Закон

Столичная милиция закончила расследование групповых преступлений — более сорока квартирных краж, совершенных в различных районах Ташкента. Почерк многих преступлений был схожим. Воры грабили квартиры, расположенные на первых этажах жилых домов. Сценарий таков: в квартиру воры проникали из подвала дома через шахту, проломив стену санузла. Прорубленные отверстия, через которые проникали домушники, были настолько малы, что взрослому человеку пролезть через них практически невозможно. Кто же это мог быть в таком случае?
Во время оперативных действий сотрудники уголовного розыска задержали троих ребят в районе ТТЗ, когда те собирались совершить очередную кражу, проникнув в подвал жилой пятиэтажки. Семнадцатилетний Олег Миненюк и шестнадцатилетний Иван Шестаков дважды отбывали наказание за кражи в колонии для несовершеннолетних в Зангиате, но были освобождены по амнистии. Их подельник — тринадцатилетний Сергей Фадеев пока не достиг того возраста, с которого наступает уголовная ответственность и еще не был судим.
Всего в воровской шайке оказалось семеро подростков. Пока трое пытались ограбить квартиру, остальные четверо собирались на новое «дело». Парней, ранее судимых за кражи, несовершеннолетних Баходира Абдуллаева, Василия Миненюка, Дамира Черкасова и Рамиза Маликова задержали в Ташкенте в квартире, которую они снимали на массиве Самарканд- Дарваза. При личном досмотре в кармане у Баходира был обнаружен пакет из фольги с героином. Врачи-наркологи дали заключение о том, что он страдает наркоманией и нуждается в лечении. Теперь подросткам предстоит суд.
Кто попадает в колонию? В основном дети из неблагополучных семей. Педагоги, работающие в специальных учреждениях закрытого типа для несовершеннолетних, занимаются воспитанием трудных подростков. Но часто бывает так, что за стенами колонии подростков никто не ждет. Им просто некуда и не к кому обратиться. Порой бывший воспитанник учреждения закрытого типа остается в буквальном смысле на улице. Нет жилья, потому что родители, которым он не нужен, умудряются продать и пропить все, вплоть до квартиры. Ни в школу, ни в техникум его не принимают, не желая брать на себя ответственность за бывшего преступника. Возникают проблемы и с трудоустройством.
— Это случилось и с ангренскими подростками, поясняет старший следователь СУ ГУВД по особо важным делам подполковник милиции Людмила Дмитриевна Каретникова, расследовавшая дела о квартирных кражах. — Сводные братья Дамир Черкасов и Сергей Фадеев не знали своих отцов. После смерти матери ребят воспитывала бабушка. Средств на жизнь не хватало, мальчишки бродяжничали в Ангрене. У Рамиза Маликова не было никого, кроме парализованной матери, нуждающейся в лечении. Отец Баходира Абдуллаева беспробудно пил. Будущее братьев Олега и Василия Миненюк тоже не волновало их близких. Таким образом, мальчишки из неблагополучных семей собрались в воровскую шайку. Одним словом, сформировалась группа беспризорников, которые, преступив закон, выработали свои правила поведения и нормы жизни. Промышляли подростки квартирными кражами, за что и были осуждены.
В колонии воспитанием ребят занимались опытные педагоги, ребята стали исправляться и были освобождены по амнистии. Но за стенами колонии их ждало суровое испытание свободой, которого они не выдержали. Подростки вновь стали задумываться над тем, где и как заработать побольше денег, не утруждая себя. Вернее сказать, не заработать, а где взять деньги на дискотеки и развлечения, импортную аппаратуру и модные вещи?
Любопытно читать показания Баходира Абдуллаева: «Ранее я уже был дважды судим за кражи, так же, как Иван и Василий. Досрочно освободившись из колонии, мы с ребятами вновь взялись за прежнее. Все мы — жители Ангрена. Но, чтобы «не светиться», кражи совершали только в столице, где нас почти никто, кроме перекупщицы краденого, практически не знал. Обычно мы рано утром по два-три человека приезжали в Ташкент. Подходили к жилому дому, в котором имелись шахты. Обходили дом в поисках открытых подвалов или отверстий вентиляции, через которые можно проникнуть в шахту. Затем долго звонили в квартиру. Предварительно убедившись в том, что хозяев нет, через подвал проникали в шахту и проламывали стену санузла. Таким образом, никем не замеченные, попадали в квартиру, расположенную на первом этаже. Все мы невысокие, худощавые, что позволяло нам проникать через узкие отверстия.
Первым делом, если была такая возможность, изнутри закрывали входную дверь на задвижку. Придвигали к двери шкаф или любую другую тяжелую мебель, для того, чтобы сразу никто не мог сюда войти и обнаружить нас. Искали деньги, ювелирные украшения, импортную аппаратуру, другие небольшие по объему, дорогие ценные вещи, которые можно вынести почти незаметно. Уходили всегда так же, как и пришли — через шахту и подвал. Ворованные вещи прятали в снятой в столице квартире. Краденое сбывали сами или через знакомую перекупщицу. Деньги делили поровну между собой. Затем, уже в Ангрене, тратили деньги на продукты, разные напитки, дорогие вещи, развлекались. Вместе с Иваном мы приобретали героин.
Совершая очередную кражу, мы вдвоем с Иваном приехали в столицу из Ангрена. В то утро мы ограбили квартиру, расположенную в жилом доме, по улице Янги Замон Мирабадского района. В квартиру на первом этаже, как всегда, проникли через шахту. Нашли около двух миллионов сумов, золотые браслеты, цепочку, кольца. Золотые изделия я продал на Ангренском базаре за 150 тысяч сумов».

Из показаний Олега Миненюк:
«Сразу же после досрочного освобождения из колонии первые две кражи совершил в одиночку. Вначале обокрал квартиру, расположенную на первом этаже в одной из многоэтажек, что по улице Кадырова Мирзо-Улугбекского района. В квартиру проник через шахту и подвал. Вынес видеомагнитофон «Панасоник», ценные вещи.
Через неделю совершил повторную кражу на том же массиве. Проникнув в квартиру, через шахту на этот раз похитил более двух миллионов сумов».
Дамир Черкасов вовлек в преступления и своего сводного братишку Сергея Фадеева. Дело в том, что небольшой рост и вес мальчика позволяли ему легко проникать в чужие квартиры даже через самые узкие проломы в стене. Несмотря на юный возраст, малолетки быстро и без особого труда находили дорогие вещи, ценности и деньги не хуже профессиональных воров, а затем передавали краденое через проломы в стене подельникам — таким же пацанам.
Почерк десятков краж был одним и тем же. Мало чем отличался и ассортимент краденого: небольшая по объему импортная аппаратура, золотые изделия, инвалюта.
Совершая очередную кражу, Дамир, Сергей и Рамиз проникли в квартиру, расположенную на первом этаже жилого многоэтажного дома на массиве Лисунова, откуда похитили видеомагнитофон «Шарп», золотые изделия и другие ценности, причинив ущерб на общую сумму два с половиной миллиона сумов. Рамиз Черкасов на ворованные деньги покупал еду и лекарства тяжелобольной матери, а в свободное время развлекался.
Баходир, Василий и Сергей обворовали квартиру, расположенную в одном из жилых домов на массиве Карасу. Похитили деньги, золотые украшения, импортную аппаратуру в общей сложности на миллион сумов. Были случаи, когда прибывшие из Ангрена в Ташкент малолетки, почувствовав безнаказанность, совершали по нескольку краж за день.
Дети всегда остаются детьми. В одной из квартир подростки посмотрели видеокассеты с записями мультфильмов «Том и Джерри», в другой — поиграли на видеоприставке, полакомились сладостями. Совершив очередную кражу, мальчишки спешили на рынок, где взрослые перекупщики, вместо того чтобы поинтересоваться, откуда у мальчишек дорогостоящая аппаратура, золотые украшения, по дешевке оптом скупали краденое.
Хорошо знаком с группой несовершеннолетних домушников житель Ангрена 26-летний Зарифжон У. Он был осведомлен о том, как подростки «добывали» дорогостоящие вещи и драгоценности. Но, несмотря на это, периодически скупал краденное для перепродажи. С подростками была знакома и 27-летняя жительница Ташкента Олеся Н. Именно она помогла подросткам нанять квартиру в столице по улице Самарканд- Дарбаза. Заранее зная о том, что вещи краденые, молодая женщина перепродавала похищеное. Олеся Н. и Зарифжон У., продававшие краденое и скрывавшие преступления, наказаны по закону.
За короткое время подростки совершили более сорока квартирных краж, нанесенный материальный ущерб от которых составил 15 миллионов сумов. Шестеро подростков обвинены по статье 169 УК РУ «Кража, совершенная неоднократно группой лиц». Теперь они вновь отбывают наказание в той же колонии для несовершеннолетних в Зангиате.
Седьмой, тринадцатилетний Сергей Фадеев, совершавший кражи с десяти лет, еще не достиг возраста, с которого наступает уголовная ответственность и в возбуждении уголовного дела было отказано. В Ташкенте отыскалась дальняя родственница, взявшая мальчика на воспитание. Сергей стал учиться в школе.
— Чужих детей не бывает, а бывают равнодушные взрослые люди. Немало причин толкает подростков на преступление. Чаще всего правонарушителями становятся дети из неблагополучных семей, столкнувшиеся с пьянством и озлобленностью родителей, безразличием окружающих. В судьбе трудных подростков, нуждающихся в социальной, юридической, психологической поддержке, должна принимать участие общественность и руководители органов местного самоуправления. Суть нашей работы в том, чтобы ни один подросток не стал правонарушителем или преступником, -подчеркивает следователь Л.Д.Каретникова. — Проблемы, связанные с подростковой преступностью, профилактикой правонарушений среди несовершеннолетних, защитой подростков от воздействия криминальной среды, никогда не теряли актуальности. Будущее подростков зависит от влияния семьи, родителей, педагогов. Подростки, оказавшиеся без опеки взрослых, способны нарушить закон и оказаться на скамье подсудимых.
Материалы полосы подготовила
Светлана Федотова.
Общ.корр. «Правды Востока».

