Домой » Бизнес » Ловушки для предпринимателей

Ловушки для предпринимателей

или что тормозит переход к цивилизованному рынку
Вновь торговые ряды АО «Чорсу буюм бозори» стремительно заполняются предпринимателями столицы. Ежедневно в администрацию рынка поступает около 150 заявлений насчет того, чтобы «забить» себе место. Если и дальше так пойдет, то скоро все имеющиеся 2816 мест будут заняты.
chorsu
АО «Чорсу буюм бозори» — на сегодня, пожалуй, самый крупный вещевой рынок Ташкента, и именно сюда стекаются различные товары народного потребления из стран дальнего и ближнего зарубежья. Ширится и ассортимент товаров. Это великолепные ткани из Индии и Объединенных Арабских Эмиратов, одежда из Турции, Южной Кореи и стран Европы, насыщается рынок товарами местного производства и изготовленными в странах СНГ. Медленно, но верно на прилавках занимают места товары качественные, при полном комплекте документов, подтверждающих их происхождение, гарантирующих их качество. Таким образом, идет процесс избавления рынка от некачественного ширпотреба, который еще недавно полностью превалировал на большинстве наших рынков. Это свидетельство того, что заработал механизм исполнения правительственных документов, направленных на улучшение деятельности рынков, недопущение на территорию нашей страны некачественных товаров, имеющих сомнительное происхождение, не отвечающих требованиям установленных стандартов и т.д.

Именно это побудило предпринимателей, занимающихся операциями по экспорту и импорту, отказаться от дешевого ширпотреба. А те, кто пока не понял необходимость этого, пытаются завуалировать свой бизнес и, в конечном итоге, только теряют.
Но наполнение рынка хорошими товарами зависит и от уровня работы тех структур, которым поручено исполнять правительственные постановления — Государственного таможенного комитета, Госстандарта, Государственного налогового комитета. Именно их подразделения на местах должны четко и оперативно исполнять возложенные на них функции, в частности, оформлять документы на ввоз и вывоз товаров.
Как работают на местах подразделения этих важнейших органов, насколько ответственны и оперативны их работники, что делают, чтобы у предпринимателей не появлялись дополнительные хлопоты? Проследить всю цепочку завоза импортных товаров, а также ход исполнения документов, регламентирующих круг обязанностей чиновников, посмотреть, с чем сталкиваются на практике деловые люди, решил наш корреспондент, «превратившийся» в предпринимателя, и вот что обнаружилось…
ТАМОЖЕННЫЙ ПОСТ НА ГРАНИЦЕ
«Гишт куприк» — так называется таможенный пост, расположенный на границе с Казахстаном. Здесь построен новый, современный таможенный комплекс, оснащенный всем необходимым, чтобы контролировать ввоз и вывоз товаров. За последнее время здесь многое изменилось к лучшему, и это отмечают все те, чья работа постоянно стыкуется с работой таможенного поста.
Но при всем при этом никто не мог предположить, что в середине октября через этот таможенный пост в день будут проходить тысячи людей! Сегодня пост, работающий в усиленном, напряженном режиме в две смены, с большим трудом успевает контролировать такой поток людей. Все это связано с тем, что именно отсюда пролегает дорога не только в Казахстан, но и в Кыргызстан, откуда традиционно поступают товары из Китая. Кроме того, в Бишкеке можно приобрести товары из ОАЭ, Турции, Ирана, Индии и т.д. При этом следует подчеркнуть, что местные товары здесь почти не производятся. Конечно, предпринимателям выгодно приобретать завезенные из дальнего зарубежья товары в Кыргызстане, многие из них пользуются в Узбекистане спросом. С другой стороны, нельзя забывать и о личной выгоде: покупая здесь товары, предприниматели избегают солидных дорожных затрат, других расходов, связанных с поездкой в далекую страну.
Очевидная выгода заставляет ехать в Кыргызстан, Казахстан многих людей, и весь этот поток пересекает границу через таможенный пост «Гишт куприк». Завозимый ими обратно товар, в основном, приобретается на оптовых рынках соседних государств, а также Российской Федерации и не имеет сертификата качества. Работники таможенного поста, оформляя грузовую таможенную декларацию, в графе страна-производитель вынуждены писать слово «неизвестно». И это понятно, ведь они не имеют права не оформлять ГТД!
