Узбекистан, день в истории — 2002 год.

Взгляд на деятельность компаний сотовой связи в Узбекистане
О сотовой связи, пожалуй, можно сказать: однажды начавшись, она никогда не кончится. И непродолжительный 20-летний мировой опыт — тому подтверждение. На смену одним техническим средствам и технологиям приходят другие, расширяется и обновляется номенклатура услуг, которые все более становятся интеллектуальными, до неузнаваемости меняется внешний вид и содержание телефонных аппаратов. Но главное, эта связь имеет возможность быстро предоставлять разнообразную информацию практически по всему миру — с участием Интернета или других мировых информационных сетей. И неспроста в ряде стран количество сотовых телефонов превышает задействованные емкости фиксированной сети.
В Узбекистане сотовый телефон действует в течение последних 10 лет и активно развивается за счет освоения им новых просторов. Начало было положено в августе 1991 года созданием первого в стране совместного узбекско-американского предприятия «Уздунробита». В течение пяти лет СП одно предоставляло на рынке услуг сотовую связь. В 1997 году, когда благоприятные условия инвестирования в Узбекистане привлекли на рынок услуг еще пять компаний сотовой связи, выяснилось, что и для них просторов более чем достаточно, а условия соответствуют процветанию этого вида бизнеса.
Великолепная семерка
Сегодня имеют лицензию на проектирование, строительство, эксплуатацию и оказание услуг сетей подвижной радиотелефонной (сотовой) связи в Узбекистане семь хозяйствующих субъектов. Это узбекско-американское СП «Уздунробита» (стандарт работы AMPS/D-AMPS, GSM); узбекское-американское СП «Коском» (GSM); южнокорейское предприятие «ДЭУ-Юнител» (GSM); узбекско-малазийское предприятие «Узмаком» — GSM; узбекско-американское СП «Рубикон»: торговая марка «U-тел» — AMPS/DAMPS, торговая марка «Perfectum mobile» — CDMA; индонезийское предприятие «Бузтел» — GSM. Седьмой лицензиат АК «Узбектелеком» тоже готовится начать свою деятельность.
Итак, четыре предприятия являются совместными с зарубежными партнерами, два — полностью на иностранном капитале. Конечно, как у всех, у них есть свои проблемы. Но они их последовательно решают, базируясь на тех привлекательных возможностях, которые имеются в нашей стране. Совокупный капитал, инвестированный зарубежными партнерами в эту связь в Узбекистане, исчисляется десятками миллионов долларов США. Примерно в таких же объемах использованы и местные возможности.
Перед дилеммой
Еще несколько лет назад перед большинством предприятий сотовой связи в республике встала проблема: либо выполнять лицензионные соглашения, либо сворачивать свою деятельность. Дело в том, что все эти предприятия при открытии получили льготные лицензии на право деятельности по развитию сотовой связи на всей территории Узбекистана, что и было закреплено в лицензионных соглашениях. Прошло несколько лет и выяснилось, что только одна «Уздунробита» добросовестно следует в русле принятых на себя обязательств. Были продвижения и у СП «Коском». Остальные же ограничивались столицей, а в регионы не заглядывали. Тогдашнее Министерство связи (теперь Агентство связи и информатизации) неоднократно напоминало о необходимости развиваться в регионах республики, делались предупреждения. Наконец, истекли сроки первых лицензий, подошли новые решения правительства об установлении платы в виде госпошлин за лицензию в зависимости от зон покрытия и количества проживающего в них населения, обстановка изменилась, она стала вровень с международной практикой.
Сотовые компании сроком на 15 лет получили новые лицензии и, заплатив положенные суммы, с 2001 года стали работать в новом формате в соответствии с новыми лицензионными соглашениями: СП «Уздунробита», СП «Коском», СП «Узмаком» и «ДЭУ-Юнител» имеют лицензии для работы по всей территории страны, а СП «Рубикон» и предприятие «Бузтел» очертили свои пространства границами Ташкента. В целях смягчения нагрузки для всех сотовых компаний установлен порядок ежегодного взноса госпошлины годовыми долями, а не за все 15 лет действия лицензии.
