Закон

Мы живем в исторически сложное и вместе с тем интересное время. За неполные одиннадцать лет независимого развития страна сделала огромные шаги по пути политического, экономического и социального развития. Создана значительная правовая база для поступательного демократического развития страны, закладываются законодательные основы для построения правового государства. Узбекистан приобрел международный авторитет, присоединился к многочисленным международно-правовым договорам, приняв на себя обязательства по их исполнению. Продолжается судебно-правовая реформа, ведется поиск научно обоснованных исследований в области соблюдения прав человека.
Адвокатура страны, насчитывающая более трёх тысяч юристов, на наш взгляд, не вправе оставаться в стороне от насущных проблем общественного и демократического развития и обязана внести свою лепту в процесс построения правового государства. Реформирование правовых институтов, естественно, предполагает и реформирование адвокатуры, определение ее места и роли в жизни общества.
В адвокатской среде не прекращаются оживленные и заинтересованные споры по вопросу о путях реформирования института адвокатуры на современном этапе развития Узбекистана. Отрадным является тот факт, что именно благодаря политической воле Президента Узбекистана вопрос о реформировании адвокатуры сегодня встал остро и принципиально. Лейтмотивом многих выступлений главы нашего государства за последний период, как известно, является принципиальная позиция о необходимости обеспечения подлинной независимости адвокатуры, повышения ее роли и авторитета, уравнивания статуса адвоката со статусом прокурора. Это и высокая честь, и огромная ответственность.
К сожалению, приходится констатировать, что качественный состав адвокатуры сегодня должным образом не отвечает тому высокому предназначению, которое должно быть присуще этому институту. Уж очень легко сегодня стать адвокатом. Примитивны морально-этические требования к кандидатам. Не секрет, что лица, уволенные из правоохранительных органов и судов по компрометирующим обстоятельствам, без труда могут получить адвокатскую лицензию и затем, как правило, занимают соглашательскую позицию со следствием, судом, оставляя людей без защиты. Есть и другая сторона медали: следователи, судьи, прокуроры занижают роль адвоката в процессе, игнорируя его законные требования.
Девятнадцатого мая нынешнего года прошла конференция адвокатов города Ташкента, которых насчитывается около полутора тысяч. Мы обсуждали концепцию реформирования адвокатуры, наметили программу законотворческих работ по совершенствованию ее деятельности, создали рабочие группы по подготовке проектов нормативных актов, обсудили важность принятия стандартов адвокатской практики, этики и поведения представителей нашей профессии. Не обошлось без жарких споров и дебатов.
Правовой анализ ныне действующего законодательства, и в первую очередь Конституции страны, привел к пониманию и констатации того,что адвокатура, будучи предусмотренной в главе ХХII Конституции о независимой судебной власти, является правовым институтом не государства, а гражданского общества Узбекистана.
Принципиальным, на наш взгляд, стало понимание того, что полномочия и статус адвоката — не самоцель, а производные от прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц (доверителей). Адвокат в силу своего конституционного предназначения должен разъяснять, представлять и защищать эти права и свободы. Однако он не может должным образом выполнить своего предназначения, если не будет независим от государственных структур. В данном случае — в лице Министерства юстиции.
Да, после принятия Закона «О гарантиях адвокатской деятельности и социальной защите адвокатов» у представителей нашего цеха достаточно прав и полномочий. Но дело не в их количестве. К большому сожалению, законодательная техника составления норм права и установления механизма их реализации у нас пока страдает несовершенством, что приводит к существенному затруднению реализации прав и полномочий на практике. Это же, в конечном итоге, приводит к неэффективности защиты прав и свобод наших доверителей.
Полезной была полемика по вопросу повышения требований к кандидатам в адвокаты:
— установление высоких моральных требований профессиональной подготовки;
— разработка и утверждение научно-обоснованного перечня вопросов на квалификационный экзамен в содружестве с научными работниками, в том числе и по вопросам знания международно-правовых стандартов в области прав человека и умения их применять;
— периодическая аттестация адвокатов на предмет профессиональной пригодности, установление имущественной ответственности адвоката перед доверителем за профессиональный риск;
— специализация адвокатов;
— ведение реестров адвокатов, ежегодно публикуемых для населения;
— непрерывное образование адвокатов и повышение их профессионального уровня;
— создание школ адвокатского мастерства и института повышения квалификации адвокатов.
В разработанном и предложенном для обсуждения адвокатами Ташкента проекте нового единого закона «Об адвокатуре и адвокатской деятельности» вместо ныне существующих двух законов нашли свое место реалии нынешнего этапа развития Узбекистана, принятые страной международные обязательства и, самое главное, гарантии большей защищенности прав и свобод доверителей. Программа деятельности рабочих групп предусматривает также разработку проекта Закона «О бесплатной правовой помощи гражданам», в котором будет предусмотрено создание в каждом районе бюро бесплатной правовой помощи гражданам, где студенты ныне существующих юридических клиник под руководством опытных адвокатов оказывали бы неимущим гражданам квалифицированную юридическую помощь.
Участники конференции признали, что новый Закон Республики Узбекистан «Об адвокатуре и адвокатской деятельности» должен отвечать всем требованиям международно-правовых стандартов. В нем необходимо предусмотреть механизм, при котором адвокатами могли бы стать только наиболее квалифицированные, компетентные в различных областях законодательства, высоко этичные и грамотные лица, способные принципиально и последовательно отстаивать и защищать законные права, свободы и интересы доверителей. Все вопросы, связанные с лицензированием адвокатов (выдачи, приостановления действия и аннулирования лицензии), а также вопросы, связанные с дисциплинарной ответственностью адвокатов, должны быть в полномочиях адвокатуры, а не подразделений Министерства юстиции.
Данный тезис нуждается в разъяснениях. Дело в том, что Министерство юстиции — сегмент исполнительной власти. А адвокатура — неотъемлемая часть судебной, которая ни в коем случае не должна быть зависима от исполнительной. Она содействует осуществлению правосудия.
Наши оппоненты, желающие сохранить контроль Минюста над адвокатами, порою ссылаются на опыт Великобритании, где выдача лицензий замыкается на лорде-канцлере, представителе исполнительной власти. Но они либо лукавят, либо не желают видеть того, что в судах Великобритании, США нет функций обвинения, а есть функции установления истины. То есть спор идет о праве, о том, чье право нарушено в результате того или иного действия. Здесь в судебном процессе обе стороны представляют адвокаты, но одного из них нанимает государство.
В Узбекистане есть государственное обвинение в лице прокурора, являющегося представителем исполнительной власти, и если исполнительная власть, теперь уже в лице Минюста, будет контролировать адвокатов, то мы вряд ли добьемся истинного правосудия.
Другой пример. С первого июля в России, где схожая с Узбекистаном модель судебно-правовой системы, Минюст лишен права выдавать или не выдавать лицензии адвокатам. Теперь выдача сертификата на право заниматься профессиональной деятельностью в функциях квалификационной комиссии Российской палаты адвокатов.
Принципы реформирования адвокатуры, разработанные управлением правовой помощи гражданам Минюста Республики Узбекистан, именно в этом вопросе в корне отличаются от адвокатской концепции. Мы не согласились с положением концепции министерства о том, что адвокатура является правовым институтом государства, а не гражданского общества. (На правлении ассоциации адвокатов Узбекистана и. о. президента ассоциации А. Мамаджанов от имени нашего профессионального сообщества представил на обсуждение четыре проекта законов «Об адвокатуре…», якобы разработанных наманганскими коллегами. Здесь на удивление многих имеются нормы, позволяющие работникам правоохранительных органов, имеющим пятилетний стаж работы в качестве юриста, без сдачи квалификационных экзаменов получить лицензию на право занятия адвокатской деятельностью. То есть, теоретически человек, изгнанный из вышеперечисленных структур, может без труда стать адвокатом).
Сегодня адвокаты не ждут, что кто-то за них подготовит закон, а энергично участвуют в подготовке его проекта.
Но… Вызывает недоумение позиция правления Ассоциации адвокатов Узбекистана во главе с и. о. президента ассоциации А. Мамаджановым. Причина — в возможности нашего участия в работе предстоящего съезда адвокатов.
