«ПРАВОВАЯ ГРАМОТНОСТЬ — ЗАЛОГ РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ И ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЖИЗНИ»

Так называется проект, к осуществлению которого приступила ферганская адвокатская фирма «Химоя калкони» совместно с областным центром социально-правовой поддержки женщин и подростков «Ишонч». Финансовую поддержку проекту оказывает фонд Евразия за счет средств, предоставленных Агентством Международного развития США (ЮСАИД). Рассказывает директор «Химоя калкони»
О. ХАЙДАРОВ:
— Проект направлен на повышение правовой грамотности предпринимателей. Ведь всемерная помощь им и поддержка — главное направление в экономической политике государства. И в то же время переход к новой общественной системе требует постоянного совершенствования существующей законодательной базы. За годы независимости принято 330 новых законов, 3507 подзаконных актов, из них 2105 касаются сферы экономики. Даже профессиональные юристы испытывают в связи с этим определенные трудности, не говоря уже об обычных гражданах. Нелегко ориентироваться в таком море документов. Мы хотим им помочь в этом.
При подготовке к проекту провели анализ на основе данных областного управления юстиции и статорганов. Результаты — неутешительные. В области сегодня действуют 25660 субъектов малого и среднего бизнеса. Юрисконсультов же работает всего 273, организаций, занимающихся правовым обслуживанием, — 31. Значит, на одного юриста приходится 93 предпринимателя, на юридическую организацию — и того больше — 827. Говорить о высоком качественном обслуживании при этом, конечно же, не приходится. Дорожают и услуги юристов. А если предприниматель только встает на ноги, правовая помощь для него становится проблемой.
В сельской местности положение еще хуже. Количество адвокатских бюро и практикующих юристов на селе меньше, чем в городе в шесть раз. Особенно плачевное положение в Ферганском, Риштанском и Язъяванском районах, где больше всего предпринимателей и меньше всего юристов. Как результат — в них наибольшее по области количество правонарушений в сфере соблюдения прав субъектов частного предпринимательства. Например, количество незаконно оформленных договоров в Ферганском районе — 3360 на общую сумму 1152320000 сумов, в Риштанском — на 1253000000, Язъяванском — на 544260000 сумов. А ведь в соответствии с Законом Республики Узбекистан «О договорно-правовой базе хозяйствующих субъектов» от 29 августа 1998 года заключение хозяйственных договоров без визы юридической службы субъектов или привлеченных адвокатов не допускается. Значит, в этих районах повсеместно нарушается статья 21 этого закона.
Страдают предприниматели и от отсутствия источников юридической информации. Соответствующая литература, выпущенная до 1991 года, устарела. Сегодняшняя — либо дорогая, либо ее мало. В таких условиях трудно формировать правовую грамотность населения, в частности, — предпринимателей. В какой-то мере восполнить этот дефицит и призван наш проект. Выполняться он будет на территории трех указанных выше районов. В них правовая помощь наиболее необходима.
— Что — в ваших планах?
— Проект рассчитан на год. Мы будем проводить правовые консультации и давать заключения для субъектов малого и среднего бизнеса. Необходимо подчеркнуть — бесплатно. Издадим 12 бюллетеней по наиболее важным нормативным актам с разъяснениями по отдельным вопросам. Таким, например, как создать частное предприятие, получить микрокредит, перечень налоговых льгот и других. Бюллетени среди предпринимателей распространим тоже бесплатно. Проведем семинары, «круглые столы».
— Проект действует месяц, что конкретно уже сделано?
— В каждом из трех районов работает по одному волонтеру-юристу. Провели мы также три встречи с предпринимателями совместно с палатами предпринимателей, управлением юстиции. На них выступали хокимы районов. Участникам встречи раздали 500 экземпляров бюллетеня «Основы предпринимательской деятельности». В нем говорится о предпринимательстве, видах этой деятельности, особенностях частного предпринимательства, гарантиях прав субъектов малого, среднего бизнеса. Вопросы эти излагаются в популярной форме и, несомненно, будут полезны читателям.
О результатах говорить пока рано. Но уже выявилась закономерность. На первых встречах больше всего предприниматели интересовались кредитами. Оно и понятно, в этой сфере действует около двадцати нормативных актов. Но их сборника пока еще нет, ознакомиться с ними подробно сложно. Потому и интерес предпринимателей к этим вопросам наиболее острый.
Виктория Радионова.