Таким образом, выход у таможенников остается один, складировать завезенный предпринимателем товар, причем нередко это делается там, где удобно самому предпринимателю, и ждать получения им сертификата, который выдается службами Госстандарта. Согласно последним документам, предприниматель платит 70 процентов таможенной стоимости товара, если он произведен промышленным способом, и 40 процентов, если он продовольственный.
Татьяна Демченко из Ташкента уже семь лет занимается предпринимательством, специализируется на купле-продаже обуви, мужской одежды:
— В последнее время возросли требования к ввозу качественного товара. Но лично у меня изменений не произошло, поскольку и раньше я постоянно завозила и продавала только качественные вещи, — говорит Татьяна Демченко. — С другой стороны, с учетом новых ставок, касающихся промышленных и продовольственных товаров, четко знаешь, сколько необходимо заплатить на таможне, сколько стоит место на рынке, сколько можно заработать лично. Требования достаточно конкретные, и любой предприниматель четко знает изначально, на что он может рассчитывать. Что касается таможенных процедур, то здесь нет никакой задержки, я постоянно езжу за товаром в Алматы, и всегда на этом посту все делается четко, без задержки. Вот сегодня я к 10 часам подъехала с товаром (обувь, мужская одежда общей стоимостью в 400 тысяч сумов), быстро оформила документы, товар отправили на склад, сейчас пойду хлопотать относительно получения сертификата. А вот там мне предстоит побегать!
Таких, как Татьяна Демченко, через данный таможенный пост в день проходит немало, и к ним особых претензий таможенники не предъявляют, ибо у них весь бизнес стал довольно прозрачным. Но есть другая категория деловых людей, которая вызывает у таможенников большие сомнения. Взять, к примеру, Т. Бадаева из Каттакургана Самаркандской области. Его патент под номером 090041, выданный 24 сентября этого года, в порядке. Вот что он приобрел в Бишкеке: две рубашки, 6 футболок, 2 женские кофты, 1 спортивный костюм, 1 мужскую рубашку. Все это стоимостью в 26,7 тысячи сумов. Дорога же из Каттакургана до Ташкента и из столицы до Бишкека в одну сторону стоит около 50 тысяч сумов, столько же надо затратить в обратную сторону. Так по какой цене он будет продавать свой товар, и что он может выручить?
Работники таможенного поста в отдельных случаях могут и не прибегать к начислению пошлин при таком ограниченном ввозе вещей, могут определить их как товар для собственных нужд, зачем же человека заставлять платить, если нет пользы от торговли? Но Т. Бадаев настоял на получении таможенно-приходного ордера, дающего право реализовать товар.
Еще такой же пример — предприниматель Кабул Нурматов, проживающий в Шайхантахурском районе столицы на массиве Гуль-обод. Купил в Бишкеке 9 мужских свитеров, 6 женских кофт, 3 водолазки, 2 кофты, все общей стоимостью в 6420 сумов! Эту сумму заявляет сам владелец товара, и здесь сотрудники таможенного поста вполне могут не согласиться с такой ценой, усмотрев в ней явное занижение. Зачем же надо было ехать за тридевять земель ради нескольких вещей? Вопрос, который задавали таможенники предпринимателю, остался без ответа, но зато он требовал настоятельно выдать ему, как положено, таможенно-приходный ордер. Естественно, возникает вопрос: зачем человеку убыточный бизнес? Или наверняка у этого предпринимателя есть доступ к аналогичным изделиям, которые он может затем легально реализовывать под видом завезенной законной партии? Таким образом, получается, что предприниматель может продавать неучтенный товар, скрывать свои доходы, обманывать государство.
Как быть в таких случаях, которые принимают весьма распространенный характер? Специалисты Ташкентского областного таможенного управления направили в департамент столичной области по борьбе с правонарушениями в налоговой сфере, а также ГНУ области документы, в которых изложили свои взгляды на создавшуюся ситуацию и предложили несколько вариантов ее разрешения. Один из них: предприниматели при пересечении границы должны предъявлять справки, выданные казахстанской таможней, подтверждающие приобретение там товаров. Четко продуман таможенниками также механизм «гашения» ГТД завозимых предпринимателями небольших партий товаров с учетом контроля их реализации на рынке.
«Гишт куприк» сегодня работает в напряженном ритме, об этом свидетельствуют и резко возросшие таможенные платежи предпринимателей. За 29 дней октября физическими лицами проплачено различных таможенных платежей на сумму в 1 млрд
64 миллиона сумов. Но при всем напряжении таможенники стараются создать все необходимые условия для предпринимателей, работать с ними в полном контакте. Вот почему нареканий со стороны предпринимателей в адрес работников поста мы не услышали, а вот слов благодарности было немало.
