Экономика

На вопросы читателей отвечают специалисты Государственного налогового комитета
Правильное ведение бизнеса, налоговые вопросы волнуют многих деловых людей. Ряд документов, принятых в последнее время, вызвали вопросы у наших читателей. Идя навстречу их пожеланиям, мы обратились за разъяснениями в Государственный налоговый комитет республики.
— В связи с принятием постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан от 26.11.02 г. № 407, имеет ли юридическую силу Положение о порядке ввоза и реализации потребительских товаров юридическими и физическими лицами, зарегистрированное Министерством юстиции Республики Узбекистан 31.08.02 г. за № 1169?
— Постановление Министерства финансов и Государственного налогового комитета «Об утверждении Положения о порядке ввоза и реализации потребительских товаров юридическими и физическими лицами» в настоящее время действует в части, не противоречащей постановлению Кабинета Министров Республики Узбекистан № 407 от 26.11.02 г. «О мерах по упорядочению регистрации и осуществлению торговой деятельности юридическими и физическими лицами», № 380 от 5.11.02 г. «О внесении дополнений в постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 4.06.02 г. № 197 «Об упорядочении занятия отдельными видами предпринимательской деятельности».
К нему подготовлены соответствующие изменения и дополнения, которые будут доведены после регистрации в Министерстве юстиции Республики Узбекистан.
— Должны ли юридические лица получить отдельное разрешительное свидетельство на право оптовой торговли импортными потребительскими товарами, завезенными в страну на собственные заработанные валютные средства?
— Требования о наличии разрешительного свидетельства распространяются на осуществление оптовой торговли как вида деятельности и не зависят от источника приобретенных товаров.
— Должны ли юридические лица, подавшие заявку на право получения разрешительного свидетельства на право оптовой торговли импортными потребительскими товарами, сформировать уставные фонды в размере не менее 6000-кратного размера минимальной заработной платы?
— Право на получение разрешительного свидетельства на осуществление оптовой торговли имеют юридические лица, имеющие в наличии соответствующую материально-техническую базу и сформировавшие на момент регистрации уставный фонд в размере не менее 6000-кратного размера минимальной заработной платы, из которых денежными средствами — не менее 2000-кратного размера минимальной заработной платы.
При этом если предприятие к выходу данного постановления соответствовало вышеуказанным критериям, оно вправе подать заявку на получение разрешительного свидетельства без дополнительной перерегистрации в хокимиятах.
— Какой подтверждающий документ необходимо представить при увеличении уставного фонда юридического лица за счет нераспределенной прибыли или дивидендов его участников?
— В соответствии с законодательством при увеличении уставного капитала предприятие должно провести собрание учредителей с целью принятия решения о внесении изменений и дополнений в учредительные документы, источники пополнения уставного капитала, составить протокол об увеличении размеров уставного капитала и каким путем пополнен капитал.
После регистрации в регистрирующих органах вносимых изменений и дополнений предприятие имеет право сделать бухгалтерскую проводку об увеличении размера уставного капитала и отразить источники увеличения: нераспределенную прибыль, дополнительные вклады и т.д.
— Имеют ли право юридические и физические лица, занимающиеся торговой деятельностью, осуществлять оптовую и розничную торговлю по 01.01.2003 года?
— В соответствии с пунктом 5 постановления предприятия вправе заниматься оптовой торговлей до 1.01.03 года.
— Предприятие (юридическое лицо) по каким-либо причинам не может (или не желает) далее заниматься торговой деятельностью. Что оно должно делать с остатками товаров на своем складе, сформировавшемся до 1.12.02 года?
— Либо как говорилось выше, до 01.01.03 года продать, либо передать кому-нибудь по договору комиссии и т.д. Этот вопрос предприятие решает самостоятельно.
— Предприятие (юридическое лицо) не является импортером. Оно закупает товары у оптовых поставщиков и реализует эти же товары только по безналичному расчету третьим юридическим лицам для их собственных производственных и хозяйственных нужд.
В каком порядке и на каких условиях должна осуществляться такая торговая деятельность. Какими законодательными актами она регулируется?
— Реализация покупных товаров оптом другим юридическим лицам является оптовой торговлей и должна осуществляться в соответствии с требованиями, установленными для занятия оптовой торговлей.
— Если реализация товаров осуществляется юридическим лицам для собственных производственных нужд, считается ли такой вид деятельности оптовой торговлей и может ли производственно-хозяйственное предприятие реализовывать приобретенные товары оптовой торговли дальше?
— Для продавца цель приобретения товаров покупателем значения не имеет.
Реализация неликвидов предприятием законодательством не запрещена и к образованию торговой деятельности не приводит.
Реализация производственным предприятием покупных товаров приводит к образованию торговой деятельности, и предприятие должно получить установленное данным постановлением разрешительное свидетельство увеличить уставный капитал и выполнить другие требования, предусмотренные законодательством.
— Предприятие является по основной деятельности неторговым предприятием. Может ли такое предприятие осуществлять какую-либо продажу своих запасов, излишков товаров, приобретенных до 01.02.02 г.?
— Если предприятие реализует неликвиды, неиспользуемое имущество, числящееся на балансе предприятия как материалы, оборудование и т.д., то на основании решения руководителя данное предприятие может реализовать данные материальные ценности. Это не приводит к образованию торговой деятельности.

Активное развитие в Узбекистане за годы независимости сферы телекоммуникаций и почтовой связи проходит под знаком внедрения новейшей техники и технологий, освоения современных методов управления качеством производства продукции и оказания услуг, достижения соответствия международным требованиям и стандартам. Эта тенденция существенно усилена в связи с принятием правительством решений о широком развитии компьютеризации и внедрении информационно-коммуникационных технологий. Утверждены и действуют программы, новые центры, функциональные службы, осуществляются многие практические мероприятия. И все эти потоки инициатив и реальных дел неизбежно приобретают свойства «взвешенных и проверенных, обмеренных и посчитанных» для того, чтобы соответствовать современным потребительским нормам, производственно-техническим параметрам. То есть с тем, что и выполняет метрологическая служба. Особое значение имеет она на предприятиях сферы связи и информатизации, где не только совершаются сложные, не завершающиеся на одном предприятии процессы, но и предоставляются услуги населению и народному хозяйству. Почта, телеграф, телефон, радио, телевидение, передача данных, подключение к Интернету…
О проведенной работе в этой службе наша беседа в Узбекском агентстве связи и информатизации. В ней приняли участие заместитель генерального директора Агзам Избасаров и главный метролог отдела лицензирования, сертификации и стандартизации Валерий Дворин.
— В соответствии с недавними решениями правительства метрологическая служба в Узбекистане реорганизуется. Очевидно, это касается и органов связи. В чем это выражается? Не могли бы вы на конкретных примерах показать, где в органах связи применение метрологических правил обязательно и гарантирует качество услуг?
Агзам Фахриддинович Избасаров: Мы поддерживаем меры по реорганизации «Узстандарта» и все, что касается нашей отрасли выполним. В частности, будет приведена в соответствие с новыми положениями структура отраслевых органов метрологии, четко будут очерчены их полномочия.
Сегодня метрологическая деятельность направлена на обеспечение в сфере связи и информатизации высокого качества и надежности приема и передачи информации. Внедряются современные средства измерений, проводятся их испытания, поверка и калибровка, разрабатываются методики измерений. Проводимая техническая политика содействует защите прав и законных интересов потребителей услуг связи.
На предприятиях связи и информатизации работа направлена в первую очередь на обеспечение единства измерений, это является неотъемлемой составляющей частью в перечне требований по обеспечению качества и конкурентоспособности продукции и услуг.