Как применяются принципы Орхусской конвенции в странах Центральной Азии? Об этом шла речь в Душанбе на встрече представителей госструктур, неправительственных организаций, средств массовой информации пяти стран региона, а также представителей Секретариата Орхусской конвенции, Программы развития ООН, Программы ООН по окружающей среде, ОБСЕ, Ассоциации американских адвокатов и ряда других.
Для многих слово «Орхус» звучит так же загадочно, как и аббревиатура «ЦАР». Между тем, когда речь идет о проблемах окружающей среды в Центральноазиатском регионе и отношении к ним общественности, датский город Орхус упоминается непременно. В 1998 году в Орхусе по инициативе ООН была принята Конвенция о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды.

Где лучшее правовое поле?
К июню 2002 года только двадцать стран в мире подтвердили свою полную приверженность принципам Орхусской конвенции. Остальным, в том числе узбекистанцам, еще предстоит определиться. Подпись под документами такого уровня ставят политики. Между тем, общественность стран, как подписавшихся, так и других, имеет общий интерес — сохранить окружающую среду. Насколько он легитимен? На встрече в Душанбе правовое поле Узбекистана рассматривалось так же, как и правовые поля соседей, подписавших конвенцию.
Как выяснилось, в нашем законодательстве есть положения, по поводу которых многие испытывают острую зависть. Например, принят Закон «О гарантиях и свободе доступа к информации», тем временем в Кыргызстане и Таджикистане порядок определяют внутриведомственные инструкции. В Узбекистане, по Закону «Об охране природы», и физические, и юридические лица обладают доступом к правосудию — имеют право подать в суд, в то время как партнеры по СНГ за такое право борются. Эксперт из Украины так и сказал с трибуны: «Читал ваш закон и плакал от радости: предусмотрен действенный инструмент для защиты природы!»
Но прогрессивное природоохранное законодательство в Узбекистане, да и во всем Центральноазиатском регионе не работает. И это тоже отметил украинский эксперт: «Отсутствуют механизмы исполнения законов, большинство норм — декларативные». А эксперты из Венгрии и Польши, оценивая ситуацию в ЦАР, удивлялись, почему наша общественность не приходит в природоохранные министерства и ведомства и экологическую информацию не запрашивает, почему не разрабатывает законопроекты, а если общественность участвует в их подготовке, то делает это по просьбе чиновников. Да и с судами так же, она не спешит защищать окружающую среду через суд.
Читатель, не читавший конвенцию, а таких пока подавляющее большинство, спросит: при чем тут общественность? Да при том, что она — главная надежда человечества. Именно ей должностные лица и государственные органы должны оказывать помощь, обеспечивать доступ к информации, облегчать участие в процессе принятия решений и в получении доступа к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды.
Читатель, и ты можешь отнести себя к общественности с полным правом. В определении терминов к конвенции говорится: «Общественность» означает одно или более чем одно физическое или юридическое лицо, их ассоциации, организации или группы.
Кстати, здесь же расписано, что понимать под «экологической информацией». Это любая информация о состоянии элементов окружающей среды, таких, как воздух и атмосфера, вода, почва, земля, ландшафт и природные объекты, биологическое разнообразие и его компоненты. А еще — информация об энергии, шуме и излучении, а также меры, включая соглашения в области окружающей среды, политику, законодательство, планы и программы. Сюда же входят данные о состоянии здоровья и безопасности людей, условиях жизни…
Организаторы семинара в Душанбе в самом его начале вручили каждому участнику по конвенции. Наверное, потому, что догадались: даже «заинтересованная общественность», а есть и такое определение для более продвинутых, имеет слабое представление о своих правах по доступу к информации, а также о других принципах Орхуса, видно, потому и инертна при прогрессивных национальных законодательствах.

Если жить по инерции…
Хотя в Душанбе собрались люди, имеющие представление об экологических проблемах в своих странах, и все же для многих шоковой оказалась информация в распространенном Программой ООН по окружающей среде докладе «Глобальная экологическая перспектива-3». Как ведь бывает: не знаешь — не волнуешься. А тут сразу предупреждают: «Если не будут приняты необходимые меры, то…» В 2032 году более половины населения Земли будет проживать в районах с острой нехваткой пресной воды. Предвидятся и другие мрачные картины. Но прежде в докладе ЮНЕП приводятся факты.
Число пострадавших от природных катастроф увеличилось с 147 млн в восьмидесятых годах до 2121 млн человек в девяностых. Экономические потери от природных катаклизмов в 1999 году составили около ста миллиардов долларов.
Около 2 млрд гектаров почвенного покрова, что эквивалентно 15 процентам суши Земли, классифицируются как деградированные в результате деятельности человека. 25-30 млн гектаров орошаемых земель в мире относятся к сильно деградированным. Разрушены настолько, что не могут быть восстановлены.
Около половины всех рек в мире подвержены интенсивному водозабору и значительно загрязнены. Русла более половины крупнейших водотоков планеты в сильной или средней степени расчленены плотинами и другими инженерными сооружениями.
Около трети населения планеты — два миллиарда человек — обеспечивают свои потребности в пресной воде за счет эксплуатации подземных горизонтов. В результате сверхэксплуатации уровень подземных горизонтов падает.
Риску заражения малярией из-за плохого качества воды потенциально подвержены два миллиарда человек. Сто миллионов случаев заболеваний регистрируются одномоментно, два миллиона жизней уносит малярия ежегодно.
В настоящее время 1183 вида птиц, а это 12 процентов от общего числа, а также 1130 видов млекопитающих — около 25 процентов — находятся под угрозой исчезновения.
Истончение озонового слоя, защищающего жизнь от опасного ультрафиолетового излучения, достигло рекордного уровня в сентябре 2000 года — площадь озоновой дыры над Антарктидой составила более 28 млн кв.км.
Глобальное потепление и его влияние на изменение климата остается одной из главных проблем на ближайшие десятилетия…
Кроме данных по планете, есть в докладе ЮНЕП и по регионам. К примеру, в Азиатско-Тихоокеанском, наряду с китайской рекой Хуанхэ, индийским Гангом, особо отмечены Амударья и Сырдарья как самые загрязненные реки мира. На этом близком нам факте остановимся. Прогнозов на будущее в докладе ЮНЕП изложено четыре. Крайних по результатам — два. В одном, как и сейчас, когда планета катится в тартарары, приоритет — рынок, в другом, позитивном, — устойчивость.
Только познакомившись с тем и другим, понимаешь, почему знающие люди придумали Орхусскую конвенцию, а каждый ее принцип «зациклен» на общественности, которая — ты и я, мы и вы. Если общественность будет пользоваться своим правом на доступ к экологической информации, влиять на принятие важных решений, защищать окружающую среду в суде, только тогда у человечества есть шанс через два-три десятка лет не передраться из-за питьевой воды и плодородной почвы, а птиц и рыб рассматривать не в альбомах со старыми фотографиями, а в живой природе.
Немало и в Узбекистане таких, что уже столкнулись с экологическими рисками и задним числом жалуются: почему мы раньше не знали о них?! К примеру, строится в густонаселенном районе Ташкента СП «Кабул текстиль». Всем хорошо предприятие, только его компрессорная — вблизи от жилья, и шум теперь людям житья не дает. Возводится Ангренская нефтебаза, и тоже всем хороша, но посажена на месторождение пресных подземных вод, рядом с горным саем и действующим оползнем. Еще один объект из недавно построенных — Нукусский текстильный комплекс, и он неплох. Но без очистных сооружений, и ядовитые стоки красильного производства по временно проложенной трубе сбрасываются прямо в грунт. А ведь в Каракалпакстане — и без красильных стоков экологический кризис. Теперь общественность говорит, что не знала.