КАК ПОЛУЧИТЬ СЕРТИФИКАТ?
Этот жгучий вопрос волнует всех предпринимателей. Сертификат надо получить как можно быстрее, ведь на таможенном складе включают «счетчик», и он будет накручивать тем больше сумов, чем дольше хранится там товар. Итак, время — деньги. Эти слова приобретают в данном случае буквальный смысл. Но именно здесь интересы предпринимателя и работников органов сертификации вступают в полное противоречие. Создается впечатление, что чем раньше хочет получить желанный сертификат предприниматель, тем равнодушнее чиновник, выдающий его!
Одним из органов по сертификации товаров народного потребления является совместное предприятие «Сифат-Калите Йунатим ЛТД К», расположенное в Ташкенте на улице Чопоната, 9 «В». Впрочем, сегодня даже, наверное, не стоило бы называть адрес, его хорошо знают все предприниматели, и не только Ташкента. Если подойти к этому зданию в любой будний день, он напоминает собой разъяренный пчелиный улей.
Это СП, созданное еще в 1997 году и учредителями которого являются Госстандарт и его Институт повышения квалификации кадров, выдает сертификат-соответствие для товаров народного потребления, завозимых из-за рубежа, а также производимых в нашей стране. СП небольшое, всего-то там экспертов чуть больше десятка. И, конечно, нахлынувший на них поток желающих получить срочно сертификат обрушился, как снег на голову. В связи с этим, к выявлению качества поступаемой на сертификацию продукции подключены химические лаборатории крупнейших текстильных и трикотажных предприятий — «Малики», Ташкентского текстильного комбината и других. Лаборатории этих производств располагают всем необходимым для определения качества товаров народного потребления. Кроме того, сегодня в Ташкенте работает еще несколько органов по сертификации различной продукции. Эта общая схема сертификации продукции, осуществляемая работниками Госстандарта, предполагает, что предприниматель, заполнивший бланк декларации-заявки, сдавший образцы завезенного им товара, а также оплативший все расходы по проведению сертификации, должен ждать результатов экспертизы, которая, по положению, проводится дважды, чтобы избежать ошибок.
Предприниматель должен выполнять все установленные требования и терпеливо ждать благоприятного конца сертификации. Но, большей частью, слова чиновников, выдающих сертификат, расходятся с делом. Предприниматель Турсуной Мухамеджанова чуть ли не месяц обивала различные пороги органов сертификации. Еще 28 сентября она, сдав на таможенный склад товар, привезенный из-за рубежа, пришла на улицу Чопоната, 9 «В» и до 15 октября не получила желанный документ.
— Привезла из Алматы детскую одежду, товар лежит на таможенном складе и теперь по вине работников органов сертификации я оказалась должна немалую сумму денег, — говорит Турсуной-опа. — У меня в семье трое детей, муж инвалид — чернобылец, стараюсь содержать семью, спасибо государству, что у меня есть возможность заняться бизнесом. Я довольна, но как быть с этими чиновниками? Образцы товаров, все необходимые документы мною сданы вовремя, а молодые инспектора хамят, грубят, издеваются. Как же можно так работать?
Зухра Сабитова — предприниматель со стажем. Уже давно она занимается куплей-продажей скатертей, постельных комплектов, полотенец самого высокого качества. У нее налаженные связи с поставщиками продукции из-за рубежа, в последнее время стала ездить сама в Стамбул, привозить товары.
— Никаких проблем у меня не возникает с таможенниками Ташкентского аэропорта, — говорит предприниматель, — всегда быстро оформляются документы, товар хранится на таможенном складе. Но вот с получением сертификата-соответствия всегда большие проблемы. Как минимум десять дней проходит, прежде чем я получу сертификат, а за это время надо оплатить набежавшую немалую сумму за хранение товара на таможенном складе. Немалые расходы занимают и сами процедуры по сертификации товара. Товар я привожу качественный, дорогостоящий, рассчитываю на свою клиентуру, а на сертификацию приходится отдавать образцы каждого вида товара, который после экспертизы не возвращается владельцам. А ведь эти товары я покупаю за доллары США, вынуждена затем повышать цены на рынке, чтобы компенсировать хоть как-то свои затраты. Мы отдаем им такие немалые средства на сертификацию, так почему они не дают документы оперативно, мы вынуждены ждать десять дней!
