Декабрь

Cотрудничество
Деловой мир Узбекистана в эти дни получил хороший предновогодний подарок: объективную и обстоятельную характеристику деловой среды в Узбекистане глазами представителей малого и среднего бизнеса. А полугодием раньше ему был предложен всесторонний анализ рынка лизинговых услуг в трех государствах Центральной Азии (Узбекистане, Кыргызстане и Таджикистане). Публикации, оформленные в виде красочных многостраничных журналов, привлекают внимание объективностью и глубиной анализа.
Они выполнены в рамках программы сотрудничества между правительством Швейцарии и Международной финансовой корпорации (МФК) в Центральной Азии. Региональный координационный офис программы находится в городе Ташкенте. Региональный менеджер офиса г-н Марк ХАННАФИН любезно согласился ответить на ряд вопросов корреспондента.
— Господин Ханнафин, многие в Узбекистане привыкли видеть в лице МФК — одной из организаций Всемирного банка — основного инвестора в развитие частного сектора развивающихся национальных экономик. Как это совместить с глубокими аналитическими работами, вызвавшими благодаря своей объективности немалый интерес в деловых кругах нашей страны?
— Международная финансовая корпорация в основном инвестирует средства в частный сектор развивающихся стран. А несколько лет назад Всемирный банк и МФК решили создать специальную программу технического сотрудничества для поддержки этого сектора в государствах СНГ. Новое подразделение в составе Международной финансовой корпорации было открыто в мае 2000 года. Оно получило название «Партнерство для развития частного сектора», является неотъемлемой частью департамента Центральной и Восточной Европы МФК.
По замыслу создателей, партнерство должно обладать знанием проблем, с которыми сталкиваются бизнес и потенциальные инвесторы в данном регионе. А это знание необходимо стране-донору, предлагающей стратегию поддержки процесса реформ в странах с переходной экономикой.
Совместно с донорами партнерство оказывает содействие как частным компаниям, так и правительствам в привлечении прямых инвестиций, стимулировании роста числа малых и средних предприятий, улучшении законодательной среды для дальнейшего развития бизнеса. В настоящее время оно работает, помимо Узбекистана, в Армении, Азербайджане, Беларуси, Грузии, Кыргызстане, России, Таджикистане, Украине.
— В самом начале нашего интервью прозвучала информация о партнере МФК в этом вопросе — правительстве Швейцарии…
— Швейцария в числе других стран-доноров принимает активное участие в усилиях международного сообщества, направленных на оказание помощи странам с переходной экономикой в построении стабильного демократического общества и жизнеспособной рыночной экономики. Она и спонсирует проекты технического сотрудничества в Центральной Азии. Достаточно сказать, что ежегодно эта страна выделяет около 1,5 миллиарда швейцарских франков на вопросы развития в различных странах мира — около 0,34 процента ВНП.
А учреждением, ответственным за выработку политики этой страны в области сотрудничества с развивающимися государствами, является Государственный секретариат по экономическим связям (seco). Совместно со Швейцарским агентством по вопросам развития и сотрудничества seco определяет многостороннюю политику Швейцарии и ее вклад в развивающиеся страны. Эти средства направляются в основном через международные финансовые организации, такие, как Всемирный банк, региональные банки развития и специальные агентства ООН по вопросам развития. Секретариат по экономическим связям своей программой экономического развития и сотрудничества преследует четыре основные цели. Это, во-первых, достижение страны с переходной экономикой стадии развития, наиболее благоприятной для экономического роста и инвестиций. Второе — мобилизация ресурсов частного сектора для увеличения финансовых потоков и технологий в переходные экономики. Третья цель — улучшение производственной и социальной инфраструктуры в этих государствах. И, наконец, достижение большей интеграции развивающихся стран в международную торговлю.
— Что вы можете сказать о проектах, которые исполняются в настоящее время в Узбекистане в рамках данной программы?
— Их три. Это проект по исследованию сектора малого и среднего бизнеса, стартовавший год назад. Был проведен анализ законодательной базы республики для выявления гипотез по основным административным и нормативно-правовым барьерам, с которыми малые и средние предприятия сталкиваются в результате своей деятельности. Масштабное базовое исследование этого сектора (1500 опрошенных предприятий) выявило наиболее важные проблемы. Не вдаваясь в подробности, скажу, что окончательные выводы содержатся в докладе, предназначенном для широкого распространения. Здесь же рекомендации правительству республики по дальнейшему совершенствованию нормативно-правовой базы, регулирующей сектор малого и среднего бизнеса. Проектом предполагается также создание так называемой «Карты МСБ», в которой найдут отражение усилия, предпринимаемые как донорами, так и правительством Узбекистана по решению проблем в области развития малого и среднего предпринимательства. Подобный документ является своего рода «путеводителем» и направлен на улучшение планирования и координации деятельности доноров и органов государственного управления.
Что касается следующего проекта, то он посвящен развитию лизинга в Центральной Азии. Помимо Узбекистана, данный проект анализирует это важное направление бизнеса еще в двух государствах региона — Кыргызстане и Таджикистане. Международная финансовая корпорация всегда уделяла и уделяет особое внимание лизингу как уникальному инвестиционному инструменту и важному источнику среднесрочного финансирования предприятий во многих странах мира. Работая в области развития лизинга вот уже более 25 лет, МФК инвестировала более одного миллиарда долларов США в 96 лизинговых компаний 50 стран мира. Зачастую она была инициатором создания первой лизинговой компании в той или иной стране, сочетая свои инвестиции с технической помощью правительствам и привлечением зарубежных инвесторов и местных партнеров.

Проект по развитию лизинга в Центральной Азии включает в себя анализ состояния и разработку рекомендаций по совершенствованию нормативно-правовой базы и экономической среды для развития лизинга. Он работает в тесном сотрудничестве с органами государственного управления и законодательными органами над разработкой и улучшением основных законов, регулирующих лизинговую деятельность, созданием благоприятного режима налогообложения, установлением соответствующего таможенного регулирования и четких стандартов бухгалтерского учета лизинговых сделок. Проект предполагает также обучение участников рынка лизинговых услуг — специалистов банков, лизинговых компаний, предприятий-лизингополучателей, оказание консультационных услуг, распространение информации о лизинге и его преимуществах, а также поиск и привлечение потенциальных зарубежных инвесторов в лизинговый сектор страны, охваченный проектом.
И, наконец, третий проект Международной финансовой корпорации совместно со швейцарским правительством включает в себя программу обучения консультантов из Узбекистана в Украине. Он нацелен на расширение доступа узбекских предпринимателей к квалифицированным услугам по поддержке бизнеса путем развития кадрового потенциала консультативных компаний, в частности, компании Узинвестпроект.
— Сколько всего работает проектов в Центральной Азии и какова роль регионального координационного офиса?
— В настоящее время программа охватывает три центральноазиатские страны: Узбекистан, Кыргызстан и Таджикистан. Работает пять проектов. Координирует программу региональный офис в Ташкенте. Кроме того, открыты офисы в Бишкеке, Душанбе, Ходженте. В ближайшей перспективе думаем распространить действие программы на другие республики — Туркменистан и Казахстан.
— Иными словами, вы пришли в регион всерьез и надолго…
— Это очень перспективный густонаселенный рынок, располагающий большим потенциалом — квалифицированной рабочей силой, развитым промышленным производством, солидными сырьевыми запасами. Говорю об этом по собственному опыту, так как работаю в Центральной Азии вот уже шесть лет, из них три года находился в Кыргызстане, три — в Казахстане и вот совсем недавно приехал в Ташкент. Счастлив, что судьба привела меня в Узбекистан с его древнейшей историей, замечательными памятниками, гостеприимным и очень трудолюбивым народом.
Уверен, что проекты, с которыми мы работаем в Узбекистане, послужат во благо экономики вашей замечательной страны.
— Благодарю вас за интервью.
Беседовала Вера Рудакова.
Корр. «Правды Востока».

