— От проникновения наркотиков в страны Европы должна трансформироваться Центральная Азия с помощью мирового сообщества, — полагает региональный представитель Управления по наркотикам и преступности ООН госпожа Антонелла Деледда Титченер.
Публикуем ее интервью нашему корреспонденту.
— Анализ положения с оборотом наркотиков в странах Центральной Азии вообще и в Узбекистане в частности всегда связан со ссылкой на ситуацию в Афганистане. Уже год в этой стране осуществляется антитеррористическая операция, сопровождающаяся целым комплексом гуманитарных и других стабилизационных мер. Однако первоначальная эйфория во многих странах, в числе которых был и Узбекистан, связанная с надеждами на то, что поток наркотиков из Афганистана будет резко сокращен, сегодня сменилась устойчивым пессимизмом. Госпожа Деледда, как вы можете охарактеризовать динамику незаконного оборота наркотиков, исходящих из Афганистана и следующих через Центральную Азию в течение этого периода?
— Наш офис не покрывает Афганистан, мы можем говорить лишь о нашей деятельности в Центральной Азии. Касаясь обстановки в Афганистане, нужно быть очень осторожными и реалистичными в оценке соотношения между масштабами проблемы, имеющимися средствами и временем, необходимым для интенсивного воздействия на ситуацию. Многие эксперты убеждены, что за прошедшие годы в Афганистане накоплен такой запас полуфабрикатов и конечных продуктов наркотиков, что его хватило бы еще на несколько лет поставок без дальнейшей культивации. Имеется мнение, что были достаточно крупные базы, где хранился готовый героин, сырой опиум, подлежащий обработке. По оценке экспертов, производство наркотиков в Афганистане составляет около 3400 метрических тонн опиумного эквивалента. Рекордным, вы знаете, в свое время было 4600. Раньше мы говорили, что героин имеет много примесей, он желтый, коричневый и т.д. Сейчас, по информации наших партнеров — правоохранительных органов, государственных учреждений, занятых борьбой с незаконным оборотом наркотиков стран Центральной Азии, качество героина, поступающего из Афганистана, стало значительно выше и именно этот продукт пользуется в последние годы наибольшим спросом в европейских странах. Следовательно, проблемы транспортировки заставляют наркодельцов переходить на героин высокого качества, так как он имеет наибольшую цену при значительно меньших, по сравнению с опиумом, объемах.
Думаю, не стоит ждать кардинальных изменений к лучшему с наркоситуацией в Афганистане в кратчайшие сроки. Возможности властей этой страны для обеспечения резкого сокращения выращивания наркотиков пока ограничены. Афганистану предстоит пережить период стабилизации, следовательно, наркотрафик из этой страны еще определенное время будет оставаться большой проблемой как для самого Афганистана, так и для соседних стран. Поэтому меры сотрудничества с афганскими властями мы будем сочетать с широким спектром взаимодействия в решении проблем борьбы с наркотиками в Центральной Азии, которая сегодня является транзитной зоной с точки зрения переброски наркотиков из Афганистана. Если раньше основной поток шел в сторону Ирана, в Турцию, на балканский маршрут, то в настоящее время центральноазиатские государства приобрели достаточно весомое значение в переброске наркотиков. По оценке экспертов, через них транспортируется в среднем 45-55 процентов наркотиков, исходящих из Афганистана. Первые, кто сталкивается с этой проблемой, — разумеется, страны, имеющие с производителем наркотиков общие границы. Это прежде всего Таджикистан, Узбекистан и Туркменистан. Второй эшелон — Кыргызстан и Казахстан. И затем — транзит в Россию и другие европейские государства.
— Исходя из статистики изъятия наркотиков правоохранительными органами Узбекистана за последние несколько лет можно сделать вывод, что их количество многократно уменьшилось. В чем, по вашему мнению, здесь причина?