Зухре Сабитовой вторит и предприниматель Татьяна Демченко, та, которую мы повстречали 16 октября на таможенном посту «Гишт куприк». Она также сетовала на равнодушие к нуждам предпринимателей работников органов сертификации. — Самый малый срок, который уходит на сертификацию, — это десять дней, — подчеркивает она. Но бывает и дольше.
— Но самое главное и обидное то, что мы сдаем для получения документа образцы продукции. Вот привезла я сегодня около десятка видов обуви, надо будет сдать по одной паре каждого вида. Объясняют: так положено! Но почему эта обувь затем не возвращается, почему мы должны нести убытки? У меня есть знакомые, которые специализируются на реализации качественных кожаных изделий производства Турции или стран Западной Европы. Сейчас начинается сезон завоза таких изделий. Кроме того, пошел сезон завоза теплых курток, костюмов мужских и женских, плащей, пальто. Хорошая вещь за рубежом стоит около 100 и более долларов США. Привозим мы, конечно, не один вид, стараешься разнообразить ассортимент. Естественно, тратишь немалые средства. Но сертификация съедает всю выручку, которую планируешь. Надо сдать на экспертизу по каждому виду привезенного дорогого изделия. Десять видов стоимостью по 100 долларов остаются у органов сертификации. Плюс таможенные платежи, дорожные затраты. Так сколько будет стоить одно качественное кожаное изделие или мужской костюм производства Германии? Кто купит его, и стоит ли заниматься таким бизнесом? И главный вопрос: будет ли при таком раскладе насыщаться наш потребительский рынок качественными товарами?
Вообще, чем больше знакомишься с работой и системой стандартизации и сертификации продукции, тем больше возникает вопросов. При завозе косметической и парфюмерной продукции, как сообщили мне предприниматели, органы сертификации берут уже по три экземпляра каждого вида. Но почему? Никто этого не может объяснить.
Но самое интересное заключается в том, что документ, сертифицирующий продукцию, дается сроком на три месяца! Допустим, что тот же предприниматель, который завез дорогие кожаные изделия из Турции и отдал на проведение сертификации по одному экземпляру каждого вида своей дорогостоящей продукции, не успел за три месяца реализовать всю партию товара. Причины могут быть в бизнесе разные, человек может заболеть или возникнуть другие неотложные семейные дела. Как быть предпринимателю в таком сложном положении?
Органы сертификации строги — надо заново сертифицировать. И все начинается по второму кругу…
В такой ситуации предприниматель волей-неволей идет на нарушение закона или сделку со своей совестью. Ведь чтобы спасти и легализовать свой большой остаток товара, он должен съездить снова в Бишкек или Алматы и привезти точно такие же образцы, сдать их на сертификацию и получить документ на право продажи. Привезет же он, конечно, символический товар.
Возникает законный вопрос: а почему документ, сертифицирующий товар предпринимателя, выдается сроком на три месяца? В Вопрос обостряется, если речь идет о партии импортной мебели, холодильников, телевизоров, — такие товары, понятно, продать за три месяца просто невозможно. Так кому это выгодно?
Органы сертификации разбросаны по всему Ташкенту, и предпринимателю, чтобы получить документ, приходится колесить по всей столице, но везде одни и те же очереди, обещания и трата времени. Даже в самом республиканском Госстандарте каждый день можно видеть снующих без надежды предпринимателей. Сотрудники Госстандарта это видят, но уже привыкли и… ничего не меняют. Такой «порядок» их вполне устраивает?
Наконец, после долгих нервных переживаний, потери дорогого для предпринимателя времени получены сертификат соответствия, экспертное заключение в хозрасчетном объединении «Узбекэкспертиза» и можно реализовать привезенный товар на рынке. Сегодня большая часть швейных изделий, одежды, тканей и других товаров реализуется на рынке АО «Чорсу буюм бозори», ставшем неожиданно самым популярным в связи с временным закрытием крупнейшего в республике рынка «Ипподром». Многие «ипподромовцы» застолбили себе места в здешних торговых рядах, и в связи с этим его свободные места заполняются стремительно.
Правительственными документами, регламентирующими деятельность предпринимателей и рынков, контроль за ходом исполнения этих постановлений возложен на госналоговые органы. Следует отметить, что сотрудники Шайхантахурской ГНИ провели целый комплекс разъяснительных и профилактических мер с предпринимателями, терпеливо и популярно объясняя им буквально каждый пункт важных документов с тем, чтобы предприниматели выполняли все предъявляемые к ним требования. Особое внимание при этом уделялось получению всего пакета документов, подтверждающих происхождение товара, его качество, уплату положенных платежей. Отсутствие какого-либо документа не дает возможности предпринимателю приступить к реализации завезенной продукции.