На конференции Ташкентского городского отделения ассоциации (напоминаем: из 3000 адвокатов 1500 находятся в Ташкенте), состоявшейся 19 мая 2002 года, была принята резолюция о выборе 100 делегатов на съезд. Правление же ассоциации установило квоту о равном количестве делегатов: по 10 человек от каждой коллегии адвокатов, независимо от численности коллегий.
Таким образом и от Кашкадарьинской областной коллегии, где работает 18 адвокатов, и от Ташкентской городской коллегии, где их 840, будут участвовать по десять делегатов. Интересы же адвокатов бюро и фирм города Ташкента, вошедших в ассоциацию и уплачивающих членские взносы, правлением были проигнорированы.
Конференция Ташкентского отделения ассоциации адвокатов Узбекистана к удовлетворению многих наших коллег доказала, что в адвокатуре есть здоровые силы, которым небезразличны права и свободы граждан, гарантии их правовой обеспеченности, международный авторитет Узбекистана. Считаем нелишним процитировать лидера нашей страны: «Необходимо не только присоединиться к новым международным договорам, но и выработать в законодательном порядке механизм выполнения принятых на себя международных обязательств по этим декларациям, неукоснительному выполнению их требований всеми органами, должностными лицами и гражданами».
Гульнора Ишанханова.
Председатель Ташкентского городского отделения Ассоциации адвокатов Узбекистана.
Рудольф Амбарцумов.
Адвокат Ташкентской городской коллегии
адвокатов.

Так называется проект, к осуществлению которого приступила ферганская адвокатская фирма «Химоя калкони» совместно с областным центром социально-правовой поддержки женщин и подростков «Ишонч». Финансовую поддержку проекту оказывает фонд Евразия за счет средств, предоставленных Агентством Международного развития США (ЮСАИД). Рассказывает директор «Химоя калкони»
О. ХАЙДАРОВ:
— Проект направлен на повышение правовой грамотности предпринимателей. Ведь всемерная помощь им и поддержка — главное направление в экономической политике государства. И в то же время переход к новой общественной системе требует постоянного совершенствования существующей законодательной базы. За годы независимости принято 330 новых законов, 3507 подзаконных актов, из них 2105 касаются сферы экономики. Даже профессиональные юристы испытывают в связи с этим определенные трудности, не говоря уже об обычных гражданах. Нелегко ориентироваться в таком море документов. Мы хотим им помочь в этом.
При подготовке к проекту провели анализ на основе данных областного управления юстиции и статорганов. Результаты — неутешительные. В области сегодня действуют 25660 субъектов малого и среднего бизнеса. Юрисконсультов же работает всего 273, организаций, занимающихся правовым обслуживанием, — 31. Значит, на одного юриста приходится 93 предпринимателя, на юридическую организацию — и того больше — 827. Говорить о высоком качественном обслуживании при этом, конечно же, не приходится. Дорожают и услуги юристов. А если предприниматель только встает на ноги, правовая помощь для него становится проблемой.
В сельской местности положение еще хуже. Количество адвокатских бюро и практикующих юристов на селе меньше, чем в городе в шесть раз. Особенно плачевное положение в Ферганском, Риштанском и Язъяванском районах, где больше всего предпринимателей и меньше всего юристов. Как результат — в них наибольшее по области количество правонарушений в сфере соблюдения прав субъектов частного предпринимательства. Например, количество незаконно оформленных договоров в Ферганском районе — 3360 на общую сумму 1152320000 сумов, в Риштанском — на 1253000000, Язъяванском — на 544260000 сумов. А ведь в соответствии с Законом Республики Узбекистан «О договорно-правовой базе хозяйствующих субъектов» от 29 августа 1998 года заключение хозяйственных договоров без визы юридической службы субъектов или привлеченных адвокатов не допускается. Значит, в этих районах повсеместно нарушается статья 21 этого закона.
Страдают предприниматели и от отсутствия источников юридической информации. Соответствующая литература, выпущенная до 1991 года, устарела. Сегодняшняя — либо дорогая, либо ее мало. В таких условиях трудно формировать правовую грамотность населения, в частности, — предпринимателей. В какой-то мере восполнить этот дефицит и призван наш проект. Выполняться он будет на территории трех указанных выше районов. В них правовая помощь наиболее необходима.
— Что — в ваших планах?
— Проект рассчитан на год. Мы будем проводить правовые консультации и давать заключения для субъектов малого и среднего бизнеса. Необходимо подчеркнуть — бесплатно. Издадим 12 бюллетеней по наиболее важным нормативным актам с разъяснениями по отдельным вопросам. Таким, например, как создать частное предприятие, получить микрокредит, перечень налоговых льгот и других. Бюллетени среди предпринимателей распространим тоже бесплатно. Проведем семинары, «круглые столы».
— Проект действует месяц, что конкретно уже сделано?
— В каждом из трех районов работает по одному волонтеру-юристу. Провели мы также три встречи с предпринимателями совместно с палатами предпринимателей, управлением юстиции. На них выступали хокимы районов. Участникам встречи раздали 500 экземпляров бюллетеня «Основы предпринимательской деятельности». В нем говорится о предпринимательстве, видах этой деятельности, особенностях частного предпринимательства, гарантиях прав субъектов малого, среднего бизнеса. Вопросы эти излагаются в популярной форме и, несомненно, будут полезны читателям.
О результатах говорить пока рано. Но уже выявилась закономерность. На первых встречах больше всего предприниматели интересовались кредитами. Оно и понятно, в этой сфере действует около двадцати нормативных актов. Но их сборника пока еще нет, ознакомиться с ними подробно сложно. Потому и интерес предпринимателей к этим вопросам наиболее острый.
Виктория Радионова.

Так или приблизительно так можно охарактеризовать лейтмотив конференции по реформе пенитенциарной системы (попросту лагерей и тюрем), прошедшей под эгидой ОБСЕ в столице Австрии — Вене.
Правительственную делегацию Узбекистана на ней представляли заместитель министра внутренних дел, начальник Главного управления исполнения наказаний МВД Раджаб Кадыров и заместитель начальника ГУИН Михаил Гуревич. Корреспондент «ПВ» был делегирован сюда бюро ОБСЕ в Узбекистане и представлял на конференции прессу республики.
На момент распада СССР в следственных изоляторах Узбекистана и колониях различного режима содержания ожидали приговора суда либо отбывали наказание, связанное с лишением свободы, двадцать девять тысяч человек. Реформировав Уголовный кодекс в сторону ужесточения наказания, республика за несколько лет довела количество заключенных до семидесяти двух тысяч, в результате чего «зоны», разбросанные по нескольким регионам страны, оказались переполненными, а в следственных изоляторах люди спали по очереди.
Встала проблема их физического содержания, росло количество больных туберкулезом, СПИДом, иными инфекционными заболеваниями. (По данным ГУИН Узбекистана, сегодня в местах лишения свободы — 216 ВИЧ-инфицированных и шестьсот по подозрению в заболевании. По информации из неправительственных источников, здесь же свыше двадцати тысяч больных туберкулезом, лечение которых в силу субъективных и объективных причин проблематично).
Несколько последних амнистий, коснувшихся ветеранов войны, женщин, несовершеннолетних, по случаю десятилетия независимости Узбекистана, принятие нового Уголовного кодекса позволили существенно снизить количество заключенных. На сегодняшний день в местах лишения свободы находятся немногим более сорока двух тысяч человек. Двадцать процентов от этого числа томятся под стражей в тюрьмах, именуемых с советского периода следственными изоляторами.
Для сравнения скажу: в Грузии лишены свободы семь с половиной тысяч, в России — 750 тысяч человек, не считая тех, что ждут своей участи в СИЗО. На первое место в мире по числу осужденных на душу населения уверенно вышли Соединенные Штаты Америки и пока, судя по всему, уступать его никому не собираются.
Что беспокоило собравшихся в Вене представителей стран, входящих в ОБСЕ? В первую очередь, несовершенство судебно-правовой системы ряда государств, которая, по мнению многих ораторов, провоцирует увеличение количества заключенных. Это же, в свою очередь, существенно ухудшает условия их содержания, подрывает здоровье преступивших закон, ведет к неоправданной жестокости со стороны персонала тюрем.
