На уровень европейских стандартов

В соответствии с постановлениями Кабинета Министров Республики Узбекистан «Об организации деятельности Главного управления геодезии, картографии и государственного кадастра при Кабинете Министров Республики Узбекистан» и «О ведении государственного кадастра недвижимости в Республике Узбекистан « в 1997 году в целях создания и обеспечения организации ведения Единой системы государственных кадастров и единого государственного учета зданий и сооружений при Совете Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятах областей, районов и городов совместно с Узгеодезкадастром созданы службы кадастров недвижимости.
Сегодня в республике функционирует 184 территориальных службы кадастра недвижимости. Эти районные и городские службы выполняют работы по кадастровым съемкам, инвентаризации, паспортизации и оценке земельных участков, зданий, сооружений и многолетних насаждений, государственной регистрации прав на недвижимое имущество, ведению государственных реестров, созданию информационной базы кадастра недвижимости. Все службы работают в тесном контакте с территориальными органами Госкомимущества, Государственного налогового комитета и КБТИ — кадастровыми бюро технической инвентаризации, обеспечивая их необходимой информацией по земельным участкам и недвижимости, выставляемых на продажу, а также подлежащих налогообложению. Кадастровые данные используются для правильного налогообложения, приватизации, экономического и социального прогнозирования. Начиная с 1997 года, кадастровые службы обеспечивают дополнительные поступления в бюджет в размере 1 миллиарда сумов ежегодно за счет налогообложения выявленных ими ранее неучтенных земель в городах и поселках. Кадастровые службы стали необходимым звеном в инфраструктуре рыночной экономики.
Среди таких служб в республике успешно работает руководимое Т. Ю. Анорбаевым Управление единой системы государственных кадастров Ташкентской области при Ташоблхокимияте.
Не останавливаясь на достигнутом
— Наше управление, — рассказывает Тахиржон Юсупович, — было создано 2 января 1997 года согласно постановлению Кабинета Министров Республики Узбекистан. За минувшие пять лет коллективом был достигнут большой прогресс благодаря переходу на современные технологии производства кадастровых работ, основанные на применении новых спутниковых геодезических систем, электронных тахеометров, цифровых нивелиров, компьютерной техники, цифрового картографирования и геоинформационных систем. Коллектив управления поставил перед собой важную приоритетную задачу — поднять свою работу до уровня европейских стандартов.
— Территориально, — продолжает Тахиржон Юсупович, — наше управление охватывает всю Ташкентскую область. Это шесть городов — Ангрен, Ахангаран, Янгиюль, Чирчик, Бекабад, Алмалык — и 15 районов, среди которых — Букинский, Аккурганский, Пскентский и другие.
Оно осуществляет целый комплекс работ, связанных с обязанностями кадастровой службы. Мы выполняем производство топографических и кадастровых съемок земли, зданий и сооружений, проводим оценку и районирование территорий для определения ставок налогообложения, участвуем в процедурах формирования недвижимой собственности юридических и физических лиц, обеспечиваем в установленном порядке органы управления кадастровыми сведениями и данными по недвижимости, необходимыми для взимания налогов, принятия хозяйственных, проектных и управленческих решений, сотрудничаем на договорной основе с заинтересованными предприятиями, организациями, учреждениями и гражданами в обеспечении их необходимыми кадастровыми работами и данными по недвижимости.
Большую помощь в решении всех задач, поставленных перед коллективом, оказывает Ташкентский областной хокимият и Главное управление геодезии, картографии и государственного кадастра (Узгеодезкадастр). Так, в развитие принятых Олий Мажлисом 29 августа 1998 года Закона «О государственном земельном кадастре», а 15 декабря 2000 года Закона «О государственных кадастрах» и ряде других законодательных актов Узгеодезкадастром были разработаны и введены в действие более 40 нормативно-технических актов по геодезическим и картографическим работам, инвентаризации, оценке и регистрации недвижимости, кадастровым съемкам. Это и позволило поднять организацию работы на более высокий уровень .