Для «подготовки» предпринимателей к работе в новых условиях было отведено более двух месяцев. Но вот эти сроки прошли и выяснилось, что не все предприниматели восприняли новые изменения всерьез, и это обошлось им дорого в самом прямом смысле. Многие из них, не выполнившие требования, не предъявившие необходимых документов (сертификатов соответствия, экспертных заключений и даже таможенных документов) были оштрафованы.
С 1 июля выявлено 766 нарушений. На сегодня работниками Шайхантахурской ГНИ изъято у лиц, торгующих на рынках АО «Чорсу буюм бозори» и АО «Эски-жува», 109,4 млн. сумов.
Наиболее характерные нарушения, которые выявляют инспектора ГНИ, — отсутствие документов на товар. И все же постоянные контакты предпринимателей с работниками госналоговой службы привели к тому, что сегодня значительное большинство торгующих на рынке имеют полный пакет документов.
— Я сам теперь постоянно выезжаю за товаром в различные города Объединенных Арабских Эмиратов, привожу только качественные товары, в основном, ткани. Сколько купил материала, сколько заплатил за них, какие произвел платежи — все фиксируется сейчас в документах. Ничего не надо скрывать, все должно быть прозрачно. Ведь именно к этому призывает нас, предпринимателей, государство, создавая все необходимые условия для бизнеса. А обман только бьет по карману тех, кто хочет обойти закон, — говорит предприниматель Дильмурод Махмудов.
Такого же мнения придерживаются сотни предпринимателей, работающих сегодня на рынке АО «Чорсу буюм бозори». И это отрадный факт, весьма примечательный. Значит, продуктивно действует весь механизм исполнения правительственных постановлений, связанный с очищением потребительского рынка от некачественных товаров. Отрадно и то, что и в других районах столицы имеются изменения к лучшему. Здесь следует отметить положительную работу с предпринимателями Мирзо-Улугбекского, Яккасарайского и некоторых других ГНИ. Их руководители проявили немало настойчивости и терпения в работе с предпринимательскими структурами, и эти целенаправленные действия дают сейчас положительные плоды.
Не следует забывать и о том, что правильные взаимоотношения предпринимателей с госналоговыми органами, четкий контроль за исполнением постановлений правительства приносят в бюджет страны миллионы сумов в виде налоговых платежей. За полмесяца они только по АО «Чорсу буюм бозори» составили свыше 25 миллионов сумов.
Теперь о выводах и предложениях. Если быть оптимистом, то можно отметить положительный сдвиг в решении насыщения потребительского рынка качественными товарами. Предприниматели уважительнее и ответственнее стали относиться к предъявляемым им требованиям, стремятся действовать в рамках закона. Отсюда меньше нарушений. Лучше и полезнее стало взаимодействие различных структур, на которые возложено исполнение правительственных документов, связанных с улучшением предпринимательства и насыщения потребительского рынка качественными товарами. Здесь в качестве примера можно отметить наладившиеся тесные контакты таможенников и налоговиков Ташкентской области, руководства таможенного управления и УВД Ташкентской области.
Что же касается работы различных подразделений Госстандарта с предпринимателями, то здесь очевидны большие, мягко говоря, недоработки со стороны чиновников этой системы. Многочисленные жалобы и мытарства предпринимателей в процедуре получения сертификата — тому свидетельство. Пора бы уяснить чиновникам Госстандарта, что именно они должны идти навстречу предпринимателям, а не наоборот.
Теперь о некоторых предложениях. Анализируя сегодняшнюю картину насыщения потребительского рынка качественными товарами, нельзя не признать, что здесь главную роль играет предприниматель. А если это так, то ему надо создавать все условия для продуктивной работы. Для этого надо на крупнейших таможенных постах республики создать все условия для четкого и оперативного оформления документов и платежей за ввоз продукции. И при этом должно быть обязательное присутствие здесь работников СЭС и других представителей ведомств, имеющих отношение к сертификации различных товаров, в том числе и продовольственных. И еще хотелось бы, чтобы пункты сертификации ввозимых для анализа предпринимателями товаров работали, по возможности, без выходных и не только до шести часов вечера, как это делается сегодня.
Акрам Ташкенбаев.
Корр. «Правды Востока».