Хочешь знать — знай!
Один из участников душанбинской встречи очень горячо говорил о необходимости экологического образования среди детей, другой — о ликбезе для журналистов. Но, по большому счету, в Душанбе был устроен ликбез для всех участников, а начат с образцового Запада.
Как там? В Польше четверть населения имеет доступ к Интернету, и обычному человеку без проблем полистать веб-сайты министерств и ведомств. А в них отдельные страницы сформированы по шумовому, радиационному загрязнению, состоянию воздуха, воды и так далее. Процесс полной кооперации между правительством и общественностью начался в начале девяностых. В стране принят Закон о доступе к экологической информации.
В Венгрии тоже нет проблем с Интернетом. Но образовывает граждан и Министерство по охране окружающей среды. Здесь есть отдел по связям с общественностью, контактирующий с неправительственными организациями, технический отдел, отдел по связям со СМИ, есть офис общественной информации, куда поступают все письменные запросы по министерству и куда может зайти общественность с улицы без всяких церемоний. Тут для нее — компьютеры, консультации, возможность по телефону переговорить с узкопрофильным специалистом. В этом же офисе собирается статистика по запросам. Чувствуется к теме повышенный интерес — тут же публикация в прессе.
Наверное, западные эксперты нас специально раззадорили, в регионе ведь не так. Более или менее налажено распространение электронной экологической информации в Казахстане. Для таджикских школ известный меценат Ага-хан на свои средства покупает компьютеры. Но далеко не во всех горных селениях есть телефонная связь для подключения к глобальной сети. На всю страну — три тысячи пользователей Интернета. Нет для них у природоохранного ведомства Таджикистана своего веб-сайта.
В Госкомприроде Узбекистана он только-только открыт. Тут размещено два закона и готовится электронная версия Национального доклада по охране окружающей среды. Создается по распоряжению правительства республиканский информационно-аналитический центр. Собранная и обобщенная им информация тоже станет доступна в Интернете. Но лишь для самых продвинутых и обеспеченных. Как быть с другими?
В Туркменистане экологи проводят по вилоятам «круглые столы». На них можно и вопрос задать, да круг приглашенных ограничен. О намечаемых к строительству крупных объектах сообщает президент страны, выступая по телевидению. Как с информированием населения о строящихся объектах в Кыргызстане? Успешная кампания против строительства экологически опасного мусоросжигательного завода в Бишкеке состоялась лишь потому, что встревоженные экологи неофициально поделились информацией с неправительственными организациями и журналистами. Затем последовали выступления в СМИ, общественная экспертиза и отрицательное заключение.
В Узбекистане, кстати, по-попрежнему есть объекты, строящиеся без экологической экспертизы. В этих случаях побеждает приоритет «рынок», а не «устойчивость». Как принимаются решения о строительстве новых объектов на примерном Западе?

Очень трудная игра
Польша, подписав и ратифицировав конвенцию, подтянула свое законодательство до ее требований. А в ней сказано: «заинтересованная общественность адекватно, своевременно и эффективно информируется, в зависимости от обстоятельств, либо путем публичного уведомления, либо в индивидуальном порядке на самом начальном этапе процедуры принятия решений по вопросам, касающимся окружающей среды…». Всего в статье «Участие общественности в принятии решений по конкретным видам деятельности» — одиннадцать пунктов. Тут и про бесплатный доступ ко всей информации, относящейся к процессу принятия решений, и про незамедлительное информирование общественности государственным органом о принятом решении с указанием причин и соображений.
Впрочем, хватит цитат. Теперь, читатель, поиграем. Задание для пяти стран ЦАР эксперты предложили одинаковое: инвестор решил строить завод по производству растворителей. Надо принять во внимание, что рядом с участком протекает трансграничная река, за рекой — национальный парк, ниже по течению — граница и соседнее государство, а на своей территории чуть поодаль от участка находятся жилые и дачные поселки, фермерские хозяйства, а еще тут действуют неправительственные организации.
Какова процедура принятия решения в соответствии с Орхусом и с принятым в странах порядком? Эксперт из Польши вспомнил, как у него в стране. Инвестор дает объявления в прессе, в Интернете и у участка под застройку. В государственные органы приносит заявление и комплект документации с оценкой воздействия на окружающую среду. Эта ОВОС будет тщательно перепроверена на соответствие стандартам. Тем временем представляются от заинтересованных лиц и организаций различные комментарии. Затем следуют общественные слушания. А после принятия решения дается двухнедельный срок на его опротестовывание. Если нет протестов, тогда инвестор готовит технический план. И снова следуют общественные слушания. После чего министерство по охране окружающей среды дает разрешение на строительство. Но и это еще не все: устанавливается двухнедельная пауза для тех, кто хочет опротестовать разрешение в суде.
У поляков не проводится общественная экспертиза, и так надежно. И на Украине не проводилась. Но было ненадежно, и общественность стала обращаться в суд с исками. После первого же иска стройка была остановлена на полтора года по причине «неинформирования общественности». Очень скоро суды были завалены аналогичными исками. Сейчас по всем крупным объектам заявления о воздействии на окружающую среду публикуются в прессе. Общественность имеет право участвовать в экспертном совете. Что касается объектов поменьше, то и тут не обойтись без общественной экспертизы, если они отсутствуют в генплане застройки.
А теперь и мы попробуем пройти через процедуру принятия решения. Итак, всего групп — пять. У каждой — большой соблазн доложить, как должно быть в соответствии с прогрессивными законодательствами. Но большинство отказалось от этого искушения: «На практике так…» Кыргызы вспомнили, как едва не вырос на трансграничной реке Чу целлюлозный завод. Население поселка по соседству с объектом было пассивно. Казахская сторона тоже никак не реагировала. Лишь после того, как местную неправительственную организацию поддержало НПО из Бишкека, удалось спасти реку. Впрочем, признали кыргызские энпэошники, если строится стратегически важный объект, а экологи против и народ не согласен, то правительство «берет ответственность на себя».
Таджики признались, что и у них общественность обозначена на бумаге, но в процедуре принятия решений не участвует. Впрочем, на данный момент экспертиза новых объектов не актуальна — нет новостроек. Куда актуальней оценить воздействие на окружающую среду приватизированных предприятий. Скажем, есть в Душанбе «мозоль» от прошлого — старый цемзавод. Сейчас не работает — нет газа, но как только задымит, город станет задыхаться. Выбросы цемзавода — по всей долине. Таджикский алюминиевый завод стоит в том же ряду, только выбросы от него — трасграничные, и нужна совместная таджико-узбекская экспертиза.
В Узбекистане новые объекты строятся. И потому дискуссия в узбекской группе сперва развивалась строго по сценарию. Итак, инвестор обращается в постоянно действующую комиссию районного хокимията об отводе участка. И одновременно в органы охраны природы он представляет заявление о воздействии на окружающую среду. Если объект некрупный, то проходит районную или областную экологическую экспертизу. Большие проекты рассматривает Главгосэкспертиза Госкомприроды. В конце восьмидесятых существовал еще и общественный экспертный совет, но распущен. Тем не менее, заявили профессиональные экологи, завод по производству растворителей рядом с национальным парком, трансграничной рекой и в ближайшем соседстве с жилыми поселками экологической экспертизы не пройдет!
Наверняка, не пройдет. Но только ведь и не будет представлен. Как не представлялся на экспертизу проект Ангренской нефтебазы. В одних случаях берут на себя ответственность представители органов власти, в других — энергичные рыночники. За последние годы экологи выявили тысячи нарушений по строительству объектов без экспертизы. Молчит общественность. Впрочем, исключения встречаются, припомнили экологи. Однажды поступила жалоба от населения в связи со строительством тубдиспансера в Кагане в районе графито-гипсового комбината. Население удивлялось: «Лучше места не нашли?» Стройку остановили.
Полторы тысячи томов с экспертными оценками накоплено в Ташкентском городском комитете по охране окружающей среды с момента его создания. Ни один горожанин за полтора десятка лет не пришел узнать, каким будет воздействие на окружающую среду нового объекта. А ведь можно. Легко винить обе стороны: эти пассивны, другие — заняты. Но так ведь было и в Польше. Систему уведомления общественности тут ввели, подписав Орхусскую конвенцию.
В полном соответствии с ней «отыграли» туркмены. Так и сказали: «Мы много спорили, как у нас на практике, но решили следовать букве закона». Общественность, по их сценарию, была активна, правда, узнала о заводе растворителей по своим каналам. Кто-то из оппонентов пошутил: «Это как, медитируя?» Честнее сразу признать, что и в Туркменистане нет системы оповещения населения, хотя конвенцию страна подписала одной из первых.
«Есть ли система оповещения о пограничных объектах? К примеру, начиная проект «Золотое озеро», а он имеет трансграничное значение, вы проинформировали Узбекистан?» «Да, через Интернет. В 2001 году в Интернете была открыта дискуссия. Дана информация о стоимости проекта в пять миллиардов долларов, о том, что коллекторно-дренажные воды будут сбрасываться в естественную впадину длиной в 120 километров». «А была ли экспертиза?» Туркменская общественность про экспертизу не интересовалась. Что может общественность, если захочет? Об этом — в следующей публикации.
Наталия Шулепина.

