При разработке проекта, в том числе с привлечением иностранных инвестиций, одним из главных условий является защищенность от коммерческого риска. Некоторые проекты, учитывая их высокую рентабельность и направленность на производство экспортоориентированной продукции, наиболее подвержены различным рискам как внутреннего, так и внешнего характера.
В результате неподготовленности и незащищенности проект «встает», не набирает запланированной мощности, предприятие иногда попадает в разряд банкротов и прекращает свою деятельность. При этом, в случае привлечения инвестиций под правительственные гарантии, государство и его уполномоченные финансовые институты вынуждены выплачивать не только долги по основной сумме, но и проценты по ним. И если государство исполняет свои обязательства по гарантиям за счет бюджетных средств (следовательно, отвлекаются средства на важные государственные социально значимые сферы — медицину, образование и т. д.), то коммерческие банки, выплатив свои обязательства, могут сами перейти в состояние неплатежеспособного предприятия.
Сегодня назрела необходимость в разработке механизма, обеспечивающего всем участникам инвестиционного проекта — государству, иностранному инвестору, финансовым операторам — дополнительную защиту от всех видов коммерческих рисков.
Предлагаемый путь решения экономической цепочки «иностранный инвестор — государство (коммерческий банк) — страховая организация — успешно действующий инвестиционный проект» — наиболее, на наш взгляд, оптимальный.
Иностранный инвестор или его представитель (партнер с узбекской стороны), внося в уполномоченные органы на рассмотрение инвестиционный проект, представляет в приложении к пакету документов проект трехстороннего договора страхования от риска неисполнения условий проекта (банкротство, неэффективное исполнение проекта, нарушение сроков выхода на проектную мощность, неисполнение соучредителем условий учредительного договора, повлекшее за собой неисполнение инвестиционного проекта и т.д.), заключаемый в будущем исключительно с национальной страховой организацией. Подписание договора страхования и начало его действия должно быть осуществлено до принятия уполномоченными органами решения. Одной из сторон договора должен быть или коммерческий банк Республики Узбекистан, обслуживающий проект, или непосредственно государство в лице уполномоченного государственного органа. Плательщиком страхового взноса должен выступить непосредственно и исключительно иностранный инвестор. Полисодержателем — коммерческий банк Республики Узбекистан, обслуживающий проект, или непосредственно государство в лице уполномоченного государственного органа (в зависимости от условий привлечения иностранных инвестиций).
Страховая организация, учитывая размеры активов страховых организаций Республики Узбекистан, может в дальнейшем перестраховать коммерческий риск в иностранной страховой компании, в том числе по месту нахождения и по выбору иностранного инвестора. Нужно отметить, что у национальных страховщиков имеется достаточный опыт в подобных сделках и положительная деловая репутация на мировом рынке страхования.
Страховой полис в дальнейшем может быть использован уполномоченными банками как обеспечение возвратности кредитных ресурсов, правительством — при оформлении гарантийных условий в сторону их уменьшения, а следовательно, снижения уровня возможного государственного долга и платежного бремени по его обслуживанию. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения условий инвестиционного проекта и возникновения страхового случая, страховая организация должна будет оплатить иностранному инвестору и государству понесенные убытки.
Определившись со схемой, обратим внимание на следующие факты и реалии.
Начнем с заинтересованности иностранного инвестора. Уплата страховых взносов однозначно приведет к удорожанию проекта. Однако, руководствуясь статьей 24 Закона Республики Узбекистан «Об инвестиционной деятельности», правительство республики может представить для иностранного инвестора или предприятия, созданного с его участием, особый преференционный налоговый и платежный режим, обеспечивающий зачет суммы страховых взносов при уплате предприятием с иностранными инвестициями государственных налогов и обязательных платежей. Подобная практика льготного налогообложения существует, налоговые и другие льготы закреплены отдельными нормами Налогового кодекса Республики Узбекистан и другими законодательными актами.
К сожалению, применение льгот не всегда способствует эффективной работе привлеченных инвестиций, иногда они используются не по назначению или с целью уклонения от налогов. В подтверждение этому можно привести многочисленные факты прекращения деятельности предприятий с иностранными инвестициями или их неэффективной работы. В результате страдает государство в целом, его бюджет, деловой имидж на мировом рынке.
В таких случаях уместно рассмотрение вопроса об отмене (возможно, частичной) всех имеющихся льгот в случае страхования коммерческого риска и уплаты страхового полиса национальной страховой компании. Тогда иностранный инвестор получит возможность вернуть денежные средства, направленные на уплату страховых взносов, и при этом будет иметь достаточно серьезно обеспеченные гарантии возврата инвестиционных средств или недополученных доходов за счет страховых платежей при наступлении страховых случаев.
Государство, привлекая иностранные инвестиции, увеличивает финансовые и материально-технические потоки в сектор реальной экономики. Обеспечение эффективного использования привлекаемых средств, защита инвестиционных проектов от влияния субъективных факторов, в том числе вмешательства должностных лиц в процесс создания и деятельности предприятий, — одна из первоочередных задач, стоящих перед уполномоченными государственными органами при привлечении иностранных инвестиций. Применение государством обязательного страхования позволит не только обеспечить минимизацию риска неисполнения условий инвестиционного проекта, но и ограничить воздействие бюрократического механизма на конечные результаты проекта.
Что же касается недополученных поступлений в бюджет, складывающихся за счет предоставления предприятиям и иностранным инвесторам льготного режима, думается, специалисты без труда докажут положительную разницу между потерями от налоговых льгот и ущерба от неисполненного инвестиционного проекта. Тем более, учитывая, что национальным страховым организациям будет предоставлено исключительное право на страхование коммерческих рисков, они получат достаточно весомую прибыль в СКВ. Она же подлежит налогообложению в размерах больших, нежели налоговые ставки для предприятий-производителей. В случае перестраховки риска в иностранной страховой организации, национальные страховые организации в соответствии с действующим законодательством будут вынуждены удерживать с инопартнеров налоги у источника выплаты, т. е. в Республике Узбекистан. Тем самым государство получает возможность значительно уменьшить свои потери от непоступления обязательных платежей и налогов от предприятий с иностранными инвестициями.
Доступ страховых организаций Республики Узбекистан к обязательному страхованию проектов с привлечением иностранных инвестиций позволит не только увеличить емкость страхового рынка, а значит, и доходы этих организаций, их резервные фонды и активы. Доступ же специалистов страховых компаний к инвестиционным проектам на стадии их экспертизы обеспечит более качественную проработку проекта, минимизирует риски или предотвратит условия возникновения страховых случаев в будущем. Наличие договора страхования позволит вести постоянный мониторинг за осуществлением инвестиционного проекта со стороны профессионалов-страховщиков, в большей степени свободных от административно-командного метода и субъективистского подхода, так как в случае наступления страхового случая страховая организация будет вынуждена возместить достаточно серьезные потери и убытки.
Вносимое предложение нуждается в глубоком экономическом анализе и обосновании со стороны специалистов. Однако учитывая международный опыт и законы современных рыночных отношений, предлагаемое обеспечение гарантий от наступления убытков в результате неисполнения инвестиционного проекта может иметь вполне реальное и нормальное практическое применение.