В свою очередь это необходимое условие для обеспечения достоверности измерений и испытаний продукции и услуг, а также точности при осуществлении взаиморасчетов между потребителем и поставщиком той или иной продукции или услуги.
К чему может привести отсутствие достоверности измерений? На предприятиях, предоставляющих услуги телекоммуникаций (международная и междугородная связь, связь внутри города, района, кишлака), это могут быть сбои в работе аппаратуры, неоправданные сроки выполнения ремонтных и восстановительных работ, ошибки при начислении стоимости телефонных переговоров… Неправильная работа весов на предприятиях почтовой связи, при отправлении посылок, бандеролей, ценных писем также может привести к ошибкам при взаиморасчетах с клиентом.
На телевидении и радиовещании с помощью измерительной техники поддерживается качество передач, определяются помехи, а иногда и предотвращаются случаи отключения каналов трансляции радио- и телепередач.
В последние годы в республике идет широкое строительство объектов с применением новой техники, новейших технологий. Переход к цифровым системам передачи, внедрение новых технологий и появление новых видов услуг приводит к тому, что сложность систем телекоммуникаций повышается. Этот процесс связан с увеличением пропускной способности систем передачи, внедрением в современные телекоммуникации принципов распределенной обработки информации.
Возникает необходимость контроля и настройки работы интеллектуальных систем, какими являются сети телекоммуникаций. Именно метрология обеспечивает решение данной задачи. Инструментом метрологии является измерительная техника, т.е. различные средства измерений, комплексы и приборы. Их роль исключительно высока — настройка и оптимизация сетей связи, поиск неисправностей, разрешение конфликтных ситуаций — все имеет значение.
Валерий Маркович Дворин: Решение проблемы качества услуг, выполняемых почтой и телекоммуникациями, должно обеспечиваться не только на конечных этапах предоставления услуги, но и по всему производственному циклу оказываемой услуги в любом интервале времени.
Такие задачи могут быть реализованы лишь при условии системного подхода к процессам воздействия на все технологические этапы предоставления услуг, это достигается разработкой и внедрением систем качества (СК) на базе МС серии ИСО-9000. Введение в стандарты систем качества истинных значений показателей качества продукции и услуги не может быть выполнено без достоверных измерений, т.е. без метрологии.
А. И.: Сфера связи и информатизации — одна из первых в республике приступила к выполнению работ по созданию систем качества на базе международных стандартов серии ИСО-9000 в области услуг почты и телекоммуникаций. Третий год ведется разработка СК на основе МС серии ИСО-9000. Определены базовые организации, где внедряются системы качества. Их две: областное предприятие «Тошкент почтаси» — филиал компании «Узбекистон почтаси» и филиал акционерной компании «Узбектелеком» — столичное предприятие «Тошкент шахар телефон тармоги».
По мере разработки и внедрения СК на базовых предприятиях будет принято решение о возможности тиражирования и на другие предприятия сферы.
В. Д.: В практической деятельности при разработке и внедрении стандартов систем качества мы, к сожалению, сталкиваемся с проблемами отсутствия каких-либо методических пособий, стандартов, учитывающих специфику и особенности производства продукции и услуг в республике. По сути, каждое предприятие вынуждено разрабатывать систему качества по своему усмотрению, базируясь только на аутентичный перевод зарубежных стандартов. Мы считаем, что давно назрело время агентству «Узстандарт» разработать комплекс методических рекомендаций межотраслевого характера по разработке систем качества на основе МС серии ИСО-9000.
— Как бы вы сформировали задачи, которые сегодня стоят перед метрологией отрасли?
А. И.: Прежде всего это разработка нормативных документов и рекомендаций отрасли по метрологии в соответствии с законодательством Республики Узбекистан и их гармонизация с требованиями международных стандартов. У нас в стране действуют законы «О метрологии», «О стандартизации», «О сертификации» — они являются прочной правовой базой для решения вопросов повышения достоверности результатов испытаний и контроля за качеством. В сфере связи действуют законы «О связи», «О телекоммуникациях», «О почтовой связи», «О радиочастотном спектре», ряд важных решений правительства. Отсюда вытекают и задачи для отрасли — создание, развитие и функционирование на всех предприятиях отрасли метрологических служб; развитие нормативной базы; подготовка рекомендаций и программ по оснащению (переоснащению) предприятий современными средствами измерений (СИ); закупка их и создание лабораторий, сервисных центров по ремонту и поверке средств измерений во всех областных центрах республики.
Сегодня в отрасли функционируют четыре аккредитованные метрологические лаборатории: при Ташкентской телеграфно-телефонной станции; территориальном производственном объединении; предприятии радиосвязи, радиовещания и телевидения и недавно аттестованная лаборатория при Центре научно-технических и маркетинговых исследований. Первые три лаборатории аккредитованы на право ремонта и поверки средств измерений для внутренних нужд предприятия, а метрологическая лаборатория Центра научно-исследовательских и маркетинговых исследований является отраслевой и имеет право проводить ремонтные работы и поверку средств измерений для предприятий связи большинства областей республики.
Все это позволило Узстандарту делегировать часть функций метрологического контроля в сфере телекоммуникаций отраслевой лаборатории.
Определенную помощь оказывает технический комитет, созданный совместно Узстандартом и УзАСИ. Сегодня ни один документ отраслевого значения не утверждается и не вводится в действие без предварительного рассмотрения технического комитета.
Будем и дальше работать над расширением сети метрологических лабораторий и сервисных центров в отрасли.
В. Д.: В структуру метрологической службы отрасли входят наряду с метрологическими лабораториями и назначенные на предприятиях ответственные лица за метрологическое обеспечение.
Сегодня они имеются на всех предприятиях сферы связи и информатизации. Как правило, эти функции возлагаются на главного инженера предприятия. На ряде предприятий созданы метрологические службы, отделы, в настоящее время завершается создание метрологических служб в АК «Узбектелеком» и АК «Узбекистон почтаси».
В сфере связи и информатизации функционирует базовая метрологическая служба, созданная в июле 1997 года, она разрабатывает нормативные документы и оказывает методическую и практическую помощь предприятиям по вопросам метрологического обеспечения. В отделе лицензирования, сертификации и стандартизации Агентства связи и информатизации введена должность главного метролога, в функции которого входит координирование деятельности БМС и метрологических служб отрасли.
— Есть ли приоритетные задачи, которыми заняты специалисты отрасли? И как сегодня служба метрологии отрасли справляется со своими задачами?
А. И.: В качестве первоочередных выдвигаются задачи оснащения и переоснащения средствами измерений предприятий связи. При выборе потенциальных поставщиков мы придерживаемся принципа проведения работы с крупными компаниями, являющимися общепризнанными мировыми лидерами в производстве средств измерений. В этом плане определен ряд компаний, и это прежде всего «Asterna» и «Hewlett Packard» (США). Наша стратегическая цель не расширять номенклатуру используемых на сети средств измерений от многочисленных производителей.
Постоянно работая с небольшим количеством производителей средств измерений, мы облегчаем процедуры их метрологической аттестации, поверки и ремонта. Кроме того, мы вправе просить компании о создании проверки: специального сервисного центра по ремонту их и проверке.
Серьезное внимание уделяется подготовке и переподготовке кадров и специалистов.
В настоящее время существенно обновляется кафедра измерений в Ташкентском университете информационных технологий, создаются учебные пособия по стандартизации, метрологии и сертификации.
Узбекское агентство связи и информатизации совместно с Узстандартом ежегодно проводят научные и научно-практические семинары по метрологии.
Широко используется форма повышения квалификации специалистов через Научно-исследовательский институт стандартизации, метрологии и сертификации.