Управлением и его кадастровыми городскими и районными службами в прошлом году было заключено 1500 договоров на общую сумму более 120 миллионов сумов. На земельной площади 830 гектаров были проведены топогеодезические съемочные работы, инвентаризация более 1 миллиона 135 тысяч квадратных метров нежилых зданий и сооружений. По данным регистрации договоров ипотеки за последние три года по производственным сооружениям зарегистрировано 43 договора на сумму около 1,5 миллиона сумов. В сфере обслуживания (а это гостиницы, столовые, кафе и другие подобного рода объекты, коммерческие магазины ,склады, административные здания) эти цифры еще выше. В целом заключено 118 договоров на 2,2 миллиарда сумов.
— Технико-экономические расчеты показывают, — рассказывает начальник отдела землепользования В.Ким,- что еще существует немало земельных участков, зданий и сооружений, которые не были учтены, оценены и зарегистрированы в кадастре недвижимости. В этом направлении нами проводится большая работа — за пять лет в Ташкентской области выявлено неучтенных земель под зданиями и сооружениями общей площадью 335 гектаров. Это позволило дополнительно направить в госбюджет десятки миллионов сумов.
По данным Ташоблгоскадастра, по всему объему работ — кадастровой съемке, инвентаризации и оценке зданий и сооружений, государственной регистрации недвижимости — общая сумма за пять лет составила более 357 миллионов сумов.
Сейчас перед коллективом поставлена сложная задача — собирать, систематизировать, хранить и обрабатывать объективную информацию о состоянии и использовании природно-ресурсного и хозяйственного потенциала Ташкентской области с целью оперативного контроля и управления всем комплексом. В решении этой важной задачи принимают участие все специалисты управления: начальник отдела изысканий Н. Шляпцев, главные геодезисты Ю. Сорокин, И. Калинин , начальник отдела землепользования и кадастра недвижимости Ч. Хушманов, начальник отдела кадров Ф. Хусаинова, юрист-консультант А. Файзиев, начальники городских и районных кадастровых служб А. Назиркулов, Б. Махмудов, А. Низамутдинов, Ш. Бурибеков, А. Артиков, М. Жомолов, А. Юсупходжаев.
Внедряя прогрессивные модели
Благодаря усилиям Узгеодезкадастра, а также помощи зарубежных партнеров по проекту «Регистрация земли в Узбекистане» сейчас в Ташкентской области создается рабочая модель государственного кадастра недвижимости , которая органично включит в себя следующие кадастры: земельный, зданий и сооружений, инженерных коммуникаций. Создание модели позволит решить все организационные, правовые, нормативные и технические проблемы, определить роль государственного кадастра недвижимости в информационно-техническом обеспечении системы управления. Решение задач подобного рода и многих других будет осуществляться через создание автоматизированной информационной системы государственного кадастра совместно со специалистами ТАСИС и Республиканской службы кадастра недвижимости. Разработка работающей модели государственного кадастра недвижимости и рабочей модели автоматизированной информационной системы создаст условия для формирования рынка информационных услуг, реально поможет объединить все службы административно-хозяйственного комплекса в единое экономико-правовое пространство, в котором только и возможно осуществление эффективной административно-хозяйственной деятельности, обеспечение деятельности органов управления области, инженерных служб и других потребителей при условии вовлечения управленческих и инженерно-технических служб в разработку и ведение ведомственных информационных слоев системы.
Полная компьютеризация области
Важное значение в управлении придается созданию информационного банка данных для ведения кадастра недвижимости. И здесь неоценимую роль играет компьютерная база данных, которая позволяет обеспечить необходимой информацией органы государственной власти и других пользователей для осуществления различных операций и сделок. На сегодняшний день уже четырнадцать кадастровых отделов полностью компьютеризированы, и ведется планомерная работа по компьютеризации всей системы управления. К концу 2005 года планируется полностью завершить эту работу, и тогда перед коллективом откроются широкие возможности для дальнейшего развития в этом направлении.