Р. Саидбеков.
Начальник отдела Управления по поддержке и защите предпринимательства Министерства юстиции Республики Узбекистан, советник юстиции 3-го класса.

С чего начинается жизнь любого предприятия? Конечно же, с создания документа. По мере развития организации или предприятия количество документов непременно возрастает. Документы проходят через множество рук и кабинетов, подшиваются в папки, наконец, сдаются в архив на долгое хранение. Приблизительно таким был путь документов всегда, по крайней мере до сих пор. Статистика показывает, что при таком делопроизводстве 15 процентов документов теряются в процессе работы. 30 процентов рабочего времени сотрудников ежедневно уходит на поиски важных бумаг. А один документ в среднем копируется 19 раз. Теперь давайте прикинем: сколько бумаги, драгоценного времени мы теряем при таком подходе к документации, сколько помещений необходимо для ее хранения?
Изменить в корне систему работы с документацией, придав ей современные формы автоматизации этого процесса, такую задачу взяли на себя компания «NCI Projects, Ins» совместно с Центром по развитию и внедрению информационных технологий.
Обсуждению актуальных вопросов внедрения и развития автоматизированных систем документооборота и делопроизводства был посвящен семинар, организованный этими компаниями в Межбанковском центре финансовых услуг.
Коммерческий директор ОАО «Центр по развитию и внедрению информационных технологий» Лола Исмаили отметила в своем выступлении, что Указ Президента страны «О дальнейшем развитии компьютеризации и внедрении информационно-коммуникационных технологий» открывает широкие перспективы особенно для тех, кто занят в этой сфере, создает хорошие условия для последовательного вхождения в мировое информационное сообщество.
Об основных аспектах и проблемах автоматизации ведомственного и межведомственного документооборота рассказала участникам семинара генеральный менеджер компании «NCI Projects, Inc» Бикеш Курмангалиева. Среди проблем, препятствующих развитию успешной автоматизации документооборота, она назвала консерватизм персонала, в частности, проявление пассивности к овладению новыми технологиями, боязнь невостребованности и другие.
Вниманию участников семинара, среди которых были руководители, специалисты делопроизводственных служб министерств, ведомств, государственных и коммерческих организаций, была предложена презентация системы электронного документооборота «NCI Doc Flow». Об основных возможностях данной системы рассказали и продемонстрировали на специальных стендах менеджеры компании «NCI Projects, Inc», специализирующейся на оказании высоко-технологических услуг по автоматизации бизнеса клиентов.
Система «NCI Doc Flow» предназначена для автоматизации делопроизводственной деятельности, осуществления оперативного контроля, движения документов в процессе их использования. Она предусматривает создание единой автоматизированной среды делопроизводства, включающей процедуры регистрации, движения и контроля исполнения документов, вплоть до списания их в архив. Система обеспечивает доступ к информации через Интернет и электронную почту не только пользователям, объединенным в локальную вычислительную сеть, но и территориально удаленным пользователям. Ну и венцом программы является применение электронной цифровой подписи. По утверждению специалистов компании, система гарантирует полную защищенность информации, то есть воспользоваться ею может только тот, кому она предназначена.
Система электронного документооборота, разработка которой началась два года назад, уже применяется в Министерстве финансов республики. В ближайшее время начнет действовать и в ряде банков.
— Я 25 лет проработала в банке, — рассказывает начальник канцелярии «Узпромстройбанка» Ольга Емельяновна Дегтярева, — и просто устала от бумажной рутины. Движение документации велось до сих пор по старинке, бегали по семи этажам, раздавая бумаги по кабинетам. Я уверена, что система электронного документооборота намного облегчит работу.
Специальный приз от организаторов семинара получил участник, который на вопрос анкеты «для чего вам нужна система?» ответил просто и лаконично: «Без этого сегодня — никуда!» Пожалуй, это главный вывод, который сделали участники семинара, познакомившись с электронным документооборотом.
Джамиля Аипова.

Координация деятельности отраслей и направлений, охватывающих социальную сферу нашей страны, постоянное повышение эффективности реформ, проводимых в министерствах и ведомствах, на предприятиях и в организациях, в конечном итоге являются основой для роста благосостояния народа.
Сама повестка дня заседания Социального комплекса Кабинета Министров, посвященного итогам работы за девять месяцев текущего года, свидетельствует о широком масштабе этой сферы.
На заседании особое внимание уделялось задачам, намеченным в Распоряжении Президента о Программе организационно-просветительских мероприятий по широкому освещению основных задач и положений, изложеннных в докладе Президента Республики Узбекистан Ислама Каримова на девятой сессии Олий Мажлиса второго созыва. Подчеркивалась необходимость дальнейшего совершенствования деятельности министерств и ведомств в составе комплекса в целях их неукоснительного выполнения.
На заседании широко обсуждались также вопросы, связанные с выполнением Указа Президента Республики Узбекистан о мерах по реализации Программ по либерализации и углублению реформ в политической, экономической и духовной сферах общества, обеспечению безопасности страны, с итогами выполнения за девять месяцев Государственной программы «Год защиты интересов старшего поколения», ходом выполнения второго этапа Национальной программы по подготовке кадров в системе общего среднего образования, состоянию обеспечения медикаментами в республике, реформ, осуществляемых в сфере печати и информации, подготовки к осенне-зимнему сезону в системе комплекса.
Руководители министерств и ведомств выступили с информацией о работе, проделанной по своим направлениям, о допущенных недостатках и ошибках, практических мерах, предпринимаемых по их исправлению. Участники заседания обменялись мнениями по каждому вопросу, поставленному на обсуждение, по проблемам, ждущим своего решения, и особенно по вопросам укрепления материально-технической базы школ в республике, об уровне обеспечения школьников учебниками и учебными пособиями, о подготовке учебных заведений к осенне-зимнему сезону, устранении недостатков, допущенных в снабжении лекарственными препаратами, дальнейшем повышении действенности пропагандистской работы в сфере духовности и просветительства.
На заседании, которое вел заместитель Премьер-министра Республики Узбекистан Х.Кароматов, были приняты соответствующие решения по обсужденным вопросам.
(УзА).

Шестого октября Президент Республики Узбекистан Ислам Каримов прибыл в столицу Молдовы для участия в саммите Содружества независимых государств (СНГ).
Кишинев. Передает специальный корреспондент УзА Саидмурод Рахимов.
Официальная часть саммита началась вчера. Утром Ислам Каримов принял участие во встрече президентов в узком кругу. В ходе беседы состоялся обмен мнениями по таким актуальным вопросам, как совершенствование деятельности органов СНГ, расширение экономических связей, создание в рамках Содружества информационного пространства и зоны свободной торговли, безопасность, борьба против терроризма, контрабанды наркотиков и организованной преступности. Президенты также выразили свои мнения по вопросам международной политики.
