Домой » 2002

Архив за год: 2002

Империя года козы

В тот самый момент, когда в новогоднюю ночь стрелки на часах пробьют двенадцать, стартует Черная Водяная Коза (Овца) под знаком «укрощения строптивой». И девиз года будет звучать так: «Все течет, все меняется — постоянны только перемены».
По восточному гороскопу 2003 год — этот год Черного Барана и мужской энергии ян. В нумералогии он находится во власти магического числа 3. Мы живем в трехмерном пространстве. В сказках многих народов используется эта цифра, в мире есть гора трех религий. И именно этой цифре покровительствует планета власти и денег сияющий Юпитер.
А цифра 2 — это опасный свет Луны и изменчивость водной стихии.
И, конечно, итоговая цифра 5 обозначает оккультную звезду распростершегося в поисках совершенства и одновременно двуликого и изменчивого Меркурия.
Наиболее всего в моде будут звучать шокирующая непредсказуемость, капризность в выборе тканей и аксессуаров. Особое внимание следует уделять стильной прическе и ее различным оттенкам. И, конечно, элегантная обувь и грубая платформа будут сочетаться с дорогими вещами и украшениями. А также особо будут в моде шнурочки, узелки, бубенцы, колокольчики, бантики и джинсы с вышивкой и аппликацией.
И в то же время цветовая гамма очень разнообразна — от классических цветов до аляпистых тканей и природных рисунков.
Основные цвета года — черный, зеленый, голубой, бутылочный, оранжевый и все оттенки морских глубин и яркого звездного неба.
Везучие дни и даты — четверг, пятница, среда и сложнорезультативный понедельник, числа 3, 2, 5, 23, 30, 12 и число короны магии 21.
Драгоценные и полудрагоценные камни — сапфир, алмаз, изумруд, черный жемчуг, лунный камень.
И еще в год Черной Водяной Козы и одновременно планеты Юпитер будут процветать искусство, шоу-бизнес, мир финансов — банковская система, сельское хозяйство, торговля и все, что относится к интеллектуальной сфере.
А также 2003 год — это показатель больших перемен в социальной политике, экономике и в личной жизни многих людей и стран. А люди, рожденные в этот год, отмечены сиянием Аполлона.
И обязательно неповторимые результаты ожидаются в науке, генетике и любви, они будут сыпаться, как из рога изобилия, ведь была овечка Долли, есть заблудшая овца, «упрямый козел» и «козел отпущения», знаки зодиака Козерог и Овен. В истории жертвоприношений козлу отведено особое место. И, конечно, любовь зла…
И в новогоднюю ночь, сервируя праздничный стол, не забудьте «капусту», ведь без «навара капусты» никто не может жить на планете Земля.
И еще желательно поставить в центре стола экстравагантный букет из скошенной травы и обязательно королевский напиток — шампанское и молочные коктейли. А все остальное на ваш вкус и фантазию до показного шика, без которого не может обойтись хозяйка года — щепетильная Коза.
Словом, весь мир стоит на пороге встречи Нового года и эры Водолея под знаком Космоса, ведь в 2003 году прецессия вступит в 30-й — «королевский» градус и стрелка космических часов укажет новое время развития Земли — где сказку можно сделать былью.
Ольга Мирс.

ЭКОЛОГИЯ И ДИПЛОМАТИЯ

Взаимосвязи этих двух сфер была посвящена международная конференция, состоявшаяся в Университете мировой экономики и дипломатии. Она организована Международным фондом экологии и здоровья «Экосан», Министерством иностранных дел, Институтом стратегических и межрегиональных исследований при Президенте Республики Узбекистан и посольством Малайзии в нашей стране. В конференции участвовали послы зарубежных государств, представители международных организаций, аккредитованные в республике, руководители ряда министерств, ведомств и финансовых структур Узбекистана, ученые-экологи, а также преподаватели и студенты УМЭД.
Вел конференцию председатель фонда «Экосан» Ю.Шадиметов.
В выступлениях участников конференции отмечалось, что экологические проблемы находятся в одном ряду с другими глобальными вопросами, стоящими в ХХ1 веке перед человечеством, и в их решении важную роль играет экодипломатия. Об этом говорилось и на прошедшем в этом году в Йоханнесбурге Всемирном саммите по устойчивому развитию. Более миллиарда жителей Земли не имеют сегодня доступа к запасам чистой воды, треть всего населения планеты лишена современных энергетических услуг. Помимо этого, чрезмерная эксплуатация природных ресурсов достигла той степени, когда экосистемы уже не могут обеспечивать свою устойчивость и восстановление.
Эти проблемы не обошли и регион Центральной Азии. Наиболее актуальные из них — Аральский кризис и нехватка водных ресурсов. Для их решения фонд «Экосан» активно сотрудничает с зарубежными дипломатическими представительствами и международными организациями, работающими в Узбекистане. С ними подписано и реализуется более 20 договоров и соглашений в области охраны окружающей среды и здоровья населения. Результативной была и организованная фондом предыдущая международная конференция «Экология и дипломатия». В соответствии с ее рекомендациями подобное сотрудничество было расширено, осуществлен комплекс мероприятий по преодолению социально-экологических проблем Центральной Азии. Удалось смягчить напряженность по вопросам водных ресурсов и засухи. В частности, в соответствии с межгосударственным соглашением по использованию Токтогульского водохранилища, урегулирован режим его работы и стоков воды для эффективной эксплуатации бассейна Сырдарьи. При поддержке ряда посольств и международных организаций по линии фонда «Экосан» в экологически кризисные регионы, в особенности в Приаралье, доставлены большие партии медикаментов, водоочистительных фильтров, товаров народного потребления.
Реализуются другие международные гуманитарные программы и проекты. Дипломаты активно содействуют в выполнении нацеленных на это межправительственных соглашений, оказывают помощь в установлении контактов с национальными и региональными институтами, иностранными компаниями, способствуют привлечению зарубежных инвестиций для финансирования экологических проектов. Представители дипломатического корпуса, работающие в Узбекистане, участвуют в различных акциях фонда «Экосан», в частности, Днях экологии и здоровья, международных миссиях в районы со сложной экологической обстановкой. Участники конференции отметили важность и необходимость расширения такой работы.
На конференции от имени правительства Исламской Республики Иран начальник главного управления по странам СНГ МИД Ирана Мехди Сафари передал фонду «Экосан» для отправки в регион Приаралья водонапорные насосы общей стоимостью 150 тысяч долларов США.
А. Иванова.
Корр. УзА.

ТЕМА ЩЕПЕТИЛЬНАЯ, НО АКТУАЛЬНАЯ

О нависшей опасности ВИЧ-инфекции все чаще говорят не только по поводу Всемирного дня борьбы со СПИДом. И неудивительно — специалисты называют пандемией бурное распространение этой болезни ХХ века, а теперь уже и нового тысячелетия. Со времени выявления заболевания ВИЧ-инфицированы 42 миллиона людей в разных уголках планеты, 25 миллионов из них уже умерли с диагнозом «СПИД». На столь неблагоприятном фоне ситуация в Узбекистане выглядит относительно благополучной только для непосвященных: из 1750 ВИЧ-инфицированных более семидесяти процентов составляют инъекционные наркоманы. А значит, угроза распространения смертельного недуга имеет перспективу.
В стране создан фундамент для работы в этом направлении, недавно принята Национальная программа по профилактике ВИЧ-СПИД-инфекции на ближайшие годы. В том числе задействованы 220 пунктов доверия, где группам риска оказывают консультативно-методическую и иную помощь. Сотрудничество с международными организациями, их финансовое и техническое содействие в этой связи являются крайне актуальными.
Эти и другие цифры и факты прозвучали на встрече в Национальном пресс-центре, посвященной презентации новой программы «Социальный маркетинг для профилактики ВИЧ-СПИД-инфекции в Узбекистане» в выступлениях заместителя министра здравоохранения Б. Ниязматова, руководителей Республиканского центра СПИД, Института здоровья, других специализированных государственных и общественных организаций, а также зарубежных гостей — Чрезвычайного и Полномочного Посла США в республике Д. Хербста, американских организаций. Программа разработана Организацией международных услуг населению (PSI) и финансируется Агентством США по международному развитию — USAID.
Несколько слов о зарубежном партнере: PSI является некоммерческой организацией со штаб-квартирой в Вашингтоне, разрабатывает и осуществляет во всем мире программы по поддержке здорового образа жизни и увеличения доступности основных продуктов здоровья по приемлемым ценам. Организация занимается рекламой продуктов, имеющих отношение к формированию здоровой семьи, предотвращению ВИЧ-СПИДа, здоровью матери и ребенка, проводит образовательные кампании. Цель заявленного двухгодичного проекта, рассчитаннного на столицу и Ферганскую область, — популяризация социальных норм здорового поведения молодежи путем проведения профилактических мероприятий. Немаловажной составляющей программы является обеспечение доступа к высококачественным презервативам. «PSI продает продукты высокого качества по доступным ценам, а не раздает их бесплатно с тем, чтобы потребители ценили и использовали их», — сказал представитель Организации по международным услугам населению в Узбекистане Артур Ниязов. Проект предусматривает широкое привлечение местных ННО через обучающие программы и социальный маркетинг с тем, чтобы в дальнейшем и они могли вести профильную пропаганду.
Щепетильную тему поддержит просветительская кампания, для чего подготовлены видеоролики, рассказывающие доступным языком о болезни и способах защититься от нее. Что касается качества самих изделий, оно проверено тестами ВОЗ и отвечает принятым у нас стандартам и требованиям. Как дистрибьюторы к сотрудничеству приглашены фирменные аптечные сети «Джурабек», «Фармед» и «Технофарм».
— Коммерческий процесс в данном случае служит мотивом, не требуя дополнительных донорских или спонсорских поступлений. Мы надеемся, что заложенные программой механизмы, коммерческие и просветительские будут работать и после ее завершения, — пояснил советник по вопросам здравоохранения USAID Андреас Тамберг.
Наталья Петрачкова.