В канун нового 2003 года состоялась ее презентация
Вообще-то идея такой книги, которая бы разложила по полочкам исходную ситуацию со всеми проблемами и неуспехами, не наша. Повестка дня на 21 век для планеты была принята на международной конференции ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро в 1992 году. Безусловно, международный план действий во имя устойчивого развития — важнейший документ. Но в каждой стране есть своя специфика, и тогда же встал вопрос о необходимости странам разработать национальные повестки дня исходя из местных особенностей.
Что значит «устойчивое развитие» для Узбекистана? То же, что и для всех других: охрана природы и улучшение состояния окружающей среды, а еще — обеспечение экономической безопасности и соблюдение социальной справедливости. Задумывались ли мы об этом раньше? Чтобы за раз о всех трех составляющих, пожалуй, нет. Да и термина такого «устойчивое развитие» еще недавно не существовало. Когда в мире поняли, что человечество может обрушить на себя свой дом, называемый «средой обитания», тогда и заволновались.
Переживая Аральскую катастрофу, ряд других экологических напряжений и экономические неурядицы переходного периода, Узбекистан заволновался, может быть, сильнее многих. Во всяком случае, у нас «Повестка дня на 21 век для Республики Узбекистан» готовилась, опережая страны региона, и не только их, а параллельно шел эксперимент по подготовке локальных повесток.
Они и были представлены на презентации в Ташкенте. Всего четыре книги: сама «повестка», ее популярная версия и два локальных плана действий — Чимбайского и Нукусского районов Каракалпакстана.
Стоит подчеркнуть, что реализация в Узбекистане рекомендаций конференции в Рио велась при активной поддержке представительства Программы развития ООН. А вот этапы движения вперед: в 1997 году была образована Национальная комиссия по устойчивому развитию для координации работ, 1998 год — подготовка концепции, октябрь 1999 года — правительство страны одобряет Национальную стратегию устойчивого развития.
Если концепция определила направления перехода страны к устойчивому развитию, то в стратегии выработаны основные принципы, цели и этапы, которые предстоит решать стране. Эти два документа в добавление к Глобальной повестке, определяющей общемировые тенденции и задачи, и стали базовыми при создании отечественной повестки.
Впрочем, эксперты, работая, привлекали и иные материалы, включая ежегодные тематические доклады Комиссии устойчивого развития, представлявшиеся департаменту ООН по экономическим и социальным вопросам, Национальный обзор, подготовленный в рамках развития программы РИО+10 накануне саммита (2002 год) в Йоханнесбурге. Использовались также Национальный план действий по охране окружающей среды и проекты по его реализации, Энергетическая программа республики до 2010 года, блок программ по реализации сильной социальной политики, программные документы по выполнению обязательств Узбекистана, вытекающих из членства в международных конвенциях, соглашениях, договорах…
И вот огромный труд завершен. Берем плоды его в руки, листаем. Первое ощущение: все четыре книжки прекрасно изданы. Зеленые линейки, синие рамки, цветные диаграммы, детские грустные и смешные рисунки сопровождают каждую из книг. Это та мелочь, которая приятна. Но главное, конечно, текст. В повестке-21 он состоит из сорока глав, вот лишь некоторые из них: «Устойчивые поселения: обеспечение комплексного развития населенных пунктов»; «Демографические тенденции и устойчивость»; «Обеспечение устойчивого роста благосостояния населения, искоренение бедности»; «Изменение структур потребления». Это из раздела «Социальные и экономические аспекты».

Второй раздел самый большой — он посвящен охране и рациональному использованию природных ресурсов и состоит из 14 глав. В них говорится об удалении отходов, а еще о борьбе с уничтожением лесов, управлении хрупкими экосистемами, мерах по смягчению кризиса Приаралья, как сохранять биоразнообразие, как устойчиво развивать сельское хозяйство и сельские районы…
Все это достижимо. Были бы желание и влияние основных групп населения. Что могут — об этом сказано в третьем разделе «Усиление основных групп населения». Предусматривается, что более влиятельными станут женщины, дети, молодежь, а еще неправительственные организации, инициативы проявят трудящиеся и профсоюзы, деловые и промышленные круги, ученые и инженеры. Вырастет роль населения, занятого сельскохозяйственным производством…
Но одного стремления к устойчивому развитию мало. Все стоит денег. И потому с особым любопытством погружаешься в раздел «Средства к осуществлению». В нем видишь пути достижения целей: финансовые ресурсы и механизмы, как готовить кадры и информировать население, как накапливать потенциал для устойчивого развития, как вписаться в международное право.
Наверное, предвидя вопросы скептиков касательно деталей повестки и особенно сроков исполнения, эксперты в заключении отметили: «Темпы движения к устойчивому развитию будут в значительной степени определяться тем, насколько полно будут восприняты обществом идеи, положенные в его основу, как скоро следование принципам устойчивого развития станет духовно-нравственной потребностью основной части населения».
Как скоро? Для того, чтобы поскорее, и издана популярная «Повестка дня на 21 век». Хотя и тут есть диаграммы, схемы, блоки очень серьезной информации, но и много того, что от души. Вот звездолеты, вот птицы и маки с ромашками, а вот автомашины, загородившие путь черепахе, а вот спрятавшиеся от промышленного смога под стеклянным колпаком девочка и подсолнух. Дети понимают проблемы, неужто мы, взрослые, не поймем?!
ПРООН в порядке эксперимента профинансировала разработку локальных повесток дня. Два района Каракалпакстана — Чимбайский и Нукусский — выбраны произвольно: надо же где-то начинать обращаться к сознанию населения, чтобы «следование принципам устойчивого развития стало духовно-нравственной потребностью». Сроки здесь определены вполне конкретные — 2010 год, и вполне конкретна исходная ситуация.
К примеру, сегодня в Чимбайском районе протяженность централизованных автодорог — 207 километров, общая орошаемая площадь — 44 тысячи гектаров, средний бонитет почвы составляет 40,6 балла, есть десять промышленных предприятий, один стадион, шесть кинотеатров. Вообще-то в локальной повестке наличествует достаточно других разнообразных данных, фиксирующих уровень. Он не радует. Какие нужны решения, чтобы впредь устойчиво развиваться? Наверное, хорошо, что, готовя локальную повестку, чимбайцы и нукусцы озаботились и сиюминутными бедами и планами пусть на недальнюю, но перспективу.
Как отследить изменения? Какие использовать индикаторы? Эти индикаторы должны быть вроде отметок, которые мы будем ставить сами себе, чтобы оценить — с плюсом мы или в минусе. В принципе индикаторы мировое сообщество уже придумало. Работа по их отбору проводилась группами стран, расположенных в четырех регионах — Африке, Тихоокеанском регионе, Европе и Америке, включая Карибский бассейн. Сперва опробовали 134 индикатора, потом оставили 58, что приемлемо для разных стран. Но как повестки, так и индикаторы могут иметь национальный колорит. Наверное, по ходу дела они появятся и в Узбекистане. А пока сориентируемся на международные, имеющие следующие направления: социальное, экономическое, состояние окружающей среды, институциональное.
Вот это, последнее, которое трудно выговорить, — институциональное, означает доступ к информации, готовность к природным катаклизмам, оценивает структуру коммуникаций, развитие науки и технологий.
Экономические индикаторы позволят «промониторить» торговлю, финансы, способы производства и потребления, энергетические затраты, транспорт, управление отходами. Среди социальных индикаторов устойчивого развития — рост и изменение соотношения городского и сельского населения, образование, грамотность, преступность, жилищные условия. Индикаторы окружающей среды — это качество воздуха, качество и количество питьевой воды, видовой состав экосистем, леса, опустынивание, урбанизация…
В общем, много. Когда все их будем знать наперечет, когда на уровне махалли, школы, неправительственной организации будем отслеживать изменения, когда каждый район, а может быть, и каждый квартал озаботятся локальными повестками устойчивого развития, когда дети заметят перемены в обществе, тогда, наверное, не будет рисунков вроде тех, что в «Повестке дня на 21 век для Узбекистана»: девочка и подсолнух никогда не окажутся под стеклянным колпаком.
Наталия Шулепина.