Второй момент, на котором останавливались практически все выступающие: переподчинение пенитенциарных учреждений. Почти везде на постсоветском пространстве, но пока не в Узбекистане, ими теперь ведает министерство юстиции, а не МВД. По мнению специалистов, исключение из функций МВД контроля над СИЗО и колониями превносит в деятельность администраций этих учреждений серьезный элемент гуманизации, содействует выполнению странами обязательств ОБСЕ в области человеческого измерения.
Однако чисто механическая передача тюрем из одного министерства в другое, и это подчеркивалось практически всеми, не решает проблемы. «Вохра» она и в Минюсте «вохра», и если не изменить психологию сотрудников администрации лагерей и тюрем, государствам восточного блока, странам СНГ, вряд ли удастся существенно продвинуться в реформах.
В рамках конференции рассматривался и еще один немаловажный, на взгляд автора, вопрос. Он касался прозрачности системы исполнения наказания или, как говорят на Западе, ее транспорентности.
Что это означает? В первую очередь, эффективный, стабильный и регулярный контроль общественности над местами отбывания наказания.
Как этого достичь? Через неправительственные организации, различные фонды и тому подобные общественные структуры. В России, в частности, этой проблематикой занимаются сто фондов и триста неправительственых организаций. Только на протяжении последнего года в здешних «зонах» и СИЗО побывали две тысячи отечественных и восемьсот иностранных журналистов.
Что касается ситуации в Узбекистане, то, по заявлению начальника ГУИН МВД республики Р. Кадырова, в нашей стране этим правом может воспользоваться любой журналист или представитель неправительственной организации. Журналисты Би-Би-Си, кстати, равно как и коллеги из родного издания, так и сделали.
В Грузии поднималось много правозащитного шума до тех пор, пока тюрьмы были закрыты для посещения общественности. Как только их ей открыли, то почему-то не стало желающих проводить здесь исследования, изучать ситуацию. По заявлению сотрудника Минюста этой страны, он теперь сам слезно просит правозащитников заглянуть в места лишения свободы, подтвердив демократичность министерского реформаторского курса.
Значительных успехов в деле реформирования пенитенциарной системы, и это было подчеркнуто на конференции, достигли наши казахстанские соседи. Их положительный опыт, а также серьезные наработки Польши были детально рассмотрены, проанализированы участниками форума и рекомендованы к изучению.
Какие же ближайшие задачи в данном направлении были определены в Вене? Конечно же, изменения в законодательстве ряда государств, направленные на либерализацию и гуманизацию наказания. Применение альтернативных его форм, не связанных с лишением свободы, совершенствование деятельности сотрудников пенитенциарных учреждений, которые, по замыслу новаторов, должны стать не столько охранниками и надсмотрщиками, сколько товарищами и воспитателями.
Что касается автора публикации, то на всем протяжении конференции ему не давали покоя мысли, которые в весьма сжатой форме все же удалось высказать перед закрытием.
Во-первых, не надо пытаться создать из колонии строгого режима, например, санаторно-курортный комплекс со всеми благами и удобствами.
Место заключения потому так и называется, что у него другие задачи и другие функции. Да, надо стремиться к максимально эффективной системе исполнения наказания, исключающей вероятность какого-либо насилия над заключенными со стороны таких же, как они, или администрации. Ведь, по сути, человека приговаривают к лишению свободы, а не к лишению здоровья, чести, элементарных прав личности, если хотите.
Второе. Транспорентность, то есть прозрачность системы исправительных учреждений, их доступность для общественного контроля — вещи крайне важные и актуальные. (Судя по заявлениям Раджаба Кадырова, его ведомство открыто и готово предоставить любую информацию, касающуюся условий содержания заключенных, их численности и так далее, и тому подобное). Но, по моему твердому убеждению, зона — это не Ховбург (исторический центр Вены, излюбленное место паломничества туристов) и не Бродвей. Здесь необходима известная мера, в основе которой должен быть конструктивизм и прагматизм с обеих сторон. Не исключаю, что открыть колонии для посещения разумно тем неправительственным организациям, которые не только желают, но и могут помочь осужденным. Людям, которые честны и неподкупны, бескорыстны и порядочны.
Третье. В ходе дискуссии многократно варьировались проблемы заключенных и администрации, их взаимоотношений. Но ни разу ни один из участников ни одной из присутствующих на конференции делегаций не коснулся проблем потерпевших, тех, чьи права нарушили осужденные.
Тех, кого обокрали, искалечили, изнасиловали, потерявших близких, кормильцев или друзей.
Да, здесь неоднократно звучали слова о соразмерности преступления и наказания за него. Но если мы слепо, без оглядки на действительность, без учета существующих реалий и тенденций пойдем по пути ускоренной гуманизации процесса, то как объяснить вдове, почему убийца ее мужа оказался на свободе спустя всего пяток лет?
Как объяснить матери, чей сын был изувечен хулиганами и до конца дней своих не покинет инвалидную коляску, что общество усиленно настаивает на либерализации наказания?
Не знаю.
Наверное, потому что не совсем демократ.
Сергей Ежков.
Обозреватель «Правды Востока».

Галина Косолапова сделала хорошее приобретение: в одном из городских магазинов купила телевизор «Эврика». Однако радость от этого была недолгой. Через десять дней телевизор испортился. Обратилась к мастеру. Он устранил неисправность и за работу взял 30 тысяч сумов. Однако через некоторое время «Эврика» опять начала «капризничать». Тогда Г.Косолапова обратилась в магазин, где купила телевизор, и попросила вернуть 245 тысяч сумов.
— Извините, — ответил продавец. — Но вы сделали покупку не у нас. У вас есть чек?
Продавец не дал при продаже чек. Галина обратилась в Гиждуванский районный отдел Бухарского областного объединения по защите прав потребителей.
Полномочная организация решила проблему. Отпирающемуся продавцу напомнили о порядке и правилах выдачи потребителю чека на купленный товар, предъявлении соответствующих документов, и он был вынужден признаться, что телевизор продан именно их магазином. В общем, Г.Косолаповой вернули деньги.
Другой пример: фермер кооперативного хозяйства имени А.Гиждувани Шухрат Каримов перевел в акционерное общество «Навоий дон махсулотлари» 440 тысяч сумов для закупки более 9 тонн кормов для скота и выписал доверенность Сабиру Курбонову для их доставки. А партнер тянул волынку аж 4 месяца. Вопрос был решен лишь после вмешательства объединения по защите прав потребителей.
— Такие случаи происходят в большинстве случаев по вине самих потребителей, — говорит руководитель районного отдела по защите прав потребителей Уктам Орипов. — Большинство из них не знает собственных прав. По правилам, покупателю должен выдаваться чек или иной идентичный документ о том, когда, где и на какую сумму куплен тот или иной товар. В случае брака или другого недостатка в товаре он имеет право вернуть, обменять товар или же взять обратно деньги. Это его законное право. Но большинство продавцов не очень твердо соблюдают закон о защите прав потребителей. И порой удивляешься, когда в некоторых торговых точках вывешивают противозаконное объявление: «Проданный товар возврату не подлежит».
И поэтому вместе с защитой прав потребителей мы постоянно проводим работу по повышению их правовых знаний. Так, необходимо, чтобы продавец видел в лице покупателей не только потребителя, но личность, способную в рамках закона защитить собственные интересы.
И. Сафар.
Корр. УзА.

В почте редакции немало вопросов на правовые темы. Читатели интересуются, что говорится в законе о правах наследников, в том числе дальних родственников, о роли махалли в решении правовых проблем, о защите чести и достоинства в суде. Недавно появился интерес к такому аспекту Гражданского права, как моральный ущерб. Сегодня на вопросы читателей отвечает преподаватель Академии МВД Узбекистана, майор милиции И.Закирова.

— Ирина Николаевна, что это за термин — цивилист?
— В любой юриспруденции есть самостоятельные отрасли права — гражданское, уголовное и административное и другие. Гражданское право (по-английски звучит как «civil low») издревле называют цивильным правом, то есть цивилизованным правом. Это вовсе не означает, что другие отрасли права — не цивилизованные. Речь идет о гражданских нормах, с которыми мы сталкиваемся каждый день — с рождения и до последнего вздоха. Речь идет не о цивилизованности, а о гражданских правах человека в самом широком смысле слова.
