Закон

Около трех лет длятся судебные разбирательства между ОАО «Сиргали ТБК» и ЧФ «РИКО ЭЛС»
16 октября 2000 года «Правда Востока» опубликовала статью «Махинация». В ней рассказывалось о плачевном состоянии дел на Сергелийском заводе железобетонных конструкций — ОАО «Сиргали ТБК». Из обращений трудового коллектива в Высший хозяйственный суд, Министерство юстиции, Генеральную прокуратуру Республики Узбекистан, которые почти полностью представлены в статье, явствовало, что «завод был поставлен на колени» из-за конфликта между руководством ОАО «Сиргали ТБК» и частной фирмой «РИКО ЭЛС», заключивших в феврале 1998 года договор о совместной деятельности.
Позиция администрации завода была довольно подробно представлена в газете. Теперь представилась возможность изложить взгляд на непростую ситуацию во взаимоотношениях и исполнительного директора ЧФ «РИКО ЭЛС» Наиля Енилеева:
— Вступив в должность генерального директора ОАО «Сиргали ТБК», Ш. Джураев отказался от кардинальных мер по выводу завода из глубокого кризиса. При этом он отдавал себе отчет в том, что наследство досталось не из лучших. Работа на ОАО была приостановлена, но помощь, которую предложила ему ЧФ «РИКО ЭЛС», отверг. Он решил, что во всех бедах, происходящих на ОАО, виновата фирма «РИКО ЭЛС». Разработал собственный сценарий под названием «махинация» и стал подыскивать участников и действующих лиц.
Первым шагом в деятельности Ш. Джураева стали акционеры, от которых он скрыл все решения хозяйственных судов Ташкента, а также результаты проверки жалобы акционеров в Генеральную прокуратуру, и при этом создал у них негативное мнение о ЧФ «РИКО ЭЛС».
Параллельно в дело подключает Б.Авезова — представителя аудиторской фирмы «Осие аудит», который, по данным Минфина, вообще не числится в реестре аудиторов. Отличительной особенностью этого горе-аудитора является то, что он при любых обстоятельствах может выполнить задание заказчика и при этом умудряется забыть о действующем законодательстве.
Создав негативное мнение у акционеров о ЧФ «РИКО ЭЛС», Ш.Джураев встал, якобы, на их защиту, тем самым оправдывая свои нечистоплотные действия. Долго не раздумывая, обращается в хозяйственный суд с заявлением о признании сделки по продаже имущества ОАО недействительной. Решением хозяйственного суда г.Ташкента по делу №2120-00 Э сделка в очередной раз была признана законной, а в заявленных требованиях отказано. Потерпев фиаско, Ш.Джураев просит акционеров обратиться на телевидение в программу «Ахборот», через СМИ создает негативное общественное мнение о ЧФ «РИКО ЭЛС» и тем самым подрывает авторитет фирмы и ее руководителя.
А в это время «трудяга» Б.Авезов выдает на-гора свое аудиторское заключение о взаимоотношениях завода и ЧФ «РИКО ЭЛС» в таком виде, в каком оно было заказано директором ОАО Ш.Джураевым. Результаты этой проверки и письмо акционеров направляются в транспортную прокуратуру республики с просьбой о внесении протеста на неправомерность сделки по продаже имущества ОАО. Генеральная прокуратура Узбекистана отказывает транспортной прокуратуре, ссылаясь на то, что аналогичная жалоба этого ОАО уже была рассмотрена и письмом №30-125-99 от 29.02.2001 года оставлена без удовлетворения.
Потерпев очередную неудачу, Ш.Джураев и аудитор Б.Авезов скрупулезно проверяют бухгалтерские документы ОАО. Их усилия не пропадают даром. Нашлась все-таки недостача у материально ответственного лица самого же ОАО. А там, как говорится, опять по накатанной дороге стряпается обращение акционеров, взамен их подписей прикладывают реестр акционеров и результаты проверки. Однако на этот раз сфабрикованное письмо акционеров Ш. Джураев отправляет в ГУБКР и ТМВД республики.
Получив таким образом постановление о возбуждении уголовного дела на материально ответственных лиц завода, Ш.Джураев, а также вездесущий аудитор Б.Авезов принялись за тотальную проверку всех партнеров ОАО.
В этот круговорот была вовлечена и ЧФ «РИКО ЭЛС», которая к этому времени уже самостоятельно вела установку бетонно-смесительного узла, мини-арматурного цеха для создания собственного законченного технологического цикла. Шли пуско-наладочные работы в цехе ЖБК-1, велась приемка сырья, материалов, закупленных на кредитные средства. Фирма поступательно вела работу по организации производства, созданию дополнительных рабочих мест, а самое главное, фирма прорабатывала вопрос о досрочном возвращении кредитных средств.
В такой рабочей обстановке Б.Авезов застал фирму, которую пришел проверять по постановлению следователя. Он без решения координационного совета, не расписываясь в «Книге регистрации проверок», о чем его неоднократно просил руководитель фирмы, приступил к проведению встречной проверки ЧФ с ОАО. Убедившись в том, что она ничего не дала, он отказался предоставить результаты проверки. Боясь того, что задание руководства ОАО может быть сорвано, он, введя органы предварительного следствия в заблуждение, просит изъять у фирмы всю бухгалтерскую документацию, при этом почему-то дает рекомендацию закрыть расходную часть расчетного счета, тем самым парализовав всю финансовую деятельность фирмы.
Получив от следствия документы, аудитор проверяет всех партнеров теперь уже ЧФ, грубо нарушая законы «О гарантиях и свободе предпринимательства», «О проведении проверок». И опять ему ничего не удается найти противозаконного. Тогда он искусственно создает основание для заведения уголовного дела. Находит и уговаривает частного предпринимателя А.Крупенина дать следствию противоречивые показания на директора фирмы Н.Енилеева. На основании его показаний было предъявлено обвинение по ст.167 УК РУз, и он был заключен под стражу. (Забегая вперед, скажу, что я был осужден по ст. 167 часть 3 пункт «а» за хищение путем присвоения и растраты имущества ЧФ «РИКО Элс» и по данной статье мне было назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года, однако в соответствии с Указом Президента РУз от 22.08.2001 г. «Об амнистии в связи с десятой годовщиной провозглашения независимости Республики Узбекистан» я был освобожден от отбытия наказания).
Заключив своего главного оппонента под стражу, директор ОАО и аудитор почувствовали силу и уверенность в своих действиях. Ш. Джураев направляет в редакцию газеты «Правда Востока» обращение трудового коллектива, приложив опять к нему реестр акционеров, и дает интервью газете, нарушая закон «О средствах массовой информации», запрещающий печатать материалы предварительного следствия. Статья под названием «Махинация» направлена на то, чтобы оказать давление на следствие, приписав тем самым директору фирмы еще одну статью «мошенничество», т.е. выступили в роли обвинителей и судей.
После этого Ш.Джураев и Б.Авезов вместе стряпают «мнимый» долг ЧФ перед ОАО и обращаются в хозяйственный суд с заявлением о пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам. Ташгорхозсуд своим решением полностью отказал в заявленном требовании ОАО.
В отсутствие директора и работников фирмы «РИКО ЭЛС» аудитор Б.Авезов, нарушая стандарты бухгалтерского учета, не имея на это право, провел документальную ревизию всей финансово-хозяйственной деятельности фирмы за период с 1998 по 2000 годы и представляет акт проверки органам предварительного следствия, тем самым опять введя их в заблуждение.
Ташкентский городской суд по уголовным делам на судебных заседаниях на основании предоставленных документов, показаниях обвиняемых и свидетелей, не принял во внимание акт документальной ревизии между ОАО и ЧФ.
Приговором суда я по эпизоду завладения имуществом акционеров ОАО «Сергели ТБК» путем мошенничества был оправдан.
Втянув таким образом ЧФ «РИКО ЭЛС» в уголовное дело, директор ОАО вместе с аудитором могут с уверенностью рапортовать своему коллективу о проделанной работе — ЧФ «РИКО ЭЛС» обанкротилась и оказалась в долговой яме, в которой пребывает и сам завод.
Наблюдательный орган ОАО в который раз проявил элементы несостоятельности, позволив избранному руководителю втянуть ОАО в ненужное никому уголовное дело, этим самым отвлек внимание от решения производственных вопросов, связанных с выводом завода из кризиса и усугубив и до этого существующее тяжелое его положение.
В настоящее время ЧФ «РИКО ЭЛС» в хозяйственных судах отстаивает свое право на возврат заложенного имущества банку. Так как исполняя обязанности по уголовному делу, фирма была полностью парализована и не исполнила свои обязательства по возврату кредитных средств. По заявлению фирмы не останутся в стороне и будут рассмотрены компетентными органами незаконные действия аудитора Б.Авезова, а также самого ОАО, которые своими незаконными действиями, преследуя корыстные цели, вторглись в производственную деятельность фирмы, тем самым подвели ее под черту банкротства.