Контрразведчиками Службы национальной безопасности Узбекистана пресечена преступная деятельность межрегиональной группы наркодельцов, организовавших так называемый «цыганский» канал контрабанды наркотиков из Таджикистана в нашу республику с последующей их доставкой в Россию.
На Службу национальной безопасности Узбекистана возложена самая сложная задача в сфере борьбы с наркобизнесом — обезвредить глубоко закон-спирированные международные и межрегиональные преступные группировки, щупальца которых протянулись во многие страны мира. Сотрудники СНБ только в 2001 году сумели перекрыть свыше 10 каналов поступления и транспортировки наркотиков.
В течение нескольких лет больше всего хлопот оперативникам доставляли наркодельцы цыганской национальности. Наркобаронов задерживали, привлекали к уголовной ответственности, а вскоре каналы контрабанды наркотиков в Россию возрождались снова. Работу оперативников осложняли железная дисциплина в этих преступных группах, строгая конспирация, жестокое наказание за нарушение установленных правил, четкое распределение ролей между членами.
Сами цыгане в основном выступают в роли организаторов поставок наркотиков. В качестве курьеров нанимают людей со стороны. Но не кого попало, а подбирают со знанием дела, длительное время готовят, всячески опекают. У наркодельцов имеются широкие связи в различных регионах России. Об этом можно судить по публикациям в российских газетах. Приведем выдержку из статьи в № 11 «АиФ» за этот год «Я мать-героина!»: «…Всего за какие-то два-три года цыганский поселок отстроился замками из красного кирпича, а реанимационные палаты заполнились полутрупами в наркотической коме. Счет смертей от передозировок пошел на сотни. Вся Свердловская область к тому времени плотно села на иглу».
Мы, естественно, далеки от мысли обвинять поголовно всех цыган в преступности, Боже упаси! Преступления национальности не имеют. В своих суждениях мы меньше всего делаем упор на нее и говорим только о фактах, которыми располагаем.
В результате совместной операции СНБ Узбекистана и Управления ФСБ РФ по Волгоградской области в Волгограде в мае 2001 года задержаны граждане Узбекистана К., В., Ш., Л., а также организаторы поставки наркотиков граждане России Л.О. и П.О., у которых обнаружено и изъято более 4 кг героина, сокрытого в топливном баке автомашины «Волга». По этому факту в Волгограде продолжается судебное разбирательство.
Чуть раньше состоялся суд над членами еще одной межрегиональной группы наркодельцов. С поличным на территории Самаркандской области при транспортировке зелья задержаны наркокурьеры, граждане РФ С. Сорокина, А. Мамедов, организаторы преступления М. Османова и Н. Османова, а также поставщики, граждане Таджикистана Б. Бахриев и У. Каримов. Героин общим весом 4,6 кг был замаскирован в топливном баке автомашины «Нексия».
Не прошло и полугода, как опять в оперативных сводках СНБ «замаячила» та же фамилия — Османов. В ноябре 2001 года на таможенном посту «Гишткуприк» Ташкентской области при попытке провезти 10 кг героина задержана И. Плетнева (щадя семью осужденной, ее имя изменено). Упакованные в целлофановые пакеты наркотики были спрятаны в обшивках салона автомашины ВАЗ-2108. Проведенными оперативно-розыскными мерами практически одновременно с этим, при въезде из Таджикистана в Узбекистан, на таможенном посту «Ойбек» был задержан и организатор поставки Османов Роман.
Трагедией закончилась судьба тридцатилетней женщины, «любящей матери и хорошей жены» (из свидетельских показаний ее мужа), по собственной вине попавшей в сети наркодельцов.
В поле зрения оперативников СНБ Ирина Плетнева попала за несколько месяцев до задержания, когда сомнительно участились ее контакты с цыганским «кланом», не без основания подозреваемым правоохранительными органами в незаконном промысле. Позднее она у оперативников получила условное имя «Золушка».
…Жизнь Ирины в последние годы что-то не ладилась. То натянутые отношения с мужем, разногласия по каждому поводу, доходившие до ссор, то желание, материально не подкрепленное, переехать на постоянное место жительства в Россию, то ставшая хронической нехватка денег на достойную, по установленным ею самой меркам, жизнь с посещением дорогих супермаркетов, поездка на иномарках, дорогие украшения. В общем, повод обижаться на жизнь она находила и не переставала надеяться на встречу с доброй Феей, как в той любимой Ириной в детстве сказке, которая одним махом волшебной палочки смогла бы круто изменить ее судьбу.
В один из таких рутинных дней начала 2001 года как-то по-особому заверещал дверной звонок Ириной квартиры. Явилась к ней сама Фея, только в образе знакомой цыганки, жившей когда-то по соседству. И была она доброй лишь на первый взгляд, который не улавливал холодную расчетливость и корысть.
Лет пять назад цыганка переехала жить в Россию. Наверное, уже тогда она прознала в Ирине подходящие для своих жутких планов качества и положила на нее глаз. Недаром ходит молва, что цыганки являются чрезвычайно тонкими практическими психологами, знатоками слабостей человеческой души. Так в действительности или нет, во всяком случае наша Фея, сделавшая вывод, что «клиент созрел», почти с порога огорошила Ирину предложением купить для нее автомашину. По выражению лица хозяйки можно было понять, что на отрицательный ответ гостья не рассчитывает.
С Ириной цыганка была откровенной, посвятила ее (естественно, в допустимых пределах) в свои планы использовать автомашину для перевозки контрабандных товаров (золото, валюта) из Узбекистана в Россию. Обещала щедро расплачиваться за услуги. Ирина не заставила себя уговаривать. Не откладывая дело в долгий ящик, Фея на свои деньги купила автомобиль ВАЗ-2108, не из тыквы, как в сказке, а самый настоящий, вишневого цвета. В нотариальной конторе оформила его на имя Ирины.
Умудренная преступным опытом цыганка настояла на совершении контрольной, без «товара», поездки по маршруту Ташкент-Кызыл-Орда-Уральск-Актюбинск-Астрахань-Саратов. Нанятый Феей водитель за трое суток примчал И. Плетневу в Саратов. Они поселились в гостинице, позвонили уже прибывшей к волжским берегам Фее. Цыганка приехала к ним, расспросила обо всех подробностях переезда через таможенные посты, дала указания на будущее, оплатила все расходы за проживание в гостинице и дала Ирине за контрольную поездку 500 долларов США. Погостив в Саратове с недельку, Ирина с водителем вернулись обратно в Ташкент.
В одной из нотариальных контор на имя брата Феи Романа Османова была оформлена доверенность на право управления и пользования машиной. После этого Фея и Роман полгода не встречались и не общались с Ириной. Это у них называется «залечь на дно» и делается, чтобы убрать «хвосты», «не засветить» будущего наркокурьера.
Все эти хитрости для контрразведчиков СНБ не были новостью. Они действовали умело, интеллектуально переигрывая противника. Осенью длительные ожидания профессионалов оправдались: контакты наркодельцов с И. Плетневой возобновились. Кроме этого, имелась оперативная информация о поступлении из Таджикистана на территорию одной из приграничных областей крупной партии героина для дальнейшей транспортировки в Российскую Федерацию. Однако брать наркодельцов надо было с поличным в момент пересечения таможенной границы с запрещенным грузом.
В середине октября к Ирине домой приехала Фея и сказала, что предстоит серьезная работа: надо в Саратов вывезти героин. Сообщила его количество. Встречать пообещала сама. Дальнейшими действиями Ирины уже руководил Роман Османов. Он был суровым, более скрытным, в секреты женщину особо не посвящал. Это злило Ирину, но она, не видев другого выхода, подчинилась воле своего «хозяина».
С Романом они поехали в Гулистан. Он показал на стоянке место, откуда через неделю Ирине придется забрать машину. Женщина на такси вернулась в Ташкент, а Роман остался в Гулистане. Через неделю И. Плетнева, наняв водителя, перегнала машину в Ташкент. Роман, убедившись, что пока дела идут как задумано, забрал автомашину на несколько дней. А потом потребовал поторопиться с выездом в Саратов.
Согласно инструкции «хозяина» из Чимкента Ирина должна была позвонить в волжский город, сообщить о своем маршруте и получить дальнейшие указания. Роман дал Ирине 300 долларов США на подготовку к выезду и дорожные расходы. По приезду в Саратов с «товаром» пообещал отстегнуть еще 500 долларов.
Только в начале ноября И. Плетневой удалось уговорить одного знакомого (в связи с тем, что следствием его причастность к преступлению не установлена, имя не называется) на совместный выезд в Россию. Она пообещала водителю, вернувшись, щедро расплатиться за услуги. Наверное, была очень уж уверена в том, что удастся обвести вокруг пальца правоохранительные органы, получить обещанные 500 долларов.
Когда «Жигули», лихо развернувшись, въехали в таможенный комплекс, Ирина посмотрела на табло: часы показывали ровно 12.00 дня. Время ее прибытия в конечный пункт.
Ташкентский городской суд по уголовным делам приговорил Р. Османова к 20 годам, а И. Плетневу — к 15 годам лишения свободы.
О. Аброров.
P.S. Имена действующих лиц этой драмы по понятным причинам изменены, любые совпадения могут быть чистой случайностью.