В гражданские правоотношения человек вступает с момента своего рождения. Первый крик ребенка говорит о том, что уже правоспособен. Ему выписывают свидетельство о рождении, он становится наследником. У него есть право требовать от родителей алименты, он имеет право быть усыновленным и так далее.
— Расскажите, пожалуйста, о разделах современного Гражданского права Республики Узбекистан.
— Эти разделы права возникли не сиюминутно, они были сформированы со времен древних цивилизаций. Современное Гражданское право корнями уходит в Римское право. Подотрасли института Гражданского права — наследственное право, интеллектуальная собственность, обязательственное право. Это наряду с другими — наиболее крупные разделы Гражданского права.
— В судах стало больше появляться исков о наследстве. На что человек может претендовать по закону?
— Дело в том, что существуют два вида наследования — по закону и по завещанию. Приоритетным является завещание. Владелец имущества в завещании выражает свою волю. Он может оставить наследство постороннему человеку, при этом его родные не получат ничего, кроме обязательной, очень маленькой доли несовершеннолетним детям. Если нет завещания, тогда вступает в силу наследование по закону.
— Это равные доли?
— Не совсем так. Чтобы установить наследование по закону, нужно установить степень родства. Существуют несколько степеней родства. Дети и супруга входят в первую степень родства, далее идут родители, сестры, братья, тети и дяди, племянники, внучатые племянники, вплоть до последней степени — это нетрудоспособный иждивенец, который жил вместе с хозяином имущества в последние годы. Не нужно путать виды наследства и степень родства.
Сегодня многие приходят в суд и говорят: я племянник — я наследник, ему возражают: а я родной сын, я тоже наследник. И тут начинается вражда. Закон четко определяет степень родства. Если нет в живых наследника первой категории, тогда может претендовать на имущество вторая категория наследников. Если нет второй категории, то претендует третья. Это не значит, что все категории должны прийти в суд и требовать свое.
Я уже несколько лет преподаю Гражданское право, и особый интерес, заметила, вызывает вопрос о наследственных правах детей, рожденных вне брака. Это отдельная тема Гражданского права и процесса. Есть дети, рожденные вне брака, но потом брак был зарегистрирован. Есть дети, рожденные вне брака, но потом признанные судом по факту установления отцовства. Иными словами, отец этого ребенка в данный момент состоит в другом браке, он не может заключить второй брак. Но он может в письменной форме признать ребенка своим, дать ему свою фамилию и отчество. Этот ребенок, признанный судом по факту установления отцовства, входит в первую категорию наследников наряду с родными детьми, так же, как и усыновленные дети.
Хочу подчеркнуть, споры о наследстве решает только суд — ни нотариус и ни махаллинский комитет не имеют на это полномочий. Только после вступления решения суда в законную силу наследник имеет право называться собственником данного имущества и владеть им.
— Какие правовые функции имеет махаллинский комитет, что он может сделать в правовом поле?
— Махаллинский комитет является юридическим лицом, то есть он имеет свой счет в банке, свою печать и зарегистрирован в хокимияте как юридическое лицо. У него есть определенные властные полномочия. Я не буду касаться вопросов распределения материальной помощи малоимущим, проведения торжеств и свадеб, похоронных обрядов — все это входит в его компетенцию. Дело в том, что есть короткий перечень документов, которые махаллинский комитет имеет право заверять. В этот перечень не входят вопросы раздела имущества и наследования, договоры купли-продажи имущества. Махаллинский комитет не может отнять у вас жилплощадь или насильно подселить квартирантов. Если вдруг такое происходит — это произвол, и вам срочно нужно обратиться в суд.
— Многие читатели задают такие вопросы: допустим, живет одинокий старик в просторной квартире, и на него наседает соседская многодетная семья с настойчивыми требованиями предоставить им жилплощадь. Мотивация примерно такая: «Нас много, мы живем тесно, а вы живете один и просторно, подарите нам комнату…»
— Ни в коем случае не соглашайтесь на эти авантюры. По вашему желанию вы можете продать часть комнат, в законном порядке оформив документы, и жить на остальной территории независимо и безбедно. У махаллинского комитета в этом случае нет никаких полномочий — это воля самого квартиросъемщика. Махалля не может угрожать отнять квартиру — это частная собственность. Махаллинский комитет — это одна из многочисленных форм самоуправления граждан. Но не самоуправства.
— Появились иски в судах о моральном ущербе. Что об этом говорит Гражданский кодекс?
— Статья Гражданского кодекса называется «Компенсация морального вреда». Отдельный параграф большого раздела — «Обязательства вследствие причинения вреда». Он рассматривает несколько аспектов ущерба — это возмещение вреда, причиненного здоровью и жизни гражданина; возмещение вреда, причиненного вследствие недостатков товаров, работ и услуг (речь идет в том числе и о недобросовестной рекламе); обязательства вследствие неосновательного обогащения, компенсация морального вреда.
Какая возникает проблема при рассмотрении морального ущерба? Как показал мой социологический опрос, мы в большей степени материалисты, и нам легче представить материальный вред. Сломал вещь — верни точно такую же или денежный эквивалент.
— Распространенные обиды, разбираемые в судах, — это моральный вред из-за недобросовестной рекламы. Развиваются рыночные отношения, появляется масса новых товаров. Как в них ориентироваться? Куда обратиться, если вы, предположим, недовольны широко разрекламированным продуктом, купили модную, но негодную вещь?
— Любая, уважающая себя фирма, выпускающая тот или иной товар, на упаковке обозначает фирменный знак, дату и место изготовления, ингредиенты товара, указывает температуру хранения, особенности эксплуатации, адрес, телефон, штрих-код — все, что имеет отношение к товару и к этой фирме. Мы имеем право обратиться в эту организацию и потребовать возмещения материального и морального вреда.
— Довольно распространенная ситуация — у вас взяли в долг большую сумму и не вернули. Как компенсировать материальный и моральный вред в этом случае?
— Однозначно трудно ответить на этот вопрос. Но как юрист я всем советую брать расписку, заверенную нотариусом, где будут указаны конкретный срок возврата и сумма долга. Но это ничего не решит, если человеку нечего отдавать. Он придет и откровенно скажет: «Вы знаете, у меня ничего нет. Я живу в общежитии или снимаю квартиру». Вряд ли вам будет легче, если вы отдадите его за мошенничество под суд и должнику дадут срок лишения свободы.
Сейчас иное время. Есть способы обеспечения обязательств. Сама жизнь продиктовала нам такую норму: если вы даете деньги взаймы — тут же берите залог на адекватную сумму. Если подошел срок и деньги не вернули, то залог остается у вас. Вы остаетесь при своих деньгах. То же самое с крупными суммами денег. Как быть? Оформляйте квартиру заемщика в залог, иначе не надо соглашаться на заем. Даже пять минут займа требуют залога.
Есть еще понятие в Гражданско-процессуальном кодексе: срок исковой давности. Допустим, гражданин Н. занял у гражданина Р. солидную сумму денег. Он не отказывается вернуть эту сумму, но постоянно тянет время. Сам догадался, либо ему посоветовал адвокат, неизвестно. И через 3 года и 6 месяцев он заявляет: «Я тебе денег не верну, делай, что хочешь». Если вы обратитесь в суд, то ваш иск не будут рассматривать, потому что истек срок исковой давности. Сначала его нужно будет восстановить. А потом уже требовать возврата займа.
Мой совет читателям в отношении того, что касается правовых противоречий или правонарушений, никогда не надо тянуть. Не забывайте, что с каждым днем вы отдаляетесь от сути дела. Уезжают свидетели правовых событий или умирают, теряется или приходит в негодность вещь, по поводу которой вы спорите, теряются источники доказательств…
Если речь идет о правонарушении, нужно сразу же обращаться в суд. Чем меньше срок, тем больше шансов выиграть и надеяться на справедливость. Иногда говорят, что, мол, суд несправедлив или нормы несправедливые. Не нормы и не судьи виноваты, а просто люди именно оттягиванием срока по своей наивности, по доверчивости оказываются в лапах мошенников.