АБР ПОДДЕРЖИВАЕТ МИКРОПРЕДПРИЯТИЯ В УЗБЕКИСТАНЕ

Азиатский банк развития (АБР) одобрил кредит на сумму 20 миллионов долларов США для оказания содействия в предоставлении услуг микрофинансирования малообеспеченным семьям, микропредприятиям и малому бизнесу в Узбекистане.
Кроме того, АБР предоставит грантовую техническую помощь в сумме 400 тысяч долларов США для усиления потенциала Центрального банка Узбекистана, с целью обеспечения благоразумного регулирования и осуществления надзора за деятельностью сберегательных и кредитных союзов (СКС).
Данный кредит поможет создать кредитные союзы и усилить потенциал коммерческих банков в обеспечении услуг микрофинансирования.
Как известно, Узбекистан уверенно движется к развитой рыночной экономике, в ходе чего появляется необходимость в проведении сложных реформ, которые включают в себя реструктуризацию и приватизацию государственных предприятий. Нужно отметить, что данный пакет содействия поддержит усилия нашего правительства по стимулированию развития микро- и малых предприятий, как способа накопления доходов и обеспечения занятости населения.
— Эффективная и хорошо обеспеченная финансовыми ресурсами фискальная система, которая мобилизует сбережения и обеспечивает малоимущих финансовой поддержкой для создания микро- и малых предприятий, является критически важной для поддержки перехода страны к рыночной экономике и сокращения бедности, — говорит главный специалист по управлению кредитным портфелем Департамента по Восточной и Центральной Азии АБР Радхакришна Нарасимхам.
Проект по развитию микрофинасирования малых предприятий имеет три таких главных элемента, как развитие эффективной регулятивной и институциональной основы для сберегательных и кредитных союзов, создание финансово устойчивой сети, состоящей из 20 СКС, контролируемых Центральным банком, предоставление кредитной линии коммерческим банкам для перекредитования семьям, микропредприятиям, и СКС.
Общая стоимость проекта, который будет завершен к 2010 году, составляет 50 миллионов долларов США. Помимо Aзиатского банка развития, он будет финансироваться за счет средств правительства, членов СКС, участвующих коммерческих банков и их заемщиков.
Заем АБР будет подлежать выплате в течение 20 лет, включая льготный период — пять лет.
Жамшид Раупов.
Корр. УзА.

ЛИДЕР ПО ВКЛАДУ В НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОХОД

24 сентября в «Вправде Востока» была опубликована статья востоковеда Батыра Аллаева, проработавшего несколько лет в Японии и изучавшего эти проблемы, «Роль государства в экономическом чуде». Она вызвала много читательских откликов. Высказывалось пожелание продолжить рассказ о феномене экономики Японии, занимающей сегодня по ряду показателей лидирующие позиции на мировом рынке. Предлагаем очередную статью этого автора о малом и среднем бизнесе Японии.

Мы строим общество с эффективной рыночной экономикой, основу которой составляет малый и средний бизнес (МСБ). Практически во всех развитых странах мира он лидирует по вкладу в производство национального дохода, в его структурах создаются новые рабочие места, занятые в нем выступают главными налогоплательщиками. Более того, представители малого бизнеса, являясь средним классом, снимают с государства значительную часть забот в решении социальных проблем.
Рост числа мелких предприятий, возрастание их значения в структуре национальных экономик возможен во многом благодаря пристальному вниманию государства к проблемам МСБ. Об этом свидетельствует опыт развитых стран, в том числе и Японии.