или Кто ответит за причиненный ущерб бюджету и предпринимателю?
Уважаемая редакция! «Правда Востока» нередко публикует материалы о непрофессионализме ряда чиновников, которые бесконечно вмешиваются в дела малых предприятий, не давая им работать.
Такая участь постигла и нашу частную фирму «Sega», зарегистрированную в июне 1995 года. Основной вид нашей деятельности — строительство в сфере связи, в том числе реконструкция, капитальный ремонт, услуги.
В феврале этого года у нас была проведена плановая проверка государственной налоговой инспекцией Юнусабадского района, которая была (без дополнительного срока продления) закончена 19.02.2002 года. В процессе ее инспекторы М. Ойтугадиева и Э. Ахмедов допустили явное нарушение Налогового кодекса (ст. 135 п. 6.). В результате у нас изъята безлицензионная выручка в сумме 1091370 сумов и в том же размере наложен штраф. А в законе четко указано, что в этом случае изымается не выручка, а доход (прибыль). Но прибыли фирма не имела. Изъятая сумма получена нашим Интернет-кафе.
Конечно, мы не согласились с таким решением и обратились в городскую налоговую инспекцию. В ответ работники районной ГНИ предъявили дополнительный акт проверки (без приказа, без занесения в Книгу регистрации проверок). При этом они даже не известили руководство фирмы. В дополнительном акте штрафные санкции предъявлены за строительные работы, якобы выполненные без лицензии с ноября 2000 года.
Дело в том, что согласно постановлению Кабинета Министров от 22.11.2000 года «О лицензировании деятельности в сфере телекоммуникаций», лицензированию подлежат: проектирование, строительство, эксплуатация, оказание услуг.
Согласно постановлению, лицензирование осуществляет Узбекское агентство связи и информатизации, которое издало приказ о порядке выдачи лицензий в сфере телекоммуникаций, подписанный генеральным директором 25.01.2001 года. То есть сам порядок о выдаче лицензий утвержден позднее якобы выполненных нами работ. Наша фирма после выхода постановления Кабинета Министров сразу же прекратила строительство АТС и только осуществляла капитальный ремонт и реконструкцию. А эти виды работ, согласно постановлению, не лицензируются.
Лицензия на строительство и проектирование местных сетей телекоммуникаций была получена нами 31 октября 2001 года. В процессе проверки инспекторы в феврале 2002 года запросили лицензионный орган и получили ответ, что «капитальный ремонт» и «реконструкция» не лицензируются. И это отмечено в акте проверки от 19 февраля 2002 года. На основании же так называемого дополнительного акта проверки, подписанного только инспекторами М. Ойтугадиевой и Э. Ахмедовым, наш расчетный счет был арестован. Мотив — «уголовное дело» (номер не указан). Акт был нами не подписан и потому был незаконен. Мы и не могли его подписать, поскольку получили его по почте лишь 19 апреля, через четыре дня после ареста счета. В результате незаконных действий инспекторов ГНИ приостановлены все операции предприятия, выставлены штрафные санкции на сумму 54251,9 тысячи сумов.
Работники департамента по борьбе с налоговыми преступлениями при прокуратуре Юнусабадского района, узнав о необоснованном закрытии расчетного счета, распорядились его открыть. Но дальше дело с мертвой точки не сдвинулось.
Мы вынуждены были вторично обратиться в Узбекское агентство связи и информатизации Республики Узбекистан. Попросили выдать перечень работ, подлежащих лицензированию. В полученном ответе указано, что «реконструкция» и «капитальный ремонт» не лицензируются.
По поводу незаконных действий со стороны инспекторов ГНИ фирма вынуждена была обратиться в прокуратуру Юнусабадского района. Здесь объективно и быстро разобрались с этой непростой ситуацией. И 25 мая 2002 года ГНИ Юнусабадского района приняло дополнительное решение об отмене и отзыве незаконно взятого штрафа на сумму 54251,9 тысячи сумов, а 28 мая 2002 года было отозвано поручение.
Мягко говоря, все это время работники ГНИ Юнусабадского района фактически «давили» на фирму, хотели даже конфисковать имущество. Мы не говорим уже о моральном унижении. Фактически три месяца деятельность фирмы была парализована, и мы работали без заработной платы, поскольку необходимо было выполнять обязательства перед заказчиками.
Финансовый ущерб нанесен не только нам, но и бюджету. За три месяца государство недополучило около пяти миллионов сумов по налогам и обязательным платежам. Наша же упущенная экономическая выгода составила 4,2 миллиона сумов. Кто нам возместит ущерб? А виновники, работники налоговой службы, которые по долгу своей профессии должны были помогать, консультировать частное предприятие, вместо этого подставили нам подножку.
Откровенно говоря, после таких проверок нам просто страшно работать. А работники из ГНИ, как ни странно, не понесли никакого наказания. Стало быть, никаких выводов ГНИ Юнусабадского района не сделала.
Кто же ответит за ущерб, нанесенный бюджету и нашему предприятию?
Мы рады, что государство взяло под свою защиту малый и средний бизнес. Хотелось бы, чтобы эта печальная история послужила хорошим уроком для всех чиновников, чтобы им неповадно было нарушать законы.
По поручению коллектива фирмы «Sega» директор
Галина Кривощекова.

Напомним вкратце содержание нашей декабрьской публикации «Острые углы гончарного круга». Вынуждены возвратиться к ней сегодня, потому что получили ответы, которые не могут удовлетворить ни редакцию, ни тем более героя корреспонденции, хотя уже и вышедшего из чиновничьей орбиты.
Много лет потомственный мастер гончарного дела в третьем поколении Абдурахмон Курбанов не столько обжигал, сколько, в буквальном смысле слова, обжигался в чиновничьих кабинетах, не оставляя попыток полностью реализовать свой талант. А ведь как все вначале удачно складывалось! В 1995 году Абдурахмон-ака при поддержке бывшего начальника Бухарского отделения дороги, в ту пору депутата Олий Мажлиса С. Турдыкулова создал два цеха — гончарный и по изготовлению жженого кирпича. При этом вложил не только идеи, но и немалые средства. Производство прикрепляют, разумеется, к железнодорожной строительной организации — дистанции гражданских сооружений.
Это было в то уже время, когда началась реструктуризация железнодорожного транспорта страны. В отделении дороги произошла смена руководства, и мечты о процветании, обеспечении стабильной работы цехов, дальнейшем их развитии стали затягиваться мутной дымкой чиновничьих игр, точнее — произвола. Цеха, неожиданно, переподчиняют непосредственно отделению дороги, а затем, неизвестно по какой причине, передают предприятию, связанному с материально-техническим снабжением железнодорожного транспорта.
И уж совсем необъяснимо, почему вдруг хозяином гончарного круга объявляется локомотивное депо Бухара-I, а цеха сливаются и становятся два в одном. Само же производство, как было создано на отчужденных, заброшенных землях, так там и оставалось, а люди, занятые на нем, продолжали выпускать товары народного потребления, включая керамические изделия, кирпич, так необходимый сегодня частным застройщикам и населению в целом. Продукция славилась отменным качеством. Однако бюрократическая круговерть все сильнее сплеталась вокруг судьбы коллектива гончаров.
Как ни странно, губительным образом ощутили они начало процесса углубления приватизации предприятий, входящих в структуру железнодорожного транспорта. Речь шла, в первую очередь, о непрофильных производствах. А. Курбанов стал пытаться реализовать очередную свою идею, вполне соответствующую требованиям времени, создать вместо госструктуры, которой являлся цех, общество с ограниченной ответственностью. Это предложение находит поддержку у руководства государственной акционерной железнодорожной компании «Узбекистон темир йуллари». Оно не возражало против разгосударствления и приватизации гончарного цеха локомотивного депо, что и подтвердило своим решением от 4 июля 2000 года. Решали в Ташкенте, а на месте все вершится так, как захотят местные начальники. Что только не делается, чтобы помешать мастерам: Курбанова увольняют по «собственному» желанию, его коллег сокращают.
После неоднократных обращений Курбанова в «верха» все-таки создается ООО. А после вмешательства управления Госкомимущества по Бухарской области соблюдаются и формальности. Делается разделительный баланс, и стоимость основных фондов ООО оценивается без малого в 3,5 миллиона сумов. Датируется этот документ 22 декабря 2000 года, о чем пишет в редакцию в ответ на нашу публикацию начальник депо Х. Вахидов.
В конце марта 2001 года управление Госкомимущества по Бухарской области устанавливает окончательную стоимость основных фондов новой организации — 4 миллиона 352 тысячи 500 сумов. Даже не этими цифрами сейчас оперирует железнодорожный начальник. Он называет сумму основных фондов гончарного цеха, зашкалившую аж за сорок миллонов сумов. Именно ее Вахидов сообщает редакции, утверждая, что гончары не расплачиваются за эксплуатацию основных фондов, а все издержки несет локомотивное депо. Если бы сразу после оформления разделительного баланса было оформлено и создание ООО, и оно вступило бы во владение своими законными основными фондами, а не считалось лишь цехом при локомотивном депо, в дальнейшем можно было бы избежать многих правовых коллизий, возникших при этой ситуации.
В редакцию пришел ответ из республиканской транспортной прокуратуры. Он многое в этой истории ставит на свои места, особенно в датах событий, разворачивающихся вокруг гончарного цеха. Руководству депо было дано указание, с учетом результатов переоценки определить стоимость основных фондов гончарного цеха. С участием работников Госкомимущества Республики Узбекистан в депо Бухара-I они определены суммой в 40 миллионов 91 тысячу 247 сумов.
Правда, затем управление Госкомимущества письмом за № 02/477 от 15 июня 2001 года рекомендовало руководству депо разницу в цене отнести на убытки.
Вот и следовало Х. Вахидову поступить согласно этой рекомендации и хотя бы немного сгладить «острые углы гончарного круга». Не поступил. Так и «повисли» у гончаров основные фонды в сорок с лишним миллионов сумов, как глина на ногах.
После выступления газеты Госкомимущество с похвальной оперативностью вновь провело инвентаризацию основных фондов ООО и оценило их лишь в 15 миллионов сумов. Работники Госкомимущества все-таки признали, что ранее были допущены ошибки, и в определенной степени стремятся исправить их, не впадая в амбиции, не защищая пресловутую «честь мундира» любыми способами.
Что касается оперативности, то и Х.Вахидов моментально откликнулся на выступление газеты. Публикация вышла в свет 13 декабря, а уже 14 числа(!) ответ был в редакции. Причем доставлен нарочным. В письме в редакцию Х. Вахидов не признает ни одного упрека в свой адрес. Зато сколько обид на корреспондента! Она и нанесла ущерб имиджу предприятия, и оскорбила целый коллектив. Вряд ли публикация отразилась на имидже. — на нем сказались далеко не блестящие успехи депо. Выездное заседание государственного «Узгосжелдорнадзора» указало на крупные недостатки в деятельности коллектива.
Еще одним активным борцом за справедливость, посчитавшим себя обиженным, выступил бывший председатель профкома депо К. Эргашев. Он рассерчал на газету, а точнее на ее собственного корреспондента, за то, что неправильно подсчитано количество его коттеджей. В материале названы два. Нет, только один, утверждает К. Эргашев. Давайте посчитаем.
Председателем профкома он проработал с 1986 по август 2001 года. Действующее в депо положение предоставляло ему право получить коттедж. Но при условии, что не имеет жилья ни на свое имя, ни на имя супруги. Однако жилье у него было — собственный дом на каганской улице Ф. Фарманова с участком земли в 4,5 сотки. Положение и такой вариант допускало, если домовладение передавалось в распоряжение депо.
И профсоюзный лидер его передал. Только не трудовому коллективу, а в наследство родному сыну, который в тот момент якобы не имел собственной крыши над головой. При этом заботливый папаша предъявил справки, разумеется, со всеми печатями и подписями, подтверждающими этот широкий родительский жест. А самому с женой вроде того и притулить голову теперь было некуда.
Странно, уже прошло десятилетие после такого щедрого подарка, но до сих пор сей факт не отражен ни в документации БТИ, ни в щепетильных книгах нотариальных органов. Как родились справки, предъявленные защитником интересов коллектива, которые дали ему право получить коттедж с земельным участком? Причем, не как другие — в шесть соток, а на все одиннадцать. То есть вдвое больше положенного. И всего-то, уплатив 15 тысяч сумов.
Пикантная деталь. Заявление, поданное К. Эргашевым, подписано им самим же. Ну хотя бы для приличия попросил поставить автограф своего заместителя по профсоюзному комитету.
Обиженный на газету бывший лидер скрупулезно перечисляет в письме в редакцию все свои былые заслуги. В том числе и привилегии детей (собственных, конечно), направленных на учебу по контракту за счет депо. Жаль, что не упоминает, многим ли другим железнодорожникам выпала такая возможность. Не спорим: все это К. Эргашев имеет по праву. Но никакие почести не дают оснований ни ему, ни кому другому действовать в обход закона.
К сожалению, позиция, занятая Эргашевым, во многом совпадает с той, на которой стоят другие чиновники железнодорожного транспорта, причастные непосредственно к вопросам приватизации в ГАЖК «Узбекистон темир йуллари». Будь то создание дочерних фирм, других предприятий негосударственной формы собственности, на базе ранее принадлежавших ГАЖК и его подразделениям. Такая же картина наблюдается при приватизации жилья, при устройстве собственных детей по контрактам на учебу в вузах.
«Кулол» однако из этой орбиты, можно сказать, вышел. «Кулол» — это то самое ООО, которое теперь возглавляет мастер гончарных дел А. Курбанов. Возможно, чтобы снять множество возникших и еще не снятых проблем, Курбанову нужно было перед кем-то прогнуться. Но помнит мастер о чести своих предков, честных и неподкупных. Она и ему передалась.
Что настораживает в этой истории? Непоследовательность руководства ГАЖК «Узбекистон темир йуллари» при защите интересов предприятия, создание которого само же благословило. Важно не просто принять решение, но и проконтролировать его исполнение на местах. В Ташкенте же удовлетворились отписками руководителей локомотивного депо Вахидова и Эргашева, сделали вид, что не заметили выступления «Правды Востока».
А Абдурахмону-ака Курбанову, его единомышленникам из ООО «Кулол» остается пожелать новых успехов, которые, газета уверена, будут им теперь всегда сопутствовать.
Назира Шабанова.
Соб. корр. «Правды Востока».
Бухарская область.