Говорят, что под Новый год снятся вещие сны. Не знаю, не снились. Но очень хочется, чтобы малая толика желаний в наступающем году непременно сбылась.
Например, чтобы изменилась тематика публикаций в отечественной прессе, на радио и телевидении. Ведь пока, за небольшим исключением, журналисты, словно сговорившись, дружно и в унисон поют песни.
О проблемах, как правило, робко, неуверенно, со многими оговорками и реверансами в сторону чиновников. Будто проблемы эти настолько малы и несущественны, что и говорить о них как-то неловко.
Хочется, чтобы в будущем году с наших улиц и перекрестков изчезли полубеспризорные дети, сбившиеся в такие же полукриминальные стайки. Днем занимающиеся попрошайничеством, а ночью — вещами куда более серьезными и опасными для общества.
Согласитесь, справедливый тезис: «Дети — наше будущее» позволяет сделать вывод, что эти дети — тоже часть нашего будущего. Вопрос в том, почему эта очевидная мысль не всем приходит в голову.
Почему, например, прекрасные некогда летние лагеря отдыха для детей приватизируют, по сути отбирая их у тех, для кого они еще недавно предназначались? (На днях женщина, приехавшая из Андижана и создавшая здесь неправительственную организацию помощи беспризорным, рассказала любопытный случай. В начале лета в областном хокимияте она пыталась добиться оплаты нескольких путевок для детей-сирот в лагерь. В деньгах ей отказали. «А ведь нужна-то была ничтожная сумма. Приблизительно столько, сколько один наш чиновник оставляет с подругой за вечер в ресторане», заметила она с горечью.)
Мечтаю, чтобы в столице республики улица Катартал, на которой круглосуточно и вполне открыто продают себя женщины любого возраста и любой национальности, стала другой, более пристойной. А полулегальные публичные дома не были такой же реальностью, как и небезызвестные исторические достопримечательности.
Чтобы сократилось число недовольных своей пенсией стариков. Они были бы счастливы, а денег им хватало бы даже про запас.
Я хочу, чтобы в моей стране врачи, учителя, судьи, прокуроры, налоговики, таможенники и другие представители так называемой бюджетной сферы получали достойную заработную плату. А коррупция стала достоянием истории.
Мне, да и, наверное, вам хочется покупать товары и продукты по приемлемой цене не в близлежащем зарубежье, а в своей стране. Быть может, тогда мы не станем пополнять бюджет соседнего государства, а займемся увеличением своего.
Создай мы экономически выгодные условия торговли и производства товаров у себя, глядишь, и заработки пойдут вверх и рабочих мест станет больше.
В канун Нового года хочется, чтобы мы хотя бы реже сталкивались с произволом правоприменительных ведомств и беззаконием. Чтобы рядовой человек, ради которого великое будущее и строится, чувствовал себя полностью защищенным законом и стал подлинным хозяином страны. Он, а не чиновник, формально выполняющий его волю, а де факто, нередко диктующий свою.
Перечисляя проблемы, которых отечественные масс-медиа практически не касаются, автор, конечно же, понимает, почему это происходит. Видимо, слишком велика сила инерции, стремление жить в согласии с вышестоящим начальством, не конфликтовать с ним, не оппонировать ему. Эти факторы, на мой взгляд, перевешивают желание сказать людям правду. Желание докопаться до истинных причин возникающих проблем.
Нельзя же до бесконечности их замалчивать.
Нельзя высвечивать действительность только в розовых и желательных для власти тонах. Подобная позиция отнюдь не способствует укреплению авторитета власти.
… Свободу средств массовой информации легко провозгласить, но куда сложнее стать подлинно независимым. Сказанное в данном случае относится прежде всего к коллегам по перу. Складывается ощущение, что большинство из них, как и ранее, считают себя верными исполнителями, а не людьми, готовыми честно, беспристрастно и открыто информировать общество о происходящем в стране. Важно, уверен, помнить, что человек, отказавшийся от свободы ради куска хлеба, в результате останется и без хлеба, и без свободы.
Вдумайтесь, количество газет и журналов за последние годы увеличилось в республике в десятки, если не сотни раз, но назовите мне хоть одно издание, которое бескомпромиссно высказывает свою точку зрения на те или иные события внутри республики или за ее пределами.
Понимаю, что кто-то обидится и даже «встанет в позу». Но тем не менее вынужден констатировать: сегодня моих коллег можно условно поделить на три группы.
Самая малочисленная та, где есть люди, пытающиеся сделать прессу действительно четвертой властью.
Во второй — те, кого нынешнее положение вполне устраивает, и эта группа самая многочисленная.
В третьей — чаще всего демагоги, которые финансируются различными международными организациями. Они, как правило, лишь рассуждают о необходимости демократических преобразований в сфере масс-медиа. Рассуждают, но при этом не пишут ничего из того, чтобы этой демократизации соответствовало…
И напоследок. Да, мне бы тоже хотелось, чтобы в стране, гражданином которой являюсь и я, все обстояло действительно хорошо. Чтобы неподдельная гордость за свой народ и свое государство стала естественной и непременной. Сегодня уже мало говорить о стремлении к демократическим преобразованиям. Давно пора что-то и делать.
Всем вместе и каждому в отдельности.
Сергей Ежков.
Обозреватель «Правды Востока».