Основное требование ко всем метрологическим лабораториям — это качественный ремонт и поверка рабочих средств измерений. Отраслевая метрологическая лаборатория, оснащенная современными техническими средствами стоимостью до 1 миллиона долларов США, проверяет до 70 видов технических средств измерений различных назначений.
В. Д.: Из 11 тысяч средств измерений, использующихся в сфере связи и информатизации, около семи тысяч единиц находится в эксплуатации на предприятиях АК «Узбектелеком». Почти 3000, в основном механические и электронные весы, эксплуатируются на предприятиях почты, около 500 эксплуатируются в сфере радиовещания и телевидения.
В последние годы приобрели по импорту, по контрактам с инофирмами 463 единицы средств измерений.
Сеть телекоммуникаций в основном обеспечена достаточным количеством средств измерений. Но они были сами закуплены в 80-х годах прошлого столетия и морально устарели. Лишь около семи процентов средств измерений отвечают современным требованиям. На предприятиях радиосвязи и телевидения около 30 процентов средств измерений нуждаются в ремонте.
На сети почтовой связи сегодня эксплуатируется 11 процентов электронных весов, остальное оборудование — механические весы со сроком службы 15-20 и более лет.
А. И.: Поэтому одной из главных, я бы сказал, стратегических задач, стоящих перед предприятиями сферы, — это обновление парка средств измерений.
Решение задачи обновления рассчитано на длительный период, но уже в настоящее время при поставках технических средств телекоммуникаций, оборудования радиосвязи и телевидения в их комплект входят средства измерений.
Анатолий Кудинов.

ВРЕМЯ ИСПРАВЛЯТЬ ОШИБКИ
Республиканский семинар-совещание, посвященный вопросам совершенствования системы стандартизации, метрологии и сертификации продукции и услуг состоялось в агентстве «Узстандарт».
Качество является важнейшим фактором развития отечественной экономики, ее интеграции в мировой рынок. Это рост жизненного уровня населения и всестороннее укрепление его безопасности, а также большое наполнение местного рынка собственными товарами. Качество продукции во многом зависит от правильно проведенного испытания и грамотного подхода при разработке нормативных документов, оснащенности испытательных лабораторий современным оборудованием. Это отметил в своем выступлении генеральный директор агентства «Узстандарт» Рахимберды Буриев.
Выступивший на семенаре начальник управления технической политики в области подтверждения соответствия «Узстандарта» Г.Климушин подчеркнул, что уровень существующих нормативных документов не соответствует мировым нормам. А иногда при их разработке занижались требуемые показатели, учитывая, что необходимого качества все равно не будет достигнуто. С целью исправления допущенных ошибок он предложил в первую очередь ужесточить требования при аккредитации органов по сертификации. Пересмотреть нормативную документацию на продукцию, которая сертифицируется и привести ее к требованиям международных стандартов.
Докладчики, выступившие на семинаре, поднимали вопросы о необходимости переоснащения испытательных лабораторий новыми средствами измерений, обеспечения инспекционного контроля не только за органами сертификации, но и за самой сертифицированной продукцией.
В работе семинара приняли участие руководители органов по сертификации, представители министерств и ведомств, управления стандартизации и метрологии, республиканского Центра испытаний и сертификации.
Джамиля Аипова.

В рамках первого заседания Совета по экономическому и научно-техническому сотрудничеству между правительствами Узбекистана и Румынии, проходившего весной нынешнего года в Ташкенте, был обсужден крупный совместный проект по созданию СП в нефтегазовой сфере, финансируемый за счет Эксимбанка Румынии. Крупнейшая румынская компания R.P.T. Oil Holding совместно с национальной холдинговой компанией «Узбекнефтегаз» создает это предприятие для осуществления ремонта нефтегазового оборудования с дальнейшей эксплуатацией в коммерческих целях. Румыния в этом секторе экономики занимает четвертое место в мире.

Определены также возможности участия румынских компаний в автомобилестроении (сборка «внедорожника» на румынских запчастях), производстве строительных материалов и мебели, переработке сельхозпродукции.
По мнению Чрезвычайного и Полномочного Посла Румынии в Узбекистане г-на Траяна Бордеяну, стимулом для развития эффективных двусторонних отношений стал визит Президента Узбекистана Ислама Каримова в Румынию в 1996 году, в рамках которого был подписан Договор о дружбе и сотрудничестве между Румынией и Республикой Узбекистан. Подписание затем целого ряда документов по поощрению и взаимной защите инвестиций, избежанию двойного налогообложения, торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству, партнерству в области международных автотранспортных и железнодорожных транзитов стало залогом расширения сотрудничества обеих стран.
Этому же будет содействовать и официальный визит в Узбекистан Президента Румынии г-на Иона Илиеску в начале 2003 года.
— Нас многое объединяет,- сказал г-н посол, — наши народы издавна славятся своим трудолюбием и преданностью Родине, миролюбивым характером и приверженностью национальным традициям и культуре. Нам есть чем гордиться и на чем строить фундамент благосостояния наших стран.
Эмилия Ли.

В Государственной акционерной корпорации «Уздонмахсулот» состоялось заседание, посвященное исполнению постановления Кабинета Министров от 4 декабря 2002 года «О мерах по сокращению затрат в системе заготовки зерна и производства хлебопродуктов». В нем приняли участие председатели ассоциаций, производящих зерновую продукцию Республики Каракалпакстан и областей страны, а также руководители предприятий, входящих в состав данной корпорации.
На заседании, которое вел государственный советник Президента Республики Узбекистан И.Джурабеков, отмечалось, что на предприятиях корпорации «Уздонмахсулот» продолжаются случаи неэффективного и расточительного использования материально-технических и финансовых ресурсов в заготовке зерна, производстве муки и хлебобулочных изделий. В частности, на предприятиях по приему зерна и производству муки допускаются большие затраты в привлечении транспорта. В ряде предприятий стало нормой нарушение нормативов затрат электроэнергии, газа и воды. Неустановление приборов учета таких ресурсов, рост затрат на административно-управленческую систему и другие сферы в конечном итоге приводят к необоснованному повышению себестоимости муки и хлебобулочных изделий.
В 2001-2002 годах средний рост дополнительных затрат в отрасли на предприятиях по производству муки составил 60,9 процента, а на предприятиях по приему зерна — 42,3 процента.
Еще один фактор, определяющий такие излишние затраты, — на мукомольных предприятиях не сокращаются затраты на покупку мешков. Повышению себестоимости продукции также способствуют недостаточное налаживание транспортировки нефасованной муки и неэффективное использование производственных мощностей. Например, в семи хлебозаводах Наманганской области мука доставляется не специальным транспортом, а в мешках, что приводит к резкому повышению себестоимости продукции.
На заседании особо подчеркивалась необходимость устранения имеющихся проблем, в частности, уменьшения на предприятиях корпорации лишних затрат при заготовке, транспортировке, хранении и переработке зерна, а также в административно-управленческой системе и налаживание эффективного и экономного использования материально-технических, трудовых и финансовых ресурсов в производстве муки и хлебобулочных изделий. Необходимо добиться полного обеспечения исполнения в сфере вышеназванного постановления Кабинета Министров.
В заседании принял участие заместитель Премьер-министра Республики Узбекистан Н.Юсупов.
Бехбуд Батыров.
Корр.УзА.

В связи с принятием комплексных поправок в законодательство о лизинге существенно улучшились условия для альтернативного финансирования малого и среднего бизнеса в Узбекистане. Внесенные поправки направлены на создание прогрессивного правового климата для развития лизинга в республике. О новых возможностях, открывающихся в связи с принятием данных решений, шла речь на состоявшейся 13 декабря пресс — конференции, проходившей в Национальном банке ВЭД Республики Узбекистан.