Не успел продать ворованную «Нексию» семнадцатилетний житель столицы Ш. Юлдашев — милиция задержала.
Автомобиль принадлежал джизакцу С. Рустамову, который занимался частным извозом. В Ташкенте к нему подсел юноша, пообещав хорошо заплатить. Далее сюжет развивался, как в американском боевике: удар ножом, оставленный на обочине дороги истекающий кровью шофер, попытка продать автомобиль за небольшие деньги.
Дальше — тюрьма, искалеченная жизнь, страдания родных…
* * *
Не приходя в сознание, в больнице скончался житель кишлака Рават Э. Эгамбердиев.
Выпивал он со своим земляком Ю. Бабажановым, который только что освободился из мест не столь отдаленных. Спиртное настолько оживило мужчин, что они заспорили. Амнистированный пустил в ход кулаки… Суд вернул его на нары на 13 лет.
* * *
С ножом бросилась на посетителя чайханы «Окибат», что в хозяйстве имени Абдуалимова Джизакского района, официантка Н. Мансурова.
Девушка из Андижана без прописки жила тихо и скромно, была довольна работой. Но важно не это. Предположительно, что на этот поступок ее спровоцировал сам посетитель. И поплатился. Девушка оказалась на скамье подсудимых и осуждена.
Ренат Сибгатуллин.
Николай Барашкин.
г. Джизак.

БЫЧОК ПОДВЕЛ… ПОД СТАТЬЮ
Глухой зимней ночью два жителя ширкатного хозяйства «Узбекистон» Янгибазарского района Хорезмской области М.Камолов и Р.Хайтбаев тайком пробрались в коровник местного фермера И.Ганиева, вывели из него годовалого теленка.
Расчет их был прост. На рассвете воскресного дня, еще до того, как хозяин мог обнаружить пропажу, в районном центре начинался традиционный еженедельный скотный базар. Здесь, даже снизив цену, подельники намеревались выручить за бычка приличную сумму. Однако разработанный ими сценарий не сработал.
Инспектор безопасности дорожного движения Янгибазарского РОВД Ш.Курбанбаев обратил внимание, что двое парней тянут вдоль дороги упирающегося бычка за веревку, свитую из куска старой клеенки. Настоящие дехкане так со скотиной не обращаются. Капитан милиции, несмотря на попытку обмануть, а затем и явное сопротивление, задержал воров и доставил их в райотдел внутренних дел. Там все тайное стало явным и уже на следующий день Р.Хайтбаеву и М.Камолову было предъявлено обвинение по соответствующей статье Уголовного Кодекса республики.
Как сообщили в пресс-службе областного УВД, кражи сельскохозяйственных животных случаются нередко. Но, как правило, подавляющее большинство их раскрывается, что называется, «по горячим следам». Скотина возвращается к своим законным владельцам, а преступники отвечают перед законом.
Тимур Шамаков.
Корр. УзА.