Следует, пожалуй, отметить, что новый порядок (имеется в виду с оплатой за получение лицензии) стал более эффективным, так как компании, взявшиеся развивать мобильную сотовую связь за пределами Ташкентской кольцевой дороги, практически устремились в регионы догонять «Уздунробиту». СП «Коском» открыло свои офисы и построило сети в Самаркандской и Ташкентской областях, Ферганской долине, а затем и в других. Компания «ДЭУ-Юнител» только за последние два года сделала решительное продвижение своих сетей, практически достигнув всех областных центров и крупных городов. Усилило свои сети в Ташкенте СП «Узмаком», настоящий бросок к новым технологиям сделало в текущем году СП «Рубикон». Стремится поддерживать достигнутые уровни индонезийское предприятие «Бузтел». Словом, все шесть компаний, получив в свое время встряску и оплатив право пользования национальными радиочастотными телекоммуникационными и пространственными ресурсами, всерьез взялись за новые проекты и добиваются их выполнения. К чести компаний, делающих свой бизнес самостоятельно и независимо, они, когда этого требует ситуация, умеют соглашаться и договариваться. Свежий пример: завершен тендер, по которому все шесть компаний сотовой связи приняли на себя обязательства финансировать проект в объеме 3,5 млн долларов США по реконструкции в Ташкенте АТС-34-35 емкостью 20000 номеров с расширением ее до 25000 номеров на базе современных цифровых телефонных станций. Таким образом созданы условия для образования дополнительной номерной емкости, нового большого транспортного кольца и включения в них и сотовых связей.
Свое лицо
Почти у всех компаний на сегодня четко прорисовывается свое лицо.
«Уздунробита» как пионер сотовой в республике удерживает лидерство по многим важнейшим показателям. Ее сетью на оборудовании Nortel, Telos покрыто 90 процентов территории республики. В течение года количество абонентов увеличилось на 10000, из которых 36 процентов — в регионах. СП имеет полноценную сеть в нашей стране и 40 соглашений о роуминговом обслуживании с компаниями других государств. Свыше 50 тысяч абонентов этого предприятия с помощью базовых станций, репиторов, радиорелейных линий, ретрансляторов получают полный комплект современных услуг в широко развитой сети добротных офисов и пунктов обслуживания. Имея в эксплуатации оборудование двух стандартов — AMPS и DAMPS (аналоговое и цифровое), СП «Уздунробита» по контракту с компаниями «Эриксон» и с «Хуавей» осуществило строительство в Ташкенте и Самарканде первой очереди новой сети в стандарте GSM. Объекты были введены в эксплуатацию в сентябре 2002 года, к празднованию 11-й годовщины независимости Узбекистана. Одна из целей нового проекта «Уздунробиты» — создание полноценного автоматического международного роуминга.
Южнокорейская компания «ДЭУ-Юнител», начав деятельность в 1997 году, постоянно расширяет свои сети в Ташкенте. Создав в 2001 году единую зону регистрации по Узбекистану, она продвигается, как уже отмечено, по всей территории страны. Амбициозно заявив о намерении стать первой, компания последовательно движется к своей цели. Так, имея на сети свыше 60 тысяч абонентов, из которых большинство в Ташкенте, предприятие по этому показателю вышло вперед. И в регионах количество абонентов увеличилось почти на 10000. Систематически поступает информация об открытии все новых пунктов обслуживания созданных сетей этого предприятия в регионах. Текущий 2002 год стал для ДЭУ началом широкого функционирования двух сетей в Ташкенте — GSM-900 и GSM-1800 МГц.
Конструктивная работа СП «Коском», как это было еще и при его открытии, отличается оригинальностью и своеобразием. На базе оборудования Motorola, Alkatel, начав развивать свою сеть не с Ташкента, как все, а с Самарканда, это СП продолжает линию на негромкие эффекты. Компания заявляет, что имеет самую широкую сеть стандарта GSM в Узбекистане и ориентируется в своем развитии в основном на регионы. Здесь первыми начали осваивать контейнеры для установки оборудования. Но главное, первыми начали развивать автоматический международный роуминг. Теперь компания с 37000 абонентов, из которых 44 процента в регионах, имеет согласие на роуминговое обслуживание со 150 операторами 60 стран ближнего и дальнего зарубежья.