В наше время есть немало способов честно заработать на жизнь. Но встречаются и такие люди, что не прочь обогатиться за чужой счет. Вдвойне позорно, когда человек не гнушается присвоить деньги, предназначенные на продукты питания воспитанникам детсадов.
Сегодня меню питомцев сельских детсадов и без того довольно скромное и не разнообразное. А когда деньги, отпущенные государством на продукты питания, вдобавок ко всему уходят налево, ребятишкам и вовсе приходится не сладко.
Но, как видно, все это не особенно беспокоило
завскладом Учкуприкского районо Собиржона. В известном романе Ильфа и Петрова «12 стульев» воришка Альхен — заведующий и завхоз дома престарелых Старсобеса Александр Яковлевич воровал продукты питания у старушек. А учкуприкский завскладом опустился еще ниже. Подделывая подписи, по фиктивным документам получал деньги на приобретение продуктов для детских садов. Но как и в классическом романе, продукты до воспитанников не доходили. Таким образом предприимчивый завскладом подделал подпись завхоза детского сада № 1 и получил, вроде бы отпущенные, продукты на 131 тысячу сумов. С едой приходит и аппетит. И фиктивные документы только успевали выходить из-под пера. Как показала дальнейшая проверка, проведенная сотрудниками отдела по борьбе с налоговыми преступлениями при прокуратуре Учкуприкского района совместно с работниками районного финансового отдела, в общей сложности Олимов присвоил детсадовских денег на 1 миллион 653 тысячи сумов, оставил далеко своего литературного прототипа. Суд, конечно, определит меру наказания. Но как не стыдно Собиржону после этого смотреть в глаза детям, хотя бы своим?
Юрий Гентшке.
Соб. корр. «Правды Востока».
г. Фергана.

В ШТАТЕ — ПЕДАГОГ-ВОСПИТАТЕЛЬ
В Самаркандской области решено внести в штатное расписание в махаллинские органы местного самоуправления должность педагога-воспитателя для организации культурно-массовых и спортивных мероприятий.
Это решение принято в соответствии с постановлением хокима области Ш.Мирзиёева «Об активизации деятельности центров социальной адаптации».
Введение новой штатной единицы повысит эффективность работы с несовершеннолетними, улучшит организацию досуга молодежи. В постановлении хокима намечен ряд мероприятий по активизации деятельности центров социальной адаптации, состав координационной комиссии по совершенствованию инфраструктуры опорных пунктов милиции.
НИА «Туркистон-пресс»

…И ОПОРНЫЕ ПУНКТЫ
В Букинском районе благодаря действиям Главного управления внутренних дел области, а также районного хокимията одновременно были открыты три опорных пункта милиции.
Отныне в этих опорных пунктах, построенных в кооперативных хозяйствах имени Тургуна Раджабова, Ойходжи Юлдашева и Юлдаша Ходжиметова, будут функционировать библиотека, чайхана, детская спортивная площадка, комната повышения правовой грамотности граждан, автодром, волейбольная и футбольная площадки, а также теннисный корт. Созданы все условия для того, чтобы несовершеннолетние содержательно проводили здесь свой досуг, занимались спортом.
Л.Сувонов.
Корр. УзА.