— Как судебная реформа проецируется на нормы гражданского права?
— В рамках судебной реформы принят закон, направленный на либерализацию уголовных наказаний, где говорится о возможном примирении потерпевшего с обвиняемым. Договориться можно, и уголовная ответственность минует человека. Таким образом, цивильное право расширяется, и понятие «мировое соглашение» плавно переходит в уголовное судопроизводство, то есть слегка попирает более жесткое уголовное право. Это, конечно, касается не всех статей — есть такой перечень преступлений, где невозможно использовать примирение.
— Моральный вред — это новая отрасль права. Расскажите об этом.
— Моя диссертация посвящена компенсации морального вреда. Это норма относительно новая. До распада Союза считалось, что человек живет в замечательной стране и уже поэтому счастлив и не может претерпевать моральный вред.
В гражданских кодексах разных стран есть статьи о моральном вреде и компенсации морального вреда. Такая норма есть и в законодательстве нашей страны.
Что можно считать моральным вредом? Для каждого человека он свой, в зависимости от характера личности и обстоятельств. Моральный вред может быть нанесен за разглашение какой-либо информации личного характера. Это может быть вмешательство в частную, личную жизнь. Моральный вред наносят те же сплетни. Как часто мы говорим: «Пусть их Бог накажет, меня это не касается, надо быть выше этого…»
Мне кажется, не надо уж настолько добродушно относиться к этой проблеме. Когда клеветник будет наказан солидной суммой, то в следующий раз подумает: стоит ли заниматься сплетнями и сквернословием в адрес другого человека? Нужно остановить этого клеветника, чтобы он не портил жизнь другим. У нас есть серийные клеветники, которые годами очерняют людей, и никто не хочет их остановить.
Конечно, есть нормы уголовного законодательства — это оскорбление и клевета, что наказывается штрафом и даже лишением свободы. Если идет речь об оскорблении и клевете в печатных или иных органах СМИ, то, естественно, штраф и срок наказания выше, потому что здесь тиражируется клевета.
Сегодня мы чаще говорим о моральном вреде в гражданском законодательстве и компенсации морального вреда. Иногда карьера может рухнуть, и семья распасться из-за клеветы. Если речь идет об унижении вашей чести, достоинства и деловой репутации — это не пустяк. Но если замечание высказано по поводу невыполненной работы в корректной форме, то не стоит идти в суд. Компенсация морального вреда определяется степенью физических и нравственных страданий, а также от индивидуальных особенностей того человека, которому нанесен моральный вред.
Компенсация морального вреда — это широкий круг вопросов, но она имеет большой изъян, потому что, как правило, не имеет доказательной базы. В законе эта норма есть, но в правоприменительной практике — пока еще нет. Механизм еще не отлажен. Это новые нормы права, которые предстоит отшлифовать и сделать широкими для применения в повседневной жизни.
Мое мнение как юриста-цивилиста: моральный вред лучше не наносить вообще, компенсировать его невозможно, можно лишь попытаться сгладить вину.
А если в целом говорить о правах человека — то свобода одного гражданина кончается там, где начинается свобода другого.
Беседовала
Наталья Полянская.
Фото А. Ражабова.

Фермерство — новый тип землевладения и землепользования, практически новая форма организации производства и труда в сельском хозяйстве. Очень перспективная форма. Вот почему необходимо защищать интересы фермеров, оказывать постоянную поддержку, убирать препоны, мешающие развитию этого сектора сельского хозяйства. Как подчеркивал Президент на заседании Кабинета Министров, посвященном ходу экономических реформ в 2001 году, здесь должны работать не только экономические рычаги и стимулы, но и сила закона, авторитет и мощь судебной власти.
Работают ли они в Бухарской области? Насколько влиятелен здесь авторитет судебной власти? Об этом мы беседуем с председателем областного хозяйственного суда Л. Н. Алиевой.
Без цифр в данном случае не обойтись. Картина сложилась такая. В первом квартале минувшего года дехканские и фермерские хозяйства проходили в этой юридической инстанции истцами три раза. С ответчиков в их пользу по решениям судов взыскано почти два миллиона сумов. За первые три месяца года нынешнего дехкане и фермеры выступили истцами уже 36 раз, и ответчики были вынуждены компенсировать им уже 12,8 миллиона сумов. К слову сказать, за весь 2001 год ДФХ подали в хозсуд 82 иска на 25,4 миллиона сумов. Да, перепады весьма резкие как в количественном, так и в денежном отношении. С чем это связано?
— В первую очередь с повышением правовых знаний руководителей дехканских и фермерских хозяйств, в целом представителей малого и среднего бизнеса. Причем иски подавались не только непосредственно руководителям хозяйств и предприятий, но и от их имени прокуратуры и органов юстиции.
Немаловажную роль в повышении правовой подготовки предпринимателей сыграла массовая разъяснительная работа, которая проводится как на областном, так и районном уровнях юристами в сотрудничестве с ассоциациями дехканских и фермерских хозяйств, палатами товаропроизводителей и предпринимателей и др.
Большую роль сыграла разъяснительная работа, которую хозяйственный суд области проводил по плану, утвержденному Высшим хозяйственным судом республики. В семинарах, которые проходили по этой программе, принимали участие как руководители Высшего хозсуда республики, так и ведущие его правоведы. Кульминационным пунктом в данном направлении стало проведение совместно с Республиканской палатой товаропроизводителей и предпринимателей областной встречи с представителями фермерских, дехканских хозяйств, малого и среднего бизнеса. Она состоялась на гидросооружении «Панжа» на территории ширкатного хозяйства «Бухара» Бухарского района. Это было не просто мероприятием теоретического плана, на котором слушателей ознакомили с новыми положениями в законодательстве. На встрече состоялось несколько «показательных» процессов, в которых истцами выступали представители малого и среднего бизнеса, и все выиграли. Участники встречи получили наглядный урок, как нужно защищать свои права, несмотря на ранги ответчиков.
— Значит, эта категория предпринимателей не чувствует себя беззащитной?
— С одной стороны, с такой постановкой вопроса можно согласиться, но… Понимаете, повышая правовую сознательность предпринимателей, в еще большей степени нужно повышать правовую сознательность, знание действующего законодательства и представителей местных органов власти, в том числе районных хокимиятов. Приведу несколько примеров по Пешкунскому району. Все они связаны с выделением земельных участков фермерским хозяйствам, и во всех случаях ответчиком выступал районный хокимият, проигравший дела.
Так, фермерское хозяйство «Зафаробод» попыталось на законных основах получить землю на территории ширкатного хозяйства «Джангельды». Были оформлены соответствующим образом документы, в ширкате проведено общее собрание, на котором решили землю фермерам выделить. Хокимияту в течение 15 дней нужно было провести решение в жизнь. Сделано этого не было. В результате — суд, положительное решение в пользу истца, фермерского хозяйства «Зафарабод» и … удар по авторитету районной власти.
В том же ширкате «Джангельды» фермерские хозяйства «Уринодо» и «Турон» также хотели получить землю. Все тоже было оформлено по закону, который оказался неписаным для районного хокимията. Опять иски, опять — положительные решения суда в пользу фермеров. Сколько раз можно наступать, образно говоря, на одни и те же грабли?
А вот случай вообще не поддающийся объяснению, когда истцом выступило фермерское хозяйство, а ответчиком — организация, которая должна защищать его интересы, — Ассоциация дехканских и фермерских хозяйств. Между сторонами был заключен договор контрактации на поставку зерна. Хозяйство обязательство выполнило, а ассоциация оплатила ему 49 тысяч сумов из причитающихся 478 тысяч, то есть всего десять процентов. Остальное получило по суду.
Возникает вопрос, может быть, те, кто вступает в договорные отношения, не знают своих прав и обязанностей? Знают, но не всегда их соблюдают. Вот еще два дела о нарушениях договоров по контрактации. В том же Пешкунском районе интересы фермерских хозяйств «Олим-Уткир» и «Шабон-ая» защищала прокуратура. Справедливость восторжествовала, но самих дел могло не быть вообще, если бы стороны после подписания договора в соответствии с требованиями Положения о заключении договоров-контрактации зарегистрировали их в трехдневный срок в местных органах по заготовкам сельхозпродукции.