СП «Рубикон» с оборудованием «LG» весьма впечатляющим образом начало в конце 2001 года выполнение проекта по внедрению нового стандарта CDMA на базе вновь вышедшего на рынок телекоммуникаций республики сетевого оператора «Perfectum Мobile». Активная, неизвестная до этого нашим сотовым операторам рекламная пропаганда в СМИ взбудоражила общественное мнение. «Рубикон» приступил к спокойному освоению новейшего оборудования и целесообразной работе с абонентами, которых стало на 5000 больше. Но одно заметное дело уже совершено: «Perfectum Mobile» запомнится тем, что первым стал считать оплачиваемое время разговоров по секундам.
В стабильном русле протекает деятельность компании «Узмаком» (оборудование «Nokia»). Согласившись, видимо, на работу в границах города Ташкента, здесь все внимание сосредоточено на вопросах эксплуатации, тарифной политики, экономической эффективности и качества связи. Этим заняты специалисты. А руководство посвящает себя внедрению новых требований и принципов организации труда внутри предприятия. Прироста абонентов предприятие добивается на уровне 5-6 процентов.
Индонезийская компания «Бузтел» в качестве своей достопримечательности может представить прайс-лист с тарифами — они самые низкие среди сотовых операторов. Причем входящие звонки не тарифицируются, а исходящие имеют щадящие рамки. Сохраняя свою сеть абонентов и технических средств, предприятие все-таки осуществило в текущем году расширение емкости на оборудовании «Алкател» на 10 процентов — это ответ на обращения абонентов из некоторых зон обслуживания.
Три первых
Эксперты, оценивающие развитие сетей телекоммуникации и сотовой связи в Узбекистане, отмечают, что этот рынок следует считать наиболее конкурентоспособным, ибо в стране действует шесть компаний и семь операторов в четырех разных стандартах и на базе оборудования по меньшей мере шести фирм-производителей. В течение полных пяти лет единственным оператором в этом виде связи было СП «Уздунробита», взявшее на себя и лавры пионера в новом деле, и все трудности первопроходца, покорителя «целины». Если в 1998 году на сотовой сети насчитывалось 30000 абонентов, то к концу 2001 года их стало уже более 120000 — рост в 4 раза. А за 2000-2001 годы произошел рост численности пользователей этим видом связи еще на 50 процентов. При этом важно отметить, что это не были абоненты, перешедшие от одной компании к другой, это все новые, ранее не имевшие сотовых телефонов. Свою роль сыграла в этом и тарифная политика — снижение размеров оплаты услуг произошло до 50 процентов от ранее действовавших тарифов.
Доминирующего предприятия в сотовой связи сегодня нет. Весьма активную работу по привлечению новых абонентов ведут «Уздунробита», «ДЭУ-Юнител» и «Коском». Парадокс, но одновременно три компании претендуют быть первыми: «Уздунробита» — как исторически первая и завоевавшая наибольшие просторы. «Коском» — как единственная в международном роуминге, «ДЭУ-Юнител» — по количеству абонентов и развитию сети GSM.
Общая доля этих трех компаний сегодня превышает 85 процентов, их деятельность оказывает влияние на другие компании. Так сложилось, что наиболее развитые сети сотовой связи созданы в Ташкенте и в Ташкентской области, затем идут Самарканд, Бухара, Ферганская долина. В некоторых областях действуют по три оператора — «Уздунробита», «Коском», «ДЭУ-Юнител». Наиболее заметный рывок в 2002 году сделан компанией «ДЭУ-Юнител», продвинувшей свои сети, вслед за «Уздунробитой» и «Коскомом», во все регионы республики.
Снизились тарифы
Участие шести компаний и семи сетей (торговых марок) операторов одновременно на одном рынке услуг телекоммуникаций в Узбекистане не могло не отразиться на их тарифной ориентации. По заключению авторитетных специалистов, за последние пять лет они по услугам сотовой связи снизились значительно — на 20 и 50 процентов, в том числе за счет прихода новых компаний — на 25-30 процентов, за счет конкуренции — на 20-30 процентов, корректировок планов обслуживания, развития сети и привлечения новых абонентов, гибкости и скидок, преференций, различных льгот — тоже на 20-30 процентов. Средняя стоимость услуг сотовой связи для абонентов упала на 70-80 процентов против уровня 1995 года. Значительно снижена оплата за эфирное время, исходящие и входящие звонки. Многие виды услуг функционируют без оплаты. На сегодня в республике количество абонентов сотовой связи превышает 160000. Ежемесячно к этому прирастают новые тысячи абонентских подключений. По отношению к фиксированной сети это равно 9 процентам, немного, если учесть, что в ряде экономически развитых стран эти показатели выравниваются, и даже сотовые сети выходят вперед. Свыше 42000 абонентов сотовой связи 28 процентов находятся в регионах. Если учесть средние темпы прироста абонентской сети (в 2001 году — 34 процента, за первый квартал 2002 года — 15,3 процента), можно предположить, что разрыв между количеством абонентов фиксированной и сотовой связи будет сокращаться у нас очень быстро.
