Фермерство — новый тип землевладения и землепользования, практически новая форма организации производства и труда в сельском хозяйстве. Очень перспективная форма. Вот почему необходимо защищать интересы фермеров, оказывать постоянную поддержку, убирать препоны, мешающие развитию этого сектора сельского хозяйства. Как подчеркивал Президент на заседании Кабинета Министров, посвященном ходу экономических реформ в 2001 году, здесь должны работать не только экономические рычаги и стимулы, но и сила закона, авторитет и мощь судебной власти.
Работают ли они в Бухарской области? Насколько влиятелен здесь авторитет судебной власти? Об этом мы беседуем с председателем областного хозяйственного суда Л. Н. Алиевой.
Без цифр в данном случае не обойтись. Картина сложилась такая. В первом квартале минувшего года дехканские и фермерские хозяйства проходили в этой юридической инстанции истцами три раза. С ответчиков в их пользу по решениям судов взыскано почти два миллиона сумов. За первые три месяца года нынешнего дехкане и фермеры выступили истцами уже 36 раз, и ответчики были вынуждены компенсировать им уже 12,8 миллиона сумов. К слову сказать, за весь 2001 год ДФХ подали в хозсуд 82 иска на 25,4 миллиона сумов. Да, перепады весьма резкие как в количественном, так и в денежном отношении. С чем это связано?
— В первую очередь с повышением правовых знаний руководителей дехканских и фермерских хозяйств, в целом представителей малого и среднего бизнеса. Причем иски подавались не только непосредственно руководителям хозяйств и предприятий, но и от их имени прокуратуры и органов юстиции.
Немаловажную роль в повышении правовой подготовки предпринимателей сыграла массовая разъяснительная работа, которая проводится как на областном, так и районном уровнях юристами в сотрудничестве с ассоциациями дехканских и фермерских хозяйств, палатами товаропроизводителей и предпринимателей и др.
Большую роль сыграла разъяснительная работа, которую хозяйственный суд области проводил по плану, утвержденному Высшим хозяйственным судом республики. В семинарах, которые проходили по этой программе, принимали участие как руководители Высшего хозсуда республики, так и ведущие его правоведы. Кульминационным пунктом в данном направлении стало проведение совместно с Республиканской палатой товаропроизводителей и предпринимателей областной встречи с представителями фермерских, дехканских хозяйств, малого и среднего бизнеса. Она состоялась на гидросооружении «Панжа» на территории ширкатного хозяйства «Бухара» Бухарского района. Это было не просто мероприятием теоретического плана, на котором слушателей ознакомили с новыми положениями в законодательстве. На встрече состоялось несколько «показательных» процессов, в которых истцами выступали представители малого и среднего бизнеса, и все выиграли. Участники встречи получили наглядный урок, как нужно защищать свои права, несмотря на ранги ответчиков.
— Значит, эта категория предпринимателей не чувствует себя беззащитной?
— С одной стороны, с такой постановкой вопроса можно согласиться, но… Понимаете, повышая правовую сознательность предпринимателей, в еще большей степени нужно повышать правовую сознательность, знание действующего законодательства и представителей местных органов власти, в том числе районных хокимиятов. Приведу несколько примеров по Пешкунскому району. Все они связаны с выделением земельных участков фермерским хозяйствам, и во всех случаях ответчиком выступал районный хокимият, проигравший дела.
Так, фермерское хозяйство «Зафаробод» попыталось на законных основах получить землю на территории ширкатного хозяйства «Джангельды». Были оформлены соответствующим образом документы, в ширкате проведено общее собрание, на котором решили землю фермерам выделить. Хокимияту в течение 15 дней нужно было провести решение в жизнь. Сделано этого не было. В результате — суд, положительное решение в пользу истца, фермерского хозяйства «Зафарабод» и … удар по авторитету районной власти.
В том же ширкате «Джангельды» фермерские хозяйства «Уринодо» и «Турон» также хотели получить землю. Все тоже было оформлено по закону, который оказался неписаным для районного хокимията. Опять иски, опять — положительные решения суда в пользу фермеров. Сколько раз можно наступать, образно говоря, на одни и те же грабли?
А вот случай вообще не поддающийся объяснению, когда истцом выступило фермерское хозяйство, а ответчиком — организация, которая должна защищать его интересы, — Ассоциация дехканских и фермерских хозяйств. Между сторонами был заключен договор контрактации на поставку зерна. Хозяйство обязательство выполнило, а ассоциация оплатила ему 49 тысяч сумов из причитающихся 478 тысяч, то есть всего десять процентов. Остальное получило по суду.
Возникает вопрос, может быть, те, кто вступает в договорные отношения, не знают своих прав и обязанностей? Знают, но не всегда их соблюдают. Вот еще два дела о нарушениях договоров по контрактации. В том же Пешкунском районе интересы фермерских хозяйств «Олим-Уткир» и «Шабон-ая» защищала прокуратура. Справедливость восторжествовала, но самих дел могло не быть вообще, если бы стороны после подписания договора в соответствии с требованиями Положения о заключении договоров-контрактации зарегистрировали их в трехдневный срок в местных органах по заготовкам сельхозпродукции.
— Людмила Николаевна, выходит, придется более действенно заниматься правовым воспитанием работников властных структур?
— Безусловно. Такая программа уже разрабатывается, и вскоре начнем ее выполнять. Как говорится, не на словах, а на деле надо реализовывать до конца лозунг: «Правовые знания — каждому».
Назира Шабанова.
Соб.корр. «Правды Востока».
Бухарская область.