— Людмила Николаевна, выходит, придется более действенно заниматься правовым воспитанием работников властных структур?
— Безусловно. Такая программа уже разрабатывается, и вскоре начнем ее выполнять. Как говорится, не на словах, а на деле надо реализовывать до конца лозунг: «Правовые знания — каждому».
Назира Шабанова.
Соб.корр. «Правды Востока».
Бухарская область.

Свобода слова — одно из самых значительных завоеваний демократии, которые так или иначе пробивают себе путь и в Узбекистане. Без того, чтобы СМИ не освещали в полной мере происходящие в стране преобразования, реформы в общественно-политической сфере не осуществить. Однако, с другой стороны, «четвертая власть» может предстать и опасным катализатором негативных процессов в обществе, стать инструментом в руках тех или иных группировок, преследующих только собственные корыстные цели.
Надо признать, что до настоящего времени СМИ Узбекистана подвергались некоторому ограничению, что не позволяло им развиваться в полной мере, и в какой-то момент подобное положение дел могло привести к возникновению предпосылок к угрозам информационной безопасности страны. Ликвидация всех ограничений стала не только своевременным, но и необходимым велением времени на нынешнем этапе развития республики.
Общественность ждет первые плоды свободы слова, и тем печальнее, что предоставленными возможностями поспешили воспользоваться некоторые журналисты.
22 июня на страницах газеты «Правда Востока» появилась статья Сергея Ежкова под названием «Человек за решеткой. Кому это выгодно?»
Автор сразу оговаривается, что не намерен касаться сути уголовного дела в отношении бывшего директора Денауского МЭЗ Таджиддинова Р., потому что, не дай Бог, еще кто подумает о прямом лоббировании его интересов, а это, как известно, просто так не бывает. Более того, Ежков сути уголовного дела касаться просто не мог, так как никакого разоблачающего «правоприменительные структуры» материала не получилось бы, а совсем даже наоборот. Вполне очевидно, что весь материал основан на сведениях, предоставленных журналисту родственниками и адвокатами Таджиддинова, естественно, с подачи последнего, в связи с чем рассматриваемая нами статья, мягко говоря, объективной быть не может.
В отличие от Ежкова, я коснусь и сути уголовного дела, и его «процессуальных перипетий». Итак, предыстория «конфликта» Денауского МЭЗ и Управления СНБ по Сурхандарьинской области действительно банальна и заключается она отнюдь не в визите к новоиспеченному руководителю предприятия сотрудников областного управления СНБ (кстати, сотрудника по фамилии Эшпулатов Б. в списках личного состава Сурхандарьинского УСНБ нет), а в многочисленных финансовых махинациях, технологических и иных нарушениях функционирования завода, сведения о которых попали к сотрудникам управления оперативным путем.
Автор не прав и тогда, когда пишет, что многочисленные проверки криминала на предприятии не выявили. Таджиддинову инкриминируется то, что по его указанию в ходе заключенных МЭЗ контрактов с различными хлопкоочистительными заводами Сурхандарьинской области незаконно присвоено, и тем самым государству был нанесен ущерб в 226.000.000 сумов. Кроме того, Таджиддинов обвиняется в том, что, используя свое служебное положение, подделав документы, передал 35 тонн каустической соды фирме «Капинос Максим» на сумму 9.800.000 сумов и получил так называемый «откат» в размере 8.300.000 сумов. Все эти цифры надлежащим образом, т.е. процессуально закреплены.
Не соответствует действительности и утверждение Ежкова, что Таджиддинов в течение 9 месяцев — с сентября 2001 г. по май 2002 г. — содержался без санкции органов прокуратуры в СИЗО УСНБ, тогда как в деле имеется санкция того же заместителя прокурора области Кадырова Б., продлевающая заключение обвиняемого и его подельников до 4 месяцев 17 дней, т.е. с сентября 2001 г. до января 2002 года. 3 января с.г. Кадыров Б. утвердил обвинительное заключение будучи еще исполняющим обязанности заместителя прокурора области (Кадыров Б. был назначен председателем областного суда согласно Указу Президента Узбекистана от 27 декабря 2001 г., однако приказ Генеральной прокуратуры об его освобождении с ранее занимаемой должности был подготовлен после 3 января с.г.). С момента, когда дело было направлено в судебные органы области, процесс по которому продолжался по май с.г., Таджиддинов, как подсудимый находился под стражей на законных основаниях, ибо изменить меру пресечения подсудимому мог только суд, что он и сделал в мае с.г.
В своем стремлении «докопаться до правды» автор делает глубокомысленные умозаключения, согласно которым уголовное дело на Таджиддинова и К после утверждения обвинительного заключения возвращается к следователям УСНБ, которые, оказывается, «теоретически» могут в этот документ что-то дописать или даже приписать.
Всему этому есть два объяснения — Ежков совершенно не знает специфики работы органов СНБ, или же отрабатывает семейке Таджиддинова. Кстати, по этой части Таджиддинов «парень не промах». 18 апреля 2001 г., когда ревизия финансово-хозяйственной деятельности МЭЗ вскрыла первые крупные хищения, Таджиддинов попытался через адвоката коллегии адвокатов г.Термеза Зайниева З. вручить взятку в размере 4.700 долларов США тому же заместителю начальника УСНБ по Сурхандарьинской области А.Саттарову. Однако Зайниев сдал эти деньги следователям, которые и приобщены в материалы уголовного дела в качестве вещественного доказательства (в числе других Таджиддинову предъявлено обвинение и по ст. 211 — «Дача взятки»), что также закреплено в полном соответствии с УПК РУз.
Справедливости ради отмечу, что попытка присвоения имущества подследственного лица со стороны следователя УСНБ И.Джуманиязова действительно имела место. В апреле 2002 г. за этот поступок, дискредитирующий органы СНБ, следователь был уволен. Зная об этом, автор не удосужился отметить указанный момент. Оно и понятно, факт увольнения следователя не вписывается в канву материала. Журналистам и читателям следует знать, что СНБ Республики Узбекистан не терпит в своих рядах нечистоплотных и непорядочных сотрудников. Другим подобным примером является осуждение на длительные сроки лишения свободы сотрудников Маргиланского горотдела Ферганского УСНБ, которые применяли в отношении подозреваемых недозволенные методы ведения следствия.
М.Калонхонов.

В это раннее утро аксакалы ширкатного хозяйства «Баяут-3» пришли на прием к прокурору Баяутского района с одной просьбой — помочь образумить их молодого односельчанина Умматкула Халилова. Сколько ни пытались сами — не получается. Все его действия в последнее время направлены лишь на то, чтобы обманным путем завладеть чужим имуществом, деньгами или живностью.
Удивительно в этой неприятной истории то, что за Умматкулом раньше ничего плохого не наблюдалось. Рос он, как и все кишлачные мальчишки, на глазах односельчан, учился в школе, помогал дома по хозяйству, работал в поле на обработке посевов хлопчатника, когда была необходимость. Да и родители Умматкула, уважаемые в кишлаке люди, трудолюбивые и скромные, имели хорошую репутацию. Отец разводил крупный рогатый скот, откармливал его и продавал на дехканском рынке Гулистана свежее мясо. Никогда не стремился обмануть покупателя, всегда был вежлив, шел навстречу людям и даже отпускал в долг. Потому и постоянных клиентов у него было много, да, собственно, они и сейчас им довольны.
Словом, нашел свое дело человек в жизни, и слава доброго и хорошего хозяина накрепко связана с его именем. А это на селе многого стоит. Именно на авторитете отца и его партнеров среди односельчан решил сыграть Умматкул. Он стал порочить его имя.
А началось с того, что Умматкул перестал помогать отцу по хозяйству, заниматься откормом скота. Не такое уж это было для него трудное дело, ибо отец научил сына всем секретам получения весомых привесов. Но не захотел Умматкул воспользоваться советами отца, перенять его профессию. Все больше привлекала его праздная жизнь, желание иметь в кармане крупную пачку денег, которой можно шикануть перед приятелями.