«Всякое отступление от точного исполнения и соблюдения законов, какими бы мотивами оно ни было вызвано, является нарушением законности в уголовном процессе и влечет за собой установленную ответственность».
Уголовно-процессуальный кодекс Республики Узбекистан.
Сразу оговорюсь. Сути уголовного дела, о процессуальных перипетиях которого речь пойдет ниже, автор касаться не намерен. Более того, мы не ставим вопрос о виновности или невиновности фигуранта публикации. Мы не намерены оказывать давление на суд или каким-то иным способом лоббировать чьи-то интересы.
Газета намеревается привлечь внимание читателя к той части работы правоприменительных структур, которая предшествует судебному разбирательству или сопровождает его. То есть к соблюдению норм закона, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Республики Узбекистан. Именно на них у нас нередко не обращают внимания и именно они обычно остаются за рамками журналистских публикаций. Наверное, потому, что это слишком кропотливая работа, требующая тщательного ознакомления со множеством документов, своеобразного журналистского расследования, если хотите…
Предыстория конфликта банальна, но не так уж и нетипична. В ноябре 2000 года в кабинет директора денауского маслоэкстракционного завода Р. Таджитдинова вошли трое: заместитель начальника управления СНБ по Сурхандарьинской области А. Саттаров и двое его коллег
Б. Эшпулатов и Н. Каримов. Они попросили удовлетворить их просьбу, назначив на должность начальника цеха розлива родственника одного из визитеров. Директор, вступивший в должность менее двух месяцев назад, деликатно заметил, что не может этого сделать. По его мнению, протежируемый родственник имеет весьма сомнительную репутацию, да и специалистом в области производства масла, мягко говоря, не является.
После вежливого, но категоричного отказа на завод прибыли суровые представители налоговой службы с подчеркнутой многозначительностью во взглядах. Проверка шла за проверкой и, хотя каждая предыдущая не высвечивала криминала, на каждую последующую имелась разрешительная бумага.
Совершенно правильно оценив источник повышенной активности контролирующих органов, директор МЭЗа пишет письмо руководству СНБ республики, надеясь, что оно даст достойную оценку действиям своих подчиненных и укажет им на непозволительность использования методов давления или, как минимум, на превышение служебных полномочий.
Все вышло с точностью до наоборот. Спустя несколько дней в доме Рахима Хакимовича по всем канонам классического полицейского детектива производят обыск, а самого директора задерживают.
Двенадцатого мая прошлого года тогдашний заместитель прокурора Сурхандарьинской области Б. Кадыров (запомним его имя и должность) дает санкцию на арест Таджитдинова сроком на десять дней. Директору предъявляют обвинение.
По истечении срока санкцию продлевают до сентября. Теперь внимание: с сентября прошлого по май нынешнего года, то есть девять месяцев Р. Таджитдинов содержится в следственном изоляторе СНБ Сурхандарьинской области без санкции прокурора. Другими словами, незаконно, поскольку в УПК четко сказано: «Никто не может быть подвергнут аресту или содержанию под стражей иначе как на основании судебного решения или с санкции прокурора».
На жалобы адвокатов не реагируют ни прокурор области Б. Нурмухамедов, ни следователь областного управления СНБ И. Джуманиязов (запомним и эту фамилию).
Третьего января 2002 года Б. Кадыров утверждает обвинительное заключение по делу Р. Таджитдинова и появившихся с подачи СНБ других его фигурантов. Но вот что любопытно: 27 декабря 2001 года Б. Кадыров назначен председателем Сурхандарьинского областного суда. Спустя несколько дней, второго января он принимает клятву, и в этот же день его представляют в новом качестве в хокимияте области. Проще говоря,
Б. Кадыров утверждает обвинительное заключение, уже не будучи заместителем прокурора Сурхандарьи…
Далее дело должно поступить в суд, но оно вновь оказывается в областном управлении СНБ (Р. Таджитдинов ознакомился с ним шестого января).
Девятого января оно возвращается из СНБ в областную прокуратуру. Резолюция Б. Нурмухамедова гласит, что теперь оно адресовано прокурору по надзору за деятельностью органов СНБ Р. Абдуллаеву.
Двадцать девятого января дело вновь переправляется в управление СНБ, в следственном изоляторе которого Р. Таджитдинова знакомят с результатами ревизии и составляют протокол допроса.
С чего бы такая суета, входящая в откровенное противоречие с существующим законодательством и уголовно наказуемая? Не с того ли, что доказательная база обвинения сомнительна, и следователь Сурхандарьинского СНБ И. Джуманиязов сотоварищи это прекрасно понимают? Согласитесь, возможность иметь уже завизированное обвинительное заключение у себя теоретически не исключает его дописывания или переписывания.
Суд под председательством судьи М. Мамонова начинается двадцатого февраля. В ходе судебного следствия выясняется, что следователь Сурхандарьинского СНБ И. Джуманиязов присвоил золотые часы одного из подсудимых. Его фактически вынуждают их вернуть. Здесь же, в зале суда, подсудимые и Р. Таджитдинов в том числе рассказывают, какими методами следствие выбивало из них нужные ему показания. Заслушивает суд и медицинских экспертов, предоставивших заключение о том, что директор маслоэкстракционного завода еще до ареста перенес два инфаркта и содержание его под стражей может привести к непоправимым последствиям.
Исследовав все обстоятельства дела и установленные факты, сопоставив их с материалами следствия, суд вынес обвинительный приговор по некоторым его фигурантам. Что касается Р. Таджитдинова, то в отношении него было вынесено определение, согласно которому дело возвращено на дополнительное расследование. Учитывая тяжелое состояние здоровья директора завода, суд изменил ему меру пресечения и освободил из-под стражи.
На следующий день после освобождения Р. Таджитдинов ложится в кардиологическое отделение денауской больницы. Тем временем прокурор области вносит протест на слишком мягкое, по его мнению, решение суда, а адвокаты подсудимых и осужденных, в свою очередь, подают апелляционную жалобу, считая, что областное управление СНБ сфабриковало дело против их клиентов.
Заседание апелляционной коллегии под председательством судьи Ф. Тураева назначают на седьмое июня. Адвокаты требуют отвода суда на основании незаконного утверждения обвинительного заключения (помните, свою визу поставил на нем не прокурор Б. Кадыров, а председатель суда Б. Кадыров?), отказа в возможности ознакомиться с протестом прокурора и внесения своих возражений по нему. Все эти нормы обязательны и предусмотрены Уголовно-процессуальным кодексом, действующим, как известно, на всей территории республики.
Но, видимо, не в Сурхандарье. Отвод отклоняют.
Рахим Таджитдинов приезжает в суд, несмотря на то, что электрокардиограмма, сделанная только что, констатирует резкое ухудшение здоровья. Но в зале заседаний Р. Таджитдинову становится хуже, и в сопровождении сестры он пробует выйти на свежий воздух.
Не тут-то было. Их берут в плотное кольцо, а идущий по коридору работник областной прокуратуры бросает на ходу: «Арестовать».
Фраза, заметим, звучит до решения апелляционной коллегии. Та же спустя некоторое время лишь оформляет ее юридически…
Как и обещали, мы ни слова не сказали о сути уголовного дела, как ни разу не позволили себе поставить под сомнение равно принять за основу те или иные доводы следствия, суда или подсудимого.
Мы лишь стремимся подчеркнуть важность соблюдения процессуальных норм, кои для того и созданы, чтобы уберечь человека от вероятного произвола со стороны правоприменительных ведомств. В развитых демократических странах, к правовому уровню которых мы так стремимся, любое процессуальное отклонение, исходящее от полицейских или судебных структур, жестко карается, а зачастую сводит на нет все добытые с нарушениями доказательства.
Узбекистан, провозгласив курс на создание демократического, правового государства, автоматически принял на себя обязательства соблюдать общепризнанные правовые нормы, кои практически повсеместно служат фундаментом юстиции.
Да, в различных странах различные законы, но их надобно соблюдать. В этом залог развития общества и, как результат, государства. Пора наконец-то исходить из принципа силы права, а не права силы. Это сложно, непривычно, многим это не по душе, но иначе сегодня нельзя.
Автору известно, что на недавней встрече руководителей правоприменительных ведомств Узбекистана с помощником Госсекретаря США по правам человека Лорном Крейнером все без исключения собеседники дипломата высказали единодушное мнение о необходимости изменений в стиле работы вверенных им структур. И Лорн Крейнер, кстати, отметил этот отрадный факт, подчеркнув, что само признание этой необходимости — уже шаг вперед.
Отметил он и другое. В нашей стране созданы все предпосылки для активизации прессы, что порождает надежду на формирование «четвертой власти» как таковой.
Да, для журналистов сегодня нет неприкасаемых структур и неприкасаемых персон. Но пока, видимо, к этому не привыкли.
Не все, по крайней мере. Кое-кто считает, что факты беззакония еще можно скрыть, и вряд ли «газетные щелкоперы» рискнут выставить их на суд общественности. Быть может, поэтому и злоупотребляют содержанием под стражей. Хотя не только поэтому.
Больше потому, что привыкли давить, не утруждая себя работой в рамках закона. Потому, что понимают: свобода дает широкое поле для защиты, несвобода сужает его до ирреального…
Сергей Ежков.
Обозреватель «Правды Востока».

Я рассчитывал на обстоятельный разговор с прокурором Джамбайского района Шухратом Джураевым о судебно-правовой реформе. Но беседа оказалась недолгой.
— За минувшие два месяца, — подытожил Джураев, — подписал две санкции. Иначе было нельзя. А остальная работа — профилактика. Занятие, прямо скажу, зачастую неблагодарное, но неизменно дающее ощутимый результат. С преступностью, правонарушениями лучше бороться, упреждая их. Сегодня рабочее место работников прокуратуры сельских районов — полевые станы, машинно-тракторные парки, фермы.
Шухрат Джураев считает, что с внедрением истинно рыночных принципов, ростом правового самосознания дехканина ускоряется процесс правовой реформы. Благополучное в экономическом плане общество менее предрасположено к каким-либо отступлениям от общепринятых норм и правил.
— Взять хотя бы вопросы землепользования, — поясняет прокурор. — Получает некто в пользование 10 гектаров земли. Условие одно: 4,5 га — под хлопчатник, 5 — под зерно, а остальные 0,5 — твои. Под личные нужды. Но сплошь и рядом эти пять соток превращались в 1,5 и даже 2 гектара.
Немало пришлось поработать, чтобы выправить подобные огрехи. Это позволило на 21 процент поднять количество индивидуальных хозяйств, а хозяйств с правом юридического лица — на 13 процентов.
Сократились всевозможные заседания, совещания. Свое веское слово сказал наконец-то сум. Накопленная и строго контролируемая денежная масса позволяет вести расчеты с дехканином ежедневно. А это самый мощный стимул для подъема сельхозпроизводства.
— Я и мои сотрудники,- говорит прокурор, — в эти дни с шести утра рядом с земледельцами. Все вопросы решаются на месте. Никакой бумажной волокиты. Никто не скажет, чтобы приходили завтра-послезавтра. Зато мы с уверенностью можем сказать, что урожай и ныне будет отменным.
Марат Насыров.
Соб. корр. «Правды Востока».
Джамбайский район.