СУД ДА ДЕЛО
Гражданка Дубинина отказалась исполнять решение Акмаль-Икрамовского народного суда по гражданским делам. Обиделась. Ей, видите ли, «прописали по первое число». Обязали по суду заплатить 38 тысяч 583 сума нижней соседке, гражданке Луцив, за затопление квартиры. Точнее, за ремонт, который этот «потоп» повлек за собой. Вы скажете, возможно ли в наше время такое пренебрежение к закону? Оказывается, возможно.
Нет, судебные исполнители Акмаль-Икрамовского суда, конечно, пытались образумить зарвавшуюся гражданку. Они предупредили ее об ответственности. Потянув немного с категоричным отказом платить по исполнительному листу, ответчица неожиданно поменяла тактику. Дочка ее, гражданка Тетлах, усилила демарш мамаши. Встречный иск подала о признании матери своей неимущей. Мол, нет у нее ничего — и «взятки гладки».
Мы поинтересовались в компетентных органах, возможно ли это. Оказывается, да, есть проблема. Плохо еще в республике отработан механизм взыскания за материальные и моральные ущербы по решению суда с частных лиц. Наблюдаются довольно-таки длительные волокиты. До года. У неимущего, извините, счет не заморозишь. Вот так и ходят граждане за своими кровными. А справедливость должна все-таки восторжествовать.
Андрей Филатов.

Такого изуверства еще не знала Бухара
Хочется напомнить известную истину: «Бойтесь данайцев, дары приносящих». Собрались за рубеж, идите законным путем, не мчитесь на «огоньки» различных самозванных фирм, якобы оказывающих миграционные услуги.
Родная земля может принять, не успев попрощаться…

В декабре позапрошлого года по Бухаре прошли жуткие слухи: мол, в пятом микрорайоне собаки растаскивают с мусорной свалки фрагменты человеческих тел. В том числе и детских.
Многие приняли молву за неуместные предновогодние страшилки. Тем не менее разговоры оказались в центре внимания местных правоохранительных органов. И выяснилось, что в городе совершено дичайшее преступление. Раскрыть его поручили оперативно-следственной группе, в которую вошли первый заместитель прокурора области Олим Асланов, начальник следственного отдела областной прокуратуры Абдулло Тураев, заместитель прокурора области Насретдин Сабиров, следователь Текстильного РОВД Баходир Кудратов, следователь Текстильной районной прокуратуры Расул Юлдашев, начальник уголовного розыска областного УВД Б. Давлатов.
Недолго искала бригада следы преступления. В очень сжатые сроки частному предпринимателю Олиме Караевой и ее сообщникам предъявили обвинение в совершении массового убийства с особой жестокостью.
Но вернемся в те времена, когда все еще были живы и здоровы.