В Стране восходящего солнца к разряду мелких и средних предприятий в промышленности, на транспорте и в строительстве японская статистика относит фирмы с числом занятых до 300 человек и уставным капиталом до 300 млн йен (около 2,7 млн долларов США), в оптовой торговле — до 100 человек и 100 млн йен (около 950 тыс. долларов), в розничной — до 50 человек и 50 млн йен (около 450 тыс. долларов), в сфере услуг — до 100 человек и 50 млн. йен (450 тыс. долларов). На долю малого и среднего бизнеса приходится 99,4% общего числа компаний, около 52,2% реализованной продукции и 74% численности занятых в промышленности. По состоянию на 1999 год в Японии было свыше 4,8 млн таких предприятий, в то время как крупных компаний — около 14 тыс.
Интересна история становления МСБ в Японии. Если в период правления императора Мейджи (1868-1911 гг.) малый бизнес страны в основном представляли розничные торговые лавки, то после первой мировой войны стали появляться предприятия, занимающиеся производственной деятельностью. Они были частью производственной системы, известной как «старая система тоня». «Тоня» — или торговцы-капиталисты — «поручали» переработку своей продукции неквалифицированной рабочей силе в бедных районах больших городов или фермерам. Эта система координированного производства с участием большого количества мелких независимых фирм стала впоследствии применяться в качестве модели и в более развитых отраслях промышленности.
Однако мелкие производственные фирмы страдали от острой нехватки финансовых средств, что сказывалось на их рентабельности и стабильности. С середины 20-х годов прошлого века эта проблема оказалась главным препятствием на пути экономического роста. В 1925 году японские власти пришли к осознанию того, что большое количество нестабильных фирм является уязвимым местом промышленной структуры страны. Тогда фактически и началась реализация ставшей впоследствии известной «промышленной политики Японии». Правительство пыталось инициировать слияние малых фирм путем предоставления им субсидий для присоединения к так называемым картелям ( промышленным союзам).
Но такие меры не увенчались успехом. В период между двумя мировыми войнами японское правительство не смогло сократить количество малых фирм. Более того, по мнению Д. Фридмена из Массачусетского технологического института, «это, наоборот, создало атмосферу для дальнейшего расширения рядов малых фирм и в конечном счете привело к созданию комплексной сети производства, которая является особенностью сегодняшнего производственного сектора Японии».
После окончания второй мировой войны политическая атмосфера для малого и среднего бизнеса кардинальным образом изменилась. Малому бизнесу разрешили создавать структуры для отстаивания своих политических интересов, что невозможно было представить в довоенной системе. Организации МСБ на местном, региональном и иногда на национальном уровнях отдавали свои голоса небольшим производителям и владельцам магазинов.
В связи с принятием жестких экономических мер в конце 40-х годов (значительное сокращение правительственных расходов на социальные программы и резкое увеличение процентных ставок) МСБ в Японии оказался в сложных финансовых условиях. Коммерческие банки не желали выдавать кредиты малому бизнесу, но с охотой это делали для крупных компаний. Всеяпонский совет по малым и средним предприятиям обратился в правительство за финансовой помощью. В ответ на это правительство страны учредило Народную финансовую корпорацию (НФК) и ряд других органов для выделения подобных кредитов. В 1950-х была также принята серия законов в поддержку малого бизнеса. Они включали в себя создание специализированных финансовых институтов (например, Финансовой корпорации по малому бизнесу), защиту малых фирм от конкуренции, сокращение налоговых ставок и разрешение МСБ формировать коммерческие и промышленные союзы, в задачи которых входило предотвращение чрезмерной конкуренции и поглощения со стороны более крупных компаний.
Предпринятые в 50-х — начале 60-х годов многочисленные инициативы, направленные на поддержание МСБ, были окончательно систематизированы и отражены в Основном Законе по малым и средним предприятиям, вступившем в силу в 1963 году. Это способствовало созданию необходимых условий для дальнейшего роста и развития малого производителя. По мнению Т. Нисигучи из Университета Хитоцубаси и Д .Фридмана, комплекс принятых мер, предоставление субсидий и реализация других программ в сочетании с семтью организаций МСБ, существовавших вне государственного сектора (промышленные ассоциации, торговые палаты и др.), составили необходимую экономическую инфраструктуру для дальнейшего развития малого бизнеса.
Важное значение в течение всего послевоенного периода уделялось вопросу финансирования МСБ. Помимо обычных коммерческих банков, и тогда, и сегодня его осуществляют специализированные организации, которые могут быть как правительственными, подобно вышеуказанной Народной финансовой корпорации, так и частными. Доля расходов на поддержку МСБ в общем объеме государственного бюджета в начале 80-х годов составляла 0,5%, а в 2000 году снизилась до 0,2% (194,3 млрд йен — около 1,8 млрд долларов США). Эти относительно небольшие ассигнования направлялись на конкретные, дающие наибольшую отдачу, проекты, что обеспечивало их эффективность.
Более крупные суммы государство вкладывало в финансово-кредитные учреждения, специализирующиеся на кредитовании малого бизнеса. Так, в 1993 году на эти цели было направлено 5,3 трлн йен (около 50 млрд долларов), в 1994 — 5,8 трлн йен, что составило 12% всех денежных средств на кредитование. Больше выделялось лишь на жилищное строительство.
Говоря об особенностях предпрятий МСБ в Японии, следует отметить, что его можно разделить на две катерогии. В первую входят компании, которые действуют как независимые субъекты рынка. Во вторую входят компании, имеющие тесную деловую связь с крупным бизнесом, отношения которых представляют собой систему субподряда.
Субподрядная система существует в Японии с 30-х годов. Тогда она действовала в примитивной форме и ограничивалась обрабатывающей и легкой промышленностями. Ситуация начала меняться в 50-х годах, когда экономика восстанавливалась после военной разрухи.
Подъем трудового движения стал тем движущим стимулом, который привел крупного производителя к мнению о целесообразности «перевода» значительной части своего производства под ответственность субподрядчиков. Трудовые союзы, число которых было значительно сокращено в 20-х годах, начали активно развиваться после второй мировой войны. В 1945 году вступил в силу Закон о профсоюзах. Он дал рабочим право организовываться, заниматься торговлей. Поощрялось вступление лидеров трудового движения в новые промышленные союзы. Их членство расширялось с невероятной быстротой: с 1 млн до 4,5 млн человек к концу 1946 года. Трудовое движение становилось реальной силой.
Кроме того, были приняты меры, направленные на максимальное использование человеческих ресурсов — единственного, чем страна располагала в то время в избытке, в качестве главного источника развития производственно-потребительской модели массового типа.
В результате были институциализированы многие элементы японской системы найма, впоследствии получившие широкую известность во всем мире: пожизненный найм, оплата труда по выслуге лет и внутрифирменные профсоюзы. Крупные компании начали придавать большее значение поддержанию долгосрочных отношений со своими «постоянными» служащими, внедрять систему оплаты «в зависимости от выслуги лет». Поэтому в период экономического подъема новых рабочих нанимали уже с осторожностью, опасаясь возможных расходов на их содержание во время падения спроса. Соответственно, возросло внимание к большому количеству малых фирм-производителей. Ведь на малых и средних предприятиях была задействована низкооплачиваемая рабочая сила — в основном нанимались менее квалифицированные люди и более старшие по возрасту.
По мнению Майкла Смитка, экономиста из Университета Вашингтон, в течение долгого времени изучавшего систему подряда в японской автомобильной промышленности, жесткие условия на рынке труда способствовали осознанию крупными производителями необходимости усиления своей «опоры» на «внешнего» производителя. Например, из 10 тысяч комплектующих, из которых состоит автомобиль, сегодня свыше 5 тысяч создаются вне завода окончательной сборки.
Интересно проследить работу этой системы на примере крупнейшей японской автомобильной компании «Тойота».
«Тойота», которой в 1952-1953 годах было оказано содействие со стороны консультантов Агентства по малым и средним предприятиям при Министерстве внешней торговли и промышленности, приступила к созданию эффективной системы подряда. Компания осуществила ряд важных изменений в производственном процессе, включая разработку плана по «разделению» производственной ответственности со своими поставщиками. Были внедрены стандартизированные формы для торгов и поставки оборудования, что сделало этот процесс более предсказуемым для подрядчиков. Пожалуй, наиболее поразительным фактом является то, что «Тойота» согласилась оплачивать 80% расходов наличными, а остальную часть выплачивать в форме долгового обязательства в период от 60 до 90 дней. Ранее компания осуществляла выплаты только в виде долговых обязательств в срок от 60 до 150 дней. Эти меры, а также обязательство «Тойоты» не допускать произвольной замены поставщиков и гарантировать заказы на долговременной основе, сделали свое дело: были установлены доверительные отношения между «Тойотой» и ее подрядчиками.
Субподрядная система сыграла огромную роль и в других отраслях экономики. Благодаря ее внедрению Япония заняла лидирующие позиции в мире в таких областях, как производство роботов, кондиционеров домашнего пользования (80-е годы), факсимильных аппаратов и другой продукции. Субподрядная система занимает сегодня центральное место в современной производственной структуре Японии, оказывая решающее влияние на качество, себестоимость и конкурентоспособность конечного продукта. Наиболее важным результатом субподрядных отношений среди японских компаний стало доверие, которого, как известно, сложнее всего добиться и которое больше всего ценится в деловых кругах Японии и всего мира.
Характеризуя особенности японского малого и среднего бизнеса, хотелось бы также провести сравнительный анализ системы управления, применяемой в МСБ и крупных компаниях.
Когда говорят о всемирно известном японском менеджменте, обычно имеют в виду систему управления персоналом, действующую в крупных компаниях. Она, как отмечалось, основана на пожизненном найме работников, повозрастной оплате труда и пофирменной организации профсоюзов. Среди специалистов укоренилось представление, что своими экономическими успехами Япония во многом обязана именно этой системе. Отклонения от «эталона», постоянно встречающиеся на малых и средних предприятиях (МСП), часто интерпретировались как показатель их неразвитости и отсталости. Между тем такая система не может представлять японский стиль управления в целом, поскольку в крупных компаниях трудится примерно 20-22% всех занятых. Подавляющая же часть работающих японцев, как было отмечено выше, сосредоточена на малых и средних предприятиях. Касаясь системы пожизненного найма, следует заметить, что если на крупных фирмах под нее подпадают и «белые воротнички» (работающие в офисах), и «синие» (люди, занимающиеся чисто физическим трудом), то на малых и средних — только «белые».
По мнению одного из ведущих японских специалистов по малому бизнесу, профессора университета Хосэй Т. Киёнари, «нельзя сопоставлять системы управления в этих двух группах компаний по одним и тем же критериям, так как они оперируют в принципиально разных сферах: крупные предприятия господствуют в крупносерийном производстве, ориентируясь на экономию на масштабах, а мелкие и средние действуют в мелкосерийном, где наиболее выгодным оказывается управление малыми размерами».
С начала 90-х годов доля приверженцев системы пожизненного найма, никогда не имевшей и ранее широкого распространения на МСП, начала быстро падать. Если в 1993 году ее применял 31,1% предприятий с числом занятых от 30 до 100 человек и 32,5% с числом занятых от 100 до 300 человек, то к 1996 году эти показатели снизились, соответственно, до 18,1 и 20,3%.
Что касается лиц, не имеющих опыта работы, то различия между крупными компаниями и предприятиями малого бизнеса весьма существенны: если на первых эта категория представлена преимущественно выпускниками высших и средних учебных заведений, то на вторых — выпускниками средних школ и не работавшими прежде домохозяйками.
На МСП имеются лучшие условия для повышения социального статуса работников. Здесь нередки случаи перехода из «синих воротничков» в «белые», и довольно высока доля лиц, решившихся открыть собственное дело. Так, в период высоких темпов экономического роста, когда быстро создавались новые фирмы, большую часть их основателей составляли работники малого бизнеса. Несмотря на то, что в последующие годы их доля стала снижаться, она и сейчас достаточно высока (около 20%).
Еще один важный момент. Наличие гибких организационных структур и акцента в управлении трудом на конкретные результаты на МСП создало более благоприятные условия для раскрытия и реализации способностей людей. Обследования, периодически проводимые японским Управлением МСП, показывают, что степень удовлетворенности трудом здесь выше, чем на крупных фирмах, в силу больших возможностей для реализации способностей, системы оценки персонала, пригодности приобретенных навыков для работы в других компаниях. Поэтому не случайно, что в последние годы все большее число выпускников не только школ, но и университетов при выборе места работы отдают предпочтение не крупным, а мелким и средним фирмам.
Как отмечалось выше, государственная политика в отношении МСБ осуществлялась в рамках Основного Закона по малому и среднему бизнесу 1963 года. Прежде общее представление о МСБ заключалось в том, что компании этого масштаба старомодны, однотипны, слабы и требуют особой поддержки.
С учетом этого основные усилия государства были направлены на минимизацию «разрыва» между МСБ и крупным бизнесом и поэтому в каждой отрасли промышленности поддерживался процесс модернизации таких предприятий. По мнению японских экономистов, правительство страны и сейчас придает важное значение вопросу поддержки МСБ, однако подход к нему государства претерпел изменения.
Положение, в котором находится МСБ сегодня, значительно изменилось. Появились такие факторы, как ужесточение конкуренции, расширение потребительского спроса, глобализация, бурное развитие информационных технологий. Если раньше руководство подобных предприятий основное внимание уделяло сокращению издержек, что теперь перестало являться гарантией для выживания на рынке, то на нынешнем этапе возникла необходимость решения вопросов управленческого характера, а именно: повышение качества товаров и проведение более эффективных маркетинговых исследований.
Другими словами, в настоящее время выработана новая философия МСБ, который приобрел имидж источника динамизма в экономическом развитии Японии. С учетом новых обстоятельств, правительство страны пришло к выводу о важности развития более независимого МСБ, способного самостоятельно выдерживать жесточайшую конкуренцию. Именно сегодня малые и средние предприятия вынуждены использовать свои сильные стороны и принципы, заложенные изначально в основу их деятельности — мобильность и гибкость.
Характерно высказывание министра финансов Японии М. Сиокава, который отметил, что «не все субъекты МСБ являются слабыми». Он считает, что необходимо разделять такие понятия, как социальная политика по оказанию помощи слабым, проводившаяся до настоящего времени, и политика по стимулированию промышленного роста, которую пытается осуществить правительство. По мнению наблюдателей, такая позиция отражает мнение, что предоставление субсидий и налоговые льготы являются «устаревшим пережитком нынешней эпохи». При этом делается ссылка на тот факт, что, к примеру, в городе Восточная Осака имеются малые и средние предприятия, которые разрабатывают высокие технологии и получают заказы даже от Национального агентства США по исследованию космического пространства (НАСА).
В этой связи правительство Японии кардинально пересмотрело свою политику в отношении малого и среднего бизнеса и в декабре 1999 года внесло соответствующие изменения в Основной Закон о МСБ. В документе отражены три новых ключевых направления. Во-первых, это поощрение бизнес-разработок и создание новых компаний, которые теперь должны будут опираться на свои силы, во-вторых, повышение качества управленческой базы МСБ и, в-третьих, помощь в адаптации к новым экономическим и социальным переменам. Таким образом, акцент в государственной политике был смещен с материальной помощи на оказание «нематериального» содействия.
Агентство по малым и средним предприятиям создало три типа центров поддержки МСБ: на уровне префектур, региональные и по поддержке венчурного бизнеса. Эти центры наряду с существующими институтами будут предоставлять необходимую информацию, консультации, командировать экспертов, организовывать семинары.
И еще один интересный факт. В Японии действует система выходных пособий для работников малого и среднего бизнеса, ушедших в отставку. Она была введена правительством в 1959 году с тем, чтобы смягчить чувство социальной неуверенности у сотрудников малых и средних предприятий после их увольнения. В 2001 году услугами системы пользовалось 420 тысяч фирм, общее число служащих которых составляло 2,7 млн человек.
Таким образом, опыт промышленно развитых стран показывает, что государство играет значительную роль в поддержке и расширении сферы малого и среднего бизнеса, особенно, когда она оказывается в сложных экономических условиях. Япония, чей малый и средний бизнес находится сегодня в непростом положении, не является исключением. В настоящее время, как уже отмечалось, японское правительство пересматривает свою политику в отношении МСБ, сохраняя ее приоритетное значение. При этом японцы активно изучают и используют опыт других государств.
Узбекистан, вступивший 11 лет назад на путь коренных реформ, также стремится к созданию сильной экономики, основанной на рыночных отношениях. Глава нашего государства неоднократно подчеркивал особое место, которое должен занять малый и средний бизнес в экономической структуре страны. И в этом процессе большое значение придается изучению опыта развитых стран, где используются методы поддержки становления предпринимательства, действенность и результативность которых доказана временем.
Батыр Аллаев.

Конституционный Закон Республики Узбекистан О Законодательной палате Олий Мажлиса Республики Узбекистан