Лизинг — в переводе с английского языка означает аренда, как правило, долгосрочная. Но в связи с решениями, принятыми на декабрьской сессии Олий Мажлиса по развитию лизинга в республике, в этом секторе открываются более масштабные возможности. Как было отмечено на пресс-конференции, теперь лизинг может рассматриваться не только как аренда, но и как вид инвестиционной деятельности.
Всего внесено 45 изменений. Эти поправки были разработаны при поддержке Проекта по развитию лизинга в Центральной Азии, осуществляемого в рамках Программы сотрудничества между правительством Швейцарии, Международной финансовой корпорацией и Департаментом МФК по странам Восточной Европы и Центральной Азии. Содействие в разработке данных поправок было также оказано Европейским банком реконструкции и развития при финансовой поддержке правительства Японии.
Внесенные изменения, как отмечали участники конференции, устраняют преграды на пути лизинга в Узбекистане. Теперь, надо полагать, лизинговых компаний станет больше, а значит, будет создана нормальная конкурентная среда для дальнейшего развития лизинга. Принятые изменения в законодательстве способствовали тому, что Международная финансовая корпорация и Европейский банк реконструкции и развития решили открыть новые кредитные линии для компании «Узбеклизинг Интернейшнл». Совет Национального банка ВЭД РУз. одобрил открытие кредитной линии на сумму два млн. долларов США (в сумовом эквиваленте).
Как сообщил на пресс-конференции главный исполнительный директор компании «Узбеклизинг Интернейшнл» Зафар Мустафаев, около 40 проектов уже профинансированы. Это значит, что создано почти 500 рабочих мест. Главный упор в работе делается компанией на развитие малого и среднего бизнеса. Что касается новых кредитных линий, то полмиллиона долларов будут направлены на развитие медицины республики, остальные средства послужат развитию малого и среднего бизнеса, содействию успешного подъема экспортоориентированных производств.
Компания «Узбеклизинг Интернейшнл» существует с марта 1996 года. Новые кредитные линии ей предоставляются без гарантий правительства, что свидетельствует о высоком уровне доверия таких авторитетных международных финансовых институтов, как ЕБРР и МФК, к проводимым в республике преобразованиям, высокой оценке благоприятного инвестиционного климата в Узбекистане.
Джамиля Аипова.

Второе место в мире по экспорту сельхозпродукции и услуг, третье место по объему инвестиций за рубежом, четвертое место по уровню внутреннего валового продукта и по экспорту промышленных товаров. Это — Франция, которая и сегодня является законодательницей мод в сфере государственного строительства.
В русле сотрудничества, в большей степени на перспективу, развиваются отношения и между нашими странами. Недавно по приглашению Министерства иностранных дел Франции здесь были приняты два журналиста из Узбекистана. Один из них — Степан Балакин сегодня делится своими впечатления:
Встреча с новым городом всегда впечатляет. Вдвойне впечатляет встреча с легендарным, воспетым в знакомых с детства книгах Парижем. Эйфелева башня, ставшая символом столицы Франции, Монмартр с возвышающимся над городом храмом Сакре-Кёр, вечно переполненные туристами музеи — Лувр и д’Орсэ (очереди только здесь), один из самых древних архитектурных памятников города — Собор Парижской Богоматери, овеянная славой побед Наполеона I Триумфальная Арка, Площадь Согласия, где во времена Французской революции главную роль исполняла гильотина, знаменитые мосты через Сену и дворцы, дворцы, дворцы.
В одном из таких дворцов, Люксембургском, расположена верхняя палата парламента Франции — Сенат. О ее работе нам рассказал сенатор Андре Дюле.
— Для такой древней страны, как наша, наиболее приемлемой формой законодательной власти представляется двухпалатный парламент, так как он является гарантом спокойствия и равновесия. Кстати, — отметил сенатор, возглавляющий, помимо комиссии национальной обороны и вооруженных сил, группу по связям Франции с Узбекистаном, — такая форма может быть удобна и для Узбекистана, избравшего подобную модель. Однако тут есть своя специфика, связанная с избранием членов Сената. Нас выбирают не простые граждане страны, которые участвуют в выборах Президента и депутатов Национального собрания, а представители официального уровня — мэры городов, председатели советов, депутаты и другие официальные лица. Сенаторы избираются сроком на 9 лет, а сам Сенат не может быть распущен (в отличие от Национального собрания), что способствует стабильности в его работе.
Нам посчастливилось присутствовать в качестве наблюдателей на одном из рабочих заседаний нижней палаты парламента, на котором рассматривался бюджет на 2003 год. Еженедельно по вторникам и средам, с 15 до 16 часов, на подобных заседаниях министры отвечают на вопросы депутатов. Историческое величие и красота Бурбонского дворца, в котором расположено Национальное собрание, обязывают соблюдать несколько помпезную традицию встречи прибывшего на заседание председателя палаты. Под барабанную дробь, между двумя рядами парадно одетых гвардейцев с карабинами «на караул!» он проходит во дворец, в зал заседаний, который по своему красочному оформлению напоминает театр. Председатель собрания восседает за своим столом на верхнем ярусе сцены, чуть ниже трибуны для выступлений, в первом ряду партера сидят министры, далее — депутаты, представляющие самые разные партии. Между ними снуют клерки, разносящие записки с вопросами или замечаниями. А на балконах — зрители, то есть простые граждане, пожелавшие посмотреть, как вершится судьба их страны.
Когда возникает необходимость в изменениях Конституции, которые происходят в связи с «притиркой» под Конституцию Европейского Союза, то обе палаты — 577 депутатов Национального собрания и 321 сенатор — собираются вместе в Версальском дворце. Это уже называется конгрессом, который имеет право вносить изменения в Конституцию страны. Таким образом, например, был отменен закон о смертной казни. Три пятых от общего числа голосов определяют судьбу закона. Небезынтересно, что окончательный вариант законопроекта утверждает Национальное собрание. В свою очередь временно заместить Президента страны, если его должность по тем или иным причинам оказалась вакантной, может только председатель Сената.
Нижняя палата парламента имеет свою прерогативу — право на основании вотума недоверия отправить в отставку правительство (чего не может Сенат!), несмотря на то, что сформировано это правительство Премьер-министром, которого назначает сам Президент. Такая взаимозависимость уравновешивает политические силы и предупреждает серьезные конфликты в управлении государством. Да и законотворческий процесс становится более качественным. Заметим также, что в особых случаях некоторые законы принимаются на основании всенародного обсуждения — референдума.
Конституционный совет, состоящий из девяти членов, призван осуществлять контроль за соответствием принятых законов Конституции страны, за выборами Президента и депутатов парламента, за проведением референдума и т.д. Обновление этого органа также осуществляется каждые три года. Три члена Совета назначаются Президентом страны, еще по три назначают председатели верхней и нижней палат парламента. Члены Конституционного Совета избираются сроком на 9 лет, и их мандат не может быть ни аннулирован, ни продлен. Президент Республики при необходимости наделяется чрезвычайными полномочиями только после консультаций с Конституционным советом.
Уже около пятидесяти лет, как Франция вступила в эпоху потребления и досуга. Уровень жизни французов считается одним из самых высоких в мире. Средний семейный доход француза составляет примерно 2500 евро в месяц. Около 18% своего дохода граждане этой страны платят за продукты питания, напитки и табак. Чуть больше 22% — за жилье и коммунальные услуги, 5% — за одежду и обувь, около 7,5% за мебель и бытовые приборы, 17% — за транспорт и связь. Медицинское обслуживание обходится в пределах 10%. Оставшиеся около 20% доходов французских граждан уходят на досуг, образование, культуру, прочие предметы потребления и услуги. При этом рабочая неделя составляет не более 35 часов.