Частная фирма «Кора», которую возглавляла главный фигурант по делу, имела широкую известность в области и за ее пределами. Да и глава семьи Фирудин Караев был человеком достаточно известным в городе и пользовался авторитетом как в преподавательской, так и в студенческой среде Бухарского технологического института пищевой и легкой промышленности. Иначе должность декана факультета не доверили бы. Дети, два сына и дочь, тоже были пристроены к делу.
На первый взгляд, совершенно нормальная семья, имевшая прямое отношение к нарождающемуся среднему классу собственников. В материальном смысле семейство было обеспечено более чем достаточно. Оно просто процветало. Однако, как установило следствие, источники для этого не всегда были честными. Скорее наоборот.
Еще никто толком не слыхивал о кредитных союзах, а хозяйка «Кора» уже организует кредитный союз при своей фирме. При этом в ходе развернутой рекламной кампании безбожно лжет о том, что те, кто вложил средства в ее организацию, в том числе в инвалюте, будут получать хорошие дивиденды. Эдакий своеобразный вариант широко и печально известных «пирамид». Разумеется, обещанных процентов никто из вкладчиков не увидел, а касса «Коры» (читай — карман самой Караевой) пополнилась колоссальной суммой в долларах США. Практически в то же время Караева сумела опять же обманным путем завладеть большими деньгами в сумах, предоставленными общественной организации Центр семьи («Аел маркази») по линии международной организации Каунтерпарт консорциум.
Но все это лишь приработок. А вал доходов принесла семье афера, которую семейство затеяло позже. При фирме «Кора» создается, конечно, совершенно незаконно, кадровое агентство «Корина». По документам — чтобы способствовать «натурализации» граждан нашей республики в Канаде, Чили и ряде других стран. «Корина» гарантировала переезд на новое место жительства целых семей, взяв на себя прямо-таки государственные полномочия.
Как показало следствие, Караева с компанией даже и не думали обзаводиться какими-то документами, позволяющими оказывать агентские услуги.
А кто на это обратит внимание? Аферистка знала невысокий уровень юридической подкованности своих клиентов. Людей, желающих поискать счастья за рубежом с помощью «Корины», нашлось очень много. Во второй половине 2000 года сюда обратились 1800 человек, из которых 852 даже прошли медицинский осмотр. Внешне подобная процедура была поставлена на солидную основу. Кандидаты в мигранты проходили самый тщательный медицинский отбор, получали соответствующие справки, как положено, с достоверными печатями. Правда, не бесплатно. Вообще же сумма прибыли «Кора» превысила несколько миллионов сумов.
Но это — как бы штрихи к портрету ЧФ «Кора» и ее основательницы, предисловие к совершенному ею преступлению. Здесь своя преамбула. В июне 1998 года знакомый Караевой Рустам Орипов попросил одолжить ему в связи с отъездом на работу в Южную Корею 2,5 тысячи долларов США. Обещал вернуть деньги после возвращения в Бухару и реализации привезенного оттуда товара. Кредиторша не возражала и под двадцать процентов комиссионных выдала Рустаму деньги в присутствии его жены Мохигуль. СКВ достала из кошелька мужа без его согласия, о чем постоянно твердила как на следствии, так и на суде. Орипов собирался вернуть долг в феврале 1999 года, но когда наступил срок, денег не было. Не удалось распродать привезенный товар. Тем не менее вновь пришел к своей благодетельнице, и та опять пошла ему навстречу, одолжив еще 2200 долларов США. При этом и Мохигуль попросила сто «баксов». Таким образом, семье предстояло вернуть почти пять тысяч долларов.
Видимо, Ориповы задумали заработать деньги за границей, выезжая туда на постоянное место жительства. По их понятиям, покинуть Бухару можно было лишь одним способом — снова прийти на поклон к той же Караевой. Так жизненные пути Ориповых и хозяйки «Корины» вновь пересеклись. Караева не отказывает должникам, а обещает сделать все, как и для других клиентов агентства. Супругов с тремя детьми — сыновьями Равшанбеком (1992 г. рождения), Ферузбеком (1993 г. рождения) и дочерью Махтоб (1998 г. рождения) в конце ноября поместили в так называемый карантинный блок, где они должны были пройти необходимые медицинские процедуры, включая прививки, как того требует миграционная служба Канады, куда собирались Ориповы, а с ними и брат Мохигуль — Фарход Жумаев. Вообще-то он намеревался выехать с женой лишь в начале 2001 года, но сестра уговорила отправиться вместе с ее семьей, так сказать, проложить дорожку для супруги.
Вначале «кандидатов в мигранты» привели на одну из квартир, которая снималась «Кориной». Через две недели перевезли в коттедж Караевых, что практически находится напротив той свалки, ставшей печально известной бухарцам. Как уже теперь говорит Караева, ее ненависть к Ориповым достигла предела. Что за дела? Не отдали ей 4800 долларов, а сами собрались навсегда покинуть Бухару.
… Убийство было организовано хладнокровно и жестоко.
В курсе всех дел матери был старший сын Джейхун. Как показали судебные слушания, которые беспристрастно, несмотря на весь ужас происшедшего, прошли под председательством опытнейшего судьи Бухарского областного суда Р.С. Юсупова, остальные члены семьи оказались ни при чем. Младший сын за несколько дней до жутких событий уехал в Ташкент, а главы семейства и дочери в тот момент не было в доме. На следующий день после убийства они тоже убыли в столицу республики.
Джейхун же, то ли от лени своей, то ли от чувства полной безопасности в тени имиджа родителей особо не старался заметать следы материнского злодейства, а просто выбросил останки на ближайшую свалку.
Финал. Олима Караева приговорена к 20 годам заключения с отбыванием первых пяти лет в тюрьме, а оставшихся 15-ти — в колонии строгого режима. Джейхуну дали 19 лет.
Что же касается Фирудина Караева, то с любимыми не расстаются. Он получил 11 лет лишения свободы. Но — за хищение государственных средств в особо крупных размерах. На следствии выяснилось, что алчность семейки Караевых не знала границ. Жена и сын Джейхун по фиктивным документам получали деньги на кафедре, возглавляемой Караевым, а также в созданной при ней научно-исследовательской лаборатории. Подписи подделывались. За несколько лет Караевы «вынули» из институтской кассы 430 тысяч сумов.
Вместо послесловия — вновь о слухах, которые не подтвердились. Но они распространялись за пределами Узбекистана различными средствами массовой информации. В частности, в казахском «Караване» опубликована статья о преступлении «Плов по-бухарски». Чего только в ней не наворочено! Мол, на совести семейки — тысячи трупов, что Караевы занимались трансплантацией человеческих органов и переправляли их за границу, что студентов кормили пловом с человеческим мясом, а также поставляли его в престижные рестораны Бухары. При такой достоверности ресторанную самсу впору заворачивать исключительно в газету «Караван».
Да и сами члены семьи были будто бы каннибалами. И на следствии, и в ходе судебных заседаний весь этот бред своего подтверждения не получил.
И все же обращаясь к читателям, хочется напомнить известную истину: «Бойтесь данайцев, дары приносящих». Собрались за рубеж, идите законным путем, не мчитесь на «огоньки» различных самозванных фирм, якобы оказывающих миграционные услуги.
Родная земля может принять, не успев попрощаться…
… Приговор вынесен, но след, оставленный этой дикой трагедией, надолго остается в душах людей, — говорит председательствовавший на суде Рим Субханович Юсупов.
В моей многолетней юридической практике есть множество примеров многообразия и изобретательности злодеев, зарящихся на «легкую добычу». Наиболее ловко они действуют, когда жертвы или не знают законы или пренебрегают ими. В полной мере это относится и к делу Караевых. Именно поэтому суд вынес ряд частных определений в адрес различных организаций, в том числе — администрации Бухарского технологического института и городских органов власти. При их попустительстве стало возможным оформление на работу «мертвых душ» или легальная деятельность безлецензионных «кредитных союзов» и фирм типа «Корина».
Неуклонное соблюдение законов не только обезоруживает преступников, но и дает каждому из нас гарантию успешного достижения цели.
И еще хочется обратить внимание на одну неподсудную вещь — слухи. Что и говорить, совершенно дикое преступление, которое само по себе не укладывается в рамки здравого смысла. Но любители острых сюжетов в своих домыслах еще дальше отодвинули факт от истины.

Назира Шабанова.
Соб.корр. «Правды
Востока».
Бухарская область.