27 декабря 2002 года в г. Астане состоялась встреча глав государств-членов организации «Центральноазиатское сотрудничество» (ЦАС).
Президенты Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Таджикистан и Республики Узбекистан подробно обсудили ход реализации задач, стоящих перед ЦАС и, в первую очередь, договоренностей, достигнутых на Душанбинском саммите 5 октября 2002 года, в частности, таких острейших региональных проблем, как безопасность в регионе, дальнейшее развитие многопланового сотрудничества в Центральной Азии, а также вопросы взаимодействия стран ЦАС в международных организациях по актуальным вопросам международной политики.
Было вновь констатировано, что укрепление ЦАС соответствует стратегическим интересам государств-членов организации.
Главы государств подчеркнули, что одним из главных вопросов внешнеполитических приоритетов остается продолжение сотрудничества по формированию устойчивой системы региональной безопасности и экономической интеграции как важнейшего направления обеспечения стабильности и укрепления взаимопонимания в регионе.
Стороны высказались за необходимость поиска новых, отвечающих современным реалиям форм, методов и подходов для развития и укрепления взаимодействия в регионе.
Главы государств отметили важность принятия совместных мер в области борьбы с незаконным оборотом наркотиков и необходимость разработки механизма тесного сотрудничества по решению этой проблемы, в первую очередь, в сфере выявления и перекрытия каналов наркотраффика, доходы от которого идут на подпитку международного терроризма.
Главы государств признали злободневными проблемы борьбы с трансграничной преступностью и нелегальной миграцией, необходимость в связи с этим взаимодействия пограничных, таможенных и налоговых служб стран ЦАС, а также принятия соответствующих мер по выработке многостороннего соглашения по этим вопросам.
Главы государств позитивно оценивают ход реализации договоренностей, достигнутых на заседании ЦАС в Душанбе.
Большой политический резонанс в Центральной Азии получила Первая встреча парламентариев государств ЦАС, состоявшаяся 18 ноября 2002 года в Ташкенте, которая дала новый импульс широкому развитию межпарламентского сотрудничества и сближению законодательств государств региона.
Положительными признаны результаты прошедшего 27-28 ноября 2002 года в Ташкенте бизнес-форума «Центрально-азиатское сотрудничество — углубление процессов зкономической интеграции». В этой связи было подчеркнуто, что вовлечение реального сектора экономики в интеграционные процессы ЦАС будет служить цементирующей основой для углубления взаимовыгодного сотрудничества.
Главы государств указали на важность продолжения активного взаимодействия в рамках МФСА и принятия дополнительных мер по активизации его деятельности. В этой связи отмечена заинтересованность институтов ООН и стран-доноров в разрешении аральского кризиса и водных проблем региона.
Главы государств вновь подчеркнули, что стабильность и безопасность в Центральной Азии неразрывно связаны с ситуацией в Афганистане.
Главы государств выражают поддержку политике центрального правительства во главе с Х. Карзаем и призывают мировое сообщество обратить внимание на необходимость скорейшего выполнения решений Токийской конференции по выделению финансовой помощи для восстановления Афганистана.
Главы государств отметили важность взаимодействия стран ЦАС в рамках международных организаций по актуальным вопросам международной политики, включая дальнейшее продвижение процесса создания зоны, свободной от ядерного оружия в Центральной Азии. Министерствам иностранных дел поручено активизировать работу по подготовке согласованной позиции государств Центральной Азии по замечаниям и предложениям ядерных государств к проекту Договора о создании зоны, свободной от ядерного оружия в Центральной Азии.
Во встрече в качестве наблюдателей приняли участие представители Российской Федерации, Турецкой Республики и Украины.
Стороны выразили признательность за радушный и теплый прием, оказанный Президентом Республики Казахстан Н.А.Назарбаевым на гостеприимной казахстанской земле.
Астана, 27 декабря 2002 года.

Президент Республики Узбекистан Ислам Каримов принял участие в саммите глав государств-членов организации «Центральноазиатское сотрудничество» (ЦАС), состоявшемся 27 декабря в столице Казахстана — Астане.
Официальный учредительный документ этой организации, составленный по инициативе Ислама Каримова на базе Центральноазиатского экономического сообщества, был подписан 28 февраля этого года. Затем 6-7 июля президенты встретились в Актау (Казахстан), а 5-6 октября — в столице Таджикистана. Саммит в Астане явился четвертой встречей на высшем уровне.
Прошедший период показывает, что новая организация идет уверенными шагами к намеченным целям. Страны-члены согласованно обсуждают задачи региона, для которых нужно найти общее решение, схожи и подходы к решению международных проблем.
Ислам Каримов, Президент Республики Узбекистан — страны, председательствующей в организации, — подводя итоги работы, выполненной после саммита в Душанбе, отметил, что организация форумов глав парламентов государств-членов ЦАС и представителей деловых кругов в Ташкенте явилась во многом полезной и выгодной. И действительно, в то время, когда продолжаются визиты правительственных делегаций, дипломаты обмениваются поездками, и сотрудничество представителей науки, культуры и других социальных сфер все более активизировалось, тесные контакты законодателей и предпринимателей до сих пор еще не были налажены.

В Совместном коммюнике, принятом по итогам саммита президентов, также отмечается, что взаимосвязи предпринимателей будут служить прочной основой для углубления экономического сотрудничества, а встречи представителей парламентов способствовать приведению в соответствие законодательств и, тем самым, обогащать отношения новым содержанием.
Руководитель нашей страны выдвинул предложение о том, чтобы такие встречи приняли регулярный характер.
На саммите обсуждались также вопросы региональной безопасности, обстановки в Афганистане. Президент Ислам Каримов особо подчеркнул, что нынешняя ситуация в этой стране пока еще не дает повода для спокойствия.
Действительно, несмотря на то что основные военные операции международной коалиции завершились, в Афганистане все еще продолжаются вооруженные столкновения. То обстоятельство, что обещанная на Токийской конференции помощь полностью не получена, и другие причины препятствуют утверждению стабильности в этой стране и укреплению доверия к центральному правительству.
На душанбинском саммите ЦАС был поставлен вопрос о согласованном совместном участии в восстановительных работах в Афганистане. И на этот раз Президент Ислам Каримов обратил внимание участников форума к данной теме. Вместе с тем глава нашего государства отметил целесообразность приглашения представителей Афганистана для участия в форумах ЦАС в качестве наблюдателей. Если обсуждать вопросы восстановления при непосредственном участии представителей Афганистана, то более полно использовались бы в деле возможности данного государства, и повысился бы эффект вклада, вносимого в этот процесс извне.
Еще один вопрос, выдвинутый Исламом Каримовым, был связан с четким определением государственных границ и их юридическим оформлением.
Само время диктует выполнение этой чрезвычайно важной работы. Во-вторых, есть люди, которые пытаются посеять раздор между соседними государствами региона. В этом отношении им на руку использовать этнические факторы, «недостатки» в распределении водных ресурсов, вопросы коммуникационных сетей.
Глава нашего государства отметил, что в ходе демаркации границ можно решить и другие вопросы, касающиеся их непосредственно или опосредованно. В частности, очевидным представляется эффект согласованной работы по решению проблем, касающихся таможни, налогов и приграничной торговли, приостановления потока некачественных товаров из-за рубежа.
Участники встречи обсудили также вопросы, связанные с такими проблемами, как Аральский кризис, незаконная миграция, межграничная преступность, наркотраффик, с вопросами становления нашего региона как зоны, свободной от ядерного оружия.
Таким образом, организация «Центральноазиатское сотрудничество», со времени создания которой не прошло еще и года, провела свой четвертый саммит. История саммита организации, которая еще раз продемонстрировала стремление государств-членов к расширению сотрудничества, обогащается новым содержанием и свидетельствует о том, что договоренности, достигнутые в рамках ЦАС, находят свое воплощение в жизни.
Анвар Бобоев.
Спец. корр. УзА.
Ташкент-Астана-Ташкент.