Обсуждение этих вопросов продолжалось на пленарном заседании Совета глав государств СНГ в расширенном составе. Руководители государств договорились о проведении отдельной встречи, посвященной вопросам экономического сотрудничества. Юрий Яров назначен исполнительным секретарем СНГ на следующий трехлетний срок. Определены меры, предусматривающие более строгий контроль за ходом выполнения принятых документов. Было принято решение о создании отделения антитеррористического центра государств-участников СНГ по Центральноазиатскому региону. Утверждена программа по совершенствованию сотрудничества по вопросам границ, а также межгосударственная программа совместных мер борьбы с преступностью на 2003-2004 годы.
В конце переговоров был подписан протокол о порядке организации и проведении совместных антитеррористических мероприятий на территории государств-участников. Утверждена и обнародована концепция сотрудничества в противодействии незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров.
На этом очередной саммит СНГ завершился.
(УзА).

5-6 октября в столице Таджикистана Душанбе состоялся саммит организации «Центральноазиатское сотрудничество», а также встреча руководителей государств-участников Международного фонда по спасению Арала — Ислама Каримова, Нурсултана Назарбаева, Аскара Акаева и Эмомали Рахмонова.
Визит Ислама Каримова в Душанбе начался с его встречи с руководителем Таджикистана в правительственной резиденции. На нем президенты обменялись мнениями о развитии взаимных связей, а также по политическим, экономиче-ским, культурным вопросам и проблемам региональной безопасности.
В резиденции президента Таджикистана в Душанбе состоялась встреча руководителей Узбекистана, Казахстана и Кыргызстана в узком кругу. На нем обсуждались вопросы двустороннего и многостороннего сотрудничества, региональные и международные проблемы.
Необходимо отметить, что организация «Центральноазиатское сотрудничество», созданная в новой форме на основе Центральноазиатского экономического сообщества, является демократической структурой. Говоря словами Президента Ислама Каримова, данная организация создала возможность проведения широкомасштабных переговоров в соответствии с принципами взаимоуважения и доверительности, нахождения решения общих проблем путем согласования. Если ранее деятельность Центральноазиатского экономического сообщества ограничивалась только экономическими вопросами, цель новой организации, сформированной на ее основе, заключается в развитии сотрудничества во всех сферах. Поэтому на Душанбинском саммите обсуждалось множество разных вопросов.
Прежде всего имеется ряд вопросов по Афганистану, еще не нашедших своего решения и не оставляющих равнодушными страны нашего региона. Как отмечал Ислам Каримов, в Афганистане разгромлены очаги терроризма, однако до сих пор в стране не устранена проблема наркотиков. Помимо этого, в Афганистане еще должны быть решены вопросы по разоружению, укреплению центральной власти, формированию местных органов власти и национальной армии.
Конечно, благодаря антитеррористической операции в Афганистане стала воцаряться мирная жизнь. Однако страна не сможет возродиться без посторонней помощи. Вместе с тем можно наблюдать, что в вопросе оказания помощи Афганистану каждая страна Центральной Азии действует отдельно, то есть несогласованно. Президент Ислам Каримов выдвинул предложение по координации действий в оказании помощи соседней стране.
Дело в том, что на Токийской конференции страны-доноры приняли решение об оказании Афганистану экономической и финансовой помощи в большом объеме. Представители стран, взявших на себя обязательства по поддержке, сначала договорятся с президентом Хамидом Карзаем, составят отдельные программы по различным направлениям. После чего они обратятся к подрядчику. Естественно, что основные инвестиции и помощь будут проходить через Центральноазиатский регион. А в нашем регионе имеется большой потенциал в сфере строительства, сельского хозяйства, коммуникаций, энергетики, в других сферах. Значит, проекты в Афганистане мы можем реализовывать сообща.
В частности, Хамид Карзай обратился с письмом к Президенту Узбекистана и попросил помощи в строительстве десяти мостов. Вместе с тем в соседней стране немало подобных проблем, требующих своего решения. А их осуществление принесет пользу и Афганистану, и странам нашего региона. Данное предложение Президента нашей страны было единогласно поддержано и внесено отдельным пунктом в заключительный документ саммита.
Если обратимся к сфере экономики, то президенты беседовали о факторах, препятствующих интеграционным процессам. По договоренности правительствам было поручено глубоко проанализировать и найти практическое решение проблем в этой сфере. В частности, в целях развития торговли будут рассмотрены вопросы, связанные с таможней, границей, налогами, и приняты взаимосогласованные решения.
Мы уже отмечали, что организация «Центральноазиатское сотрудничество» является демократической структурой. Ислам Каримов в целях повышения авторитета и эффективности организации выдвинул предложение критически рассмотреть документы, принятые в рамках сообщества, и аннулировать недействующие из них. По сведениям, до сих пор в рамках Центральноазиатского экономического сообщества и его преемника — организации «Центральноазиатское сотрудничество» — было подписано 243 документа. Участники саммита решили пересмотреть все эти документы.
В Правительственной резиденции встреча президентов была продолжена в расширенном составе. На ней обсуждались вопросы экономической интеграции, транспортных коммуникаций, вопросы, связанные с социальной, культурной сферами. По договоренности, в ноябре в столице Узбекистана состоится региональный бизнес-форум. А также до конца года в Ташкенте состоится заседание парламентариев стран-участников организации.
Необходимо отметить, что уже эти два форума могут служить свидетельством эффективности организации «Центральноазиатского сотрудничество». Если бизнес-форум создаст возможность для нового, открытого контакта предпринимателей, то встреча представителей парламентов явится важным фактором в укреплении правовой базы организации. Один пример: недавно Узбекистан и Казахстан приняли заключительный документ о делимитации государственных границ. В ходе переговоров было отмечено, что этот документ скоро будет ратифицирован парламентами обеих стран.
Руководитель Узбекистана выдвинул предложение о делимитации границ между государствами региона, которое единогласно было поддержано всеми участниками саммита. Современные отношения должны отвечать требованиям современности. Граница является одним из символов независимости государства. Значит, во взаимоотношениях необходимо учесть и этот аспект. Только страны, уважающие суверенитет друг друга, могут установить подлинное взаимовыгодное сотрудничество.
В ходе саммита президенты приняли решение поручить правительствам разработку документа по созданию водно-энергетического консорциума. Нужно подчеркнуть, что нехватка воды порождает ряд проблем в нашем регионе. С созданием консорциума найдут свое решение вопросы, связанные не только с водой, а также с энергетикой, топливом.
Также целесообразно создание консорциума по транспорту и продовольствию. Транспортные коммуникации — основные составляющие и способы интеграции. Так найдут свое решение и таможенные, и приграничные проблемы. Создание консорциума по продовольствию также поможет устранению проблем в ряде сфер.
В завершение переговоров было подписано Совместное коммюнике президентов. Ислам Каримов и Эмомали Рахмонов подписали документ о делимитации государственных границ между Узбекистаном и Таджикистаном.
6 октября в загородной резиденции президента Таджики-стана состоялся саммит, посвященный проблеме Арала. На нем президенты обсуждали вопросы, связанные с ликвидацией экологического и социально-экономического кризиса Приаралья, была проанализирована деятельность Международного фонда по спасению Арала.
По договоренности, правительствам было поручено разработать программу практических действий на 2003-2010 гг.