— Главная причина — это то, что изымались тонны опиума, а сегодня это в основном героин. Второй причиной, как ни парадоксально, следует назвать возросший профессионализм правоохранительной системы центральноазиатских государств, и Узбекистана в том числе. Что я здесь имею в виду? Если раньше наркотики, как правило, задерживались на границе с Афганистаном, иногда в пути следования через страну, то сегодня используются так называемые «контролируемые поставки», которые предполагают «путешествие» наркогруза через многие границы, до пункта назначения. В какой-то степени количество изымаемых наркотиков в странах Центральной Азии зависит и от протяженности общей с Афганистаном границы каждого конкретного государства. Раньше поток наркотиков равномерно распределялся вдоль всей центральноазиатско-афганской границы, в последнее время произошло смещение акцентов в сторону Таджикистана. Эта страна переместилась за последний год по количеству изымаемых наркотиков с 23-го на 5-е место в мире.
Обычно существует средняя оценка возможностей перехвата наркотиков правоохранительными органами во всем мире, в Европе, в США, где техническое оснащение и обучение специалистов по борьбе с наркотиками значительно превосходит уровень центральноазиатских стран. Как правило, эта оценка колеблется между 5 и 10 процентами фактического объема наркотрафика. Но если применить сравнительный анализ, вы поймете, что 5 — 10 процентов изъятий наркотиков в Центральной Азии — это гораздо больше, чем в Европе и Америке. Мы считаем, что это очень хороший результат, который должен быть связан с мероприятиями, осуществляемыми в Афганистане, направленными на снижение спроса на наркотики и способствующими региональному содружеству.
— Как складывается сотрудничество Регионального представительства Управления ООН по наркотикам и преступности с его партнерами в Узбекистане?
— Большая часть наших программ носит региональный характер. На основании совместных переговоров на трех проведенных форумах, таких, как Ташкентская международная конференция по наркотикам, организованной преступности и терроризму в октябре 2000 года, встречи в рамках Меморандума о взаимопонимании, проведенного в Душанбе в 2001 году, и во время Бишкекской конференции по терроризму в декабре 2000 года, УНП выработана Региональная программа, основанная на принципах расширения национальных возможностей по региональному, субрегиональному и международному сотрудничеству. Ее положения приведены в соответствие с мандатами УНП, которые являются в основном компонентами по правоохранительной деятельности, снижению спроса на наркотики и превентивным мерам. Было уделено значительное внимание разработке гибких и рентабельных моделей контроля за наркотиками в качестве содействия правительствам центральноазиатских стран.
Следует отметить принятие Узбекистаном Программы противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и злоупотреблению ими на 2002-2005 гг. Это очень важно. Осуществление в вашей стране программ ООН, других международных организаций в сфере усиления контроля над наркотиками и прекурсорами, расширения возможностей по обмену информацией, усиления правоохранительной системы, пограничного, таможенного контроля, помощи в реализации превентивных, лечебных и реабилитационных мер, надеюсь, поможет Национальной программе Узбекистана эффективно влиять на улучшение ситуации в этой области.
Мы хорошо понимаем, например, что Узбекистан, идя навстречу пожеланиям мирового сообщества о возобновлении автотранспортного сообщения с Афганистаном через термезский мост для скорейшего прохождения гуманитарных грузов, пошел на определенный риск. Активные двусторонние автомобильные и морские связи с Афганистаном увеличивают процент проникновения наркотиков на территорию Узбекистана. Однако сообщество не оставляет здесь вашу страну без содействия — ей будет предложена помощь в рамках проектов, предлагающих специальное оборудование для обнаружения наркотиков, проведения экспресс-анализов, укрепления термезских пропускных пунктов и обучения их персонала.
Постоянно проводятся специализированные тренинги в некоторых областях контроля над наркотиками, а также выявления прекурсоров. И, наконец, укрепление возможностей проведения судебно-медицинской экспертизы. Наличие лабораторий, проводящих анализ наркотиков, является также очень важным аспектом для представления региональной и международной динамики незаконного оборота наркотических веществ.