В тот самый момент, когда в новогоднюю ночь стрелки на часах пробьют двенадцать, стартует Черная Водяная Коза (Овца) под знаком «укрощения строптивой». И девиз года будет звучать так: «Все течет, все меняется — постоянны только перемены».
По восточному гороскопу 2003 год — этот год Черного Барана и мужской энергии ян. В нумералогии он находится во власти магического числа 3. Мы живем в трехмерном пространстве. В сказках многих народов используется эта цифра, в мире есть гора трех религий. И именно этой цифре покровительствует планета власти и денег сияющий Юпитер.
А цифра 2 — это опасный свет Луны и изменчивость водной стихии.
И, конечно, итоговая цифра 5 обозначает оккультную звезду распростершегося в поисках совершенства и одновременно двуликого и изменчивого Меркурия.
Наиболее всего в моде будут звучать шокирующая непредсказуемость, капризность в выборе тканей и аксессуаров. Особое внимание следует уделять стильной прическе и ее различным оттенкам. И, конечно, элегантная обувь и грубая платформа будут сочетаться с дорогими вещами и украшениями. А также особо будут в моде шнурочки, узелки, бубенцы, колокольчики, бантики и джинсы с вышивкой и аппликацией.
И в то же время цветовая гамма очень разнообразна — от классических цветов до аляпистых тканей и природных рисунков.
Основные цвета года — черный, зеленый, голубой, бутылочный, оранжевый и все оттенки морских глубин и яркого звездного неба.
Везучие дни и даты — четверг, пятница, среда и сложнорезультативный понедельник, числа 3, 2, 5, 23, 30, 12 и число короны магии 21.
Драгоценные и полудрагоценные камни — сапфир, алмаз, изумруд, черный жемчуг, лунный камень.
И еще в год Черной Водяной Козы и одновременно планеты Юпитер будут процветать искусство, шоу-бизнес, мир финансов — банковская система, сельское хозяйство, торговля и все, что относится к интеллектуальной сфере.
А также 2003 год — это показатель больших перемен в социальной политике, экономике и в личной жизни многих людей и стран. А люди, рожденные в этот год, отмечены сиянием Аполлона.
И обязательно неповторимые результаты ожидаются в науке, генетике и любви, они будут сыпаться, как из рога изобилия, ведь была овечка Долли, есть заблудшая овца, «упрямый козел» и «козел отпущения», знаки зодиака Козерог и Овен. В истории жертвоприношений козлу отведено особое место. И, конечно, любовь зла…
И в новогоднюю ночь, сервируя праздничный стол, не забудьте «капусту», ведь без «навара капусты» никто не может жить на планете Земля.
И еще желательно поставить в центре стола экстравагантный букет из скошенной травы и обязательно королевский напиток — шампанское и молочные коктейли. А все остальное на ваш вкус и фантазию до показного шика, без которого не может обойтись хозяйка года — щепетильная Коза.
Словом, весь мир стоит на пороге встречи Нового года и эры Водолея под знаком Космоса, ведь в 2003 году прецессия вступит в 30-й — «королевский» градус и стрелка космических часов укажет новое время развития Земли — где сказку можно сделать былью.
Ольга Мирс.

Взаимосвязи этих двух сфер была посвящена международная конференция, состоявшаяся в Университете мировой экономики и дипломатии. Она организована Международным фондом экологии и здоровья «Экосан», Министерством иностранных дел, Институтом стратегических и межрегиональных исследований при Президенте Республики Узбекистан и посольством Малайзии в нашей стране. В конференции участвовали послы зарубежных государств, представители международных организаций, аккредитованные в республике, руководители ряда министерств, ведомств и финансовых структур Узбекистана, ученые-экологи, а также преподаватели и студенты УМЭД.
Вел конференцию председатель фонда «Экосан» Ю.Шадиметов.
В выступлениях участников конференции отмечалось, что экологические проблемы находятся в одном ряду с другими глобальными вопросами, стоящими в ХХ1 веке перед человечеством, и в их решении важную роль играет экодипломатия. Об этом говорилось и на прошедшем в этом году в Йоханнесбурге Всемирном саммите по устойчивому развитию. Более миллиарда жителей Земли не имеют сегодня доступа к запасам чистой воды, треть всего населения планеты лишена современных энергетических услуг. Помимо этого, чрезмерная эксплуатация природных ресурсов достигла той степени, когда экосистемы уже не могут обеспечивать свою устойчивость и восстановление.
Эти проблемы не обошли и регион Центральной Азии. Наиболее актуальные из них — Аральский кризис и нехватка водных ресурсов. Для их решения фонд «Экосан» активно сотрудничает с зарубежными дипломатическими представительствами и международными организациями, работающими в Узбекистане. С ними подписано и реализуется более 20 договоров и соглашений в области охраны окружающей среды и здоровья населения. Результативной была и организованная фондом предыдущая международная конференция «Экология и дипломатия». В соответствии с ее рекомендациями подобное сотрудничество было расширено, осуществлен комплекс мероприятий по преодолению социально-экологических проблем Центральной Азии. Удалось смягчить напряженность по вопросам водных ресурсов и засухи. В частности, в соответствии с межгосударственным соглашением по использованию Токтогульского водохранилища, урегулирован режим его работы и стоков воды для эффективной эксплуатации бассейна Сырдарьи. При поддержке ряда посольств и международных организаций по линии фонда «Экосан» в экологически кризисные регионы, в особенности в Приаралье, доставлены большие партии медикаментов, водоочистительных фильтров, товаров народного потребления.
Реализуются другие международные гуманитарные программы и проекты. Дипломаты активно содействуют в выполнении нацеленных на это межправительственных соглашений, оказывают помощь в установлении контактов с национальными и региональными институтами, иностранными компаниями, способствуют привлечению зарубежных инвестиций для финансирования экологических проектов. Представители дипломатического корпуса, работающие в Узбекистане, участвуют в различных акциях фонда «Экосан», в частности, Днях экологии и здоровья, международных миссиях в районы со сложной экологической обстановкой. Участники конференции отметили важность и необходимость расширения такой работы.
На конференции от имени правительства Исламской Республики Иран начальник главного управления по странам СНГ МИД Ирана Мехди Сафари передал фонду «Экосан» для отправки в регион Приаралья водонапорные насосы общей стоимостью 150 тысяч долларов США.
А. Иванова.
Корр. УзА.