Как известно, по инициативе стран региона ООН объявила 2003 год Всемирным годом пресной воды. В следующем же году исполнится десять лет со времени создания Международного фонда по спасению Арала. В связи с этим в сентябре 2003 года намечено провести в Душанбе международную конференцию, посвященную проблеме Арала.
Необходимо отметить, что благодаря совместным действиям наших стран в последние годы усилилось внимание международного сообщества к проблеме Арала. За рубежом признали, что гибель Аральского моря не региональная, а всемирная проблема. Особенно, как отмечал Ислам Каримов, может нынешнее дождливое лето в Европе, принесшее много проблем, подтолкнуло государства Старого света уделить серьезное внимание проблеме Арала. Президенты на саммите отметили, что необходимо проанализировать зависимость резких климатических перепадов в Европе и во всем мире с аральским кризисом.
На встрече было принято решение по обеспечению организационной деятельности исполнительного комитета Международного фонда по спасению Арала. Для обеспечения эффективности деятельности фонда было решено создать его постоянную резиденцию.

Президенты подписали Душанбинскую декларацию. В этом документе выражается озабоченность экологической катастрофой в бассейне Аральского моря, подчеркивается, что улучшение ситуации в этом регионе — дело не только Центральной Азии, но и всего человечества.
Таким образом, в Душанбе президенты центральноазиатских государств подробно обменялись мнениями о развитии деятельности двух структур, были приняты взаимовыгодные решения.
Жители столицы тепло встречали гостей. Улицы Душанбе были украшены транспарантами с искренними словами приветствия. Одно из них особенно запомнилось своей значимостью и содержательностью: «Сотрудничество и взаимопонимание — единственный путь решения общих проблем».
Анвар Бобоев.
Специальный корреспондент УзА.
Ташкент — Душанбе — Ташкент.
Фото Абдувахида Тураева (УзА).

В результате проводимых органами прокуратуры мероприятий во взаимодействии с другими правоохранительными органами республики должностные лица, виновные в совершении взяточничества и злоупотреблений служебным положением и задержанные в момент совершения этих преступлений, согласно приговору суда привлекаются к соответствующей совершенному деянию ответственности.
Так, заместитель председателя общества инвалидов республики Жураев Тошпулат, требуя у гражданина М. Иловиддинова 1000000 сумов взятки за выделение 4 гектаров земли, принадлежащей обществу инвалидов Мингбулакского района Наманганской области, был задержан органами прокуратуры области и внутренних дел в момент получения взятки в размере 450000 сумов, за что приговором суда осужден к 10 годам лишения свободы.
Заместитель хокима Багишамальского района Самаркандской области А. Абдухамидов потребовал у гражданина А. Гаффорова взятку в размере 40000 сумов за оформление документов предприятия «Нуробод-гипс», и в момент получения этой взятки был задержан работниками органов Самаркандской областной прокуратуры и службы национальной безопасности, за что приговором суда осужден к 8 годам лишения свободы.
Начальник отдела по координации индивидуального строительства жилья хокимията города Ахангарана Ташкентской области Ужобов Фахриддин был задержан органами прокуратуры Ташкентской области и Министерства внутренних дел в момент получения взятки с гражданина А. Исроилова в размере 100000 сумов, за что приговором суда осужден к 7 годам лишения свободы.
Пресс-центр Генеральной прокуратуры Республики Узбекистан.

О ВРЕДЕ ИЗОБРЕТЕНИЙ
Сотрудники отделений транспортной милиции на железнодорожных станциях отлично знакомы с вокзальной братвой, которая живет здесь же неподалеку. Поэтому, когда от железнодорожников станции «Келес» поступил сигнал, что с грузового вагона похищен тормоз из воздухораспределительной системы, никто не мог и заподозрить некого Митанбая М., 1947 г. р., ранее судимого за кражу, инвалида — нет правой руки.
Отработав все возможные варианты по поиску возможного похитителя, сотрудники ЛОВД констатировали — ноль.
Кандидатуру М. отмели сразу: со сложным техническим устройством, стоимостью в 130 тысяч сумов, и с двумя руками справится далеко не каждый. Да еще ночью, так как обширная территория станции днем контролируется.
Оставалось одно — засада. Двое суток не смыкал глаз личный состав ЛОВД, установив негласный контроль буквально за каждым вагоном, а их на станции сотни. Операцию по поимке возглавил подполковник милиции Б. Мамедов — начальник ЛОВД станции «Келес».
И все-таки во втором часу ночи злоумышленника задержали. На месте преступления и с поличным: он приступил к «демонтажу» уже второго тормозного устройства. Вторую руку Митанбаю заменили хитроумные приспособления собственного изготовления.
Возбуждено уголовное дело. Оперативный сотрудник отделения, старший лейтенант милиции Шухрат Аскаров, предал гласности сей факт во всех близлежащих махаллях.
Марат Насыров.

«Выступает пианист Бехзод Абдуллаев, Узбекистан», — этими словами открывались сольные выступления юного музыканта на лучших концертных площадках Берлина, Парижа, Праги. Виртуозное мастерство воспитанника ташкентской фортепианной школы высоко оценено в Берлинской высшей музыкальной школе имени Ганса Айслера, где он учится и дарит любителям музыки радость приобщения к творчеству. А покоряет слушателя оригинальное видение юношей великих творений классики.
Любовь к музыке Бехзод впитал с молоком матери в полном смысле этого слова. Его мать — пианистка Рано Султанова и сегодня преподает в музыкальном училище имени Хамзы.
В шесть лет мальчик впервые сел за рояль, а в девять впервые вышел на сцену, чтобы покорить публику своим музыкальным искусством.
— В доме всегда звучали мелодии пианино, сколько я помню себя, — говорит Бехзод. — Играла мама, играл отец, сочиняя музыку.
Призвание привело его в республиканскую среднюю специальную музыкальную школу-интернат имени В. А. Успенского в класс заслуженного учителя Республики Узбекистан Т. Попович. Тамара Афанасьевна с ее убежденностью, что только на сцене в общении с публикой выковывается настоящий музыкант, многое делала для того, чтобы ее питомцы, освоив в классе технику игры, чаще выходили на сцену. Стали традиционными гастрольные поездки ее воспитанников по республике, а затем — и за рубеж.
Первая заокеанская гастроль принесла юным ташкентским музыкантам невиданный успех. В США им были отданы великолепные концертные залы «Кеннеди Центра» в Вашингтоне, замка «Карамур» в Нью-Йорке, «Сегана-клуба» в Мильбурге — на границе с Канадой.

«Золотой» лауреат конкурса республиканского фонда имени Мирзо Улугбека, Бехзод Абдуллаев после школы имени
В. А. Успенского решил получить консерваторское образование. Он отправил в Берлин кассету с записью своих выступлений и был приглашен в Высшую музыкальную школу имени Ганса Айслера. Успешно сдав экзамены, он стал студентом. Заметим, что в этой школе учатся восемь посланцев Узбекистана.