Мы сконцентрировали свои усилия на оказании содействия в области снижения спроса на наркотики и превентивных мерах.
Именно на участке сотрудничества с центральноазиатскими странами возможно, как показывает опыт, значительное продвижение в достижении результатов. Даже ограниченное финансирование может дать очень высокие показатели в этом регионе. В 2000-2002 годах международное сообщество инвестировало через УНП в регион приблизительно 10 миллионов долларов. Сегодня есть все основания говорить о том, что значительно улучшились все основные показатели, свидетельствующие о росте профессионализма правоохранительной системы, совершенствовании законодательства, расширении превентивных мер.
— Госпожа Деледда, статистика свидетельствует о том, что Узбекистан, для которого героиновая наркомания никогда ранее не была характерной, сегодня «познакомился» с ней довольно близко. Существует мнение, что героиновый наркоман никогда не сможет излечиться. Европейский опыт «общения» с героиновыми наркоманами — более 20 лет. Чему он может научить нас?
— Героиновая наркомания излечима при наличии желания пациента, внимания к нему со стороны общества и близких людей. Европейский опыт имеет тому сотни примеров. Люди, пережившие сильную зависимость от этого наркотика, больше того, сочетавшие его приемы с другими наркотиками, такими, например, как кокаин, излечились, многие из них сделали успешную карьеру.
В странах СНГ действительно существует стереотип обреченности инъекционных героиновых наркоманов. Очень жаль, что пресса создает такой стереотип, мало того, формирует отношение к наркоманам как к преступникам. Мы активно работаем над тем, чтобы в странах Центральной Азии этот стереотип был сломан. Реализована двухлетняя программа УНП по обучению журналистов, работающих в этой области и, как показывает практика, положение начинает здесь меняться к лучшему.
Проблема лечения и профилактики наркомании имеет в системе мер борьбы с наркотиками серьезное значение. Для того чтобы достичь реальных результатов в ее решении, мы должны суметь оказать всестороннее содействие странам — получателям нашей целевой помощи в эту область деятельности. Сейчас мы выходим с предложениями начать осуществление уже разработанных региональных и национальных проектов, которые будут направлены на лечение и реабилитацию наркозависимых. В рамках этих проектов мы будем сотрудничать с ННО, гражданскими общественными организациями, СМИ, со всеми важными элементами общества для того, чтобы обеспечить наиболее эффективную их деятельность по лечению и реабилитации наркоманов.
— Благодарю вас за внимание к читателям нашей газеты.
Беседовала
Наталья Кочубей.
ТЕРРОРИЗМ — ВРАГ ПРОГРЕССА
Терроризм — одна из глобальных проблем нового века, угрожающих человечеству и его спокойствию. Развитие последних событий показывает, что весь мир должен сплотиться в борьбе с этим злом. Узбекистан в этом отношении готов сотрудничать с любой страной и международной организацией. Руководитель нашей страны Ислам Каримов неоднократно подчеркивает это и на встречах глав зарубежных государств, и на международных форумах.
Об этом шла речь на международном семинаре на тему «Международный терроризм — угроза безопасности и стабильности в Центральной Азии», организованном совместно с немецким Фондом Фридриха Эберта в Институте стратегических и межрегиональных исследований при Президенте Республики Узбекистан. В нем приняли участие специалисты, представители ряда посольств и представительств зарубежных государств в нашей стране, политологи, журналисты.
На семинаре были заслушаны доклады о международном терроризме и религиозном экстремизме, международном опыте и законодательных основах в борьбе с терроризмом, роли ООН в борьбе против международного терроризма, угрозе терроризма открытому обществу и уголовно-правовых аспектах борьбы с ним.
На семинаре выступил государственный советник Президента Республики Узбекистан З.Хусниддинов.
Олим Норбеков.
Корр. УзА.
