Сегодня ни для кого не секрет, что в эпоху тоталитарного режима была заинтересованность властей в политической, правовой непросвещенности граждан. В чем сущность перехода к новой системе управления в условиях независимости, каким должно быть участие народа в создании и контроле представительных и исполнительных органов власти, насколько необходимо знание законов в повседневной жизни граждан? Об этом — беседа корреспондента УзА с председателем Конституционного суда Республики Узбекистан Баходиром ЭШОНОВЫМ.
— Баходир Отабоевич, скоро исполнится одиннадцать лет, как наша страна обрела независимость. Поделитесь своими мнениями о значении самого великого и дорогого нашего достояния независимости, а также о роли Конституции в ее укреплении.
— В нынешнем году мы отметим одиннадцатую годовщину со дня провозглашения независимости нашей Родины. Наши соотечественники глубоко ощущают влияние независимости на нашу жизнь. Все более расширяются масштабы положительных преобразований в социальной, экономической и политической сферах, растет уровень жизни народа, укрепляется его вера в правильности пути, избранного страной.
День независимости — это не просто праздник. Это очередная возможность еще раз проанализировать, каким образом мы идем к избранной цели. Это также возможность показать всему миру, как новое демократическое государство в центре Азии постепенно проходит путь становления и, развивая свою экономику и культуру, движется к прогрессу.
Независимый Узбекистан уже одиннадцать лет активно шагает по собственному пути. Этот исторически короткий срок для народа, вне сомнения, был очень богат событиями, связанными с его великим будущим. Происходящие в стране демократические преобразования — в центре внимания государственных руководителей, известных политиков, политологов, экономистов многих развитых стран. Это ли не яркое свидетельство того, что ими признаются достижения Узбекистана на пути формирования нового общества?
И в этих достижениях особое место принадлежит нашему Основному Закону — Конституции. Заключенные в ней принципы равенства перед законом, нормы, определяющие демократические основы создания национальной государственности, социальные, политические права и свободы, нормы, вобравшие в себя обязанности граждан перед обществом и государства перед гражданами, способствуют как становлению высоких духовных ценностей в обществе, так и утверждению прав человека в том объеме, как их трактует мировое сообщество.
Статья 1 Конституции Республики Узбекистан гласит: Узбекистан — суверенная демократическая республика.
Для раскрытия сущности государственного суверенитета необходимо по крайней мере показать, что означает независимость для Узбекистана, какую историческую роль она сыграла в общественно-политической жизни узбекского народа, чего мы достигли и в каком направлении будут развиваться наша национальная государственность, политическая, общественная жизнь. На эти и многие другие вопросы можно найти ответы в Конституции Республики Узбекистан.
Конституция законодательно закрепила появление на карте мира независимой Республики Узбекистан, подтвердив этим приверженность нашего народа принципам государственного суверенитета. Сущностью независимого демократического государства является народ, неделимая территория и власть народа. Исходя из этих конституционных принципов, наше государство свободно, по собственному усмотрению, без какого бы то ни было нарушения прав других стран и общепризнанных норм международного права решает свои внутренние и внешние дела.
— В Конституции обозначена цель — создание демократического правового государства. Какое значение имеет правовая грамотность граждан в движении общества по этому направлению?
— Самое главное достижение в социально-политической жизни нашего общества заключается в изменении мышления и мировоззрения гражданина, повышении его политического, социального и правового сознания. Государство приложило немало усилий в этом направлении. Повышение правовой культуры возведено в ранг политики государства.
Взять хотя бы нашу национальную программу по повышению правовой культуры в обществе. Нет сомнения, что полное ее претворение в жизнь приведет к повышению политической активности граждан, формированию в обществе баланса интересов, сильного механизма противовесов. Бесусловно также, что ее осуществление послужит реализации основного принципа демократии — права выбора, свободного изъявления воли людей, права на реализацию и защиту своих интересов.
На память приходит одно событие, связанное с этой программой. В 1999 году делегация Конституционного суда принимала участие в проходившей в Варшаве XI конференции европейских конституционных судов. В ее работе участвовали делегации 23 государств. В речи Президента Польской Республики А.Квасьневского на конференции, а также в выступлениях других ее участников упоминалась наша национальная программа по повышению правовой культуры в обществе. Высказывалось мнение о том, что если в каждом обществе будет повышаться правовая культура и обеспечиваться приоритет закона, то это приведет к созданию демократического правового государства.