Немногим в двадцатилетнем возрасте удается создать сольную программу из великих творений И. С. Баха, Л. Бетховена, Ф. Листа,
Р. Шопена. Бехзод за годы учебы в Берлине создал ее благодаря своему трудолюбию и беззаветной любви к музыке. Однажды после экзаменов он пошел в берлинский джаз-клуб, чтобы отдохнуть с сокурсниками. И когда джазисты покинули площадку, друзья уговорили Бехзода сесть к роялю. И вдруг в джаз-клубе со сцены полились классические мелодии — юноша и тут остался верен себе. Его игра произвела неожиданный эффект — кто-то из гостей клуба пригласил даровитого студента на гастроли. Так ташкентский юноша побывал с сольными концертами в признанных музыкальных столицах — Париже, Праге, Варшаве.
На одном из концертов он сыграл произведение своего отца Рустама Абдуллаева — фортепианную пьесу на хорезмские темы. Включенная в концерт (наряду с классикой), пьеса узбекского автора произвела неизгладимое впечатление на искушенную европейскую публику, которая «на бис» приняла сочинение. Об этом Бехзод говорит с нескрываемой гордостью.
Сегодня талантливому юноше предстоит выдержать серьезнейший экзамен. Успешно пройдя отборочный тур, Бехзод вошел в число пианистов-виртуозов, оспаривающих первенство на международном конкурсе имени Ференца Листа в польском городе Вроцлаве.
Апофеозом состязания станет исполнение листовской «Венгерской рапсодии» вместе с симфоническим оркестром. Бехзод уже имеет опыт работы с национальным симфоническим оркестром Узбекистана, с которым в свое время он исполнил первый концерт для фортепиано с оркестром Ф. Листа — «Пляска смерти», за которую возьмется не каждый опытный пианист из-за сложности исполнения.
Пожелаем узбекскому пианисту успеха и возвращения с победой.
Святослав Фенютин.
Берлин — Ташкент.

Узбекская национальная борьба кураш включена в программу Центральноазиатских игр, а затем, вероятно, появится и на континентальных играх-2006 в Катаре. Об этом сообщил председатель международной ассоциации кураша (МОК) Камиль Юсупов.
— В Пусане прошли переговоры с президентом Олимпийского совета Азии (ОСА) шейхом Ахмадом аль-ас-Сабахом, на которых обсуждались вопросы включения в программу Асиады нашего национального вида спорта, — заявил он в интервью. — Шейх положительно отнесся к предложению узбекской стороны. И, скорее всего, в Катаре кураш станет полноправным членом среди почти 40 видов спорта. Но до этого палваны должны будут пройти «обкатку» на чемпионате Азии в Индии (декабрь), а затем на Центральноазиатских играх в Таджикистане (2003 г.)
Прошла презентация кураша в спорткомплексе Янгсон, где ныне соревнуются единоборцы. В показательных выступлениях участвовали не только атлеты Узбекистана, но и Ирана, Туркменистана и Индии.
— Убежден, что у узбекского кураша большие перспективы, — сказал в беседе член Международной федерации дзюдо Мохаммед Дерахшах (Иран). — Он может стать спортом № 1 в Азии.
В последний час. Поздно вечером определились победители и призеры по греко-римской борьбе и спортивной гимнастике в отдельных видах. Борцы Алексей Чеглаков (96 кг) и Дильшод Арипов встретились с хозяевами ковра. Алексей, несмотря на бурную поддержку зрителей сумел завоевать «золото». А вот Дильшод не выдержал психологического давления. В итоге — второе место.
В Пусане еще раз прозвучал гимн Узбекистана — теперь уже в честь гимнастки Оксаны Чусовитиной. Она стала первой в упражнении «опорный прыжок».
После семи дней Асиады в копилке сборной Узбекистана — три золотые, пять серебряных и шесть бронзовых медалей.
Материал передан при содействии представительства японской корпорации в странах Центральной Азии и регионах Закавказья.
Тимур Низаев

На вступительных экзаменах в наш университет абитуриент сдает три-четыре предмета: математика, физика, язык и литература. Всего тестовых вопросов 108 — по 36 по математике, физике и языку. Так как экзаменационные вопросы носят тестовый характер, то абитуриент изучает предметы поверхностно, не вникая в сущность вопросов (отмечает крестиком один вопрос из пяти, который считает верным).
Но когда мы в первые недели учебы проводим тестовые контрольные работы по элементарной математике, состоящие из 20 вопросов, то более 60 процентов абитуриентов получают неудовлетворительные оценки, отличные и хорошие оценки составляют всего 10-15 процентов.
Почему на те же вопросы (да еще в меньшем количестве) студент не может ответить? Тут, видимо, несколько причин.
Во всех средних учебных заведениях нашей республики учатся по одной программе, независимо от того, где будет продолжать учебу их выпускник: в университете, техническом университете, институте культуры, консерватории и так далее. В европейских странах (Германия, Франция, Италия), в Японии, США существуют три учебные программы в школах. Первая программа для будущих профессионалов — математиков и физиков, вторая — для будущих инженеров и третья — общекультурная, для будущих работников культуры и искусства, т. е. учебные программы дифференцированы. А у нас нет преемственности средней и высшей школы, поэтому очень тяжело проходят адаптацию студенты первого курса. Мы сейчас сталкиваемся с таким положением, что в школах опять перешли к старому методу контроля успеваемости (пятибалльная система), а в вузах продолжает применяться рейтинговая система обучения. В чем дело, есть ли связь между министерствами народного и высшего и среднего специального образования, где же преемственность?
Другая причина — пресловутое репетиторство. Раньше на вступительных экзаменах, например, в письменной работе по математике абитуриент должен был ответить на пять вопросов, в том числе решить задачу. Без глубокого знания всех разделов элементарной математики: алгебры, геометрии, тригонометрии и арифметики это невозможно. При рейтинговой системе идет «натаскивание», оказывается достаточно поверхностного знания предметов, репетитор не раскрывает глубокие внутренние связи разделов элементарной математики. Научится ли студент свободно мыслить? Едва ли.
Сейчас математика и физика стали не престижными, мало молодых людей хотят стать профессиональными математиками и физиками. Такое положение обязательно скажется самым негативным образом на применении в республике современных средств связи и управления.
Основные положения точных наук не стареют со временем. Математика и физика характерны тем, что никакой результат не зачеркивается дальнейшим развитием науки, она может только совершенствоваться и иметь приложение в других науках.
В последние десятилетия физико-математические методы проникли во многие области научных исследований и практической деятельности, в которых еще недавно царил дух прикидок. У входа в знаменитую академию древнегреческого философа Платона красовалась надпись: «Сюда не должен входить не знающий геометрию». Если заменить слово «геометрия» словом «математика», то такое предупреждение должно сегодня находиться у входа в любой вуз.
Прогресс развития человеческого общества связывают с развитием трех направлений науки: овладение ядерной энергией, завоевание космоса, информатизация и компьютеризация общества.
Достижения последних лет в этих направлениях действительно оказали решающее влияние на разнообразные cтороны жизни современного общества и коренным образом изменили аспекты практически всех отраслей науки. Эти три направления исследований привлекли внимание не только ученых, но и крупнейших государственных деятелей, поскольку от их прогресса в огромной степени зависит жизнь современного общества. В результате впервые в истории на научные исследования во многих странах выделены средства, составляющие серьезный процент государственных бюджетов, воедино собраны большие научные силы.