А доставать деньги оказалось очень легко, нужно было лишь произнести имя отца, и перед тобой открывались все двери односельчан! Вот один из наглядных примеров того, как Умматкул Халилов, используя имя уважаемого в кишлаке человека, мошенническим способом завладел чужим имуществом. В один январский день нынешнего года он приехал в расположенный в пятом отделении ширкатного хозяйства «Баяут-3» дом, где проживает семья Мирзабековых, и заявил главе семейства, что его прислал отец для того, чтобы он осмотрел несколько голов крупного рогатого скота и при необходимости их приобрел.
Глава семьи Акбарали, который давно занимался выращиванием крупного рогатого скота, услышав имя отца Умматкула, тут же пригласил его в дом. Умматкул выбрал хорошо упитанного бычка и заявил, что за каждый килограмм живого веса заплатит 1400 сумов. Если эта цена устроит хозяина, то он забьет скотину. Хозяин дома согласился. Умматкул забрал около 150 кг мяса, а деньги обещал вернуть позже.
Затем Умматкул по дешевке спустил мясо на рынке и стал обладателем крупной суммы денег. Он вдоволь погулял с друзьями, был в веселом настроении и даже ухаживал за домашним скотом, чтобы отец ничего не заподозрил. И дальше эта схема постоянно стала срабатывать. Как только у Умматкула кончались деньги, он шел к заранее намеченному односельчанину, у которого была живность, произносил магическое и уважаемое всеми имя отца и снова оказывался при деньгах!
Такая жизнь, легкая и беззаботная, засасывала Умматкула все глубже и глубже, а о том, чем все это может кончиться, он не задумывался. От его мошенничества пострадали семьи Алмаматовых, Бурановых и других односельчан. Причем в последние свои мошеннические похождения он привнес «новинку», которая помогала ему легко входить в доверие. Так, придя к Шухрату Буранову, Умматкул сразу же представился как сын мясника Базарбая, а затем, когда корова была пущена под нож, он заплатил хозяину около десяти тысяч сумов, а остальные обещал принести к вечеру. Врученные Умматкулом десять тысяч сумов подействовали на Ш. Буранова впечатляюще, и он нисколько не усомнился в порядочности Умматкула.
Понятно, что в один день кто-то из кредиторов Умматкула должен был обратиться к его отцу, уважаемому Базарбаю, и сообщить о проделках сына. Сам Базарбай-ака не раз замечал, что Умматкул ведет праздный образ жизни, откуда-то у него появляются крупные суммы денег и т.д. Но он не мог даже в мыслях представить, что его родной сын может так «подставить» своего отца!
Эти неприятные встречи с совершенно незнакомыми людьми у отца Умматкула, начавшись однажды, продолжались довольно долго. И каждый раз Базарбай-ака, принося извинения, краснея от стыда, возвращал деньги, сколько бы их у него ни требовали. Вскоре эта сумма превысила несколько миллионов сумов. С сыном он порвал все отношения. Решил: пусть сам отвечает за свои проступки!
Впрочем, в прокуратуре района, куда обратились аксакалы из ширкатного хозяйства по поводу мошеннических действий У. Халилова, были уже и другие документы, свидетельствующие о его мошеннических, противоправных действиях. Это были заявления обманутых граждан с просьбой о возврате денег, наказания человека, давно уже перешагнувшего черту закона, потерявшего честь и достоинство.
УТРОМ — ДЕНЬГИ, ВЕЧЕРОМ — ПШЕНИЦА…
Кто жил в кишлаке, тот знает, что здесь продукты первой необходимости закупают впрок в больших объемах. Например, муку, сахар берут мешками, масло растительное — флягами. Занятым на полях людям не всегда удается выбрать свободное время, чтобы сходить в магазин. Особая потребность у сельчан в муке, и это понятно, семьи здесь большие, и почти везде пекут лепешки дома, так повелось издавна. Спрос на муку всегда повышенный, и ни один глава семьи не пропустит случая, чтобы прикупить как можно больше муки или пшеницы.
Не исключение и Икрам Шадыев, который давно уже работает в ширкатном хозяйстве «Баяут-1». Поэтому, когда в один прекрасный день неожиданно ему предложили три тонны пшеницы, он не отказался. Незнакомец (как позже выяснилось — Суюнбай Алманов, житель Шараф-Рашидовского района), правда, поставил условие — деньги вперед!
Икрам-ака почти не торговался. Алманов предлагал выгодную сделку: три тонны пшеницы шли всего-навсего за 120 тысяч сумов, тогда как на рынке тонну отдают за 150 тысяч! Правда, его немного смущал напор продавца, настойчивое требование о предоплате. Но стремление заполучить по дешевке пшеницу взяло верх, и Икрам-ака отсчитал припасенные деньги. Через три дня обещанная пшеница не поступила в дом Шадыевых, а где искать незнакомого продавца, никто из семьи не знал. Не долго думая, Икрам-ака отнес заявление в районную прокуратуру, подробно изложив, как его обобрали. В конце заявления он написал, что это было 29 сентября 2001 года и что это число он никогда не забудет.
А ловко провернувший дело с «пшеницей» Суюнбай Алманов начал искать новую жертву для своих черных дел в том же Баяутском районе. Возможно, делал он это, чтобы избежать ненужных пересудов среди своих односельчан, производя мошеннические действия в другом районе, где его мало кто знает.
Время от времени наезжая в различные хозяйства Баяутского района, он неожиданно наткнулся на Шерзода Халбаева, с которым проходил действительную службу в армии. Встреча прошла в теплой и непринужденной обстановке, и Шерзод, пригласивший своего бывшего сослуживца домой, с радостью рассказал о своих ближайших планах, показал хозяйство. Расстались на том, что будут чаще встречаться, помогать друг другу. Не прошло и недели, как Суюнбай снова заявился в дом к Халбаевым. Пришел специально рано утром, предположив, что трудолюбивый Шерзод в такое время будет на работе, и не ошибся. Как он и рассчитывал, его встретил глава семейства Джумабай-ака.
Потянулся неторопливый разговор о семейных проблемах, и здесь гость предложил устроить Шерзода на прибыльную работу, намекнув, что есть надежные связи и т.д. Отец, переживавший за сына, с радостью схватился за это предложение. Именно это и нужно было Алманову. Он стал обнадеживать отца, пообещал встретиться с нужными людьми, ускорить устройство сына на престижную и высокооплачиваемую работу. Уходя, он намекнул, что для этого потребуются деньги, но растроганный Джумабай-ака, похлопав по карману, заявил, что деньги приготовлены. Но гость от аванса благородно отказался.
Он знал, что торопиться здесь не следует, все должно идти своим естественным ходом и время получения денег впереди. Искренние и доверчивые Халбаевы не могли даже предположить что-то неладное в подвернувшейся возможности, полностью полагаясь на человека, решившего помочь другу.
Придя в очередной раз к Халбаевым, Алманов дал понять, что очень торопится, времени в обрез и только ради друга он заехал на несколько минут. Быстро перешел к делу, потребовав всю наличность, имевшуюся в запасе у семьи. Ему с готовностью вручили 140 тысяч сумов. Возможно, С. Алманов рассчитывал на большее, после небольшого раздумья согласившись взять деньги. «Ждите три дня, я вернусь с хорошими вестями», — сказал он и исчез.
Доверчивые отец и сын ждали не три дня, а несколько недель. Поразительная доверчивость сельчан, наверное, не имеет границ, ибо даже спустя несколько недель они предположили, что, возможно, Суюнбай заболел и потому не может приехать к ним. И только гораздо позже старший Халбаев пошел в районную прокуратуру и сообщил о том, что С. Алманов, взяв у него деньги, исчез. Впрочем, районная прокуратура уже кое-что знала о похождениях жителя Шараф-Рашидовского района, который искал простачков и доверчивых сельчан в Баяутском районе.
Конечно, хорошо, что на селе у нас живут и трудятся доверчивые и добрые люди. Но ведь все должно иметь свои границы! Иначе доверчивость превратится в ротозейство. Тем более, когда перед тобой незнакомый человек.
* * *
О том, какие меры реагирования предусмотрены законодательством в отношении мошенников, мы расскажем в одном из следующих номеров газеты.
Акрам Ташкенбаев.
Корр. «Правды Востока».
Сырдарьинская область.