Интернет — на службе кадастра
Когда система войдет в полную силу, то есть будет достигнута абсолютная компьютеризация области, созданы и внедрены модели государственного кадастра и информационной системы и, самое главное, управление будет подключено к мировой сети Интернет, тогда будут созданы все условия для формирования рынка информационных услуг на базе данных государственного кадастра недвижимости, базирующихся на общих принципах функционирования информационных систем в структурах управления хозяйствующих субъектов области. Одновременно будет создана техническая база для взаимодействия с органами исполнительной власти, административными и инженерно-техническими службами инфраструктуры области, что позволит полностью обеспечить техническую возможность реализации всех необходимых элементов информационной системы и оперативное информационное взаимодействие административно-управленческих структур, инженерных служб и хозяйствующих субъектов, возможность обмена информацией об услугах, хозяйственной деятельности с внесением накопленной информации в компьютерные базы данных.
На базе развития этой системы будет осуществлена структурная схема передачи данных между всеми кадастровыми городскими и районными службами управления. Вся территория области будет поделена на четыре региона. Их центрами будут Куйичирчикский и Ташкентский районы, город Чирчик — они же являются пилотными участками проекта ТАСИС — и город Алмалык. Сюда в четыре региональных центра и будет поступать информация от кадастровых служб, территориально расположенных в одном из этих регионов. В свою очередь, эти четыре центра полученную информацию будут передавать в Ташкент в управление Ташоблгоскадастра и Ташоблхокимият.
Особое внимание — подготовке кадров
Рыночные отношения и изменения, происшедшие в последние годы в экономике Узбекистана , особо остро поставили вопрос подготовки кадров. Высокие требования предъявляются сейчас в управлении к специалистам, к уровню их квалификации и подготовленности к работе в сфере кадастрового дела, профессиональной компетентности.
В управлении сегодня работают 170 человек, 80 из них имеют высшее образование, а средне-специальное — 60 работников. Двенадцать человек по направлению учатся в Ташкентском колледже геодезии и картографии. Колледж является базовым в отрасли. И отсюда коллектив пополняется новыми кадрами. Только за последнее время семь молодых специалистов после окончания учебы приступили к работе в управлении. 13 человек учатся в высших учебных заведениях нашей столицы.
Часть сотрудников прошли переподготовку в Кадастровом учебном центре, открытом в рамках программы ТАСИС. Наш посланец учится в Стокгольмском Королевском технологическом институте (Швеция).
Специалисты управления за последние годы побывали в различных странах Европы — Швеции, Германии, Финляндии, Эстонии. Здесь они познакомились с передовым опытом ведения и организации кадастрового дела, управления землепользованием, современными принципами рыночной экономики.
Работая по новым технологиям
Четыре года назад в республике получил свое рождение проект «Регистрация земли в Узбекистане». Он реализуется Узгеодезкадастром и Европейским консорциумом в составе государственных структур трех стран — Швеции, Германии и Бельгии. Целью проекта является создание прототипа Национальной системы регистрации прав на землю и другой недвижимости в Узбекистане. Чтобы было понятно, о чем идет речь, в качестве примера можно привести одну из этих стран, допустим, Швецию. Эта страна имеет примерно такую же площадь, как и наша республика, население ее — более 10 миллионов по сравнению с 25 миллионами жителей Узбекистана. В компьютерной регистрационной системе Швеции на сегодняшний день содержится более 3000000 единиц недвижимости. Система обрабатывает 320000 сделок в день, база данных обновляется ежедневно. Государство ежегодно получает до 625 миллионов американских долларов в виде регистрационных сборов и государственной пошлины при вложении в систему 39 миллионов. Как результат государство не только полностью возвращает вложенные в систему средства, но и значительно приумножает и получает возможность инвестировать их в другие важные направления развития страны.
Естественно, развитие данной системы в нашей республике также сулит большие выгоды и преимущества. Ташкентская область стала своего рода экспериментальным полигоном для осуществления и развития этого грандиозного для республики проекта. Сейчас совместно с зарубежными партнерами успешно реализуется этот проект по регистрации земель в Узбекистане. В городе Чирчике и двух районах — Куйичирчикском и Ташкентском — созданы и функционируют экспериментальные пилотные участки с созданием регистрационных офисов. Все три специальных регистрационных офиса оборудованы на уровне мировых стандартов.