Особую роль в улучшении состояния французской экономики сыграло европейское строительство. Реализация принципа свободного перемещения людей, товаров, услуг и капиталов в рамках единого рынка с почти четырехсотмиллионным потребителем позитивно сказалась на экономике всех стран, участниц Европейского Союза, в том числе и Франции. Выросли инвестиции, усилилась концентрация капитала и рост числа филиалов французских компаний за рубежом — до 40%. Выиграли сфера обслуживания, банковская и страховая сферы. Европейское сотрудничество способствовало валютной стабилизации и ограничению курсовых колебаний.
При этом главным работодателем, покупателем, производителем, перевозчиком, владельцем земли и недвижимости во Франции остается государство. Именно государство определяет основные направления экономической политики, направляя инвестиции в приоритетные сферы, обеспечивая строительство крупных объектов инфраструктуры и благоустройство территорий. Последние годы на первый план в развитии национальной экономики выходят малые и средние предприятия, более гибкие и лучше приспособленные к изменениям рыночной конъюнктуры.
Что касается отношений между Францией и Узбекистаном, то, по мнению наших собеседников, Узбекистан — это та страна, которая после 1991 года более всего известна французам в Центрально-азиатском регионе. В Ташкенте открыт Французский культурный центр имени Виктора Гюго, в Самарканде работает такая организация, как Альянс Франсез, где жители могут изучать французский язык и французскую культуру. В Ташкенте также есть институт ИФЕАК, который создан в помощь узбекским и французским ученым и где имеется замечательная библиотека. В последние годы во Франции появилось очень много книг об Узбекистане, написанных французами — археологами, историками, исследователями, снято немало документальных видеолент о нашем крае. Но главные события, экономические, которые должны сблизить наши страны, пока еще впереди.

Прибывший в нашу страну с рабочим визитом Премьер-министр Республики Молдова Василе Тарлев 10 декабря встретился с Председателем Олий Мажлиса Узбекистана Эркином Халиловым.
На переговорах отмечалось, что связи между Узбекистаном и Молдовой имеют многолетнюю историю. Сотрудничество между нашими странами установлено во многих сферах и, в частности, в межпарламентских связях. Хорошим тому примером может служить сотрудничество депутатов двух стран в рамках различных международных организаций.
Во время встречи выражалась уверенность в том, что визит Василе Тарлева станет хорошим фактором не только для развития сотрудничества в области торговли и экономики, но и в сфере законодательства.
Сотрудничество между нашими странами в области сельского хозяйства имеет особое значение. В ходе беседы молдавского гостя с заместителем Премьер-министра Республики Узбекистан, министром сельского и водного хозяйства Н.Юсуповым состоялся обмен мнениями по вопросам дальнейшего расширения масштабов сотрудничества в этом направлении.
Премьер-министр Молдовы в тот же день посетил мемориальный комплекс «Шахидлар хотираси».
(УзА).

ЗАСЕДАНИЕ СОВМЕСТНОЙ МЕЖПРАВИТЕЛЬСТВЕННОЙ КОМИССИИ
В Ташкенте состоялось очередное заседание Совместной узбекско-молдовской межправительственной комиссии по вопросам расширения многостороннего сотрудничества.
На этом заседании, которое открыли Премьер-министр Республики Узбекистан Уткир Султанов и прибывший с рабочим визитом в нашу страну Премьер-министр Республики Молдова Василе Тарлев, было уделено особое внимание вопросам развития связей между нашими странами в области торговли, финансов, пищевой промышленности, переработки сельскохозяйственной продукции, туризма, науки и техники. Стороны обменялись мнениями о приоритетных направлениях развития взаимоотношений, а также о прямом сотрудничестве между хозяйствующими субъектами.
На заседании, которое далее вели сопредседатели — заместитель Премьер-министра Узбекистана Мираброр Усманов и заместитель Премьер-министра Молдовы Дмитрий Тодорогло, были подведены итоги выполнения протокола, принятого на четвертом заседании данной комиссии. В частности, за минувший с декабря 2000 года период в двух странах были выполнены все внутренние процедуры для вступления в силу документов о сотрудничестве по карантину растений, в области ветеринарии и санитарии, борьбе против преступности, в сфере экономических и научно-технических связей. Заслуживает особого внимания то, что объем взаимной торговли возрос в четыре раза, в Кишиневе открылся торговый дом «Осие-Савдо». Достигнута договоренность о сотрудничестве почтовых служб, ведутся совместные научные исследования в сельском хозяйстве и увеличивается товарооборот, растет объем грузооборота на железнодорожном транспорте.
На заседании члены комиссии высказали мнения о том, чтобы обратить внимание руководителей соответствующих министерств и ведомств на вопросы организации и совершенствования обмена экономической, коммерческой и правовой информацией для дальнейшего увеличения объема товарооборота. Важное значение для достижения этой цели имеют также организация визитов делегаций деловых кругов, расширение сотрудничества в сфере воздушных сообщений и таможни, увеличение объема торговли в отраслях экономики, дополняющих друг друга.
Члены межправительственной комиссии также подвели итоги работы, выполненной по вопросам развития сотрудничества в сфере производственной кооперации, образования и культуры, обменялись мнениями о мерах, которые предстоит осуществить в будущем.
В заключение заседания Премьер-министр Узбекистана У.Султанов и Премьер-министр Молдовы В.Тарлев подписали Протокол о внесении дополнений в Соглашение о сотрудничестве в области воздушных сообщений и воздушного транспорта, подписанное между нашими правительствами 30 марта 1995 года. Сопредседатели комиссии подписали протокол по итогам заседания, а ответственные работники туристических организаций — о сотрудничестве.
— Подписанные сегодня документы будут способствовать дальнейшему укреплению правовых основ нашего сотрудничества, адаптации их к изменяющимся в мире условиям, подъему на уровень, отвечающий новым международным и двусторонним требованиям, — сказал В.Тарлев на встрече с журналистами. — Пользуясь случаем, хочу особо подчеркнуть, что правительство Молдовы выражает готовность к всесторонней поддержке узбекских предпринимателей.
(УзА).

В Бекабадском акционерно-производственном объединении «Узметкомбинат» состоялось заседание Республиканской комиссии по контролю и координации сбора и сдачи на переработку лома черного и цветных металлов.
Вел заседание государственный советник Президента Республики Узбекистан, председатель комиссии И.Джурабеков.
На заседании обсуждались итоги работы, проделанной в объединении «Узметкомбинат» за минувшие 11 месяцев, а также состояние поставок на предприятие вторичного металлического сырья.
Благодаря ритмичной работе по сбору и сдаче лома черных и цветных металлов в нашей стране бекабадские металлурги перевыполнили намеченные задания. На предприятии изо дня в день возрастает и объем экспорта. Завершаются испытания на четвертой электропечи, построенной и сданной в эксплуатацию в объединении в августе нынешнего года. С помощью нее можно переплавлять за сутки одновременно 100 тонн, а за год — 500 тысяч тонн стали. А это даст возможность предприятию увеличить производство продукции в два раза. В результате возрастет потребность во вторичном металлическом сырье.
Однако намеченный на ноябрь план по заготовкам и сдаче на переработку лома черных и цветных металлов не был выполнен в полном объеме. Сырдарьинская, Джизакская области, Министерство сельского и водного хозяйства, а также предприятия и организации в системе компании «Узкурилишматериаллари» используют имеющиеся в этом отношении возможности не полностью. Между тем наша страна обладает достаточными запасами такого ценного вторичного сырья.