О совершенствовании управления в области печати и информации
В соответствии с законами Республики Узбекистан «О средствах массовой информации» и «Об издательской деятельности» и в целях наиболее полного удовлетворения потребностей населения республики в информации в условиях демократизации и либерализации общественной жизни страны, содействия широкому развитию средств массовой информации, издательского дела и полиграфии, формирования современного рынка информационных услуг:
1. Преобразовать Государственный комитет Республики Узбекистан по печати в Узбекское агентство по печати и информации.
2. Определить основными задачами Узбекского агентства по печати и информации:
мониторинг за безусловным выполнением конституционных прав и законодательства в области независимой деятельности средств массовой информации, обеспечением гарантий свободы слова и печати;
содействие широкому развитию средств массовой информации, издательского дела и полиграфии в интересах наиболее полного удовлетворения потребностей граждан республики в информации, повышения образовательного, духовного и культурного уровня населения, прежде всего подрастающего поколения и молодежи;
реализацию государственной политики в области издательской и полиграфической деятельности, средств массовой информации, распространения периодических изданий, включая осуществление регистрации в указанных видах деятельности;
осуществление мониторинга за соблюдением издательствами, средствами массовой информации, телевидением, радиовещанием и другими участниками информационного рынка республики действующего законодательства в области информации;
обеспечение защиты прав и интересов граждан и юридических лиц республики в области производства, распространения и доступа к информации;
организацию лицензирования издательской деятельности;
проведение единой технической политики в издательской и полиграфической деятельности, распространении периодических изданий;
участие в разработке и реализации государственной политики в области производства рекламы, а также ее распространения средствами массовой информации;
разработку и осуществление мер в области развития и модернизации, стандартизации и сертификации производственно-технической базы издательско-полиграфической деятельности.
3. Преобразовать:
Комитет по печати Республики Каракалпакстан в Агентство по печати и информации Республики Каракалпакстан;
территориальные управления по печати при хокимиятах областей в соответствующие территориальные управления по печати и информации. Образовать территориальное управление по печати и информации при хокимияте г. Ташкента.
4. Узбекскому агентству по печати и информации категорически запрещается осуществлять цензуру, редактирование, запреты и иные формы незаконного вмешательства в деятельность средств массовой информации.
5. Предоставить Узбекскому агентству по печати и информации право выдавать, в пределах своей компетенции, в установленном законодательством порядке решения (предписания) органам государственного управления, органам власти на местах, хозяйствующим субъектам и их должностным лицам, нарушающим законодательство в области печати и информации.
Определить, что решения и предписания агентства, принятые в пределах его компетенции, являются обязательными для исполнения министерствами, ведомствами, местными органами власти и управления, учреждениями и организациями, хозяйствующими субъектами и их объединениями, независимо от формы собственности, должностными лицами и гражданами.
В случае систематического невыполнения средствами массовой информации и издательствами законодательства в области печати и информации Узбекское агентство по печати и информации вправе в судебном порядке прекращать действие лицензии и свидетельства о регистрации.
6. Министерству юстиции Республики Узбекистан совместно с заинтересованными ведомствами в месячный срок внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающие из настоящего Указа.
7. Кабинету Министров Республики Узбекистан в недельный срок принять постановление во исполнение настоящего Указа.
8. Настоящий Указ опубликовать в печати.
Президент
Республики Узбекистан И. Каримов.
город Ташкент,
3 июля 2002 год.

УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН
О совершенствовании управления легкой промышленностью республики
В целях создания благоприятных условий для дальнейшего развития и совершенствования системы управления текстильной, трикотажной, швейной и фарфоровой отраслями легкой промышленности республики, углубления рыночных отношений, увеличения производства товаров легкой промышленности и повышения экспортного потенциала за счет углубленной переработки хлопка-волокна:
1. Принять предложения Комплекса производства потребительских товаров и торговли Кабинета Министров, Госкомимущества и ассоциации «Узбеклегпром» о преобразовании Узбекской государственной ассоциации по производству товаров легкой промышленности (Узбеклегпром) в Государственно-акционерную компанию по производству товаров легкой промышленности «Узбекенгилсаноат» («O’zbekyengilsanoat»).
2. Считать основными задачами и направлениями деятельности Государственно-акционерной компании по производству товаров легкой промышленности «Узбекенгилсаноат» («O’zbekyengilsanoat»):
осуществление маркетинговых исследований внутреннего и внешнего рынков, изучение и прогнозирование динамики спроса на товары текстильной, трикотажной, швейной и фарфоровой промышленности;
обеспечение насыщения потребительского рынка республики высококачественными отечественными товарами легкой промышленности, пользующимися спросом населения;
укрепление экспортного потенциала отрасли, всемерное наращивание выпуска предприятиями компании конкурентоспособных товаров и организация продвижения их на мировые рынки;
углубление и повышение комплексности использования хлопка-волокна, других местных источников сырья и материалов, освоение производства комплектующих изделий и фурнитуры, завозимых в настоящее время по импорту;
проведение в отрасли единой технической и инвестиционной политики, содействие развитию кооперации предприятий текстильной, трикотажной и швейной промышленности, локализации производств в густонаселенных районах республики;
широкое привлечение прямых иностранных инвестиций для внедрения современных технологий, освоения выпуска новых изделий, модернизации и технического перевооружения предприятий отрасли;
содействие предприятиям компании в проведении рыночных преобразований, организации подготовки и повышения квалификации кадров.
3. Признать утратившим силу Указ Президента Республики Узбекистан от 6 мая 1991 года № УП-202 «Об образовании Узбекской государственной ассоциации по производству товаров легкой промышленности (Узбеклегпром) на базе Министерства легкой промышленности Узбекской ССР».
4. Кабинету Министров Республики Узбекистан в десятидневный срок принять постановление по реализации настоящего Указа.
Президент
Республики Узбекистан И. Каримов.
гор.Ташкент, 1 июля 2002 г.

О повышении с 1 августа 2002 года размеров заработной платы, пенсий, стипендий и социальных пособий
В целях дальнейшего повышения уровня жизни населения и усиления социальной защиты граждан республики:
1. Повысить с 1 августа 2002 года заработную плату работникам бюджетных учреждений и организаций, все виды пенсий и социальных пособий, стипендии студентам высших учебных заведений, учащимся средних специальных, профессиональных учебных заведений в 1,15 раза.
2. Установить с 1 августа 2002 года на территории Республики Узбекистан минимальные размеры:
заработной платы — 4535 сумов в месяц;
пенсии по возрасту — 8970 сумов в месяц;
начального (нулевого) разряда по единой тарифной сетке — 4535 сумов в месяц;
пособия инвалидам с детства — в размере 8970 сумов в месяц;
пособия престарелым и нетрудоспособным гражданам, не имеющим необходимого стажа работы, — в размере 5435 сумов в месяц.
3. Определить, что все виды надбавок и доплат к заработной плате, а также пенсии, пособия матерям по уходу за ребенком до достижения им возраста двух лет, пособия семьям с детьми и другие выплаты, установленные в отношении к минимальной заработной плате, производятся с 1 августа 2002 года от определенного настоящим Указом размера минимальной заработной платы.
4. Министерству труда и социальной защиты населения Республики Узбекистан совместно с министерствами, ведомствами, Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и г. Ташкента, организациями и учреждениями, финансируемыми из бюджета, обеспечить своевременный пересчет размеров пенсий, пособий, стипендий и должностных окладов работников бюджетных учреждений и организаций, исходя из положений настоящего Указа.
5. Расходы, связанные с повышением заработной платы работников бюджетных учреждений и организаций, пенсий, пособий и стипендий произвести за счет Государственного бюджета республики и внебюджетного Пенсионного фонда.
6. Хозрасчетным предприятиям и организациям производить с 1 августа 2002 года повышение размеров заработной платы в установленном порядке в соответствии с минимальной заработной платой, определенной настоящим Указом, за счет повышения эффективности производства и снижения затрат труда.
7. Признать утратившим силу Указ Президента Республики Узбекистан от 26 марта 2002 года
№ УП-3045.
8. Настоящий Указ опубликовать в печати.
Президент
Республики Узбекистан
И. Каримов.
Гор. Ташкент, 1 июля 2002 г.