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Цель настоящего Закона
Целью настоящего Закона является определение статуса Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан (далее — Законодательная палата), регулирование отношений по организации деятельности Законодательной палаты и ее взаимодействию с Сенатом Олий Мажлиса Республики Узбекистан (далее — Сенат) и другими государственными органами.
Статья 2. Законодательная палата
Законодательная палата является нижней палатой Олий Мажлиса Республики Узбекистан.
Законодательная палата состоит из ста двадцати депутатов, избираемых по избирательным округам на многопартийной основе.
Работа Законодательной палаты основана на профессиональной, постоянной деятельности всех депутатов палаты.
Статья 3. Правовые основы деятельности Законодательной палаты
Порядок деятельности Законодательной палаты определяется Конституцией Республики Узбекистан, настоящим Законом и другими законодательными актами.
Статья 4. Выборы в Законодательную палату
Порядок проведения выборов в Законодательную палату определяется Законом Республики Узбекистан «О выборах в Олий Мажлис Республики Узбекистан» и иными актами законодательства.
Статья 5. Срок полномочий Законодательной палаты
Срок полномочий Законодательной палаты — пять лет.
По истечении срока своих полномочий Законодательная палата продолжает свою деятельность вплоть до начала работы Законодательной палаты нового созыва.
Статья 6. Депутат Законодательной палаты
Депутатом Законодательной палаты может быть гражданин Республики Узбекистан, достигший к дню выборов двадцати пяти лет и постоянно проживающий на территории Республики Узбекистан не менее пяти лет.
Одно и то же лицо не может быть одновременно депутатом Законодательной палаты и членом Сената.
На период своих полномочий депутаты Законодательной палаты не могут заниматься другими видами оплачиваемой деятельности, кроме научной и педагогической.
Депутат Законодательной палаты пользуется правом неприкосновенности. Он не может быть привлечен к уголовной ответственности, задержан, заключен под стражу или подвергнут мерам административного взыскания, налагаемого в судебном порядке, без согласия Законодательной палаты.
Депутату Законодательной палаты в установленном порядке возмещаются расходы, связанные с депутатской деятельностью.
Полномочия депутата Законодательной палаты могут быть прекращены досрочно в случаях и порядке, предусмотренных законом.
Статус депутата Законодательной палаты определяется законом.
Статья 7. Акты Законодательной палаты
Законодательная палата по вопросам, отнесенным к ее ведению, а также по вопросам организации внутренней деятельности палаты принимает постановления.
По общеполитическим, социально-экономическим и другим вопросам Законодательная палата может выступать с заявлениями и обращениями, которые оформляются постановлением палаты.
Постановления Законодательной палаты, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом, принимаются большинством голосов от общего числа депутатов.
II. ПОЛНОМОЧИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ПАЛАТЫ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ФОРМЫ ЕЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 8. Полномочия Законодательной палаты, относящиеся к совместному ведению с Сенатом
Полномочиями Законодательной палаты, относящимися к совместному ведению с Сенатом, являются:
1) принятие Конституции Республики Узбекистан, внесение в нее изменений и дополнений;
2) принятие конституционных законов, законов Республики Узбекистан, внесение в них изменений и дополнений;
3) принятие решения о проведении референдума Республики Узбекистан и назначении даты его проведения;
4) определение основных направлений внутренней и внешней политики Республики Узбекистан и принятие стратегических государственных программ;
5) определение системы и полномочий органов законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти Республики Узбекистан в соответствии с Конституцией Республики Узбекистан;
6) принятие в состав Республики Узбекистан новых государственных образований и утверждение решений о выходе их из состава Республики Узбекистан;
7) законодательное регулирование таможенного, валютного и кредитного дела;
8) установление налогов и других обязательных платежей;
9) законодательное регулирование вопросов административно-территориального устройства, изменение границ Республики Узбекистан;
10) образование, упразднение, переименование районов, городов, областей и изменение их границ;
11) принятие Государственного бюджета Республики Узбекистан по представлению Кабинета Министров Республики Узбекистан и контроль за его исполнением;
12) учреждение государственных наград и званий;
13) утверждение указов Президента Республики Узбекистан об образовании и упразднении министерств, государственных комитетов и других органов государственного управления;
14) образование Центральной избирательной комиссии Республики Узбекистан;
15) рассмотрение и утверждение по представлению Президента Республики Узбекистан кандидатур Премьер-министра Республики Узбекистан, его первого заместителя и заместителей.
Члены Кабинета Министров Республики Узбекистан утверждаются Президентом Республики Узбекистан по представлению Премьер-министра Республики Узбекистан;
16) избрание Уполномоченного Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека и его заместителя;
17) рассмотрение отчета Счетной палаты Республики Узбекистан;
18) утверждение указа Президента Республики Узбекистан об объявлении состояния войны в случае нападения на Республику Узбекистан или в случае необходимости выполнения договорных обязательств по взаимной обороне от агрессии;
19) утверждение указов Президента Республики Узбекистан об объявлении общей или частичной мобилизации, о введении, продлении и прекращении действия чрезвычайного положения;
20) принятие решения о ратификации и денонсации международных договоров Республики Узбекистан;
21) осуществление иных полномочий, предусмотренных Конституцией Республики Узбекистан.
Вопросы, относящиеся к совместному ведению палат, рассматриваются, как правило, вначале в Законодательной палате, а затем в Сенате.
Статья 9. Исключительные полномочия Законодательной палаты
К исключительным полномочиям Законодательной палаты относятся:
1) избрание Спикера Законодательной палаты и его заместителей, председателей комитетов и их заместителей;
2) решение вопросов о лишении депутата Законодательной палаты неприкосновенности по представлению Генерального прокурора Республики Узбекистан;
3) принятие Регламента и иных решений по вопросам, связанным с организацией своей деятельности и внутренним распорядком палаты;
4) принятие постановлений Законодательной палаты по тем или иным вопросам в области политической, социально-экономической жизни, а также вопросам внутренней и внешней политики государства.
Статья 10. Заседание Законодательной палаты
Организационной формой деятельности Законодательной палаты являются ее заседания, проводимые в период сессии Законодательной палаты.
Очередные сессии проводятся, как правило, начиная с первого рабочего дня сентября по последний рабочий день июня следующего года.
Первое после выборов заседание Законодательной палаты созывается Центральной избирательной комиссией Республики Узбекистан не позднее, чем через два месяца после выборов.
Первое заседание Законодательной палаты открывает Председатель Центральной избирательной комиссии Республики Узбекистан и председательствует на нем до избрания Спикера Законодательной палаты.
На заседании Законодательной палаты и ее органов могут участвовать Президент Республики Узбекистан, Председатель Сената, Премьер-министр, члены Кабинета Министров, председатели Конституционного суда, Верховного суда, Высшего хозяйственного суда, Генеральный прокурор Республики Узбекистан.
На заседание Законодательной палаты могут приглашаться представители государственных органов и негосударственных некоммерческих организаций, научных учреждений, специалисты и ученые, представители органов печати, телевидения, радио и других средств массовой информации.
Заседания Законодательной палаты проводятся открыто и гласно.
В случае необходимости Законодательная палата может принять решение о проведении закрытого заседания.
Порядок организации и проведения заседаний Законодательной палаты определяется Регламентом Законодательной палаты.
Статья 11. Совместные заседания Законодательной палаты и Сената
Совместные заседания Законодательной палаты и Сената проводятся при принесении присяги Президентом Республики Узбекистан, при выступлениях Президента Республики Узбекистан по важнейшим вопросам социально-экономической жизни, внутренней и внешней политики страны, выступлениях руководителей иностранных государств. По согласованию палат совместные заседания палат могут проводиться и по иным вопросам.
Совместное заседание палат проводится открыто и гласно.
Совместное заседание палат правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей соответственно от общего числа депутатов Законодательной палаты и членов Сената.
На совместных заседаниях палат председательствуют поочередно Спикер Законодательной палаты и Председатель Сената, если иное не установлено на совместном заседании.
По результатам обсуждения вопросов, заслушанных на совместном заседании палат, может быть принято совместное постановление палат. При этом голосование проводится, как правило, раздельно.
Статья 12. Парламентский запрос
Законодательная палата, депутат Законодательной палаты вправе направить парламентский запрос должностным лицам органов государственной власти и управления с требованием дать обоснованное разъяснение или изложить свою позицию по вопросам, входящим в их ведение.
Ответ на парламентский запрос должностные лица органов государственной власти и управления дают на заседаниях Законодательной палаты в сроки, установленные Регламентом Законодательной палаты.
III. СПИКЕР ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ПАЛАТЫ И ЕГО ЗАМЕСТИТЕЛИ. КЕНГАШ, КОМИТЕТЫ И КОМИССИИ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ПАЛАТЫ
Статья 13. Спикер Законодательной палаты
На первом заседании после выборов из числа депутатов Законодательной палаты избирается Спикер Законодательной палаты большинством голосов от общего числа депутатов тайным голосованием на срок полномочий Законодательной палаты. Порядок выдвижения и избрания Спикера Законодательной палаты определяется Регламентом Законодательной палаты.
Спикер Законодательной палаты на период исполнения своих обязанностей приостанавливает членство в политической партии и не может входить в состав фракции политической партии (далее — фракции) и депутатской группы.
Спикер Законодательной палаты не может быть избран в состав комитетов Законодательной палаты.
Спикер Законодательной палаты может быть досрочно отозван по решению Законодательной палаты, принятому более чем двумя третями голосов депутатов Законодательной палаты тайным голосованием.
По вопросам, входящим в его компетенцию, Спикер Законодательной палаты издает распоряжения.
Статья 14. Полномочия Спикера Законодательной палаты
Спикер Законодательной палаты:
1) созывает заседания Законодательной палаты и ее Кенгаша, председательствует на них;
2) осуществляет общее руководство подготовкой вопросов, вносимых на рассмотрение Законодательной палаты;
3) направляет принятые Законодательной палатой законы для одобрения в Сенат;
4) координирует деятельность комитетов и комиссий Законодательной палаты;
5) организует контроль за исполнением законов Республики Узбекистан и актов Законодательной палаты;
6) распределяет обязанности между заместителями Спикера Законодательной палаты;
7) руководит работой по осуществлению межпарламентских связей и деятельностью групп Законодательной палаты, связанных с работой международных парламентских организаций;
8) утверждает уставы и состав редакционных коллегий печатных органов Законодательной палаты и сметы расходов на их содержание;
9) по согласованию с Кенгашем назначает и освобождает от должности главных редакторов печатных органов Законодательной палаты;
10) осуществляет руководство деятельностью печатных органов Законодательной палаты;
11) представляет Законодательную палату во взаимоотношениях с Сенатом, другими государственными органами, иностранными государствами, международными и иными организациями;
12) подписывает постановления Законодательной палаты и ее Кенгаша;
13) осуществляет руководство деятельностью аппарата Законодательной палаты, утверждает сметы расходов на содержание депутатов и аппарата Законодательной палаты;
14) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Конституцией Республики Узбекистан, настоящим Законом и Регламентом Законодательной палаты.
Спикер Законодательной палаты вправе вносить вопросы, отнесенные к его компетенции, на рассмотрение Кенгаша.
Статья 15. Заместители Спикера Законодательной палаты
Заместители Спикера Законодательной палаты избираются из числа депутатов Законодательной палаты тайным голосованием большинством голосов от общего числа депутатов на срок полномочий Законодательной палаты. Порядок выдвижения и избрания заместителей Спикера Законодательной палаты определяется Регламентом Законодательной палаты.
Заместители Спикера Законодательной палаты не могут быть избраны в состав комитетов Законодательной палаты.
Заместители Спикера Законодательной палаты выполняют по поручению Спикера Законодательной палаты отдельные его функции и замещают Спикера Законодательной палаты в случае его отсутствия или невозможности осуществления им своих обязанностей.
Заместители Спикера Законодательной палаты на период исполнения своих обязанностей приостанавливают членство в политической партии и не могут входить в состав фракции и депутатской группы.
Статья 16. Кенгаш Законодательной палаты
В целях эффективной организации деятельности Законодательной палаты, осуществления координации работы комитетов, организации предварительного рассмотрения вопроса о планировании законопроектной работы образуется Кенгаш Законодательной палаты.
Кенгаш Законодательной палаты собирается между заседаниями палаты по мере необходимости.
В состав Кенгаша Законодательной палаты входят Спикер Законодательной палаты, его заместители, руководители фракций и депутатских групп, председатели комитетов Законодательной палаты.
Кенгаш Законодательной палаты по вопросам, входящим в его компетенцию, принимает постановления большинством голосов от общего числа его членов.
Статья 17. Избрание комитетов Законодательной палаты
Для ведения законопроектной работы, предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, вносимых в Законодательную палату, контроля за исполнением законов Республики Узбекистан и решений, принимаемых палатой, из числа депутатов Законодательной палаты на срок полномочий Законодательной палаты избираются комитеты в составе председателя, его заместителя и членов.
Должности председателя комитета, его заместителя и членов определяются пакетным (общим) решением с учетом партийной или групповой принадлежности депутатов и количества голосов избирателей, полученных на выборах.
Все члены комитетов Законодательной палаты пользуются равными правами.
Депутат, не избранный в состав комитета, вправе участвовать в его работе с совещательным голосом.