В США сейчас особое внимание обращают на математическое и естественно-научное образование населения. Для реализации специальной программы в этом направлении уже выделено пять миллиардов долларов.
Исключительно важную роль в нашей жизни играет сейчас компьютеризация. Человеческий мозг не способен фиксировать микроизменения в процессе исследований математических формул, уравнений и графиков, а компьютеры последнего поколения имеют скорость 190 миллионов операций в секунду. Три года назад удалось при их помощи решить великую теорему Ферма, которую не могли доказать математики XIX и ХХ веков. Эту теорему доказал англичанин Уиллсон, энергетик по специальности. При помощи компьютеров в последнее время удалось дополнить и уточнить ряд научных результатов прошлых лет.
Естественно, знакомясь с постановкой учебного процесса в вузе, сразу же спрашивают, а сколько у вас компьютеров? Но компьютеров может быть достаточно, а всегда ли их умело используют в научных и научно-методических исследованиях? Нужны специалисты-программисты, а их у нас мало — кто согласится на малую зарплату? В результате компьютеры в вузах сейчас используются в основном для печатания статей, книг, монографий, а не в научных исследованиях.
Наша модель рыночных преобразований на первый план выдвигает экономику. Поэтому математики и физики могут и должны внести определенный вклад в ее развитие. Для этого при подготовке инженеров необходимо обратить особое внимание на внедрение физико-математических методов в экономику. Кстати, например, в США и России функционируют специальные математико-экономические институты, которые вносят большой вклад в развитие экономики и обороноспособности этих стран.
Расширение и углубление роли физико-математических наук в жизни человечества выдвигают новые требования к преподаванию физико-математических дисциплин. Оно должно быть построено так, чтобы давать студентам не только тот объем знаний, который необходим для усвоения последующих дисциплин, но и систематически демонстрировать на доступных примерах возможность и необходимость использования физико-математических методов для глубокого познания закономерностей реальных процессов. А это, в свою очередь, требует перестройки физико-математического образования на всех ступенях: в вузах, школах, техникумах, академических лицеях, гимназиях, колледжах и даже в детских садах. Должна быть на деле обеспечена преемственность его постановки в средней и высшей школе. Особое внимание нужно обратить на преподавание арифметики, потому что этот фундамент пока явно слаб.
Пересмотр объема и содержания физико-математического образования во всех высших учебных заведениях абсолютно неизбежен. Основными причинами слабой подготовки студентов по физико-математическим дисциплинам, на наш взгляд, являются: слабое знание элементарной математики, устаревшая методика преподавания, низкий уровень педагогического мастерства и научных и научно-методических исследований на кафедрах. Само собой разумеется, что нужны новые учебные планы и программы, а также новые хорошо продуманные учебники и задачники.
Национальная программа подготовки кадров предусматривает подготовку специалистов-инженеров, соответствующих современным требованиям, обладающих широким кругозором, глубокими естественно-научными знаниями. Поэтому читаемые в вузах курсы должны носить прикладной характер, сопровождаться демонстрацией учебных фильмов, ТСО, наглядных пособий и так далее. Необходимо ввести новые спецкурсы по физико-математическим наукам.
Не менее важная проблема — повышение качества преподавания. К сожалению, за этим нет необходимого контроля, не практикуется обсуждение занятий на заседаниях кафедр, советах факультетов и институтов. Преподаватели мало работают над собой, не интересуются современной литературой, работой кафедр других вузов, недостаточно выступают с научными и научно-методическими докладами на семинарах и конференциях, не бывают в научных командировках для обмена опытом работы. Необходимо пересмотреть содержание подготовки на факультетах повышения квалификации.
Научные исследования не играют серьезной роли в учебном процессе, мало студентов участвуют в НИР и выполнении хоздоговоров.
Физико-математические советы при Минвузе республики не обсуждают проблемы работы кафедр физики и математики. В настоящее время каждая кафедра, каждый вуз варятся в собственном соку. Нужно изменить статус кафедр математики и физики — из «общих» перевести в основные.
Нуждается в пересмотре структура рейтинговой системы обучения и контроля успеваемости.
Так как наш университет — единственный технический университет в Узбекистане, ему дано право самостоятельно составлять учебные планы и программы. В настоящее время специальными комиссиями подготовлены новые учебные планы и программы, которые носят прикладной характер по специальностям, введены и реализуются с этого учебного года новые современные, специальные курсы по математике и физике, в частности, «Качественная теория дифференциальных уравнений и ее приложения», «Элементы квантовой механики» и «Теории колебаний».
В университете большое внимание уделяется творческому росту молодежи, каждый учебный год проводится республиканская студенческая олимпиада по математике и физике, многие победители олимпиады участвуют в международных научных конференциях. Так, например, студент факультета «АСУ» Тохир Абдукаримов принял участие в международной научной конференции «Шаг в будущее» при Московском государственном техническом университете имени Баумана, занял призовое место и был избран членом Молодежной академии наук России.
В нашем университете на двух кафедрах математики, двух кафедрах физики и двух кафедрах механики трудятся около 200 сотрудников — это целый институт. Из них шесть докторов наук, профессоров, 60 кандидатов наук, доцентов. На кафедрах функционируют научные семинары, где обсуждаются новейшие достижения в области физико-математических наук. За последние пять лет опубликованы одиннадцать учебных пособий в издательстве «Узбекистон», десять монографий в издательстве «Фан» и около трехсот научных статей в различных республиканских и международных изданиях. Представители этих кафедр участвовали в ряде международных симпозиумов, конференций и конгрессов.
Университет выпускает ежегодно научный журнал «Ахборот», а также молодежный международный журнал «Техника юлдузлари», который имеет международный сертификат, зарегистрирован в каталоге международной организации стандартизации.
Несмотря на недостаточное финансирование физико-математических наук, за последние десять лет математиками и физиками получен ряд новых научных результатов в решении проблем естествознания. Так, например, при помощи качественных методов теории дифференциальных уравнений исследовали задачи по биологии (междувидовая и внутривидовая популяция двух видов) и иммунологии, которые посвящены здоровью и долголетию человека. А также изучен ряд задач техники и физики, имеющих важное значение в колебательных процессах.
Результаты этих исследований были доложены на международных симпозиумах и конференциях. Высшему техническому образованию в ХХI веке была посвящена международная научно-практическая конференция, прошедшая у нас в апреле 2002 года. Открыл конференцию президент Узбекского отделения Международной академии наук высшей школы академик О. У. Салимов. В конференции приняли участие руководители ведущих технических унверситетов Узбекистана и России, известные ученые и специалисты в области высоких и наукоемких технологий, энергетики, добычи и переработки нефти, газа и угля.
Визитной карточкой любого вуза является его библиотека. В фонде нашей более миллиона учебников, монографий и научных трудов. Библиотека имеет электронный каталог, связана с Интернетом, ежемесячно выпускает информационный бюллетень о поступившей новой литературе. Многопрофильность библиотеки позволяет удовлетворять запросы читателей не только Ташкента, но и республики. К сожалению, мало студентов и преподавателей пользуются ее фондом и ее научными залами.