На заседании был сделан критический анализ деятельности областей, министерств и ведомств, территориальных органов управления, не соблюдающих график заготовок и сдачи на переработку лома и отходов вторичных металлов. Были намечены задачи по ускорению работ в этом направлении, обеспечению деятельности предприятия на полную мощность.
В заседании комиссии принял участие хоким Ташкентской области У.Мирзакулов.
Л.Сувонов.
Корр. УзА.

Состоялось очередное заседание Правительственной комиссии по вопросам банкротства и санации предприятий.
Заседание вел заместитель Премьер-министра Республики Узбекистан, председатель комиссии Р.Азимов.
В работе комиссии приняли участие руководители министерств, ведомств, хозяйственных объединений, предприятий. На заседании рассмотрены ход выполнения постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан от 8 октября 2002 г. «О дополнительных мерах по ликвидации и реструктуризации экономически несостоятельных предприятий» и задач, поставленных Президентом Республики Узбекистан Исламом Каримовым по ускорению процесса ликвидации несостоятельных предприятий с государственной долей собственности.
Отмечено, что из 125 предприятий, по которым предусматривалось возбуждение процедур банкротства, 13 предприятий погасили имеющуюся просроченную кредиторскую задолженность, по 28 — введено внешнее управление, по 48 — открыто ликвидационное производство, в том числе на 3 из них возбуждено уголовное дело.
Из 38 предприятий, по которым в течение мая-сентября текущего года приняты планы реструктуризации, 29 -уже заметно улучшили свое финансовое положение, 21 -увеличило объемы производства. Наблюдаются положительные сдвиги в результате выполнения планов реструктуризации в ПО «Кинап», ОАО «Тошкент машинасозлик корхонаси», ОАО «Фотон», ОАО «Узбекистон урамли томепкич ашелари комбинати». В результате проводимых мер наметилась тенденция снижения числа экономически несостоятельных предприятий.
Наряду с этим, число убыточных предприятий резко возросло в системе «Узбекэнерго», а также в системах ассоциации «Узавтосаноат», ГАК «Узбекенгилсаноат», «Узкимесаноат» ассоциации «Узбектрансстрой», компании «Узбеккино», агентстве «Узкоммунихизмат».
Правительственная комиссия рассмотрела и в целом одобрила планы комплексных мер по реструктуризации и финансовому оздоровлению крупных промышленных предприятий, таких, как ГАО «ТАПОиЧ», ОАО «Белазкумир», ОАО «Узбексельмаш», ОАО «Ургенчкорммаш» и ОАО «Узбек когози». Вместе с тем, даны поручения руководителям указанных предприятий продолжить активную работу в вопросах реструктуризации и перепрофилирования производства, коренного изменения маркетинговой стратегии в поисках новых рынков сбыта продукции.
На заседании рассмотрен вопрос о деятельности территориальной комиссии по вопросам банкротства и санации предприятий Хорезмской области. Работа территориальной комиссии по финансовому оздоровлению убыточных и экономически несостоятельных предприятий, выполнению постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан от 8 октября текущего года нмр 347 признана неудовлетворительной. Принято к сведению, что с учетом допущенных недостатков в работе приказом Комитета по делам об экономической несостоятельности предприятий начальник Хорезмского управления по делам об экономической несостоятельности предприятий освобожден от занимаемой должности.
(УзА).

Как сообщалось ранее, 28 ноября состоялась внеочередная сессия Кенгаша народных депутатов Сырдарьинской области. На сессии с речью выступил Президент Ислам Каримов. Ниже публикуется изложение этого выступления.
Известно, что проводимые реформы, особенно политика либерализации всех сфер жизни общества, открывают все новые и новые возможности для развития нашей страны. Это, в частности, можно увидеть и на примере Сырдарьинской области, сказал Ислам Каримов.
Рассуждая об этом, необходимо отметить, что трудящиеся области, несмотря на сложные природно-климатические условия, вот уже два года выполняют договорные обязательства по сдаче зерна государству, а также и то, что по сравнению с тем же периодом прошлого года, за 10 месяцев текущего года в области возросли объемы производства промышленной продукции, товаров народного потребления, заготовок мяса, молока и яиц.
Тот факт, что в текущем году здесь было создано 9 совместных предприятий с участием иностранных инвестиций, и их общее число достигло 30, также свидетельствует о практических результатах осуществляемых реформ.
В области за последнее время проведена большая работа по благоустройству. Построенные в одном только Гулистане современные жилые дома, новые спортивные комплексы, просторные, ровные дороги заметно изменили облик этого молодого города.
О масштабах созидательной работы в области убедительно свидетельствует прекрасное здание центра «Маънавият ва маърифат», воплотившее в себе современные и древние архитектурные традиции, медицинский реабилитационный центр, три профессиональных колледжа, рассчитанных на 1 тысячу 200 учащихся.
Кроме того, заслуживает внимания и то, что до города Хаваста прокладывается водопровод Дехканабад-Гулистан-Янгиер, проектная стоимость которого составляет 670 миллионов сумов. При полной реализации данного проекта коренным образом улучшится обеспечение населения этой территории питьевой водой.
Конечно, можно привести немало таких примеров, сказал Президент. Все эти успехи достигаются благодаря самоотверженному труду закаленного в условиях степи, полюбившего эту землю многонационального населения области.
Вместе с тем, если учесть осуществляемые в нашей стране широкомасштабные изменения и обновления, а также выдвигаемые сегодняшним временем задачи, экономический прогресс и прежде всего потребности и надежды проживающих здесь людей, то становится ясным то, что нынешние темпы социально-экономического развития в области отстают.
Действительно, недостатки и упущения, которые являются тормозом и преградой на пути развития Сырдарьинской области, в первую очередь ощущаются в экономической сфере.
В настоящее время ряд крупных промышленных предприятий в области работает с убытками. Размер их убытков за прошедшие девять месяцев этого года составил 2 млрд 300 млн сумов. Больше всего тревожит то, что на складах промышленных предприятий залеживается готовая продукция на 2 млрд 500 млн сумов.
Все это говорит о том, что в области по сей день не придерживаются простого принципа рыночных отношений: «Надо работать не для насыщения складов, а на удовлетворение спроса потребителя, покупателя».
То, что дебиторские задолженности организаций и предприятий области превысили 47 млрд сумов, а кредиторские -100 млрд сумов, и то, что с каждым месяцем этот показатель возрастает, является результатом нарушения простых требований и правил рыночной экономики, неправильного налаживания взаиморасчетов и договорных отношений.
Бесспорно, в развитии любой страны ее экспортный потенциал имеет особое значение. Если не привлекать побольше зарубежных инвесторов в нашу экономику и не налаживать на должном уровне производство экспортоориентированной продукции, то не удастся занять прочное место на мировом рынке. Более того, останутся нерешенными вопросы развития сферы производства за счет поступающей валюты, модернизации оборудования, техники и технологий, повышения заработной платы рабочим.
Подтверждением этого является тот факт, что по сравнению с данным периодом прошлого года число предприятий области, экспортирующих свою продукцию, снизилось на 8. Четыре из пяти крупных предприятий, внесенных в программу прогноза по экспорту, не справились с намеченными показателями.
А то, что в Мирзаабадском и Мехнатабадском районах не создано ни одно предприятие с участием иностранных инвестиций, говорит о том, что некоторые руководители до сих пор не отошли от прежних стереотипов.
К сожалению, подобные проблемы наблюдаются и в аграрном секторе, являющемся основой экономики области, сказал глава государства. Из-за неумения правильно организовать работу, устаревших взглядов, отсутствия стремления к новому в последние годы сельское хозяйство в области стало нерентабельным сектором.