Комитеты Законодательной палаты ответственны перед Законодательной палатой и подотчетны ей.
Статья 18. Полномочия комитетов Законодательной палаты
Комитеты Законодательной палаты:
1) разрабатывают по собственной инициативе или по поручению Законодательной палаты проекты законов Республики Узбекистан и иных решений Законодательной палаты по вопросам, относящимся к их ведению;
2) осуществляют предварительное рассмотрение законопроектов и их подготовку к рассмотрению Законодательной палатой;
3) дают заключения по проектам законодательных актов, вносят предложения в Кенгаш о включении законопроекта в повестку дня заседания Законодательной палаты, о продолжении работы над ним или его отклонении с мотивированным обоснованием;
4) дают заключения и предложения по проекту Государственного бюджета Республики Узбекистан;
5) по поручению Законодательной палаты или по рекомендации ее Кенгаша выступают ответственными по конкретному законопроекту или другому вопросу, отнесенному к ведению палаты;
6) создают рабочие группы по рассмотрению внесенных законопроектов, привлекают в их состав представителей государственных органов и негосударственных некоммерческих организаций, научных учреждений, специалистов и ученых, руководителей хозяйствующих субъектов;
7) заслушивают представителей субъектов права законодательной инициативы по вопросам, касающимся внесенного ими проекта закона;
8) готовят предложения по изменению или дополнению текста внесенных проектов законов Республики Узбекистан, а также постановлений, принимаемых Законодательной палатой;
9) запрашивают от государственных органов и других организаций, должностных лиц документы, экспертные заключения, статистические и иные данные;
10) заслушивают сообщения руководителей органов государственной власти и управления о выполнении ими законов Республики Узбекистан, других законодательных актов, решений комитетов.
Статья 19. Организация работы комитетов Законодательной палаты
Комитеты Законодательной палаты организуют работу в соответствии со своими планами, а также поручениями и рекомендациями Законодательной палаты, ее Спикера и Кенгаша.
Порядок деятельности комитетов Законодательной палаты определяется Регламентом Законодательной палаты.
Статья 20. Заседания комитетов Законодательной палаты
Заседания комитетов Законодательной палаты проводятся по мере необходимости между заседаниями палаты.
Заседания комитетов Законодательной палаты правомочны, если на них присутствует не менее половины состава комитета.
Заседания комитетов Законодательной палаты проводятся открыто. В случае необходимости комитеты Законодательной палаты могут принять решение о проведении закрытого заседания.
На заседания комитетов могут приглашаться представители государственных органов и негосударственных некоммерческих организаций, научных учреждений, специалисты и ученые, представители органов печати, телевидения, радио и других средств массовой информации.
Статья 21. Решения комитетов Законодательной палаты
Комитеты Законодательной палаты принимают решения по рассматриваемым вопросам большинством голосов от общего состава членов комитета.
Решения комитетов Законодательной палаты, направляемые в государственные органы, подлежат обязательному рассмотрению ими с сообщением о результатах или принятых мерах не позднее, чем в месячный срок, если иное не установлено в решении.
Статья 22. Комиссии Законодательной палаты
Законодательная палата для исполнения конкретных задач может создавать комиссии.
Комиссии создаются из числа депутатов Законодательной палаты на заседании Законодательной палаты. При этом определяется цель создания комиссии и ее полномочия.
Комиссии прекращают свою деятельность после выполнения возложенных на них задач или досрочно по решению Законодательной палаты.
Порядок организации и деятельности комиссий определяется Регламентом Законодательной палаты.

IV. ДЕПУТАТСКИЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ
Статья 23. О депутатских объединениях
Депутаты Законодательной палаты могут создавать депутатские объединения на политической, профессиональной и иной основе в форме фракций и депутатских групп.
Фракция — депутатское объединение, создаваемое депутатами, выдвигаемыми от политической партии в целях выражения ее интересов в Законодательной палате, и зарегистрированное в установленном порядке.
Депутаты, избранные в состав Законодательной палаты, выдвинутые не от политических партий, вправе создавать депутатские группы.
Решение о вступлении депутата Законодательной палаты во фракцию или депутатскую группу принимается на их заседаниях.
Депутат Законодательной палаты может быть членом только одной фракции или депутатской группы.
Депутат, выдвинутый от политической партии и избранный в Законодательную палату, может быть членом фракции только этой партии или вправе не вступать ни в одну из фракций или депутатскую группу.
Порядок организации и деятельности депутатских объединений определяется Регламентом Законодательной палаты.
Статья 24. Порядок образования фракций и депутатских групп
Правом на образование фракции или депутатской группы обладают не менее девяти депутатов Законодательной палаты.
Фракции и депутатские группы подлежат учетной регистрации. На заседании Законодательной палаты руководитель или иной представитель фракции и депутатской группы информирует палату о создании соответственно фракции или депутатской группы, что фиксируется в протоколе заседания Законодательной палаты.
О создании фракции и депутатской группы Законодательная палата принимает постановление.
Статья 25. Полномочия фракции и депутатской группы
Фракция и депутатская группа:
1) вносит предложения и замечания по повестке дня заседания Законодательной палаты, порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;
2) пользуется правом на гарантированное предоставление слова представителю фракции, депутатской группы в прениях по каждому вопросу, обсуждаемому на заседании Законодательной палаты;
3) ставит вопрос о создании согласительных и иных комиссий;
4) обращается на заседании Законодательной палаты к должностным лицам органов государственной власти и управления с требованием дать обоснованное разъяснение или изложить свою позицию по вопросам, входящим в их ведение;
5) распространяет мнение фракции, депутатской группы по обсуждаемому на заседании Законодательной палаты вопросу среди депутатов Законодательной палаты;
6) участвует в работе Кенгаша, комитетов и комиссий палаты;
7) вносит свои предложения по законопроектам и проектам иных решений, обсуждаемым Законодательной палатой;
8) ставит вопрос о заслушивании на заседании Законодательной палаты членов правительства по вопросам их деятельности;
9) запрашивает у государственных органов и их должностных лиц материалы и документы, необходимые для деятельности фракции, депутатской группы;
10) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.
Статья 26. Прекращение деятельности фракции и депутатской группы
Деятельность фракции и депутатской группы прекращается в случаях:
1) собственной инициативы фракции или депутатской группы;
2) истечения срока полномочий Законодательной палаты;
3) уменьшения числа депутатов, входящих во фракцию или депутатскую группу, ниже предела, необходимого для их образования.
Кроме случаев, указанных в части первой настоящей статьи, фракция распускается также в случае прекращения деятельности соответствующей политической партии.

V. РАССМОТРЕНИЕ ЗАКОНОПРОЕКТОВ. СОГЛАСИТЕЛЬНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
Статья 27. Законодательная инициатива
Право законодательной инициативы в Законодательной палате принадлежит Президенту Республики Узбекистан, Республике Каракалпакстан в лице ее высшего органа государственной власти, депутатам Законодательной палаты, Кабинету Министров Республики Узбекистан, Конституционному суду, Верховному суду, Высшему хозяйственному суду, Генеральному прокурору Республики Узбекистан и реализуется посредством внесения законопроекта субъектами права законодательной инициативы в Законодательную палату.
Проекты законов, предусматривающие сокращение государственных доходов или увеличение государственных расходов, а также изменения по статьям бюджета, могут быть внесены лишь при наличии положительного заключения Кабинета Министров Республики Узбекистан.
Статья 28. Предварительное рассмотрение законопроекта комитетом Законодательной палаты
После внесения законопроекта в Законодательную палату ее Спикер определяет ответственный комитет, который будет осуществлять предварительное рассмотрение законопроекта.
В предварительном рассмотрении проекта закона вправе участвовать фракции и депутатские группы.
По результатам предварительного рассмотрения законопроекта ответственный комитет ставит вопрос перед Кенгашем Законодательной палаты о его включении в повестку дня заседания Законодательной палаты либо о возвращении законопроекта органу (лицу), его внесшему.
В случае, если внесенный законопроект не соответствует Закону Республики Узбекистан «О подготовке законодательных актов Республики Узбекистан», Закону Республики Узбекистан «О нормативно-правовых актах» и Регламенту Законодательной палаты, Кенгаш Законодательной палаты может принять решение о возвращении законопроекта субъекту права законодательной инициативы.
Статья 29. Принятие закона Законодательной палатой
Законодательная палата рассматривает законопроект, как правило, в нескольких чтениях.
Закон принимается Законодательной палатой большинством голосов от общего числа депутатов палаты.
Для принятия Конституции Республики Узбекистан, внесения в нее изменений и дополнений, принятия конституционного закона и внесения в него изменений и дополнений требуется большинство в две трети голосов от общего числа депутатов Законодательной палаты.
Голосование может быть открытым или тайным.
Решение о форме и способе голосования принимается Законодательной палатой открытым голосованием большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании Законодательной палаты.
Закон, принятый Законодательной палатой, не позднее десяти дней со дня принятия направляется в Сенат.
Сенат принимает решение об одобрении закона либо о его отклонении.
Закон, отклоненный Сенатом, возвращается в Законодательную палату.
Если Законодательная палата большинством в две трети голосов от общего числа депутатов вновь одобрит закон, он считается принятым Олий Мажлисом Республики Узбекистан и направляется Законодательной палатой Президенту Республики Узбекистан для подписания и обнародования.
Статья 30. Согласительная комиссия
По отклоненному Сенатом закону Законодательная палата и Сенат на паритетных началах могут образовывать из числа депутатов Законодательной палаты и членов Сената согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий.
Члены согласительной комиссии от каждой из палат большинством голосов избирают из своего состава сопредседателя комиссии.
Согласительная комиссия рассматривает каждое возражение Сената в отдельности с целью выработки единого текста закона. Согласительная комиссия вправе принимать решение об изменении редакции отдельных статей закона, в отношении которых не имелось возражений Сената, в случае, если такое изменение обусловлено редакцией статей закона, выработанных на основе предложений Сената.
По результатам своей работы согласительная комиссия принимает заключение, содержащее предложения по преодолению разногласий.
Порядок образования, состав и работа согласительной комиссии определяются Регламентом.
Статья 31. Рассмотрение предложений согласительной комиссии
Законодательная палата в течение десяти дней со дня представления заключения согласительной комиссии должна рассмотреть ее предложения и принять решение.
Законодательная палата принимает решение по предложениям согласительной комиссии большинством голосов от общего числа депутатов.
При принятии предложений согласительной комиссии закон подлежит повторному рассмотрению Законодательной палатой. В этом случае закон принимается в обычном порядке и направляется в Сенат для одобрения.
Если при повторном рассмотрении закона, отклоненного Сенатом, Законодательная палата не приняла его в редакции согласительной комиссии и выразила свое несогласие с решением Сената об отклонении закона, он ставится на голосование в ранее принятой редакции.
Если Законодательная палата большинством в две трети голосов от общего числа депутатов вновь одобрит закон, он считается принятым Олий Мажлисом Республики Узбекистан и направляется Законодательной палатой Президенту Республики Узбекистан для подписания и обнародования.
Статья 32. Подписание закона и его обнародование
Закон, одобренный Сенатом, в течение десяти дней направляется Президенту Республики Узбекистан для подписания и обнародования.
Президент Республики Узбекистан в течение тридцати дней подписывает закон и обнародует его.
Президент Республики Узбекистан вправе возвратить закон со своими возражениями в Олий Мажлис Республики Узбекистан.
Статья 33. Повторное рассмотрение Законодательной палатой закона, возвращенного Президентом Республики Узбекистан
Закон, возвращенный Президентом Республики Узбекистан, повторно рассматривается Законодательной палатой, которая принимает одно из следующих решений:
1) принять закон с учетом замечаний и предложений Президента Республики Узбекистан;
2) снять закон с дальнейшего рассмотрения;
3) одобрить закон в ранее принятой редакции.
В случае одобрения закона в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Законодательной палаты закон направляется в Сенат для одобрения.

VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 34. Роспуск Законодательной палаты
Законодательная палата может быть распущена решением Президента Республики Узбекистан, принятым по согласованию с Конституционным судом Республики Узбекистан, в случаях:
возникновения в составе Законодательной палаты непреодолимых разногласий, ставящих под угрозу ее нормальное функционирование, или неоднократного принятия ею решений, противоречащих Конституции Республики Узбекистан;
возникновения непреодолимых разногласий между Законодательной палатой и Сенатом, ставящих под угрозу нормальное функционирование Олий Мажлиса Республики Узбекистан.
В случае роспуска Законодательной палаты новые выборы проводятся в течение трех месяцев.
Законодательная палата не может быть распущена в период действия чрезвычайного положения.
Статья 35. Регламент Законодательной палаты
Порядок деятельности Законодательной палаты, ее органов и должностных лиц, а также депутатских объединений определяется Регламентом Законодательной палаты.
Статья 36. Аппарат Законодательной палаты
Организационное, информационное, материально-техническое обеспечение деятельности Законодательной палаты, ее органов и депутатов осуществляет аппарат Законодательной палаты.
Структура, штаты, размер оплаты труда и материально-техническое обеспечение работников аппарата Законодательной палаты, а также расходы на их содержание утверждаются Спикером Законодательной палаты.
Трудовые отношения работников аппарата Законодательной палаты не зависят от срока полномочий Законодательной палаты.
Аппарат Законодательной палаты является юридическим лицом.
Порядок организации и деятельности аппарата Законодательной палаты определяется Положением, утверждаемым Спикером Законодательной палаты.
Статья 37. Финансирование деятельности Законодательной палаты
Финансирование деятельности Законодательной палаты осуществляется из средств Государственного бюджета Республики Узбекистан.
Статья 38. Печатные органы Законодательной палаты
Законодательная палата имеет свои печатные органы.
Президент Республики Узбекистан
И. Каримов.
гор. Ташкент,
12 декабря 2002 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Олий Мажлиса
Республики Узбекистан
О введении в действие Конституционного Закона Республики Узбекистан
«О Законодательной палате Олий Мажлиса Республики Узбекистан»
Олий Мажлис Республики Узбекистан
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Ввести в действие Конституционный Закон Республики Узбекистан «О Законодательной палате Олий Мажлиса Республики Узбекистан» по итогам очередных выборов в Олий Мажлис Республики Узбекистан и формирования Законодательной палаты.
2. Правительству Республики Узбекистан (У.Султанов) привести свои решения в соответствие с Конституционным Законом Республики Узбекистан «О Законодательной палате Олий Мажлиса Республики Узбекистан», обеспечить пересмотр и отмену министерствами, государственными комитетами и ведомствами их нормативных актов, противоречащих указанному Конституционному Закону.
3. Со дня введения в действие Конституционного Закона Республики Узбекистан «О Законодательной палате Олий Мажлиса Республики Узбекистан» признать утратившими силу:
Конституционный Закон Республики Узбекистан от 22 сентября 1994 года «Об Олий Мажлисе Республики Узбекистан» (Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 1994 г., № 10, ст.250);
раздел XV Закона Республики Узбекистан от 26 мая 2000 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан» (Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2000 г. № 5-6, ст. 153);
раздел VII Закона Республики Узбекистан от 12 мая 2001 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан» (Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2001 г., № 5, ст.89).
Председатель Олий Мажлиса
Республики Узбекистан
Э.Халилов.
Гор. Ташкент,
12 декабря 2002 г.