О нависшей опасности ВИЧ-инфекции все чаще говорят не только по поводу Всемирного дня борьбы со СПИДом. И неудивительно — специалисты называют пандемией бурное распространение этой болезни ХХ века, а теперь уже и нового тысячелетия. Со времени выявления заболевания ВИЧ-инфицированы 42 миллиона людей в разных уголках планеты, 25 миллионов из них уже умерли с диагнозом «СПИД». На столь неблагоприятном фоне ситуация в Узбекистане выглядит относительно благополучной только для непосвященных: из 1750 ВИЧ-инфицированных более семидесяти процентов составляют инъекционные наркоманы. А значит, угроза распространения смертельного недуга имеет перспективу.
В стране создан фундамент для работы в этом направлении, недавно принята Национальная программа по профилактике ВИЧ-СПИД-инфекции на ближайшие годы. В том числе задействованы 220 пунктов доверия, где группам риска оказывают консультативно-методическую и иную помощь. Сотрудничество с международными организациями, их финансовое и техническое содействие в этой связи являются крайне актуальными.
Эти и другие цифры и факты прозвучали на встрече в Национальном пресс-центре, посвященной презентации новой программы «Социальный маркетинг для профилактики ВИЧ-СПИД-инфекции в Узбекистане» в выступлениях заместителя министра здравоохранения Б. Ниязматова, руководителей Республиканского центра СПИД, Института здоровья, других специализированных государственных и общественных организаций, а также зарубежных гостей — Чрезвычайного и Полномочного Посла США в республике Д. Хербста, американских организаций. Программа разработана Организацией международных услуг населению (PSI) и финансируется Агентством США по международному развитию — USAID.
Несколько слов о зарубежном партнере: PSI является некоммерческой организацией со штаб-квартирой в Вашингтоне, разрабатывает и осуществляет во всем мире программы по поддержке здорового образа жизни и увеличения доступности основных продуктов здоровья по приемлемым ценам. Организация занимается рекламой продуктов, имеющих отношение к формированию здоровой семьи, предотвращению ВИЧ-СПИДа, здоровью матери и ребенка, проводит образовательные кампании. Цель заявленного двухгодичного проекта, рассчитаннного на столицу и Ферганскую область, — популяризация социальных норм здорового поведения молодежи путем проведения профилактических мероприятий. Немаловажной составляющей программы является обеспечение доступа к высококачественным презервативам. «PSI продает продукты высокого качества по доступным ценам, а не раздает их бесплатно с тем, чтобы потребители ценили и использовали их», — сказал представитель Организации по международным услугам населению в Узбекистане Артур Ниязов. Проект предусматривает широкое привлечение местных ННО через обучающие программы и социальный маркетинг с тем, чтобы в дальнейшем и они могли вести профильную пропаганду.
Щепетильную тему поддержит просветительская кампания, для чего подготовлены видеоролики, рассказывающие доступным языком о болезни и способах защититься от нее. Что касается качества самих изделий, оно проверено тестами ВОЗ и отвечает принятым у нас стандартам и требованиям. Как дистрибьюторы к сотрудничеству приглашены фирменные аптечные сети «Джурабек», «Фармед» и «Технофарм».
— Коммерческий процесс в данном случае служит мотивом, не требуя дополнительных донорских или спонсорских поступлений. Мы надеемся, что заложенные программой механизмы, коммерческие и просветительские будут работать и после ее завершения, — пояснил советник по вопросам здравоохранения USAID Андреас Тамберг.
Наталья Петрачкова.

Азиатский банк развития (АБР) одобрил кредит на сумму 20 миллионов долларов США для оказания содействия в предоставлении услуг микрофинансирования малообеспеченным семьям, микропредприятиям и малому бизнесу в Узбекистане.
Кроме того, АБР предоставит грантовую техническую помощь в сумме 400 тысяч долларов США для усиления потенциала Центрального банка Узбекистана, с целью обеспечения благоразумного регулирования и осуществления надзора за деятельностью сберегательных и кредитных союзов (СКС).
Данный кредит поможет создать кредитные союзы и усилить потенциал коммерческих банков в обеспечении услуг микрофинансирования.
Как известно, Узбекистан уверенно движется к развитой рыночной экономике, в ходе чего появляется необходимость в проведении сложных реформ, которые включают в себя реструктуризацию и приватизацию государственных предприятий. Нужно отметить, что данный пакет содействия поддержит усилия нашего правительства по стимулированию развития микро- и малых предприятий, как способа накопления доходов и обеспечения занятости населения.
— Эффективная и хорошо обеспеченная финансовыми ресурсами фискальная система, которая мобилизует сбережения и обеспечивает малоимущих финансовой поддержкой для создания микро- и малых предприятий, является критически важной для поддержки перехода страны к рыночной экономике и сокращения бедности, — говорит главный специалист по управлению кредитным портфелем Департамента по Восточной и Центральной Азии АБР Радхакришна Нарасимхам.
Проект по развитию микрофинасирования малых предприятий имеет три таких главных элемента, как развитие эффективной регулятивной и институциональной основы для сберегательных и кредитных союзов, создание финансово устойчивой сети, состоящей из 20 СКС, контролируемых Центральным банком, предоставление кредитной линии коммерческим банкам для перекредитования семьям, микропредприятиям, и СКС.
Общая стоимость проекта, который будет завершен к 2010 году, составляет 50 миллионов долларов США. Помимо Aзиатского банка развития, он будет финансироваться за счет средств правительства, членов СКС, участвующих коммерческих банков и их заемщиков.
Заем АБР будет подлежать выплате в течение 20 лет, включая льготный период — пять лет.
Жамшид Раупов.
Корр. УзА.

24 сентября в «Вправде Востока» была опубликована статья востоковеда Батыра Аллаева, проработавшего несколько лет в Японии и изучавшего эти проблемы, «Роль государства в экономическом чуде». Она вызвала много читательских откликов. Высказывалось пожелание продолжить рассказ о феномене экономики Японии, занимающей сегодня по ряду показателей лидирующие позиции на мировом рынке. Предлагаем очередную статью этого автора о малом и среднем бизнесе Японии.

Мы строим общество с эффективной рыночной экономикой, основу которой составляет малый и средний бизнес (МСБ). Практически во всех развитых странах мира он лидирует по вкладу в производство национального дохода, в его структурах создаются новые рабочие места, занятые в нем выступают главными налогоплательщиками. Более того, представители малого бизнеса, являясь средним классом, снимают с государства значительную часть забот в решении социальных проблем.
Рост числа мелких предприятий, возрастание их значения в структуре национальных экономик возможен во многом благодаря пристальному вниманию государства к проблемам МСБ. Об этом свидетельствует опыт развитых стран, в том числе и Японии.