Обратите внимание, с каждым годом растут долги экономически несостоятельных хозяйств. Если в 2000 году хозяйства имели 2 млрд сумов убытка, то в 2001 году этот показатель удвоился и составил 4 млрд сумов. Если учесть итоги 2002 года, то сумма убытка еще более возрастет.
Между тем в соответствии с постановлением правительства в целях предотвращения отставания в данной сфере на базе убыточных хозяйств Мирзаабадского и Мехнатабадского районов были созданы ассоциации фермерских хозяйств и обслуживающие их 16 машинно-тракторных парков, 14 пунктов по обеспечению минеральными удобрениями и горючим, мини-банки.
Необходимо также отметить то, что с учетом ухудшения мелиоративного состояния земель, засоленности части площадей, правительство республики за последние три года снизило договорное задание по продаже хлопка государству на 60 тысяч тонн по области. Однако, к большому сожалению, эти предпринимаемые меры не дают своих результатов.
Задание по продаже хлопка государству в области в течение последних трех лет оставалось на уровне 60 процентов. Никакими причинами нельзя оправдать то, что в Мирзаабадском, Мехнатабадском, Акалтынском и Шараф-Рашидовском районах урожайность не поднимается выше 8-14 центнеров.
Как показывает опыт, если засеять семена и ничего далее не предпринимать, даже в этом случае можно получить по 8 центнеров с гектара. Для покрытия же расходов на выращивание хлопчатника урожайность должна составлять не менее 18 центнеров, отметил Ислам Каримов. По-моему, 8-центнеровая урожайность свидетельствует о другом, а именно об очковтирательстве, расхищении, приписках незасеянных земель. Итак, кого мы этим обманываем? К сожалению, мы обманываем лишь только себя.
Действительно, в прошлые годы была сильная засуха, а нынешней дождливой весной семена хлопчатника высевались поздно — вплоть до мая. Это — объективное явление.
Ведь природе не прикажешь. Однако нельзя постоянно ссылаться на капризы погоды. Ключ к успеху — в наших руках, в том, чтобы с умением подойти к делу, эффективно организовать его, задействовать весь потенциал, и прежде всего стимулировать труд специалистов и дехкан, опираться на них.
Вот, например, возьмем нынешний хлопкоуборочный сезон. Слава Всевышнему, все два с половиной осенних месяца стояла ясная погода, не было ни капли дождя. Разве это не является Божьей милостью? Почему мы ссылаемся на дождливую весну, но не говорим о благоприятных для сельскохозяйственного сезона погожих осенних днях?
Все мы должны осознать одну истину: сезон выращивания хлопка не ограничен, он требует непрерывного труда в течение всего года. Поэтому вовремя не сделанное дело завтра может обернуться проблемой.
Руководитель нашего государства отметил, что все связывать с погодными условиями, искать всевозможные причины — это признак слабости, умение же признать свои ошибки, говорит о мужестве.
Подумайте сами, если своевременно и качественно не проводить пахоту, промывку почвы, не применять мер для обеспечения всхожести семян ранней весной, не разрабатывать методы рационального использования воды, не производить подбора семян на научной основе, одним словом, если технология не будет соответствовать почвенно-климатическим условиям Сырдарьинской области, разве может быть урожай богатым?!
Самый большой недостаток, допускаемый в Сырдарьинской области не только в хлопководстве, но и вообще в земледелии, состоит в том, что забывается основа, главный смысл и содержание проводимых в сельском хозяйстве реформ. Иначе говоря, у людей — независимо от того, работают ли они в арендных или кооперативных хозяйствах — не хватает чувства хозяина земли. Особенно это проявляется в отношении к земле, которая нас кормит, равнодушии к ее мелиоративному состоянию. Это можно видеть и на примере проблем, связанных с ремонтом дренажных труб, проложенных еще в пору освоения Мирзачуля.
Например, из тысячи колодцев, зарегистрированных в 1998 году, сегодня сохранилась лишь половина, причем большая часть из них не работает. Этот трудный вопрос руководство области, конечно, должно решить при помощи правительства, совместно с соответствующими организациями республики.
Кроме того, 37 процентов межхозяйственных и 47 процентов внутрихозяйственных дренажных канав пришли в негодность. В результате этого с каждым годом ухудшается мелиоративное состояние земель, постоянно снижается урожайность хлопчатника, зерна и других сельскохозяйственных культур.
Причиной экономической несостоятельности хозяйств становится то, что 53 процента орошаемых земель в области являются средне- и сильнозасоленными, что в последние четыре года почти на 50 процентов расширилась площадь сильнозасоленных земель, и более 11 тысяч гектаров площадей абсолютно не пригодны для выращивания сельхозкультур.
Между тем засоление почвы происходит не случайно. Сколько воды поступает в почву, столько и должно вытечь. Однако подумайте сами, сколько в настоящее время процентов подаваемой в поле воды вытекает, и сколько процентов оседает засоленной в почве. Не являются ли доказательством тому заросшие камышом дренажные канавы, заметил Президент. Ведь когда-то Сырдарьинская область лидировала в механизации, здесь существовала передовая школа земледелия! Почему область сегодня оказалась в таком сложном состоянии?

Почему же в Сырдарьинской области урожайность зерна не превышает 28 центнеров? Почему, к примеру, в Андижане урожайность гектара в среднем более 70 центнеров, а здесь не происходит никаких перемен. В этом случае при посеве необходимо уделять внимание испытанным и оправдавшим себя сортам семян. Однако в области и в этом вопросе нет конкретной программы, конкретного плана.
В общем, на какие перспективные сорта вы опираетесь в зерноводстве? По какой причине посевной сезон столь затянулся?
В прошлом году по области не был убран урожай с 3 тысяч гектаров, в этом же — с более чем 300 гектаров из-за того, что поля заросли сорняками. Почему же некоторые руководители, заранее зная, что эти земли зарастают камышом и сорняками, засевают их зерном? Как можно это понять?
Основная причина такого положения — в халатности, безразличии ответственных руководителей области. У каждого руководителя, считающего себя хокимом, лидером, должно быть чувство хозяина и ответственности за свою территорию. В Сырдарьинской же области, к сожалению, происходит обратное.
Среди вас я всегда ищу людей с высоким чувством достоинства, желающих возродить былую славу области, сказал глава государства. Если хотите знать, и мне неприятно говорить столь горькие слова, так как никому не нравится говорить о недостатках, критиковать кого-либо. Однако я, как Президент, окровенно сказав сегодня всю правду, вынужден оценить состояние дел в области как неудовлетворительное. Ибо ваши заботы — это мои заботы.
Проверки показывают, что в Мирзаабадском, Акалтынском, Гулистанском районах на плодородных землях, предназначенных для сева хлопчатника, были размещены бахчевые и овощи, а на больших площадях в Хавастском районе в незаконном порядке был посеян рис.
Как можно объяснить тот факт, что об этом негативном случае не знали хоким района, соответствующие руководители? Что можно сказать, если хоким района не видит, не знает о таком положении дел на своей территории?
На сегодняшний день в области действуют более 4 тысяч фермерских хозяйств. Остаются вне поля зрения ответственных руководителей вопросы их поддержки, оказания им помощи в обеспечении минеральными удобрениями, горюче-смазочными материалами, качественными семенами и малыми техническими средствами, предоставления лизинговых услуг.
О плохом состоянии дел в этом направлении свидетельствует то, что потребности фермерских хозяйств в дизельном топливе и бензине удовлетворены лишь на 35 процентов.
Особенно совершенно нельзя мириться с тем, что расхищаются и без того дефицитные минеральные удобрения. Доказательством тому является факт присвоения заведующими складами предприятий химического обеспечения Мехнатабадского и Хавастского районов Б.Сулаймановым и И.Норалиевым минеральных удобрений на сумму более чем 5 млн.сумов.