Жизнь идет вперед, и то, что было хорошо вчера, сегодня может стать только удовлетворительным, а завтра окажется уже недостаточным, поскольку требования изменятся. Вот почему нам следует непрерывно думать о совершенствовании учебного процесса. В качестве первоочередных мер, думаю, необходимо провести республиканскую научно-практическую коференцию о преемственности средней и высшей школы, организовать единую систему контроля успеваемости в средней и высшей школе, провести тестовые испытания среди преподавателей по читаемому курсу.
Халим Латыпов.
Заведующий кафедрой «Высшая математика» Ташкентского государственного технического университета имени А. Р. Беруни, доктор физико-математических наук, профессор.

У нас была опубликована небольшая корреспонденция «Вместо помощи — подножка», в которой ставилась под сомнение правильность действий инспекторов Юнусабадской районной ГНИ. Отмечалось, что при проверке деятельности частной фирмы «SEGA» ими были выявлены факты нарушения налогового законодательства.
Казалось бы, что тут особенного, при каждой плановой проверке представители госналоговой службы находят различного рода нарушения. К сожалению, пока в практике, наверное, не зафиксировано идеального ведения деятельности среди частных структур. Реакция на эти выявленные нарушения со стороны коммерческих структур всегда бывает негативной, чего уж тут скрывать! Но нарушения всегда надо устранять, делать соответствующие выводы с тем, чтобы в дальнейшей деятельности их не допускать.
Понятно, что нарушение нарушению рознь, и в каждом конкретном случае сторона, допустившая это нарушение, должна нести соответствующее наказание. В данном случае представители госналоговой службы района считали, что руководители частной фирмы «SEGA» допустили серьезнейшие нарушения действующего налогового законодательства, что пора против них возбудить уголовное дело. Проверяемая сторона, наоборот, считала, что для этого нет никаких оснований.
Постановление Юнусабадского районного суда по уголовным делам от 17 июня с. г. спорщиков не успокоило. По нему выходило, что обе стороны по-своему правы: госналоговики, что выявили нарушение, не имеет значения, серьезное оно или незначительное, а частная фирма права в том смысле, что не имеет серьезных нарушений. И вопрос, кто же все-таки виноват, таким образом откладывался на неопределенный период. Однако с таким ходом развития событий ни одна из сторон не желала соглашаться и искала поддержку и оправдание в вышестоящих организациях. В итоге вскоре в редакцию поступило письмо за подписью начальника Государственного налогового управления Ташкента Б. Панаева. Мы приводим это письмо полностью, дабы позиция и аргументы руководителя ГНУ были оценены самими читателями:
«Государственное налоговое управление г. Ташкента обращается к вам по поводу статьи «Вместо помощи — подножка», опубликованной 15. 06. 2002 года по незаслуженному обвинению работников государственной налоговой службы М. Ойтугадиевой и Э. Ахмедова руководителем ЧФ «SEGA» по проверке, проведенной на данном предприятии.
После опубликования данной статьи проведено служебное расследование представителями Государственного налогового комитета республики согласно приказу № 352 ХС от 26. 06. 2002 г. и ГНУ Ташкента согласно приказу № 195 от 27. 07. 2002 г. В ходе данной проверки было установлено: проверка ЧФ была проведена в соответствии с координационным планом проверок хозяйствующих субъектов и на основании приказа № 28 от 4. 02. 2002 года. Срок проверки был установлен с 4 февраля 2002 года до 11 февраля 2002 года, но в связи с большим объемом работы, согласно рапорту налоговых инспекторов, срок этот был продлен еще на восемь дней. На момент проверки соблюдения правильности налогового законодательства со стороны частной фирмы «SEGA» было установлено, что предприятием не велся раздельный учет по видам деятельности, а затраты по услугам, оказываемым «Интернет-кафе», вообще не учитывались. В связи с этим вся полученная выручка по бухгалтерскому учету предприятием была отнесена на счет прибыли. В результате того, что данный вид деятельности, согласно действующему законодательству, подлежит лицензированию, а налогоплательщик, т. е. ЧФ «SEGA», не имел лицензии по осуществлению этих услуг, согласно статье 135 пункт «Б» в бюджет подлежал изъятию безлицензионный доход (прибыль) предприятия. А так как налогоплательщик не учитывал затраты по «Интернет-кафе» — изъята была вся выручка.
При проверке было установлено, что основной деятельностью предприятия является проектирование и строительство в сфере местных сетей телекоммуникаций. В связи с чем на основании постановления Кабинета Министров страны № 458 от 22. 11. 2002 г. «О лицензировании деятельности в сфере телекоммуникаций» предприятием была получена лицензия РТ № 000151 от 31. 10. 2001 г. на право осуществления данного вида деятельности сроком на 6 лет, начиная с 9. 08. 2001 года. Однако проверяющими было установлено, что данный вид деятельности осуществлялся предприятием и до получения лицензии!
Для разрешения споров, возникших между налоговыми инспекторами и должностными лицами предприятия, был направлен запрос в Государственную инспекцию связи Ташкента и лицензионный отдел Агентства почты и телекоммуникаций за № 14-1143 от 12. 02. 2002 г. на предмет лицензирования нижеследующих видов работ, выполняемых ЧФ «SEGA». А именно: реконструкция и капитальный ремонт МСС, строительство, кольцо узиа-А, реконструкция межстанционной связи, реконструкция аккумуляторных батарей, реконструкция АС-95, монтаж и наладка силового оборудования.
На данный запрос был получен ответ за № 16-67 от 12. 02. 2002 года. В нем сообщается, что в соответствии с постановлением Кабинета Министров страны за № 458 от 22. 11. 2002 г. перечисленные работы как виды деятельности (реконструкция, капитальный ремонт) не лицензируются. Это получило отражение и в акте, подписанном проверяющими по результатам проверки.
Как известно, материалы с выявленными нарушениями передаются в департамент по борьбе с налоговыми преступлениями при прокуратуре Юнусабадского района. Здесь вопрос по лицензированию основного вида деятельности предприятия был поднят снова, и в результате департамент письмом за номером 17/146-02 от 03. 04. 2002 г. направил запрос о видах работ в сфере телекоммуникаций, подлежащих лицензированию в соответствии с постановлением Кабинета Министров республики за номером 458 от 22. 11. 2002 г., где установлено, что лицензированию подлежат проектирование, строительство, эксплуатация и оказание услуг в сфере телекоммуникаций. На данный запрос Агентство почты и телекоммуникаций опять же письмом за номером 16-8/987 от 22. 11. 2002 года ответило, что ЧФ «SEGA» обязана была получить на осуществляемые ею виды работ лицензию с момента выхода данного постановления.