ЗАКОН Республики Узбекистан О государственной статистике

Статья 1. Основные задачи настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует отношения в сфере организации государственной статистики, определяет полномочия органов государственной статистики и создает нормативную основу для ведения единой системы статистической информации.
Статья 2. Законодательство о государственной статистике
Законодательство о государственной статистике состоит из настоящего Закона и иных актов законодательства.
Если международным договором Республики Узбекистан установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством Республики Узбекистан о государственной статистике, то применяются правила международного договора.
Статья 3. Основные задачи государственной статистики
Основными задачами государственной статистики являются:
сбор, обработка, накопление, хранение, обобщение, анализ и публикация статистической информации о социально-экономических явлениях, процессах и их результатах;
обеспечение единой статистической методологии, соответствующей международным стандартам;
обеспечение государственных органов и органов самоуправления граждан, юридических лиц, государственных учреждений и международных организаций, а также общественности статистической информацией в установленном порядке;
ведение системы экономико-статистических классификаторов, необходимых для организации статистических работ и Единого государственного регистра предприятий и организаций.
Статья 4. Основные принципы государственной статистики
Основными принципами государственной статистики являются:
достоверность, объективность, беспристрастность;
актуальность, сопоставимость и стабильность;
доступность, прозрачность и открытость;
создание системы организации статистических работ, исключающей всякое вмешательство в порядок сбора, обработки и обобщения статистической отчетности.
Статья 5. Органы государственной статистики
Органами государственной статистики являются уполномоченный орган государственной статистики и его органы в Республике Каракалпакстан, областях и городе Ташкенте, районах и городах. Руководитель уполномоченного органа государственной статистики назначается Президентом Республики Узбекистан сроком на три года.
Органы государственной статистики независимы в выборе источников данных, статистических методов, содержания, формы, времени и распространения статистических данных. Не допускается вмешательство в деятельность органов государственной статистики государственных органов и органов государственной власти на местах.
Финансирование и материально-техническое обеспечение органов государственной статистики осуществляются за счет средств Государственного бюджета в соответствии с Программой государственных статистических работ. Оплата статистических работ, не включенных в Программу государственных статистических работ, осуществляется заказчиком на договорной основе.
Отдельные подразделения органов государственной статистики могут осуществлять свою деятельность на договорной основе.
Статья 6. Права органов государственной статистики
Органы государственной статистики в пределах своих полномочий имеют право:
осуществлять координацию и функциональное регулирование в области государственной статистики;
утверждать программы государственных статистических наблюдений, проводимых органами государственной статистики и другими государственными органами, и согласовывать формы статистических наблюдений ведомственного характера;
запрашивать и получать от финансовых, таможенных, налоговых органов, банков, других ведомств и служб, юридических лиц и их представительств и филиалов, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, и использовать в статистических целях государственную статистическую отчетность, данные ведомственного учета и иные, необходимые для проведения государственных статистических работ, данные (на любой стадии их разработки), а также разъяснения, прилагаемые к ним;
проверять на предприятиях, в учреждениях и организациях достоверность статистических данных, в случае выявления нарушений давать указания об их устранении и вносить соответствующие исправления в статистические данные;
проводить экспертизу полноты и объективности получаемых статистических данных;
принимать нормативно-правовые акты, являющиеся обязательными для исполнения государственными органами, юридическими лицами, их представительствами и филиалами, физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, представляющими статистические данные;
применять к лицам, нарушающим порядок представления государственной статистической отчетности, штрафные санкции в соответствии с законом;
получать у органов, осуществляющих государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, данные, необходимые для ведения Единого государственного регистра предприятий и организаций;
оказывать на договорных условиях статистические, аналитические, информационные, издательские и иные услуги вне Программы государственных статистических работ в порядке, установленном законодательством;
заключать соглашения о сотрудничестве с органами статистики других государств и международными статистическими организациями;
создавать функциональные подразделения для выполнения отдельных задач.
Органы государственной статистики могут иметь и иные права в соответствии с законодательством.
Статья 7. Обязанности органов государственной статистики
Органы государственной статистики обязаны:
обеспечивать соблюдение принципов государственной статистики и единство статистической методологии, соответствующей международным стандартам;
обеспечивать выполнение Программы государственных статистических работ;
организовывать государственные статистические наблюдения за ходом выполнения государственных программ социально-экономического развития страны, ее регионов, отраслей и секторов экономики;
организовывать и обеспечивать сбор государственной статистической отчетности, статистические обследования домашних хозяйств, проведение переписей, одноразовых учетов, опросов, выборочных монографических и иных обследований;
обеспечивать в установленном порядке статистическими данными и аналитической информацией органы государственной власти и управления;
обеспечивать публикацию и представление сводных статистических данных юридическим и физическим лицам по их запросу на договорной основе;
обеспечивать конфиденциальность индивидуальных статистических данных, соблюдение государственных секретов и коммерческой тайны юридических лиц, обезличение данных о физических лицах;
обеспечивать совместимость информационной системы государственной статистики и ее взаимодействие с другими государственными информационными системами в едином информационном пространстве Республики Узбекистан;
проводить международные и межрегиональные статистические сопоставления;
вести Единый государственный регистр предприятий и организаций и систему классификаций, необходимых для государственной статистики.
Органы государственной статистики могут нести и иные обязанности в соответствии с законодательством.
Статья 8. Статистический совет
Статистический совет является коллегиальным совещательным органом по проблемам развития, функционирования и координации государственной статистики при уполномоченном органе государственной статистики.
Статистический совет может назначать экспертные комиссии для рассмотрения отдельных вопросов государственной статистики. На заседания Статистического совета и экспертных комиссий могут приглашаться эксперты и заслушиваться представители министерств, государственных комитетов и ведомств по вопросам государственной статистики.
Состав Статистического совета утверждается Президентом Республики Узбекистан.
Статья 9. Взаимодействие органов государственной статистики с другими государственными органами и юридическими лицами
Органы государственной статистики выполняют статистические работы во взаимодействии с другими государственными органами и юридическими лицами, которые обязаны оказывать содействие органам государственной статистики в выполнении Программы государственных статистических работ.
Органы государственной статистики в порядке, установленном законодательством, допускают выполнение отдельных действий, относящихся к их полномочиям, другими государственными органами и юридическими лицами.
Другие государственные органы и юридические лица проводят общегосударственные статистические наблюдения в соответствии с Программой государственных статистических работ, а также ведомственные статистические наблюдения по формам, согласованным с уполномоченным органом государственной статистики.
Данные ведомственных статистических наблюдений представляются уполномоченному органу государственной статистики по его запросу.
Статья 10. Программа государственных статистических работ
Программой государственных статистических работ является документ, содержащий адресные задания на подготовку статистической информации о социально-экономических явлениях и процессах, происходящих в стране, и объемы финансирования статистических работ.
На основе изучения спроса потребителей статистических данных уполномоченным органом государственной статистики разрабатывается многолетняя Программа государственных статистических работ, которая определяет перспективные цели и направления государственной статистики.
В целях выполнения многолетней Программы государственных статистических работ уполномоченным органом государственной статистики разрабатывается годовая программа государственных статистических работ с определением сроков их выполнения, периодичности и форм государственных статистических наблюдений.
Программа государственных статистических работ утверждается Кабинетом Министров Республики Узбекистан.
Статья 11. Государственные статистические наблюдения
Государственными статистическими наблюдениями являются систематический сбор статистических данных о явлениях и процессах, происходящих в экономике и обществе, проводимые как на основе первичных учетных документов, так и путем непосредственных наблюдений.
Программы государственных статистических наблюдений, утверждаемые уполномоченным органом государственной статистики, являются обязательными для государственных органов и органов самоуправления граждан, юридических лиц, их структурных подразделений, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, представляющих статистические сведения.
Органы государственной статистики для проведения государственных статистических наблюдений могут привлекать юридических и физических лиц на договорной основе.
Государственные статистические наблюдения могут быть общегосударственными и ведомственными (отраслевыми).
При проведении государственных статистических наблюдений юридические лица обязаны обеспечить доступ к первичным документам, а в необходимых случаях — к служебным помещениям и земельным участкам в соответствии с законодательством.
Ведение похозяйственного учета в населенных пунктах является одним из видов государственных статистических наблюдений и осуществляется в соответствии с законодательством.
Статья 12. Единый государственный регистр предприятий и организаций
Органы государственной статистики осуществляют ведение Единого государственного регистра предприятий и организаций, а также статистических регистров объектов статистических наблюдений, которые обеспечивают учет накапливаемых в них сведений и идентификацию показателей.
Единый государственный регистр предприятий и организаций является автоматизированной системой, содержащей периодически обновляемые данные информационно-справочного характера, и обеспечивает государственный учет и идентификацию предприятий и организаций на основе единой системы классификаций.
Государственные органы и их подведомственные организации, которые создают и ведут регистры и информационные базы данных о юридических лицах, на безвозмездной основе предоставляют органам государственной статистики информацию, необходимую для формирования и актуализации Единого государственного регистра предприятий и организаций.
Статья 13. Представление статистических данных
Финансовые, таможенные, налоговые органы, банки и другие ведомства и службы, а также юридические лица, их представительства и филиалы, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, представляют в органы государственной статистики государственную статистическую отчетность, данные ведомственного учета и иные, необходимые для проведения государственных статистических работ, данные (на любой стадии их разработки), а также разъяснения, прилагаемые к ним на безвозмездной основе.
Статистические данные должны быть достоверными и представляться в установленных объемах, в сроки и по формам в соответствии с программами государственных статистических наблюдений.
Основанием для заполнения статистических документов (учета статистических показателей) служат установленные законодательством нормы, регулирующие бухгалтерский учет, финансовую и иную отчетность.
Статья 14. Использование статистических данных
Статистические данные используются в государственных и научных целях, для информирования общественности, обеспечения прав, свобод и законных интересов пользователей.
Первичные статистические данные, полученные органами государственной статистики от юридических лиц, их представительств и филиалов, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, используются исключительно в статистических целях при подготовке сводных статистических показателей и публикуются в сводном и обезличенном виде.
Статистические данные, содержащие государственные секреты и коммерческую тайну, представляются в порядке, установленном законодательством.
Статья 15. Разрешение споров
Споры в области государственной статистики разрешаются в порядке, установленном законодательством.
Статья 16. Ответственность за нарушение законодательства о государственной статистике
Лица, виновные в искажении государственной статистической отчетности, сокрытии статистических данных и других нарушениях законодательства о государственной статистике, несут уголовную, административную и иную ответственность в соответствии с законом.
Президент
Республики Узбекистан
И.Каримов.
Гор.Ташкент,
12 декабря 2002 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Олий Мажлиса
Республики Узбекистан
О введении в действие Закона Республики Узбекистан
«О государственной статистике»
Олий Мажлис Республики Узбекистан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Ввести в действие Закон Республики Узбекистан «О государственной статистике» со дня опубликования.
2. Правительству Республики Узбекистан (У.Султанов) привести свои решения в соответствие с Законом Республики Узбекистан «О государственной статистике», обеспечить пересмотр и отмену министерствами, государственными комитетами и ведомствами их нормативных актов, противоречащих указанному Закону.
3. Признать утратившими силу:
Закон Республики Узбекистан от 2 сентября 1993 года «О государственной статистике» (Ведомости Верховного Совета Республики Узбекистан, 1993 г., № 9, ст.327);
Постановление Верховного Совета Республики Узбекистан от 2 сентября 1993 года «О порядке введения в действие Закона Республики Узбекистан «О государственной статистике» (Ведомости Верховного Совета Республики Узбекистан, 1993 г., № 9, ст.328);
пункт 6 раздела I Закона Республики Узбекистан от
1 мая 1998 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан» (Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 1998 г., № 5-6, ст.102);
раздел VIII Закона Республики Узбекистан от 26 мая 2000 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан» (Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2000 г., № 5-6, ст.153);
пункт 7 раздела I Закона Республики Узбекистан от 15 декабря 2000 года «О внесении изменений и дополнений, а также признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Узбекистан» (Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2001 г., № 1-2, ст.23).
Председатель Олий Мажлиса Республики Узбекистан
Э.Халилов.
Гор.Ташкент,
12 декабря 2002 г.

«GOLDEN PAGES» — ИЗДАНИЕ ДЛЯ ДЕЛОВЫХ ЛЮДЕЙ

Современную экономическую модель общества невозможно представить без информационных технологий, служащих одной цели: ориентировать людей в огромном потоке информации. И чем совершеннее информационная система, тем эффективнее из нее можно черпать необходимые сведения для работы, бизнеса или отдыха. Деловая информация — один из важнейших критериев успеха в условиях свободного рынка.
Информационный рынок Узбекистана пока только развивается. Большинство ежегодных информационных носителей, создающихся в республике, недостаточно полно и достоверно отражают картину ее деловой жизни. Порой, пользуясь справочником текущего года, можно с удивлением обнаружить, что интересующее вас предприятие не только поменяло адрес и телефоны, но и форму собственности. И появление новой компании, начинающей выпуск справочного издания, соответствующего мировому уровню подобной продукции, не может не вызвать интереса деловых кругов Узбекистана.
Компания «Golden Pages» — сегодня самая молодая информационная структура на этом рынке. Ее цель — сбор, обработка и подача коммерческой информации в виде готового продукта — справочника делового сотрудничества предпринимателей Узбекистана и стран СНГ «Золотые страницы». Готовящееся к выходу в свет издание ориентировано не только на интересы предпринимателей, работающих внутри страны, но и на оживление экономических связей между республикой и партнерами из ближнего зарубежья. Для этих целей подготовлен целый раздел справочника, содержащий информацию о промышленных компаниях стран СНГ, планирующих выход на рынок нашей республики. И для зарубежных партнеров в справочнике будет содержаться не менее интересная информация — в него войдут более 20 000 предприятий и иностранных компаний, осуществляющих свою деятельность на территории Узбекистана.
Кроме систематизированных каталогов, включающих в себя исчерпывающую информацию по Узбекистану, а также о потенциальных партнерах из стран ближнего зарубежья, справочник будет содержать общий отраслевой словарь-указатель, состоящий из 1050 рубрик, классифицированных по отраслям, и алфавитный указатель. Помимо печатной версии, справочник планируется распространять и в электронном варианте.
Отличительной особенностью нового справочника будет его бесплатное и адресное распространение. Информация в нем выстроена так, чтобы наиболее эффективно для пользователя раскрыть преимущества и характеристики товаров и услуг. А для удобства предусмотрены два рубрикатора — отраслевой и алфавитный.
В составлении информационной базы справочника участвует группа молодых специалистов в различных областях — маркетологи, экономисты, филологи, архитекторы, дизайнеры, журналисты. Партнерами выступают такие известные предприятия, как акционерное общество «Сувасбобускунамаш», гостиница «Пойтахт», компании «Фаравон» и «Кока-Кола Ичимлиги, Узбекистан Лтд.»
Планируемый тираж нового справочника — 10 тысяч экземпляров, а это значит, что фактически в каждой компании будут пользоваться его данными. Но, конечно, аудитория пользователей справочника будет значительно шире, ведь в каждой компании в среднем работает от трех до пятидесяти человек, и все они — потенциальные потребители товаров и услуг.
Александр Зотов.

ФЕРГАНСКАЯ ДОМИНАНТА

Наш собеседник — председатель Ферганского областного комитета по охране природы Камаледин САЛАХАДИНОВ.