31 января издан Указ Президента нашей страны Ислама Каримова «О мерах по дальнейшей либерализации и развитию страхового рынка». О сути и значении этого Указа, о сегодняшней роли и задачах страховой системы корреспондент Национального информационного агентства Узбекистана — УзА побеседовал с генеральным директором государственной акционерной страховой компании «Кафолат» Шерали ИМОМОВЫМ.
— Прежде всего необходимо отметить, что глава нашего государства на седьмой сессии Олий Мажлиса обратил особое внимание на необходимость ускоренного и эффективного развития страховой системы, четко и ясно показал основные задачи в деле решения этой проблемы. В частности, была выдвинута идея необходимости создания льготных условий для юридических и физических лиц при страховании, формирования новых мощных страховых компаний и ускоренного развития страхового рынка путем применения ими низких процентных страховых ставок.
Указ является практическим выражением этой идеи и направлен как на развитие страховой системы, так и одновременно на стимулирование интереса предпринимателей к страхованию, их защите. В нем предусмотрено создание льгот страховым организациям, в частности, обеспечение повышения их финансовой стабильности через освобождение от уплаты налога с доходов сроком на 3 года. Также установлено, что во время расчета налогов на доход средства, потраченные на страхование предпринимателями с юридическим статусом, будут вычтены из налогооблагаемой базы в определенных нормах, чем будет стимулироваться страхование.
Кроме того, теперь создано удобство для ускорения экспортной деятельности, являющейся приоритетной отраслью на основе выдачи страхового полиса, подтверждающего защищенность от политических и коммерческих рисков экспортеров. Таким образом, Указ Президента направлен на расширение рыночного механизма самозащиты и развития экономики. В целом необходимость формирования мощной страховой системы в нашей стране вытекает из природы развития этой отрасли в условиях рыночной экономики.
— В чем суть и значение деятельности страховой системы в условиях рыночной экономики?
— В таких условиях страховая система как неотъемлемая часть финансово-кредитной сферы играет важную роль в обеспечении стабилизации поступательного хода развития экономики. Общие средства страховых организаций являются одним из саморазвивающихся видов резервного фонда национальной экономики. Поэтому в развитых странах страхование признано как ведущее звено экономики и важный фактор защиты общества. Наконец, данная сфера является одним из показателей социально-экономического развития страны.
Формирующаяся ныне в нашей стране страховая система по своему содержанию и значению коренным образом отличается от прежней страховой системы. Обычно многие, в том числе даже многие специалисты-страховщики страхование воспринимают только как защитное средство. На самом деле страхование включает в себя три взаимосвязанные друг с другом задачи. Первая и самая основная задача — это защита экономики и населения.
Вторая задача страхования заключается в выполнении функции финансового эксперта по некоторым направлениям социальной защиты, выполняемой государством, а также финансировании мероприятий в случае возникновения чрезвычайных ситуаций — стихийных бедствий и т.д.
Третья задача страховой системы — способствовать развитию экономики на основе инвестиционной деятельности.
Необходимо особо отметить, что сектор страхования в республике входит в число ускоренно развивающихся отраслей. По сравнению с другими сферами экономики он развивается быстрыми темпами. А говоря точнее, темпы роста системы намного быстрее по сравнению с отраслями промышленности и сферы услуг. В частности, в государственной акционерной страховой компании «Кафолат» объемы услуг населению, предприятиям и организациям в 2001 году по сравнению с 2000 годом возросли в 1,6 раза, а страховые поступления — на 134,4 процента.
Вместе с тем нынешние требования, в частности огромный экономический и социальный потенциал нашей страны, не освоенный страховой системой, требует масштабного развития этой системы. Несмотря на ускоренные темпы роста, доля страхования в объеме внутреннего валового продукта несравнимо мала по отношению к показателям в развитых странах. Поэтому нельзя сказать, что страхование превратилось в высокоэффективную систему защиты экономики и населения.
По-моему, основное требование к развитию страхования заключается в том, что эта сфера так же, как и банковская система, должна быстро совершенствоваться. Ибо банковская система в годы независимости достигла больших успехов. Основная причина — наше государство, как главный реформатор, создало для этой системы все соответствующие организационно-правовые и благоприятные льготные экономические условия.
— В этой связи поделитесь своими мыслями о проекте Закона «О страховой деятельности», который недавно был представлен для всенародного обсуждения, о необходимости принятия нового закона.
— То, что стратегия страхового развития основывается непосредственно на действующих законах, является жизненной необходимостью и важным условием. Важность основополагающей цели законодательства в реформах экономической, в частности, страховой деятельности мы можем видеть также на примере принятия в 1993 году среди первых на территории СНГ Закона «О страховании». Данный закон наряду с рядом других законов, относящихся к экономической деятельности, положил основу развитию качественно нового этапа в страховой деятельности, и в результате был положен конец монополии страхования.
Теперь Олий Мажлисом принят новый проект закона «О страховой деятельности» в первом чтении. Итак, возникает вопрос, почему необходимо принятие нового закона? Основная задача — поэтапное, ускоренное развитие нашей экономики требует совершенствования страховой деятельности. В настоящее время в нашей стране, где действуют около 30 страховых компаний различной формы собственности, на страховом рынке необходимо решить качественно новые задачи и проблемы с тем, чтобы они были созвучны новому этапу перехода экономики нашей страны к рыночным отношениям, наконец, были связаны с решением таких актуальных задач, как приведение отечественного страхования в соответствие с мировыми стандартами.
Таким образом, необходимость принятия закона о страховой деятельности непосредственно связана с построением в нашей стране независимого государства и новым этапом перехода к рыночной экономике.
— Каким будет участие страховой сферы в развитии приоритетных направлений экономики и решении стратегических задач?
— Сегодня в решении задач по обеспечению устойчивости всех приоритетных отраслей к чрезвычайным ситуациям и природным бедствиям важное значение имеет совместная деятельность страховой системы с другими сферами, служащими защите населения и экономики. В частности, при разработке и осуществлении государственных программ социального и экономического развития необходимо повысить активность работы страховой системы.
В целях обеспечения привлечения к страхованию широких масс и предприятий всех форм собственности с учетом передового зарубежного опыта и особенностей развития населения и предприятий нашей страны необходимо решать такие вопросы, как внедрение новых и привлекательных видов страхования, создание и осуществление соответствующих методических и практических основ ускоренного развития долгосрочного страхования жизни.
Кроме того, страхование, накопив наличные деньги в виде страховых премий по добровольному страхованию имущества, жизни и здоровья населения путем повышения объемов страховых услуг, может принять активное участие в решении таких стратегических задач, как определенное смягчение процессов инфляции.
Страхование должно принимать активное участие в процессах формирования необходимых услуг в деле ускоренного развития малого и среднего бизнеса, для которого принципиально важно повышение его доли во внутреннем валовом продукте. Это должно состоять из комплекса страховой защиты инвестиционных проектов и оказания страховых услуг на льготных условиях малому и среднему бизнесу. Вместе с тем, как упоминалось выше, при активном сотрудничестве с банковскими структурами путем расширения их инвестиционной сферы в будущем данными ресурсами можно будет ускорить развитие приоритетных отраслей экономики, малого и среднего бизнеса.