Прирост в регионах
Прирост идет в основном за счет регионов — в течение 2001 года он составил там 60,8 процента, а за первый квартал 2002 года — 22,6 процента. Этому содействует развитие сети. Свыше трети базовых станций и репиторов сегодня расположены в областях республики, их прирост за 2001 год составил более 30 процентов. Доли абонентов сотовой связи корректируются в пользу регионов — еще год назад в Ташкенте их было 78,5 процента, а сейчас 72,5 процента. Как уже отмечалось, высокими темпами развиваются абонентские сотовые сети в Самаркандской, Андижанской, Наманганской и в Ферганской областях, слабее — в Каракалпакстане и в Джизакской области. В Ташкентской области действуют все шесть компаний, вместе с Ташкентом они эксплуатируют около 160 базовых станций и обслуживают 110000 абонентов.
По мере вхождения новых операторов на рынки услуг в регионах происходит перераспределение их долей и зон влияния, что учитывается в текущих и перспективных планах как у самих сотовых операторов, так и на предприятиях АК «Узбектелеком».
Активное развитие сотовой связи в Узбекистане — это яркое свидетельство эффективного использования тех больших возможностей, которыми располагает республика. Но в связи с этим возникают и «проблемы роста». Они в основном происходят на почве взаимодействия с фиксированными сетями связи. Так, в Ташкенте, где наиболее плотно проходит это взаимодействие, на некоторых направлениях сохраняется напряженность с выходом на транспортное кольцо SDH, нечто подобное имеет место и при выходе на ряд областей, недостаточно цифровых портов на отдельных транзитных станциях фиксированной связи, не все отрегулировано с качеством радиочастотного спектра.
Все эти и другие вопросы оперативно рассматриваются в Агентстве связи и информатизации, где каждое обращение сотовых компаний встречает внимание и тщательное рассмотрение с принятием конкретных мер.
Трудно без посредника
И все-таки вопросы взаимодействия нескольких компаний являются скорее проблемными, чем решенными. С одной стороны, понятно, что все сотовые компании — это самостоятельные предприятия, имеющие полный комплект юридических и производственно-финансовых прав и возможностей для проведения независимой технической политики, а с другой стороны — они ведь предоставляют практически однородные услуги связи, действуют в едином пространстве, пользуются фиксированными сетями телекоммуникаций в Ташкенте и в регионах, работают в едином формате нормативно-правового регулирования, но главное — все заинтересованы в согласованной политике взаимоотношений и охотно опираются в этом вопросе на конструктивную позицию и практику Агентства связи и информатизации. Вместе с тем в практике их работы встречается множество вопросов, по которым полезно было бы проконсультироваться в объединяющей организации, чьей главной задачей было бы содействие компаниям, операторам в их деятельности, выполнение роли этакого доброжелательного посредника, как бы «мирового судьи». Было как-то предложено создать ассоциацию сотовых операторов, но развитие оно не получило. Ее функции вынуждены брать на себя различные госорганы — УзАСИ, Госкомимущество, Минюст, Минфин, Антимонопольный комитет, судебные инстанции.