Впечатляет современное оборудование, установленное в этих офисах. Здесь представлены файл-сервер, графическая и рабочая станции, плоттер, сканер, факс-модем. Все компоненты и установки компьютерного программного обеспечения объединены между собой. Каждый офис имеет следующую конфигурацию: три компьютера с названными периферийными устройствами, объединенные сетью в одну локальную рабочую группу. Каждый из компьютеров выполняет специфическую задачу: графическая станция — для обработки графических файлов и рабочая станция — для работы с базой данных системы регистрации прав собственности на объекты недвижимости. Третий компьютер предназначен для организации офисной работы.
Для эффективной организации и полноценной деятельности пилотных участков для каждого офиса были подготовлены по 4-5 специалистов: геодезисты — для проведения кадастровых съемок и формирования кадастрового дела, регистраторы — для регистрации прав на недвижимость, ввода данных в компьютерную базу и выдачи свидетельства о регистрации прав.
В рамках проекта ТАСИС на пилотных участках области было апробировано новейшее оборудование, представленное зарубежными партнерами. Как показала практика, применение такого оборудования при кадастровых съемках повышает производительность труда в 2 -4 раза по сравнению с традиционной технологией. В связи с этим Узгеодезкадастром было принято решение обеспечить все кадастровые службы республики современным комплектом приборов — спутниковыми приемниками, электронными тахеометрами и соответствующим программным обеспечением.
На сегодняшний день управление оснащено современными приборами — электронным тахеометром «Лейка», светодальномерами, дальномерными насадками, нивелирами, теодолитами. Правда, спутниковый приемник — пока мечта работников управления, но они верят , что в недалеком будущем она сбудется.
В отделе изысканий на трех мощных компьютерах, предназначенных для точных измерений, помимо различных операций, применяется также специальная программа, разработанная сотрудниками управления для измерения площади земли.
Создание цифровой карты
Сейчас коллектив совместно с другими областными ответственными структурами работает над созданием цифровой карты области. Эта карта станет важным элементом в решении многих первостепенных задач, стоящих перед руководством облхокимията. Здесь после полного создания этой карты разместится мониторинговый класс с большим экраном, где будут отражаться все процессы народнохозяйственной деятельности области, а администрация хокимията станет принимать оперативные меры по поступившим сигналам: это — либо стихийное заливание водой земель, либо ремонт необходимого здания, либо строительство новой дороги и т. д.
Создание карты — процесс долгосрочный, он растянется на несколько лет, но коллектив полон сил и решимости успешно выполнить эту работу.
Вниманию руководителей предприятий, организаций, предпринимателей, юридических, физических, частных, лиц, дехкан и фермеров, всех владельцев недвижимости Ташкентской области.
Управление Единой системы государственных кадастров при Ташкентском областном хокимияте приглашает вас к взаимовыгодному сотрудничеству.
Мы предлагаем следующие услуги:
-государственная регистрация недвижимости;
-регистрация земельных участков, зданий и сооружений, договоров ипотеки;
-инвентаризация и оценка зданий и сооружений;
-участие в процедурах оформления недвижимости юридическими и физическими лицами;
-производство топографических и кадастровых съемок земли, зданий и сооружений.
Для исполнения услуг вы можете обратиться в соответствующую кадастровую службу города или района Ташкентской области, предварительно узнав в хокимияте нужный вам адрес. Персонал кадастровой службы поможет вам решить быстро и своевременно все ваши проблемы. В принципе клиент, не выходя из своего офиса или дома, может позвонить по указанным в нашем объявлении номерам телефонов и сделать заявку. Наш специалист оперативно подъедет к вам и прямо на месте выполнит все необходимые процедуры по оформлению договоров и подготовит все нужные документы при условии стопроцентной оплаты.

А. Савельев.