В связи с этим, на основании письма районного департамента по борьбе с нарушениями в налоговой сфере за номером 12/123-02 от 20. 03. 2002 г. налоговыми инспекторами были внесены изменения в ранее составленный ими акт, где было отражено получение предприятием безлицензионной прибыли по основному виду деятельности за период с первого декабря 2000 года по 9 августа 2001 года в сумме 27,1 миллиона сумов. Здесь следует отметить, что ведение бухгалтерского учета на предприятии было проверено налоговыми инспекторами и поэтому для определения безлицензионной деятельности частной фирмы не потребовались дополнительные бухгалтерские документы, и изменения в акте проверки были внесены без выхода на место. По результатам акта было вынесено решение об изъятии в бюджет безлицензионной прибыли со стопроцентным штрафом. Для ознакомления должностных лиц предприятия с указанными изменениями и с целью их вручения руководители частной фирмы неоднократно приглашались в ГНИ района.
Однако руководитель частной фирмы «SEGA» для ознакомления с измененным актом в ГНИ не являлась, а главный бухгалтер в присутствии понятых в категорической форме отказалась получить данный материал. В результате представителями налоговой службы был составлен акт об отказе от подписи в присутствии понятых, копия которого была затем отправлена почтой на предприятие.
Материалы проверки деятельности частной фирмы были направлены в прокуратуру Юнусабадского района столицы. В итоге старший советник юстиции прокурор Юнусабадского района С. Норхужаев, ссылаясь на письмо Узбекского агентства почты и телекоммуникаций за номером 16-8/1084 от 19. 04. 2002 года, а также на письмо за номером 243-ПОЧ от 23. 05. 2002 г. отметил финансовые санкции по взысканию безлицензионной деятельности и поручил руководству ГНИ внести соответствующие изменения к акту проверки.
В настоящее время материал рассмотрен судом по уголовным делам Юнус-абадского района и постановлением от 17. 06. 2002 года направлен в прокуратуру Юнусабадского района для дополнительной проверки и решения вопроса при наличии оснований о возбуждении уголовного дела. В связи с этим прокуратура направила письмо в ГНИ Юнус-абадского района от 03. 07. 2002 года, которым поручается провести дополнительную проверку частной фирмы.
Фактов незаконного проведения проверки не установлено.
По поводу дачи противоречивых ответов Агентством почты и телекоммуникаций по лицензированию деятельности предприятий в сфере телекоммуникаций в агентство направлено представление.
С вышеизложенным и на основании статьи 27 Закона Республики Узбекистан «О средствах массовой информации» убедительно просим официального опубликования данного материала, как опровержение (ответ) к ранее напечатанному в вашей газете материалу.
А так как в соответствии со статьей 2 вышеуказанного закона средства массовой информации несут ответственность за правильность и достоверность публикуемой информации, в будущем при поступлении в редакцию подобных писем без тщательного разбирательства просьба не публиковать».
Письмо в редакцию начальника ГНУ Ташкента Б. Панаева мы привели полностью, слово в слово, сохранив все указанные даты и номера писем и документов, на которые ссылались спорящие стороны и различные учреждения, косвенно или активно участвовавшие в разрешении конфликта. Любому прочитавшему его становится ясно, что ситуация в данном случае далеко не однозначна и требует тщательного расследования со стороны правоохранительных органов.
Публикуем же мы данный материал с одной лишь целью — показать природу возникновения таких спорных конфликтов, возникающих между хозяйствующими субъектами и представителями налоговых служб. Делаем это еще и потому, что в последнее время таких конфликтных моментов становится все больше и больше.
В чем же главные причины их возникновения? Отметим, что и предприниматель, и налоговик должны четко действовать в рамках правового поля. Спор возникает в том случае, когда проверяемые и проверяющие по-разному трактуют действующее законодательство. С другой стороны, налоговое законодательство в отдельных случаях недостаточно конкретно, и потому спорящие стороны могут истолковывать отдельные статьи и пункты в свою пользу. Кроме того, есть множество подзаконных актов, нормативных документов, которые опять же в ряде случаев грешат неопределенностью и неконкретностью. Все это и есть база для возникновения споров, перерастания их в конфликты, для разрешения которых затем втягиваются все новые организации, учреждения, юридические и физические лица.
Есть в этой проблеме еще одна важная сторона. Речь идет о проверках госналоговыми службами юридических или физических лиц. Естественно, что только после получения согласия координационного совета, ГНИ осуществляют проверку. Но почему-то при этом им обязательно вменяется найти нарушение, «сделать» результат! Вот и стараются порой инспекторы, чтобы хоть что-то найти существенное, за что можно зацепиться, раскрутить проверку.
Каждый отдел ГНИ, связанный с проверками и не только с ними, стремится к концу месяца или квартала подойти с наибольшим количеством административных, дисциплинарных или уголовных дел. В фаворе тот отдел, который добился наибольшего их количества. К сожалению, такая практика существует не только в налоговых органах. Пора от такой практики отказываться, коль мы строим правовое, гражданское общество.
Стремление добиться во чтобы то ни стало «результата» заставляет и молодых сотрудников ГНИ вольно трактовать те или иные позиции налогового законодательства, переходить грань дозволенных рамок. Проверяемая сторона, если она четко знает свои права, разбирается в действующем законодательстве, может за себя постоять. Но много ли таких предпринимателей, особенно среди молодых? Вот и идут они на поводу у нахрапистого инспектора ГНИ.
Во время проверок нередко можно наблюдать, как инспекторы ГНИ (это касается не только Ташкента) ведут себя развязно, бестактно, невоспитанно, превышая свои полномочия, парализуя тем самым работу проверяемого учреждения или коммерческой структуры. Эти «качества» особенно присущи Юнусабадской госналоговой инспекции, и не случайно на отдельных сотрудников возбуждены уголовные дела, снят с поста бывший начальник инспекции района. И теперь исполняющему обязанности начальника Холбуте Исматову приходится расчищать завалы, доставшиеся ему в наследство от бывшего руководителя Юнусабадской ГНИ, уделять особое внимание кадровой работе, которая здесь оказалась крайне запущенной, постараться избавиться от услуг многих сотрудников, в чьих действиях немало сомнительного.
Проверки надо проводить, это никто не оспаривает. Но они должны быть объективными, осуществляться только в рамках действующего законодательства. В свою очередь, предпринимательские, хозяйствующие субъекты должны быть законопослушными, а за нарушения отвечать по всей строгости закона. Словом, взаимное уважение обеих сторон к действующему законодательству и есть та база, на которой возникает доверие друг к другу. А доверие предполагает открытость и порядочность при исполнении служебных обязанностей, честный и прозрачный бизнес.
Что же касается «нашего» конфликта, то прокуратурой Юнусабадского района изучены материалы проверки, и в связи с отсутствием состава преступления принято постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении должностных лиц частной фирмы «SEGA» Г. Кривощековой и А. Кореченко. В отношении сотрудников ГНИ Юнусабадского района М. Ойтугадиевой и Э. Ахмедова возбуждено дисциплинарное дело и направлено для исполнения в ГНИ Юнусабадского района. Однако все мы знаем, что решение районной прокуратуры вовсе не означает окончательного решения вопроса. Ведь вывод районной прокуратуры можно оспорить в вышестоящих инстанциях.
Когда будет на этом поставлена точка в данном конфликте, покажет время.
Акрам Ташкенбаев.
Корр. «Правды Востока».