Борьба за роуминг
Два года назад по инициативе некоторых компаний было принято и утверждено в Министерстве юстиции Положение о порядке организации и оказания услуги роуминга операторами сети сотовой подвижной сети Узбекистана. Представители отдельных компаний отнеслись к подготовке этого документа без должного внимания, а теперь вынуждены терпеть неудобства и оправдываться, ссылаться на международные нормы, доказывать, что не со всеми правилами Положения согласны. Спор, например, идет о понятиях «национальный роуминг», «автоматический роуминг», вообще о понятии термина-услуги «роуминг». Само слово «Roaming» с английского переводится как «странствовать», «бродить», «путешествовать», «перемещаться» со связью. Применительно к нашей ситуации это означает, что абоненту сотовой связи гарантируется эта связь во время его перемещения из одного пункта в другой, даже если это на другом конце света, а тем более — в одной стране. А вот в разделе 3 Положения, пункт 3.1 записано так, что не каждый поймет, о чем идет речь. Цитируем дословно: «Услуга национального роуминга сотовой подвижной связи предоставляется в пользование юридическим и физическим лицам — абонентам местных операторов при их нахождении на территории Республики Узбекистан за пределами зоны обслуживания местного оператора в зоне обслуживания обслуживающих операторов». Очень долго надо соображать, чтобы понять смысл этой фразы. И вот одна из компаний, употребив термин «роуминг» в своих объявлениях, по иску другой в судебном порядке понесла ответственность в виде денежного возмещения причиненного ущерба. Еще одна компания за опубликованные в печати слова «национальный роуминг» подверглась письменным атакам конкурента в различные инстанции с требованиями принять меры за «противоречие законодательству», «ложную информацию», «незаконное использование термина», «недобросовестную конкуренцию»… А уличаемая в этом компания в свою очередь находит другие убедительные аргументы в защиту своего права называть свою сеть так, как она этого, по их мнению, заслуживает фактически. Но не по Правилам…
«Щука в реке, чтоб карась не дремал», — вспоминается пословица. Не надо было ныне защищающейся компании в свое время игнорировать процесс подготовки упомянутого Положения, тогда формулировки в нем, может быть, были бы более приемлемыми для всех и полнее учитывали международные нормы и опыт.
«Спасите наши души»
В сотовой связи, как на кораблях в океанах, существует услуга экстренной связи с условным обозначением «SOS». Имеется в виду ситуация, когда абонент любой компании сотовой связи, окажись он в бедственном положении вследствие аварии, катастрофы, перед угрозой жизни и здоровью, может подать сигнал бедствия в эфир со своего сотового аппарата независимо от того, в соте (на частоте) какого (своего или «чужого») оператора он оказался в данный момент «ЧП». В уже упомянутом Положении в расплывчатой форме этому посвящен пункт 3.6. Но на практике эта услуга никем не предоставляется. То ли сотовые компании уверены, что такая услуга «SOS» не будет востребована, то ли ими правит снобизм, не позволяющий опуститься до представлений об авариях на дорогах, о селях в горах, хулиганах в городе, о сердечном приступе у абонента за рулем… Не договорились компании об этой услуге в течение всех лет предоставления мобильной связи.
Есть и такой аспект сосуществования сотовых компаний — эффективность использования линейно-технических сооружений. Скажем, одна компания, строя свою сеть, устанавливает мощные металлические опоры-башни по всей стране и крепит на них только свои антенные устройства, отклоняя предложения конкурентов о совместном использовании таких сооружений. У другой компании приоритетом является установка тяжелых контейнеров с антеннами, в том числе на крышах жилых и служебных зданий, при этом категорически отвергаются попытки конкурентов обосноваться рядом. Правильно, компании имеют на это право. Но ведь такая практика похожа на расточительство.
Или вот такие наблюдения. Нередко объявляются периоды бесплатного подключения абонентов со своими сотовыми аппаратами к сети оператора. Льгота немалая. Хотя и дорого стоит аппарат, многие честно его приобретают и, пользуясь благотворительностью сотовых компаний, становятся счастливыми участниками мобильной связи. Но встречаются и другие примеры из сферы криминальной. Ловкие жулики попросту воруют телефонные аппараты у доверчивых или зазевавшихся абонентов, обезличивают их простейшим способом и продают на «толкучке». И вот уже новый владелец «трубки» спешит в компанию и бесплатно подключается к его сети. Его не спросят: «Откуда аппарат?» Не положено. Не станут проверять юридическую чистоту его приобретения. Хотя знают, что ворованное имущество подлежит изъятию из незаконного владения и не положено им пользоваться. В случае с сотовыми компаниями эта норма почти не действует — связисты не сыскари, пришел человек с аппаратом, его подключают и дают «добро» на современную связь.
