных проекта с участием средств МБРР. К ним относятся проект создания дренажной системы (1 фаза) и начало реконструкции и техперевооружения Каршинского каскада насосных станций (оба по 0,9 млн долларов). Общая же их стоимость — 75 и 35 млн долларов США.
МБРР также выделяет в нынешнем году 2 млн долларов из 36 намеченных на реструктуризацию сельскохозяйственных предприятий Узбекистана.
Комплекс производства потребительских товаров и торговли (26,9 млн долларов США) замыкает адресный список инвестиционных проектов. Большая часть выделенных зарубежными инвесторами средств приходится на ассоциацию «Узбеклегпром» — 20 млн долларов. При участии средств немецкого банка Гезельшафт Берлин АГ СП «Хива Карпет» продолжит налаживание производства шерстяных ковров, на что выделяется 15 млн долларов США.
Всего же в 2002 году Узбекистану предстоит работать по 73 проектам с участием средств иностранных инвесторов, привлеченных под гарантию правительства страны.
Вера Рудакова.

Заседание Республиканского совета

На очередном заседании Республиканского совета по координации деятельности контролирующих органов, которое вел его председатель, государственный советник Президента Республики Узбекистан Т.Алимов, были рассмотрены итоги координации проверок, проведенных контролирующими органами республики в 2001 году. С информацией по этому вопросу выступил заместитель председателя Совета — председатель Государственного налогового комитета Б.Ходжаев.
Было отмечено, что в отчетном периоде продолжала совершенствоваться нормативная база по вопросам упорядочения проверок деятельности хозяйствующих субъектов, отдельные положения ранее принятых директивных документов о координации проводимых проверок приведены в соответствие с новым законодательством республики.
Принимаемые меры позволили в отчетном периоде сократить по сравнению с 2000 годом количество проверенных хозяйствующих субъектов на 41,6 процента. Это сокращение произошло за счет резкого уменьшения проверок субъектов предпринимательства, малого и среднего бизнеса. При этом в комплексном порядке было проверено 59 процентов хозяйствующих субъектов или на 10 процентов больше, чем в предыдущем году. Повысилась результативность работы контролирующих органов, две трети проводимых ими проверок вскрыли недостатки и нарушения в работе проверенных хозяйствующих субъектов. По результатам проверок выявлены финансовые нарушения на сумму более 100 млрд. сумов, к нарушителям были применены финанасово-экономические санкции на сумму свыше 55 млрд. сумов, привлечены к административной ответственности более 74 тысяч виновных должностных лиц.
Вместе с тем Совет отметил, что в деятельности контролирующих органов и территориальных комиссий Совета имеются недостатки и значительные резервы по совершенствованию контрольной работы, дальнейшему предотвращению необоснованного вмешательства проверяющих в деятельность хозяйствующих субъектов.
Контролирующие органы и территориальные комиссии Совета при планировании проверок недостаточно взаимодействуют с органами самоуправления граждан и негосударственными некоммерческими организациями, за которыми законодательством закреплены права контроля за использованием и охраной земель на соответствующей территории, работой предприятий торговли и бытового обслуживания и другие, не учитывают их мнение при планировании проверок, не используют возможности общественного контроля при осуществлении своих функций.
Мониторингом, проведенным рабочим органом Совета, в истекшем году было выявлено около 500 нарушений требований законодательства об упорядочении проверок, в том числе 145 проверок, проведенных без разрешения Совета или его территориальных комиссий. За указанные нарушения 682 должностных лица контролирующих органов были привлечены к ответственности.
Совет обязал территориальные комиссии и контролирующие органы в месячный срок критически проанализировать и обсудить на своих заседаниях итоги работы, проведенной по выполнению законодательства об упорядочении проверок и принять меры по ее улучшению в 2002 году, им поручено при осуществлении своих функций шире взаимодействовать с общественными организациями, особенно кенгашами сходов граждан, оперативно и принципиально рассматривать каждый факт нарушения законодательства об упорядочении проверок.
На заседании Совета также была рассмотрена работа Узгосхлебинспекции и ее подразделений по соблюдению законодательства республики об упорядочении проверок хозяйствующих субъектов и повышению их эффективности. По данному вопросу был заслушан отчет ее начальника Р.Зупарова.
Было отмечено, что многие предприятия госкорпорации «Узхлебопродукт» остаются вне поля зрения Узгосхлебинспекции и ее территориальных подразделений. В Хорезмской и Джизакской областях проверками были охвачены всего соответственно 7 и 13 процентов подконтрольных инспекции предприятий. В то же время именно в этих областях отмечены значительные недостатки в хранении и учете зерна и продуктов его переработки. В Самаркандской области не было проверено более половины хозяйствующих субъектов, предусмотренных планом-графиком. Территориальными подразделениями в Андижанской, Кашкадарьинской, Навоийской, Ташкентской областях и г.Ташкенте допускаются случаи включения одних и тех же хозяйствующих субъектов в план-график проверок в течение нескольких лет подряд.
Как следствие этого остается невысокой эффективность проводимых Узгосхлебинспекцией проверок, что способствует продолжающимся на предприятиях хлебопродуктов нарушениям действующего законодательства, а также вызывает справедливые нарекания потребителей на низкое качество выпускаемой ими продукции. Нет должного взаимодействия Узгосхлебинспекции с Узгосстандартом по проверкам качества продукции хлебопекарных предприятий, зачастую нарушающих технологию ее изготовления.
Совет признал работу Узгосхлебинспекции неудовлетворительной, поручил рассмотреть данный вопрос на заседании ее коллегии и привлечь должностных лиц, допустивших нарушения законодательства об упорядочении проверок, к строгой ответственности и разработать конкретные мероприятия по повышению эффективности проводимых проверок.
Были рассмотрены и другие вопросы, касающиеся координации проверок, по которым приняты соответствующие решения. В работе заседания Совета приняли участие и выступили заместитель Премьер-министра Р.Азимов, руководитель аппарата Кабинета Министров Р.Абдукадыров, руководитель информационно-аналитического управления Кабинета Министров Г.Саидова, Генеральный прокурор Р.Кадыров, руководители ряда министерств, ведомств и контролирующих органов, работники аппаратов Президента и Кабинета Министров Республики Узбекистан.
hleb
(УзА).