Ни в одной другой стране нет альтернативы нашей национальной программе, разработанной на основе идеи руководителя нашего государства. То, что это программа признана также и в Европе, является свидетельством правильности наших стратегических целей.
С углублением реформ во многих отношениях все более ярко проявляется связь развития страны и нынешнего успеха реформ с уровнем правового сознания народа и его правовой культурой. Политическая активность граждан, их взаимоотношения, стремление к демократическим реформам стали основным фактором достижения поставленных целей.
Однако нельзя сказать, что наша правовая культура находится на достаточном уровне. Это оказывает отрицательное воздействие на правовые отношения в повседневной жизни. В результате, во-первых, далеко не каждый гражданин может пользоваться предусмотренными законом методами защиты своих прав и законных интересов. Во-вторых, из-за непонимания сути и значения закона не выполняются возложенные на граждан обязанности, что в итоге ведет к правонарушениям.
Высокая правовая культура — это основа демократического общества, а также показатель прочности правовой системы. Это фактор, оказывающий активное воздействие на различные стороны жизни, способствующий объединению людей, различных социальных групп, укрепляющий единство общества и порядок в нем.
Уважение к закону и законопослушание являются важными требованиями правового государства, залогом эффективной деятельности политической и правовой систем. Одним словом, правовая культура — это одна из неразрывных структурных частей общей культуры. В сознании всех должна укрепиться вера в то, что культурным и знающим человеком может считаться только тот, кто обладает правовыми знаниями и умеет пользоваться ими на практике.
Духовно и культурно богатый человек никогда не будет стремиться к нарушению закона, так как его мораль, его личностный потенциал не допустят этого. Такой человек уважает закон. Только при высоком духовном уровне людей они могут глубоко осознать прогрессивные законы социальной жизни, суть правового государства и то, что это единственный гарант справедливой жизни человечества.
— В этом году будет отмечаться и десятилетие принятия Конституции. Расскажите, пожалуйста, о роли и значении Основного Закона в нашей жизни.
— С обретением независимости, отказом от старой правовой системы и социалистической экономики встал вопрос, какая система права нужна нашему обществу, что она должна обеспечивать и защищать, как регулировать общественные отношения, какие приоритеты должны поддерживаться, развиваться и защищаться. Ответы на эти вопросы мы можем найти в нашей Конституции, которая была разработана под руководством Ислама Каримова -Президента Республики Узбекистан.
Конституция — это правовая основа создания гуманного демократического правового государства и формирования гражданского общества. Она отражает волю, дух, общественное сознание и культуру нашего народа, который участвовал в ее разработке и обсуждении. Одним словом, Конституция — это продукт мышления и творчества народа. В ней воплощено наше национальное мышление, сформировавшееся на протяжении многих веков, отражены такие высокие качества, как доброта, справедливость, благородство, великодушие, мужество, которые всегда высоко ценились народом.
Основной Закон независимого Узбекистана является демократической Конституцией. От первой до последней статьи этот документ, воплотивший в себе испытанные в истории общечеловеческие ценности, пронизан идеей независимости. В отличие от предыдущих конституций она свободна от излишней идеологизации и политизации. Наконец, она опирается на исторический опыт развития узбекской государственности и воплотила международный опыт конституциализма.
В ее тринадцатой статье отмечено, что демократия в Республике Узбекистан основывается на общечеловеческих принципах, и в соответствии с ними человек, его жизнь, свобода, честь, достоинство и другие неприкосновенные права считаются высшей ценностью. Кроме того, демократические права и свободы людей и граждан не просто объявлены, а закреплены в этой же статье, как защищаемые Конституцией и законами.
Таким образом Конституция, закрепив переход от одной общественно-политической системы к другой, законодательно утвердила создание свободного, независимого государства, общества, приверженного правам человека, социальной справедливости. В ней отражены все права, содержащиеся во Всеобщей декларации прав человека.
В заключение можно сказать, что Конституция Узбекистана проходит через жизненные испытания как энциклопедия независимости, как высшая правовая форма ценностей узбекского народа. В качестве основного закона нашей жизни она в полном смысле слова выполняет роль документа, который служит интересам человека. Конституция воспринята, поддержана обществом, имеет созидательную направленность, свойство снятия противоречий и сплочения общества, обеспечения гражданского мира и национального согласия. Она доказала свою жизнеспособность, выдержала испытание временем, ее значимость, влияние на нашу жизнь постоянно крепнет и расширяется.
Беседу вел
Бехзод Норбоев.
Корр. УзА.