Не стану утверждать, что таких фактов много, нет ни учета, ни статистики по ним. Но жалобы от обворованных абонентов поступают в компании. Кроме сочувствия, другого реагирования на них не бывает. А ведь если поразмыслить, могло бы быть по-другому. Как? Сотовым компаниям это известно лучше. Во всяком случае, идентифицировать аппарат технически возможно, и компании могли бы и тут договориться о мерах пресечения подобного «бизнеса».
Ни одна уважающая себя компания не скажет, что у нее бывают случаи несанкционированного подключения к сети. Напротив, все уверяют, что такое «у нас» невозможно. Гарантируется информационная безопасность, конфиденциальность и тайна переговоров — технические средства и технологии позволяют эффективно защитить интересы абонентов. Это верно, все так. Но изобретательный жулик, судя по информации в прессе, все же находит лазейки. Современные пираты, случается, проникают и в сотовую связь. Накручивают «счетчик» пиратским образом «арендованного» честного абонента, наговаривая на большие суммы оплаты и скрываются, а расплачиваться приходится невинному абоненту. Много усилий прилагают сотовые компании, чтобы пресечь в корне такие попытки, а если они изредко удаются, то чтобы только найти «джентльмена удачи». Находят. Однако и тут компании действуют в одиночку, не информируют друг друга, чтобы повысить бдительность, напротив, о таких фактах предпочитают умалчивать. А жулик этим пользуется, пока не попадется.
В Узбекском агентстве связи и информатизации ведется очень корректная и взвешенная работа по регулированию взаимодействия сотовых компаний с предприятиями АК «Узбектелеком». Сказать, что это дело весьма непростое, значит, сказать мало. От руководителей и специалистов агентства требуются и такт, и терпение, и выбор аргументов, и, естественно, высокий профессионализм.
Уважение к компаниям сотовой связи базируется на том, что они заняты активной работой по развитию современных сетей телекоммуникаций, внедрению новых видов обслуживания, привлекая для этого зарубежные инвестиции и используя внутренние возможности. Услуги сотовой связи — не из дешевых. И работа с абонентами требует особого подхода. Компаниям это удается. Разным в разной степени. Однако одно общее и характерное для всех имеется — стабильное, без особых рывков и потрясений, без банкротств и разорений, а только путем развития и прогресса, укрепления своего и общего благополучия, — сотовые компании продвигаются вперед. Они удачно вписываются в общую в стране обстановку, достигая поставленных целей, используют имеющиеся большие благоприятные возможности для бизнеса в сфере телекоммуникаций.
Моменты же несогласованности в решении ряда названных выше проблем тоже преодолимы. Для этого нужны инициатива и приложение усилий. Как это было, например, с уже упомянутой инициативой по модернизации в Ташкенте АТС — 34-35. Пока же нередко верх одерживают конкуренция и выгода. Всякие согласованные совместные проекты нуждаются в финансировании.
Рынок открыт для будущего
Наряду с традиционными задачами, связанными с охватом территории и привлечением новых абонентов, сотовые компании ведут работу в направлениях внедрения перспективных технологий и стандартов, расширения перечня предоставляемых услуг, развития национального и международного роуминга между операторами сети каждого стандарта, развития сети фиксированной сотовой радиосвязи с использованием современных технологий и создания условий для подключения к Интернету. С учетом аграрной составляющей в демографии и экономике республики компании стремятся развивать сотовую подвижную связь в сельской местности, в отдаленных и труднодоступных районах с использованием базовых станций в пределах одной соты.
Кроме того, все стремятся внедрять стандарты нового, третьего поколения. Работа ведется по направлениям создания сетей, комбинированных с действующими, работающими в частотных диапазонах 1800, 1900 МГц с применением стандартов DCS1800, POS1900 и двухрежимных абонентских трубок. Рассматривается возможность внедрения в республике глобальных персональных спутниковых систем для создания условий совместной работы с сетями сотовой подвижной связи.
Словом, в текущем году к имеющимся в пользовании абонентским аппаратам сотовой связи прибавится еще не менее 30000. А в течение 2003-2005 годов количество абонентов подвижной сотовой связи в Узбекистане превысит 310000, то есть почти удвоится.
Анатолий Кудинов.