В Стране восходящего солнца к разряду мелких и средних предприятий в промышленности, на транспорте и в строительстве японская статистика относит фирмы с числом занятых до 300 человек и уставным капиталом до 300 млн йен (около 2,7 млн долларов США), в оптовой торговле — до 100 человек и 100 млн йен (около 950 тыс. долларов), в розничной — до 50 человек и 50 млн йен (около 450 тыс. долларов), в сфере услуг — до 100 человек и 50 млн. йен (450 тыс. долларов). На долю малого и среднего бизнеса приходится 99,4% общего числа компаний, около 52,2% реализованной продукции и 74% численности занятых в промышленности. По состоянию на 1999 год в Японии было свыше 4,8 млн таких предприятий, в то время как крупных компаний — около 14 тыс.
Интересна история становления МСБ в Японии. Если в период правления императора Мейджи (1868-1911 гг.) малый бизнес страны в основном представляли розничные торговые лавки, то после первой мировой войны стали появляться предприятия, занимающиеся производственной деятельностью. Они были частью производственной системы, известной как «старая система тоня». «Тоня» — или торговцы-капиталисты — «поручали» переработку своей продукции неквалифицированной рабочей силе в бедных районах больших городов или фермерам. Эта система координированного производства с участием большого количества мелких независимых фирм стала впоследствии применяться в качестве модели и в более развитых отраслях промышленности.
Однако мелкие производственные фирмы страдали от острой нехватки финансовых средств, что сказывалось на их рентабельности и стабильности. С середины 20-х годов прошлого века эта проблема оказалась главным препятствием на пути экономического роста. В 1925 году японские власти пришли к осознанию того, что большое количество нестабильных фирм является уязвимым местом промышленной структуры страны. Тогда фактически и началась реализация ставшей впоследствии известной «промышленной политики Японии». Правительство пыталось инициировать слияние малых фирм путем предоставления им субсидий для присоединения к так называемым картелям ( промышленным союзам).
Но такие меры не увенчались успехом. В период между двумя мировыми войнами японское правительство не смогло сократить количество малых фирм. Более того, по мнению Д. Фридмена из Массачусетского технологического института, «это, наоборот, создало атмосферу для дальнейшего расширения рядов малых фирм и в конечном счете привело к созданию комплексной сети производства, которая является особенностью сегодняшнего производственного сектора Японии».
После окончания второй мировой войны политическая атмосфера для малого и среднего бизнеса кардинальным образом изменилась. Малому бизнесу разрешили создавать структуры для отстаивания своих политических интересов, что невозможно было представить в довоенной системе. Организации МСБ на местном, региональном и иногда на национальном уровнях отдавали свои голоса небольшим производителям и владельцам магазинов.
В связи с принятием жестких экономических мер в конце 40-х годов (значительное сокращение правительственных расходов на социальные программы и резкое увеличение процентных ставок) МСБ в Японии оказался в сложных финансовых условиях. Коммерческие банки не желали выдавать кредиты малому бизнесу, но с охотой это делали для крупных компаний. Всеяпонский совет по малым и средним предприятиям обратился в правительство за финансовой помощью. В ответ на это правительство страны учредило Народную финансовую корпорацию (НФК) и ряд других органов для выделения подобных кредитов. В 1950-х была также принята серия законов в поддержку малого бизнеса. Они включали в себя создание специализированных финансовых институтов (например, Финансовой корпорации по малому бизнесу), защиту малых фирм от конкуренции, сокращение налоговых ставок и разрешение МСБ формировать коммерческие и промышленные союзы, в задачи которых входило предотвращение чрезмерной конкуренции и поглощения со стороны более крупных компаний.
Предпринятые в 50-х — начале 60-х годов многочисленные инициативы, направленные на поддержание МСБ, были окончательно систематизированы и отражены в Основном Законе по малым и средним предприятиям, вступившем в силу в 1963 году. Это способствовало созданию необходимых условий для дальнейшего роста и развития малого производителя. По мнению Т. Нисигучи из Университета Хитоцубаси и Д .Фридмана, комплекс принятых мер, предоставление субсидий и реализация других программ в сочетании с семтью организаций МСБ, существовавших вне государственного сектора (промышленные ассоциации, торговые палаты и др.), составили необходимую экономическую инфраструктуру для дальнейшего развития малого бизнеса.
Важное значение в течение всего послевоенного периода уделялось вопросу финансирования МСБ. Помимо обычных коммерческих банков, и тогда, и сегодня его осуществляют специализированные организации, которые могут быть как правительственными, подобно вышеуказанной Народной финансовой корпорации, так и частными. Доля расходов на поддержку МСБ в общем объеме государственного бюджета в начале 80-х годов составляла 0,5%, а в 2000 году снизилась до 0,2% (194,3 млрд йен — около 1,8 млрд долларов США). Эти относительно небольшие ассигнования направлялись на конкретные, дающие наибольшую отдачу, проекты, что обеспечивало их эффективность.
Более крупные суммы государство вкладывало в финансово-кредитные учреждения, специализирующиеся на кредитовании малого бизнеса. Так, в 1993 году на эти цели было направлено 5,3 трлн йен (около 50 млрд долларов), в 1994 — 5,8 трлн йен, что составило 12% всех денежных средств на кредитование. Больше выделялось лишь на жилищное строительство.
Говоря об особенностях предпрятий МСБ в Японии, следует отметить, что его можно разделить на две катерогии. В первую входят компании, которые действуют как независимые субъекты рынка. Во вторую входят компании, имеющие тесную деловую связь с крупным бизнесом, отношения которых представляют собой систему субподряда.
Субподрядная система существует в Японии с 30-х годов. Тогда она действовала в примитивной форме и ограничивалась обрабатывающей и легкой промышленностями. Ситуация начала меняться в 50-х годах, когда экономика восстанавливалась после военной разрухи.
Подъем трудового движения стал тем движущим стимулом, который привел крупного производителя к мнению о целесообразности «перевода» значительной части своего производства под ответственность субподрядчиков. Трудовые союзы, число которых было значительно сокращено в 20-х годах, начали активно развиваться после второй мировой войны. В 1945 году вступил в силу Закон о профсоюзах. Он дал рабочим право организовываться, заниматься торговлей. Поощрялось вступление лидеров трудового движения в новые промышленные союзы. Их членство расширялось с невероятной быстротой: с 1 млн до 4,5 млн человек к концу 1946 года. Трудовое движение становилось реальной силой.
Кроме того, были приняты меры, направленные на максимальное использование человеческих ресурсов — единственного, чем страна располагала в то время в избытке, в качестве главного источника развития производственно-потребительской модели массового типа.
В результате были институциализированы многие элементы японской системы найма, впоследствии получившие широкую известность во всем мире: пожизненный найм, оплата труда по выслуге лет и внутрифирменные профсоюзы. Крупные компании начали придавать большее значение поддержанию долгосрочных отношений со своими «постоянными» служащими, внедрять систему оплаты «в зависимости от выслуги лет». Поэтому в период экономического подъема новых рабочих нанимали уже с осторожностью, опасаясь возможных расходов на их содержание во время падения спроса. Соответственно, возросло внимание к большому количеству малых фирм-производителей. Ведь на малых и средних предприятиях была задействована низкооплачиваемая рабочая сила — в основном нанимались менее квалифицированные люди и более старшие по возрасту.
По мнению Майкла Смитка, экономиста из Университета Вашингтон, в течение долгого времени изучавшего систему подряда в японской автомобильной промышленности, жесткие условия на рынке труда способствовали осознанию крупными производителями необходимости усиления своей «опоры» на «внешнего» производителя. Например, из 10 тысяч комплектующих, из которых состоит автомобиль, сегодня свыше 5 тысяч создаются вне завода окончательной сборки.
Интересно проследить работу этой системы на примере крупнейшей японской автомобильной компании «Тойота».
«Тойота», которой в 1952-1953 годах было оказано содействие со стороны консультантов Агентства по малым и средним предприятиям при Министерстве внешней торговли и промышленности, приступила к созданию эффективной системы подряда. Компания осуществила ряд важных изменений в производственном процессе, включая разработку плана по «разделению» производственной ответственности со своими поставщиками. Были внедрены стандартизированные формы для торгов и поставки оборудования, что сделало этот процесс более предсказуемым для подрядчиков. Пожалуй, наиболее поразительным фактом является то, что «Тойота» согласилась оплачивать 80% расходов наличными, а остальную часть выплачивать в форме долгового обязательства в период от 60 до 90 дней. Ранее компания осуществляла выплаты только в виде долговых обязательств в срок от 60 до 150 дней. Эти меры, а также обязательство «Тойоты» не допускать произвольной замены поставщиков и гарантировать заказы на долговременной основе, сделали свое дело: были установлены доверительные отношения между «Тойотой» и ее подрядчиками.