Беседу вела
Норгуль Абдураимова
(УзА).

Если спросить людей старшего поколения, какой период своей жизни они считают наиболее счастливым, то в большинстве случаев будет ответ: «Годы, проведенные в стенах института». Действительно, студенческая пора по-праву считается «золотой». А так как я студентка Ташкентского государственного юридического института, то расскажу, чем живут мои друзья по альма-матер.

Прежде хочу сказать, что не правы те старшеклассники, которые считают, что с поступлением в институт начнется беззаботная пора в их жизни. Это отнюдь не так. Звание студента налагает на тебя огромную ответственность и предполагает большую отдачу сил и энергии. В то же время не стоит думать, что студенчество — это несколько лет непрерывного изнурительного труда без отдыха, праздников и развлечений. К примеру, в нашем институте делается все, чтобы совместить приятное с полезным, разнообразить не только досуг студентов, но и саму учебу, превращая ее в увлекательный процесс. Во многом это заслуга администрации института и отдела общественного молодежного движения «Камолот». Да и сами ребята в этом плане проявляют завидные активность и энтузиазм.
Мы смогли «примерить на себя» роль учителей и наставников, отправившись в школы Юнусабадского района, что позволило нам лучше понять своих собственных горячо любимых преподавателей. Теперь почти в каждой из этих школ заработали клубы юных правоведов. Ребята сами составляли уставы, избрали председателей и совет правления.
Несколько команд нашего института приняли участие в студенческих соревнованиях, которые носят имя Ф. Джессапа, на умение вести судебные дела. Они организованы по инициативе представителя Американской ассоциации юристов в Узбекистане Стива Орестиса и координатора соревнований Марины Нагай. Помимо нашего института, здесь «засветились» и ребята из Университета мировой экономики и дипломатии, национального университета, и даже студенты родственных вузов Андижана, Ферганы и Намангана. Всего же в соревнованиях приняли участие восемнадцать команд, в каждой — по два человека. Будущим юристам заранее раздали учебные дела из международной практики. Теперь им предстояло выступать в суде в качестве истца или ответчика. Сам судебный процесс был максимально приближен к настоящему. Ребят «судили» судейские коллегии в составе трех судей, в роли которых выступили действующие юристы-практики. За ходом процесса внимательно следили судебные приставы, в их обязанности, помимо организационных моментов, входили распределение и учет времени для каждой команды.
Игры проверяли студентов не только на знание норм международного права, но и на их умение выступать перед публикой, убеждать в своей правоте, отвечать на самые каверзные вопросы судей.
Финал соревнований проходил в актовом зале института где собралось огромное число зрителей. На подведение итогов были приглашены судьи, судебные приставы и все команды. Каждому участнику вручался сертификат, а первые три команды получили памятные призы. Победила команда в составе Искандера Аминова (УМЭД) и Гульджан Омоновой (НГУ). Теперь они будут представлять нашу республику в международных играх, которые пройдут весной этого года в Вашингтоне.
Вот так живут студенты нашего вуза. В планах у нас еще немало интересного.
Наргиза Амирова.
Студентка 3-го курса ТГЮИ.

К 10-летию Основного закона Республики Узбекистан
Семья за ужином. Раздается звонок в дверь.
— Кто?
— Милиция!
Человек в милицейской форме вошел в комнату, потребовал у хозяина квартиры паспорт. Положил паспорт в карман и сказал: «Вы арестованы».

Ситуация вполне достоверная, но приведена в данном случае из школьного пособия «Путешествие в мир Конституции» для шестых классов, созданного группой авторов — учителей-практиков и ученых. Выпущено оно издательско-полиграфической акционерной компанией «Шарк» так же, как и аналогичные пособия для пятых и седьмых классов в 2001 году.
К этой ситуационной задачке даны вопросы для размышления: какие права личности нарушены в данном случае? Как должен поступить хозяин квартиры? Может ли он защитить свои права, если они нарушены? А перед задачкой шестиклассники изучили тему: «Право на свободу и личную неприкосновенность». Все тематические разделы пособий заканчиваются подобными заданиями — практикумами, побуждающими школьников самостоятельно искать ответ на основе уже полученных знаний, развивающими их мышление. В такой системе, сочетающей в себе теорию и практическое закрепление, и есть методическая нестандартность и смысловая логичность. Они и помогают прочному усвоению статей важнейшего для каждого гражданина свода законов, регламентирующего и его права, и его обязанности перед государством и обществом.
Вот что рассказывает Василий Ануфриевич Костецкий, один из авторов учебных пособий, учитель истории Узбекистана и правоведения:
— С этого учебного года в дошкольных учреждениях, общеобразовательных школах, колледжах, лицеях и высших учебных заведениях введено изучение Конституции Республики Узбекистан. Приступая к реализации этой задачи, Министерство народного образования рекомендовало группе авторов, ранее работавшей над созданием учебников по истории и правоведению, подготовить учебные пособия для дошкольников и учащихся школ с первого по одиннадцатый классы.
В творческий коллектив вошли учителя истории и правоведения, методисты и ученые Республиканского центра образования и Ташкентского центра общественного просвещения (ТЦОП). Среди них — доцент Ташкентского государственного юридического института Галия Мамраевна Тансыкбаева, директор ТЦОП Муборак Абдурахмановна Ташпулатова. В редакционном коллективе профессор, доктор юридических наук Х. Бабаев, проректор Академии государственного и общественного строительства, доктор юридических наук О. Хусанов, юрист-правовед аппарата Президента Г. Исаев.
Учителя-практики и методисты занимались разработкой методических приемов подачи изучаемого материала, создавали его дидактическую основу, сюжетные линии ситуационных и других заданий, составляли тесты для самопроверки обучающихся, словарь основных юридических и правовых терминов, помещенных в конце учебных пособий. Кроме того, мы предусмотрели и такой вариант, когда у учителя не оказывается под рукой источников. На этот случай поместили в теоретических текстах выдержки из действующих законов, показывающих их непосредственную связь с Конституцией.
— Василий Ануфриевич, учебные пособия для 5-7 классов, как говорят, у нас в руках. С ними все ясно. А по каким книжкам изучают основной закон страны дошколята?
— Есть такая книжка, называется «Азбука Конституции». Подготавливал ее тот же творческий коллектив немного раньше. Надо сказать, что «Азбука…» и «Путешествие…» входят в комплект учебных пособий для общеобразовательной системы. В него же будут включены разрабатываемые нами учебники и для восьмых классов «Основы правоведения» и для девятых — «Основы Конституции и права». А начало обучения правовым законам республики положено учебником для десятых-одиннадцатых классов. «Правоведение», в котором конституционные основы являются стержневым материалом в общей концепции правоведческой теории.
Создание отечественных учебников нового поколения в республике продолжается, и оригинальные пособия творческого коллектива педагогов и ученых по изучению Конституции Узбекистана уже заняли в их ряду достойное место. Они призваны помочь просвещенцам решить задачу, поставленную главой государства по обеспечению детей и молодежи прочными знаниями законов, гарантирующих им достойную жизнь. Этот программный курс должен повысить правовую культуру и воспитать в них чувство гражданственности.
Элла Хохрова.