— Камаледин Салохиддинович, уже много лет экологические проблемы считаются доминирующими в Фергане и области. Основными отраслями промышленности здесь являются нефтеперерабатывающая и химическая, актуальны проблемы чистоты атмосферы, воды, почвы, сохранения флоры и фауны. Позади еще один год работы, что удалось, а что мешало решению экологических проблем?
— Пылегазоочистное оборудование на наших предприятиях — это и условие решения проблем охраны атмосферного воздуха и причина недостатков. Более или менее эффективно работающее оборудование за год улавливает свыше 63 тысяч тонн вредных веществ. Но выбрасывается-то куда больше. В окружающую среду поступает много отходов промышленных предприятий в виде окислов углерода, двуокиси азота, аммиака, фенола… В год около 72 тысяч тонн загрязняющих веществ прошли мимо очистных сооружений прямиком в окружающую среду.
Почему не удается перекрыть этот «поток» полностью? Дело в том что большинство очистных установок было смонтировано еще в период строительства предприятий. И с годами их эффективность значительно снизилась. И чем дальше, тем значительней износ, ниже коэффициент полезного действия. Сегодня необходимо заменить 70-80 процентов такого оборудования. Прежде всего на предприятиях химической, нефтеперерабатывающей и строительной отраслей, таких, как ПО «Азот», Ферганский завод фурановых соединений, железобетонный, Кокандский суперфосфатный, Алтыарыкский нефтеперерабатывающий, Ферганский домостроительный…
За последнее десятилетие немало сделано. Так, по нашей настоятельной рекомендации на АО «Кувасайцемент», «Кварц», Кокандском химическом заводе и некоторых других предприятиях в цехах были проведены капитальные и текущие ремонты фильтров и очистных установок. Но этого, конечно, недостаточно. Вся основная, большая и довольно дорогостоящая работа по замене на предприятиях морально устаревших очистных установок в производственных цехах и на участках еще впереди.
— В случае грубых нарушений природоохранного законодательства приходится их приостанавливать?
— Случается. Так, на ПО «Азот» по нашему требованию была остановлена работа цеха по производству неконцентрированной кислоты и аммиачной селитры. Сейчас на этом предприятии ведется интенсивное строительство новых цехов этого же профиля, но уже с новым современным, более совершенным очистным оборудованием.
— В последние годы все острее в регионе звучит тема воды, сохранения водоемов и водных артерий. А какова ситуация в области?
— К сожалению, непростая. К примеру, в Шахимардан-сай, Маргилан-сай, Коканд-сай, реку Сох, Южно-Ферганский канал, Северо-Багдадский коллектор и другие водные артерии области и сегодня еще около трех десятков предприятий продолжают сливать промышленные стоки, в общей сложности около двух миллионов кубометров в год. С ними нельзя мириться. За последнее пятилетие удалось сократить количество этих стоков на 3,6 миллиона кубометров. Мы добились прекращения сброса промышленных загрязненных вод в открытые водоемы с Ферганской ТЭЦ, ПО «Азот», предприятия «Фуд Процессинг компани» (бывшего консервного завода). Все эти предприятия подключены к системе центральной канализационной магистрали. Но так в области далеко не везде.
Сейчас продолжаются работы по прокладке водопроводных и канализационных сетей. Но в райцентрах и поселках темпы работ значительно отстают от темпов жилищного и культурно-бытового строительства. Уже около 90 процентов населения области обеспечено хорошей питьевой водой. Но вот с прокладкой канализационной сети дела обстоят хуже. В Язъяванском, Кувинском, Ахунбабаевском, Алтыарыкском, Ферганском районах в последнее время она практически не ведется. Поэтому сегодня это дело взято под особый контроль областным хокимиятом и комитетом по охране природы.
В ближайшие годы намечено ввести в районах комплексы очистных сооружений. К примеру, в Кувинском районе предстоит подсоединить уже имеющиеся очистные сооружения промпредприятий к центральной канализационной системе.
В Программу действий до 2005 года нашего комитета по охране окружающей среды включены и другие важные аспекты, например, создание водоохранных зон. Недавно по нашему настоятельному требованию Исфайрамскому источнику подземных вод присвоен статус «особо охраняемой территории». А это значит, что здесь запрещено вести строительные работы, прокладку различных коммуникаций. А уже имеющиеся на этой территории объекты предстоит вынести за ее пределы.
— В области каждый гектар плодородной почвы «на вес золота». Ее удается сохранить?
— Очень велика в некоторых районах засоленность почвы. Напряженная борьба с этим негативным явлением ежегодно требует как трудовых затрат, так и значительных средств, а главное, дополнительных лимитов воды для проведения промывных поливов. За год в Ферганской области удалось улучшить мелиоративное состояние только трехсот гектаров.
Идут потери земли для сельхозпроизводства и из-за свалок. Пятнадцать санкционированных городских и сельских мусорных свалок занимают 167 гектаров земли.
— А сколько не санкционированных!
— Они все время продолжают расти. Их состояние не соответствует санитарным нормам и современным экологическим требованиям складирования, обезвреживания и захоронения отходов. Особенно угрожающее положение складывается на так называемых полигонах твердых бытовых отходов Риштана, Маргилана и Ферганы. Намеченные на этот год работы по упорядочению этих мусоросвалок так и не были проведены, в основном — из-за недостаточного количества отпускаемых на это средств.
Не меньше тревог и опасений вызывают и состояние и утилизация промышленных отходов.
— Как изменить положение дел?
— Проблема промышленных отходов возникла давно, и поиски решения ее велись целенаправленно на всех уровнях. Нам активно помогают ученые. С их помощью часть промышленных отходов используется в качестве вторичных ресурсов в народном хозяйстве. Но большая — по-прежнему пока размещается в специальных накопителях и не утилизируется. Предусматривается решить эту проблему. Ею занимаются ученые в Ферганском научно-исследовательском институте пластмасс, в научной лаборатории при Ферганском политехническом институте, а также в институте «Атмосфера» при Госкомитете по охране природе.
— Серьезно улучшить экологическую ситуацию не только в области, но и в республике удастся с переводом автотранспорта на неэтилированный бензин. А это в немалой степени зависит от реконструкции Ферганского нефтеперерабатывающего завода…
— Реконструкция ФНПЗ позволила сделать большой шаг по пути улучшения качества автомобильного топлива. И все же автотранспорт по-прежнему является грозным источником загрязняющих атмосферу веществ. Его выбросы только в нашей области составляют более 150 тысяч тонн выхлопных газов. Ведется работа по постепенному переводу работы двигателей автотранспорта на сжиженный газ и дизельное топливо. К сожалению, медленно.
Никак не могут устроить ни экологов, ни жителей темпы строительства на Ферганской ТЭЦ золоотвала с системой гидрозолоудаления. Наши неоднократные предложения ускорить дело энергетики оставляют без внимания, а в результате Ферганская ТЭЦ и сегодня остается серьезным источником загрязнения окружающей среды. Неоправданно затянуто и строительство водооборотной системы в экстракционном цехе АО «Ферганский масложиркомбинат».
— Камаледин Салохиддинович, темпы выполнения природоохранных мероприятий зависят от помощи. Кто среди ваших помощников?
— Большую помощь нам оказывает областной хокимият. А в последние годы мы работаем в тесном контакте и со многими контролирующими органами. Так, совсем недавно вместе с работниками таможни мы участвовали в проверке большой партии лекарственных препаратов, поступившей из-за границы. Все лекарства оказались старыми, с просроченным сроком хранения. Они были конфискованы и уничтожены. Проблемой является ввоз оборудования, содержащего озоноразрушающие вещества. Вывозят без разрешения и растения, и даже животных, занесенных в «Красную книгу» Узбекистана. И тут экологам помогают таможенники.
Нарушаются в области установленные правила вырубки деревьев. Чтобы пресекать незаконную вырубку деревьев, мы очень нуждаемся в поддержке всех граждан. После нас здесь жить нашим детям и внукам. Стоит помнить об этом.
Юрий Гентшке.
Соб. корр. «Правды Востока».

НЕ ПРЕНЕБРЕГАЙТЕ СЕРТИФИКАТОМ!

Одной из целей стандартизации и сертификации продукции является повышение качества и конкурентоспособности товаров,а также защита интересов потребителей в вопросах безопасности продукции для жизни, здоровья, окружающей среды.
Защита прав потребителей — важное направление экономической политики государства. Подтверждением тому служит и принятое недавно постановление правительства «О мерах по расширению участия общественности в защите прав потребителей», целью которого является пробуждение активности у населения к защите своих прав. Эти меры вызваны тем, что на рынке еще немало встречается некачественных товаров, об этом свидетельствует и постоянный контроль госнадзора за производством выпускаемой продукции.
С начала нынешнего года Агентством по стандартизации, метрологии и сертификации проверялась продукция предприятий различных отраслей экономики. Из общего количества проконтролированной продукции за девять месяцев нынешнего года 1088 наименований (54,8 процента) не соответствовали требованиям нормативной документации. В 782 случаях была запрещена продажа продукции, не соответствующей требованиям стандартов и технических условий.
Еще нередки случаи, когда информация, содержащаяся на упаковке, не соответствует ее содержимому. Так, например, все мы стараемся покупать соль йодированную, поскольку в регионе испытывается недостаток йода. Однако на самом деле, как показала проверка, такая соль не всегда содержит йод. На складе «Савдосотиктаъминот» г.Ургенча Хорезмской области и у лиц, торговавших на колхозном рынке «Чолыш», йодированная соль реализовывалась в мешках без маркировки. По результатам испытаний, содержание йода в образцах соли не обнаружено.В одном из образцов оказалась завышенной доля нерастворимого в воде осадка, в другом — высокая влага, в третьем — слишком велико содержание нерастворимых частиц. В связи с чем реализация проверенной соли была запрещена.
Но случается, что даже после наложения запрета на реализацию продукции некачественный товар стараются сбыть. Так, при проведении госнадзора на ДП «Вест ленд дженерал прайдинг» (Ташкент) было обнаружено, что черный чай «Сулеймани», реализация которого по результатам проверки в 2001 году была запрещена, вновь выставлен на продажу. Такая настойчивость в торговле некачественной продукцией обернулась для предприятия штрафом.
Проверки показывают, что еще немало предприятий, которые относятся к сертификации продукции с удивительной необязательностью. Так, на АО «Деновшахарулгуржикана-савдо» Сурхандарьинской области было установлено, что портвейн «Узбекистанский» был с истекшим сроком годности. А водка «Сангирдан» реализовывалась без сертификата соответствия.
Такой же факт был установлен и в ООО «Сохил» Наманганской области. Здесь настойка «Перцовая» и бренди «Янгиюль» продавались без сертификата соответствия. На ташкентском СП «Патис централ эйша» сухое вино «Глен Элен» имело осадок, недоброкачественность напитка была отмечена проверяющими из государственной инспекции по качеству алкогольной продукции.
Всего было проведено 238 проверок предприятий, вырабатывающих и реализующих алкогольную продукцию. Из них на 129 установлены нарушения требований нормативных документов. Виновные, конечно, наказаны и понесли определенные материальные убытки. Но это ни в коем случае не должно умалять бдительности потребителя, особенно, в предновогодние дни. Ведь немалое количество нарушений, о которых красноречиво говорят цифры
(половина предприятий из числа проверенных допускали нарушения), взывают к нашей с вами внимательности при приобретении товаров. Потребитель сегодня — главная фигура на рынке, от его позиции во многом зависит стремление производителей улучшать качество продукции.
Контроль соответствующих органов способен отбить охоту у производителя к выпуску некачественной продукции, об этом свидетельствуют повторные проверки специалистов Узбекского агентства по стандартизации, метрологии и сертификации.
Время диктует свои условия, сегодня лучшие мировые производители отдают приоритет качеству выпускаемой продукции. Не пора ли задуматься об имидже и гордости производителя? Уважающий себя человек, каким бы производством ни занимался, прежде всего думает о том, будет ли его продукция востребована потребителем.
Джамиля Аипова.