Субподрядная система сыграла огромную роль и в других отраслях экономики. Благодаря ее внедрению Япония заняла лидирующие позиции в мире в таких областях, как производство роботов, кондиционеров домашнего пользования (80-е годы), факсимильных аппаратов и другой продукции. Субподрядная система занимает сегодня центральное место в современной производственной структуре Японии, оказывая решающее влияние на качество, себестоимость и конкурентоспособность конечного продукта. Наиболее важным результатом субподрядных отношений среди японских компаний стало доверие, которого, как известно, сложнее всего добиться и которое больше всего ценится в деловых кругах Японии и всего мира.
Характеризуя особенности японского малого и среднего бизнеса, хотелось бы также провести сравнительный анализ системы управления, применяемой в МСБ и крупных компаниях.
Когда говорят о всемирно известном японском менеджменте, обычно имеют в виду систему управления персоналом, действующую в крупных компаниях. Она, как отмечалось, основана на пожизненном найме работников, повозрастной оплате труда и пофирменной организации профсоюзов. Среди специалистов укоренилось представление, что своими экономическими успехами Япония во многом обязана именно этой системе. Отклонения от «эталона», постоянно встречающиеся на малых и средних предприятиях (МСП), часто интерпретировались как показатель их неразвитости и отсталости. Между тем такая система не может представлять японский стиль управления в целом, поскольку в крупных компаниях трудится примерно 20-22% всех занятых. Подавляющая же часть работающих японцев, как было отмечено выше, сосредоточена на малых и средних предприятиях. Касаясь системы пожизненного найма, следует заметить, что если на крупных фирмах под нее подпадают и «белые воротнички» (работающие в офисах), и «синие» (люди, занимающиеся чисто физическим трудом), то на малых и средних — только «белые».
По мнению одного из ведущих японских специалистов по малому бизнесу, профессора университета Хосэй Т. Киёнари, «нельзя сопоставлять системы управления в этих двух группах компаний по одним и тем же критериям, так как они оперируют в принципиально разных сферах: крупные предприятия господствуют в крупносерийном производстве, ориентируясь на экономию на масштабах, а мелкие и средние действуют в мелкосерийном, где наиболее выгодным оказывается управление малыми размерами».
С начала 90-х годов доля приверженцев системы пожизненного найма, никогда не имевшей и ранее широкого распространения на МСП, начала быстро падать. Если в 1993 году ее применял 31,1% предприятий с числом занятых от 30 до 100 человек и 32,5% с числом занятых от 100 до 300 человек, то к 1996 году эти показатели снизились, соответственно, до 18,1 и 20,3%.
Что касается лиц, не имеющих опыта работы, то различия между крупными компаниями и предприятиями малого бизнеса весьма существенны: если на первых эта категория представлена преимущественно выпускниками высших и средних учебных заведений, то на вторых — выпускниками средних школ и не работавшими прежде домохозяйками.
На МСП имеются лучшие условия для повышения социального статуса работников. Здесь нередки случаи перехода из «синих воротничков» в «белые», и довольно высока доля лиц, решившихся открыть собственное дело. Так, в период высоких темпов экономического роста, когда быстро создавались новые фирмы, большую часть их основателей составляли работники малого бизнеса. Несмотря на то, что в последующие годы их доля стала снижаться, она и сейчас достаточно высока (около 20%).
Еще один важный момент. Наличие гибких организационных структур и акцента в управлении трудом на конкретные результаты на МСП создало более благоприятные условия для раскрытия и реализации способностей людей. Обследования, периодически проводимые японским Управлением МСП, показывают, что степень удовлетворенности трудом здесь выше, чем на крупных фирмах, в силу больших возможностей для реализации способностей, системы оценки персонала, пригодности приобретенных навыков для работы в других компаниях. Поэтому не случайно, что в последние годы все большее число выпускников не только школ, но и университетов при выборе места работы отдают предпочтение не крупным, а мелким и средним фирмам.
Как отмечалось выше, государственная политика в отношении МСБ осуществлялась в рамках Основного Закона по малому и среднему бизнесу 1963 года. Прежде общее представление о МСБ заключалось в том, что компании этого масштаба старомодны, однотипны, слабы и требуют особой поддержки.
С учетом этого основные усилия государства были направлены на минимизацию «разрыва» между МСБ и крупным бизнесом и поэтому в каждой отрасли промышленности поддерживался процесс модернизации таких предприятий. По мнению японских экономистов, правительство страны и сейчас придает важное значение вопросу поддержки МСБ, однако подход к нему государства претерпел изменения.
Положение, в котором находится МСБ сегодня, значительно изменилось. Появились такие факторы, как ужесточение конкуренции, расширение потребительского спроса, глобализация, бурное развитие информационных технологий. Если раньше руководство подобных предприятий основное внимание уделяло сокращению издержек, что теперь перестало являться гарантией для выживания на рынке, то на нынешнем этапе возникла необходимость решения вопросов управленческого характера, а именно: повышение качества товаров и проведение более эффективных маркетинговых исследований.
Другими словами, в настоящее время выработана новая философия МСБ, который приобрел имидж источника динамизма в экономическом развитии Японии. С учетом новых обстоятельств, правительство страны пришло к выводу о важности развития более независимого МСБ, способного самостоятельно выдерживать жесточайшую конкуренцию. Именно сегодня малые и средние предприятия вынуждены использовать свои сильные стороны и принципы, заложенные изначально в основу их деятельности — мобильность и гибкость.
Характерно высказывание министра финансов Японии М. Сиокава, который отметил, что «не все субъекты МСБ являются слабыми». Он считает, что необходимо разделять такие понятия, как социальная политика по оказанию помощи слабым, проводившаяся до настоящего времени, и политика по стимулированию промышленного роста, которую пытается осуществить правительство. По мнению наблюдателей, такая позиция отражает мнение, что предоставление субсидий и налоговые льготы являются «устаревшим пережитком нынешней эпохи». При этом делается ссылка на тот факт, что, к примеру, в городе Восточная Осака имеются малые и средние предприятия, которые разрабатывают высокие технологии и получают заказы даже от Национального агентства США по исследованию космического пространства (НАСА).
В этой связи правительство Японии кардинально пересмотрело свою политику в отношении малого и среднего бизнеса и в декабре 1999 года внесло соответствующие изменения в Основной Закон о МСБ. В документе отражены три новых ключевых направления. Во-первых, это поощрение бизнес-разработок и создание новых компаний, которые теперь должны будут опираться на свои силы, во-вторых, повышение качества управленческой базы МСБ и, в-третьих, помощь в адаптации к новым экономическим и социальным переменам. Таким образом, акцент в государственной политике был смещен с материальной помощи на оказание «нематериального» содействия.
Агентство по малым и средним предприятиям создало три типа центров поддержки МСБ: на уровне префектур, региональные и по поддержке венчурного бизнеса. Эти центры наряду с существующими институтами будут предоставлять необходимую информацию, консультации, командировать экспертов, организовывать семинары.
И еще один интересный факт. В Японии действует система выходных пособий для работников малого и среднего бизнеса, ушедших в отставку. Она была введена правительством в 1959 году с тем, чтобы смягчить чувство социальной неуверенности у сотрудников малых и средних предприятий после их увольнения. В 2001 году услугами системы пользовалось 420 тысяч фирм, общее число служащих которых составляло 2,7 млн человек.
Таким образом, опыт промышленно развитых стран показывает, что государство играет значительную роль в поддержке и расширении сферы малого и среднего бизнеса, особенно, когда она оказывается в сложных экономических условиях. Япония, чей малый и средний бизнес находится сегодня в непростом положении, не является исключением. В настоящее время, как уже отмечалось, японское правительство пересматривает свою политику в отношении МСБ, сохраняя ее приоритетное значение. При этом японцы активно изучают и используют опыт других государств.
Узбекистан, вступивший 11 лет назад на путь коренных реформ, также стремится к созданию сильной экономики, основанной на рыночных отношениях. Глава нашего государства неоднократно подчеркивал особое место, которое должен занять малый и средний бизнес в экономической структуре страны. И в этом процессе большое значение придается изучению опыта развитых стран, где используются методы поддержки становления предпринимательства, действенность и результативность которых доказана временем.
Батыр Аллаев.