Либерализация уголовного, уголовно-процессуального и административно-правового законодательства в Республике Узбекистан непосредственно затрагивает и категорию несовершеннолетних. Вместе с тем продолжающееся социальное расслоение в их среде по степени доступности к материальным благам все более обостряет конфликтность подростков с окружающей действительностью. Это выражается в постоянном росте различного рода правонарушений, актах вандализма, немотивированных, на первый взгляд, агрессивных поступках.
В этой связи требуются срочные меры, направленные на изменение государственной политики по отношению к таким социальным институтам, как семья, школа, коллектив, дальнейшее совершенствование профилактических мер.
На законодательном уровне решения этих проблем сложилась ситуация, когда прежние нормативные предписания явно устарели, а новые еще не выработаны. В итоге работники органов народного образования, здравоохранения, культуры лишены необходимой нормативной базы для проведения эффективной воспитательной и профилактической работы.
Кроме того, формально действуют нормативные акты об инспекциях, общественных воспитателях, приемниках-распределителях для несовершеннолетних. Заметную роль в улучшении ситуации призвана сыграть реализация постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан от 6 июня 2001 года № 247-41 «О мерах по усилению роли профилактической службы МВД Республики Узбекистан в борьбе с преступностью», в котором утверждены Положение об опорном пункте милиции, а также Примерная схема взаимодействия по обеспечению общественного порядка и безопасности граждан в махаллях (кварталах, жилых массивах), поселках, кишлаках и аулах.
На базе инспекций по делам несовершеннолетних (ИДН) профилактической службы органов внутренних дел созданы отделы, отделения (группы) профилактики правонарушений несовершеннолетних (ППН) в Главном управлении профилактики правонарушений МВД Республики Узбекистан и его территориальных органах.
На базе приемников-распределителей для несовершеннолетних (ПРН) органов внутренних дел созданы центры социально-правовой помощи несовершеннолетним (ЦСППН) УПП территориальных органов МВД.
Большое внимание уделяется правовой поддержке уровня жизни и нравственного воспитания подрастающего поколения, защите детей и подростков от явлений социальной несправедливости, других негативных процессов в обществе.
Думается, на законодательном уровне в числе первоочередных следует решить вопрос создания и развития в республике службы помощи несовершеннолетним и семье, которая, располагая кадрами высококвалифицированных специалистов, значительными денежными и иными материальными средствами, в том числе обменным фондом жилых помещений, гостиницами, приютами, транспортом, могла бы обеспечить решение любой сложной подростковой проблемы. Создание этой службы милосердия, помощи, охраны прав и интересов несовершеннолетних и их родителей должно сопровождаться сокращением различного рода служб, особенно в системе МВД, призванных инспектировать, контролировать семью, детей и подростков.
Не менее важной представляется задача обеспечения материальных, технических и иных условий для систематического участия каждого несовершеннолетнего в посильном, хорошо оплачиваемом труде. Необходимо исключить любые формы наказания детей и подростков трудом, а также привлечение их к тем его видам, которые с раннего возраста формируют отвращение к труду.
Р. Турдиев.
Юрист.

По пути либерализации судебно-правовой системы
В Институте стратегических и межрегиональных исследований при Президенте Республики Узбекистан состоялась совместная рабочая конференция, состоящая из цикла семинаров на тему «Либерализация и демократизация судебно-правовой системы в Узбекистане», организованная фондом Конрада Аденауэра совместно с Уполномоченным Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека (Омбудсман), Министерством юстиции и Международным центром переподготовки журналистов.
В семинарах, которые будут проводиться на протяжении всего года во всех областях нашей страны и Республике Каракалпакстан, предусмотрено участие представителей правоохранительных органов, ученых и специалистов, ведущих исследования в судебно-правовой области, а также представителей общественности и средств массовой информации. Участники будут иметь возможность высказать предложения по изменениям в судебно-правовой системе нашей страны, дальнейшему укреплению независимости судебной власти, работе, которую необходимо осуществить на пути повышения эффективности реформ в данной сфере. Самые активные участники будут приглашены на итоговую конференцию, которая состоится в декабре нынешнего года.
На совместной рабочей конференции отмечалось, что в 2001 году в правовой системе нашей страны произошли коренные изменения, сделаны важные шаги в либерализации законодательства, в деле обеспечения независимости судебной власти. Участники также обменялись мнениями по либерализации судебно-правовой сферы, работе, которую необходимо осуществить по внедрению в жизнь намеченных целей и контролю за выполнением принимаемых документов.
(УзА).