«Антитеррор», «Тозалаш», «Пойтахт» — эти и другие операции систематически проводят сотрудники столичной милиции. О том, как работают стражи правопорядка в одном из крупных районов столицы, рассказывает начальник Сергелийского РУВД, полковник милиции И.М.МИРСОАТОВ.
— Имамали Мирсоатович, по итогам первого квартала в Сергелийском районе повысился процент раскрываемости преступлений…
— Любой, даже самый маленький успех — результат слаженной работы сотрудников милиции. Недавно мы задержали преступников, совершавших разбойные нападения на городские квартиры. Их мы выслеживали давно. Во время будничных оперативно-розыскных мероприятий в РУВД поступила информация о намечавшемся разбойном нападении на один из жилых домов. Мы создали специальную следственно-оперативную группу, которая собрала и проанализировала сведения о подобных происшествиях. У нас появился «групповой портрет» преступников.
Около девяти вечера со стороны блок-поста «Новые Сергели» в район въехала «Нексия». В салоне сидели двое мужчин. За подозреваемыми уже вели наблюдение сотрудники уголовного розыска. Злоумышленники подъехали к частному дому на улице Олчазор, который собирались ограбить. Простояв несколько минут, автомобиль развернулся и направился к массиву Строителей.
Подозреваемые остановились возле одной из жилых многоэтажек, из подъезда которой через некоторое время вышли еще трое. Итак, подельники были в сборе. Через массив Строителей машина проехала к оптовому рынку, а затем — на железнодорожный переезд, что по улице Кипчок. А тем временем переезд, к которому уже съезжались вызванные по рации милицейские автомобили группы захвата, был перекрыт.
Когда «Нексия», подъехала к железнодорожному переезду, шлагбаум был опущен, движение остановилось. Сотрудники милиции действовали быстро и слаженно. В считанные секунды на руках грабителей защелкнулись наручники.
В салоне автомобиля под сидением водителя были обнаружены и изъяты обрез с боеприпасами, два пистолета с глушителями, радиоуправляемое устройство. В машине находились «аксессуары» грабителей: изготовленные из черных чулок маски, перчатки, скотч. Ко всему прочему в карманах задержанных были обнаружены поддельные удостоверения личности работников различных государственных структур, наркотики.
Задержанные были доставлены в Сергелийское РУВД, где рассказали о своих преступлениях. Действовали они всегда по одной и той же схеме. Позвонив в дверь дома, который собирались ограбить, представлялись сотрудниками налоговой инспекции.
Посмотрев в глазок и увидев людей в строгих костюмах и при галстуках, доверчивый хозяин открывал дверь. Ворвавшись в квартиру, угрожая огнестрельным оружием, грабители требовали выложить ценности и сбережения.
Трое из задержанных — жители Сабир-Рахимовского района. Это ранее дважды судимый за разбой тридцатилетний Алишер К., ранее судимый тридцатилетний Шамиль З., двадцативосьмилетний Еркин К., а также жители Юнусабадского района — тридцативосьмилетний Алишер К. и тридцатилетний Захид Л. Виновным предъявлено обвинение в совершении разбойных нападений в составе организованной группы в особо крупных размерах.
— Вы не могли бы описать «групповой портрет» совершающих преступления?
— По статистике, от 20 до 25 процентов преступлений приходится на долю приезжих из областей и «гастролеров» из стран СНГ. Преступления в основном совершают те, кто нигде не работает и не учится, люди из так называемой «группы риска», пристрастившиеся к наркотикам, те, кто уже был ранее судим.
Мы регулярно ведем профилактическую работу среди тех, кто вернулся из мест лишения свободы. Созданные при хокимияте комиссии помогают ранее судимым в период адаптации: предоставляют денежную помощь, помогают при оформлении документов, трудоустраивают. Чтобы не допустить рецидива, надзор устанавливается над теми, кто совершил тяжкие преступления.
Особенно тщательно проверяем поступившие сигналы о наркоманах. В борьбе с наркоманией сотрудники Сергелийского РУВД проводят комплексные мероприятия совместно с хокимиятом, районо, медицинскими учреждениями.
— Как проводится профилактика правонарушений?
— В районе предусмотрен комплекс предупредительно-профилактических мер по обеспечению охраны общественного порядка, пожарной и дорожной безопасности. Сотрудники РУВД ежедневно проводят проверку паспортного режима, выявляют правонарушителей.
Практикуется круглосуточное дежурство сотрудников УБДД, патрульно-постовой службы, вневедомственной охраны. Это помогает оперативно раскрывать такие преступления, как квартирные кражи и грабежи, угоны автомашин и разбойные нападения. В этой работе нам помогают сами жители района. Инспекторы службы профилактики проводят беседы с жителями махаллей, работают в тесном контакте с домкомами.
У нас работают «телефоны доверия», где проверяются все сообщения о совершенных или намечающихся преступлениях и правонарушениях. Да и сами жители не должны терять бдительности. Ведь сотрудники милиции могут обеспечить безопасность людей только тогда, когда граждане будут активно помогать поддерживать правопорядок.
Светлана Федотова.
Общ.корр. «Правды Востока».

О дальнейшем совершенствовании системы налогообложения в сфере торговли и общественного питания
В целях дальнейшего упрощения и упорядочения системы налогообложения юридических и физических лиц, занятых в сфере торговли и общественного питания, обеспечения полноты сбора налогов в бюджет:
1. Ввести с 1 июля 2002 года для малых предприятий и микрофирм в сфере розничной торговли единый налог на вмененный доход.
Определить, что единый налог на вмененный доход для малых предприятий и микрофирм в сфере розничной торговли устанавливается исходя из утверждаемой Кабинетом Министров базовой ставки налога в расчете на единицу общей используемой площади с применением корректирующих коэффициентов в зависимости от месторасположения торговых предприятий, вида, номенклатуры и ассортимента реализуемых ими потребительских товаров.
2. Установить, что с 1 июля 2002 года предприятия оптовой и розничной торговли (за исключением малых предприятий и микрофирм в сфере розничной торговли), общественного питания взамен уплаты налога на валовой доход, налога на имущество, а также единого налога, уплачивают единый налог с валовой выручки (объема товарооборота).
Определить, что предприятия оптовой торговли, уплачивающие единый налог с валовой выручки (объема товарооборота), являются также плательщиками налога на добавленную стоимость в установленном порядке.
3. Сохранить для предприятий оптовой и розничной торговли, общественного питания действующий порядок уплаты таможенных платежей, государственных пошлин, сбора за право торговли, включая лицензионные сборы на право торговли отдельными видами товаров, а также отчислений в государственные целевые фонды.
4. Министерству юстиции Республики Узбекистан в месячный срок внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в действующие законодательные и нормативно-правовые акты, вытекающие из настоящего Указа. При этом предусмотреть, что изменение системы налогообложения и ставок налогов, связанное с их индексацией, а также введение фиксированного налога на доходы юридических и физических лиц от осуществления отдельных видов деятельности не рассматриваются как факторы, создающие менее благоприятные условия деятельности для субъектов предпринимательства, в том числе малого и частного бизнеса.
5. Кабинету Министров Республики Узбекистан в десятидневный срок принять постановление по реализации настоящего Указа.
Президент Республики Узбекистан И. Каримов.
гор.Ташкент, 20 мая 2002 г.

УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН
О дополнительных мерах по стимулированию развития малых и средних предприятий
в Республике Каракалпакстан и Хорезмской области
В целях формирования благоприятных условий для создания и ускоренного развития частного предпринимательства, малого и среднего бизнеса, а также предприятий с иностранными инвестициями на территории Республики Каракалпакстан и Хорезмской области:
1. Установить, что с 1 июля 2002 года к предприятиям с иностранными инвестициями, вновь создаваемым на территории Республики Каракалпакстан и Хорезмской области и подлежащим государственной регистрации в органах Министерства юстиции Республики Узбекистан, относятся предприятия, имеющие размер уставного фонда не менее суммы, зквивалентной 75 тыс. долларов США, и отвечающие другим установленным условиям.
Вновь создаваемые на территории Республики Каракалпакстан и Хорезмской области предприятия с участием иностранного капитала, размер уставного фонда которых менее суммы, эквивалентной 75 тыс. долларов США, не относятся к предприятиям с иностранными инвестициями и подлежат государственной регистрации в установленном порядке в хокимиятах городов и районов по месту нахождения предприятия.
2. Определить, что с 1 июля 2002 года по 1 января 2005 года:
производственные малые предприятия и микрофирмы, зарегистрированные и осуществляющие свою деятельность на территории Республики Каракалпакстан и Хорезмской области, независимо от системы налогообложения, уплачивают налоги по ставкам, сниженным против действующих на 50 процентов;
производственные средние предприятия, зарегистрированные и осуществляющие свою деятельность на указанных территориях, уплачивают налог на доходы (прибыль) по ставкам, сниженным против действующих на 50 процентов.
Министерству финансов Республики Узбекистан с 1 июля 2002 года внести соответствующие изменения во взаимные расчеты между республиканским бюджетом и бюджетами Республики Каракалпакстан и Хорезмской области в связи с предоставлением вышеуказанных налоговых льгот.
3. Льготы, предусмотренные пунктами 1 и 2 настоящего Указа, распространяются соответственно только на производственные микрофирмы, малые и средние предприятия, вновь создаваемые предприятия с иностранными инвестициями, которые зарегистрированы в установленном порядке, размещены и осуществляют свою деятельность на территории Республики Каракалпакстан и Хорезмской области.
4. Министерству юстиции Республики Узбекистан в двухнедельный срок внести в Кабинет Министров предложения по внесению изменений и дополнений в действующие законодательные и нормативные акты Республики Узбекистан, вытекающие из настоящего Указа.
5. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан Р.Азимова.
6. Настоящий Указ опубликовать в печати.
Президент Республики Узбекистан И. Каримов.
гор.Ташкент, 11 июня 2002 г.