…Абдуллабай быстро мчал свою машину «ГАЗ-31021» по ухабистым дорогам и молил Аллаха, чтобы и на этот раз удача улыбнулась ему. Ведь не так-то просто добывать большие деньги. Чтобы пройти эти окольные пути, придется изрядно попотеть.
Абдуллабай Тураев, проживающий в Амударьинском районе Республики Каракалпакстан, каждый раз, отправляясь в Туркменистан, загружал недавно приобретенный автомобиль относительно дешевыми товарами народного потребления и выезжал в соседнее государство через «открытые» им самим кольцевые дороги. Возвращался тоже не с пустыми руками.
Но, видно, чувствовало сердце неладное, на территории коллективного хозяйства «Киличбой», приграничного с соседней страной, наткнулся на сотрудников таможни и представителей пограничных войск. В результате был положен конец его похождениям, в ходе которых этот делец хотел тайно провезти спиртные напитки на сумму без малого на 1,5 миллиона сумов и 600 килограммов кондитерских изделий. Помимо этого, был раскрыт еще один проступок нарушителя. Оказалось, что машина, которую вел Тураев, принадлежит гражданину Туркменистана Х.Джуманиязову. А.Тураев купил машину в прошлом году и пользовался ею без оформления каких-либо документов, дающих право пользования.
Сотрудники таможенного поста «Гагарин» Джизакской области совместно с работниками внутренних дел раскрыли еще одно преступление. На территории объединения ширкатов «Янги дала» Мирзачульского района две тележки, прицепленные к трактору «МТЗ-80», который вел Н.Оринбаев, были загружены пятью тоннами семенного хлопка. Стало известно, что в самый разгар хлопкоуборочного сезона Оринбаев собранный со своей семьей урожай припрятал в своем хлеву и теперь решил продать его на стороне.
Б.Норбоев.
Корр. УзА.

Состоялось совместное заседание Государственного налогового комитета и Департамента борьбы против налоговых преступлений при Генеральной прокуратуре, посвященное вопросам усиления сотрудничества по обеспечению экономической безопасности республики и укреплению налоговой дисциплины. На нем обсуждались итоги деятельности за прошлый год и вопросы дальнейшего усиления борьбы против налоговых преступлений.
На собрании подчеркивалось, что согласно постановлению Кабинета Министров от 6 июля 2001 года «О мерах по усилению борьбы с экономическими и налоговыми преступлениями» проделана определенная работа по укреплению налоговой дисциплины, выявлению налоговых преступлений, их пресечению и ликвидации, проведению эффективной профилактической работы, а также взысканию причиненного экономического ущерба.
В частности, всего было возбуждено 216 уголовных дел, связанных с налогами, 1154 человека привлечены к административной ответственности. По выявленным правонарушениям в бюджет переведено дополнительных средств на сумму 795,2 миллиона сумов. Конфискованы незаконно произведенные и выпущенные в обращение спиртные напитки, продовольственной, аудио-видео и другой продукции на более чем 200 миллионов сумов. Также рыскрыта деятельность 71 подпольного цеха, не прошедшего государственной регистрации.
В настоящее время проводятся семинары и встречи при участии налогоплательщиков, где основное внимание уделяется повышению правового сознания граждан, воспитанию чувства неизбежности наказания за уклонение от уплаты налогов, экономические и налоговые преступления.
На заседании также были проанализированы ошибки и недостатки, допущенные в деятельности учреждений Департамента и Государственной налоговой службы по совместной борьбе против налоговых преступлений в 2001 году. Определены меры по их скорейшему устранению.

Норгуль Абдураимова.
Корр. УзА.

Дело в том, что в начале минувшего года ширкатное хозяйство «Абай» заключило договор с акционерным обществом «Бухоро коракул», в соответствии с которым оно должно было поставить каракульских смушек на сумму 75 миллионов сумов, а предприятие — своевременно рассчитаться за эту продукцию. Но акционерное общество не выполнило всех условий договора.
Хозяйству пришлось обратиться в областной хозяйственный суд с исковым заявлением на акционерное общество «Бухоро коракул». В процессе судебного разбирательства были изучены дела обеих сторон. Как определено в договоре, ответчик должен был в месячный срок после заключения договора выплатить истцу аванс в размере 25 процентов договорной стоимости. А это составляет 18 миллионов 750 тысяч сумов.
Однако акционерное общество до момента рассмотрения дела в суде выплатило всего лишь 5 миллионов 40 тысяч сумов аванса. Оставшиеся 13 миллионов 710 тысяч сумов аванса так и не были выплачены. Это значит, что чабаны не получили полностью деньги за сданные ими каракульские смушки. Вдобавок, из-за того, что аванс не был выплачен своевременно и полностью, хозяйству пришлось в течение года производить дополнительные затраты. Суд вынес решающее постановление о взыскании с ответчика 13 миллионов 710 тысяч сумов аванса и 263 тысяч 232 сумов штрафа за его несвоевременную выплату. Большую помощь в успешном решении проблемы хозяйству «Абай» оказало областное управление юстиции.

Такие же мытарства из-за предприятия «Бухоро коракул» пришлось испытать и каракулеводческому ширкатному хозяйству «Сарибел» этого же района. В соответствии с договором предприятие должно было выплатить хозяйству аванс в размере 25 процентов стоимости за сданную продукцию, а хозяйство -поставить ему 9 тысяч 571 штуку каракульских смушек на сумму 62 миллиона 210 тысяч 500 сумов. Не дождавшись перевода в свой адрес обговоренного аванса в полном размере, «Сарибел» обратился в Навоийское областное управление юстиции, которое передало иск в Бухарский областной хозяйственный суд. В результате суд постановил взыскать с ответчика в пользу истца 11 миллионов 724 тысячи 475 сумов аванса и 1 миллион 758 тысяч 671 сум штрафа.
Подобные хождения по мукам прошли и ширкатные хозяйства имени Ш.Рашидова, имени Ф.Ходжаева Нуратинского района. Справедливо решить их проблемы также помогло областное управление юстиции. И вот теперь хозяйства, которые не смогли своевременно получить плату за сданную продукцию, вновь вынуждены заключить договоры с данным предприятием, поскольку на рынке есть только один покупатель. А конкурирующей фирмы не существует. Поэтому чабанские хозяйства снова встревожены: не повторит ли с ними в новом году старый «трюк» «Бухоро коракул»?
Яркул Умар.
Корр.УзА.