Некоторые хокимияты и руководители хозяйств все еще допускают случаи попирания прав фермеров и предпринимателей. Это подтверждает и то, что за 9 месяцев текущего года в областной хозяйственный суд поступило 22 исковых заявления, связанных с защитой интересов фермеров и предпринимателей.
Из-за формального подхода к повышению материальной заинтересованности дехкан, семейным подрядчикам, выполнившим в 2001 году договорные обязательства по продаже хлопка, до сих пор не выданы положенные им 30-40 процентов хлопкового масла, шелухи и жмыха.
Например, несмотря на то, что члены фермерских хозяйств «Топил-ота», «Давр» Шараф Рашидовского района выполнили план по продаже хлопка, не получили ни килограмма вышеназванной продукции.
Необходимо принимать решительные меры против лиц, которые вместо того, чтобы предоставить хлопковое масло, жмых тем людям, которые вырастили этот хлопок, отправляют все это в Казахстан и Таджикистан, сказал Президент. Куда смотрят милиция, прокуратура и другие административные органы? Если мы не наведем порядок в этих вопросах, если не будет справедливости, как мы будем смотреть в глаза людям?
Здесь руководитель страны обратил внимание еще на один важный вопрос. Дело в том, что на местах иногда отбирают у фермеров зерно, непредусмотренное в договоре, чтобы, мол, выполнить план. Кому нужно это безобразие? План, выполненный таким способом, не принесет никому славы, подчеркнул Президент. Это, может быть, кому-то покажется мелочью. Однако здесь нарушается главное — справедливость! А это — абсолютно недопустимо.
Как дехканин, потерявший веру в справедливость, завтра выйдет в поле? Как после всего этого мы можем ему сказать, чтобы он вышел в поле, сеял зерно, хлопок?
Ведь никто сегодня вас, дорогие мои, не вызывает как прежде в райком, обком из-за того, что не выполнен план. Ведь если дехканин сыт, его амбары полны зерном, во всей стране будет изобилие и процветание. Раз так, урожай сверх плана, сколько бы его ни было, должен оставаться в распоряжении дехканина.
Основная причина подобных негативных явлений, сказал Ислам Каримов, в том, что мы все еще работаем по старым методам, все еще не можем от них отказаться.
Для устранения таких недостатков, улучшения экономики в области, в частности, состояния сельского хозяйства, необходимо принять решительные меры в каждой отрасли, установить дисциплину, изменить отношение людей.
Известно, что проблемы в сфере экономики, несомненно, оказывают влияние и на социальные вопросы. Эту истину еще раз подтверждает сегодняшнее положение в Сырдарьинской области.
Особенно серьезную обеспокоенность у людей вызывают проблемы в сфере коммунального обслуживания, которое является важным условием улучшения уровня жизни населения.
В частности, в соответствии с годовым планом области по капитальному ремонту жилья, построенного здесь до 1991 года, из намеченных 70 домов отремонтировано всего лишь 40. Несмотря на увеличение объема работ в сфере коммунального хозяйства, объем финансовых и материально-технических ресурсов, выделенных жилищным кооперативам собственников, по сравнению с 2001 годом уменьшился на 47 процентов.
В Сырдарьинской области, где основная часть населения проживает в степных районах, особенно важное значение приобретает обеспечение людей природным газом и питьевой водой. Никакими причинами нельзя оправдать ряд недостатков, допущенных и в этом жизненно важном вопросе.
Вот еще один пример, в 15 из 24 кишлаков, которые должны быть обеспечены питьевой водой на основании принятого правительством республики постановления, до сих пор не завершены работы в этом направлении.
Часть населения Шараф Рашидовского, Мехнатабадского, Мирзаабадского районов все еще пользуется открытыми водоемами. Неужели этот факт не мучает совесть у соответствующих хокимов и ответственных руководителей?
В кишлаках Мирза, «Ешлар» Мирзаабадского района, в хозяйствах «Темур Малик» Акалтынского района и имени Шарафа Рашидова одноименного района вот уже три-четыре года не работают водопроводные сети и сооружения.
Более 30 процентов населения Гулистанского, Сайхунабадского, Баяутского районов лишены природного газа.
Абсолютно не отвечают требованиям также работы по установке в области счетчиков питьевой воды и природного газа. До сегодняшнего дня план по установке газовых счетчиков выполнен всего на 52 процента, по счетчикам учета питьевой воды — всего лишь на 2 процента.
То, что руководителями некоторых организаций в процессе газификации кишлаков допускаются случаи хищения бюджетных средств, выделенных для прокладки газопроводов, факты приписки непроделанной работы можно рассматривать только как посягательства на государственное имущество, народное добро.
В кишлаке «Мингтерак» Хавастского района произведена работа по прокладке газопровода на 11 миллионов сумов, которую выполнило строительно-монтажное управление области, к отчету было приписано еще 4 миллиона сумов, таким образом, присвоен большой объем бюджетных средств, что дает нам основание для такого утверждения.
Несмотря на то, что начался зимний отопительный сезон, капитальный ремонт котельных области и качество работ по текущему ремонту жилищного фонда не отвечает требуемым нормам.
Ощущается отставание и в сфере строительства. Один только пример: планируя в прошлом году сдачу здесь в эксплуатацию шести профессиональных колледжей, в трех из них строительные работы так и не были завершены.
78 школ и 32 детских дошкольных учреждения области нуждаются в полной реконструкции. 80 школ размещены в приспособленных зданиях. 25 процентов из общего числа школ не газифицированы, в 37 процентах — отсутствуют спортивные залы. Строительство же 18 новых школ приостановлено.
Возникает естественный вопрос: неужели о создавшемся положении не осведомлены руководители области? Если осведомлены, то почему бездействуют? Точно такие же критические замечания можно сделать и в адрес системы здравоохранения области.
Хотя во всех городских и районных центральных больницах созданы отделения экстренной медицинской помощи, большинство из них не обеспечено в достаточном объеме современным медицинским оборудованием, диагностическая аппаратура устарела и пришла в негодность.
Или, несмотря на то, что здания 25 медицинских учреждений требуют полного капитального ремонта, до сих пор не предприняты практические шаги в этом направлении. Какие меры принимают руководители области, ответственные работники Министерства здравоохранения для изменения подобной ситуации?
В области не ощущается также положительных изменений в создании дополнительных рабочих мест. Даже половина из обратившихся в течение года в службу занятости более 9 тысяч человек не была трудоустроена. 71 процент из их числа составляют сельские жители.
Руководитель страны обратился к участникам сессии с таким вопросом: почему на протяжении нескольких лет для выращивания и сбора хлопка привлекаются жители других областей, людские же ресурсы в самой области используются нерационально?
Действительно, в этом году на уборочные работы в области было привлечено со стороны более пяти с половиной тысяч человек. Между тем, при правильной организации труда расходы, затраченные на привлеченных людей, выплаченную им зарплату, можно было бы предоставить непосредственно населению самой области, и, таким образом, улучшить его материальное положение.
В последние годы в области наблюдается рост показателей по правонарушениям и преступности. То обстоятельство, что за девять месяцев текущего года число умышленных убийств увеличилось на 63 процента, разбойных нападений — на 50 процентов, умышленного нанесения тяжких телесных повреждений — в три раза, и, особенно, совершения преступлений несовершеннолетними — в два с половиной раза, должно тревожить актив и общественность области.
И еще одна проблема. В области не пресекаются случаи незаконного вывоза отдельными гражданами товарно-материальных ценностей, принадлежащих нашему народу. Представьте себе, что с начала года было возбуждено и передано в судебные органы 35 уголовных дел только по случаям незаконного вывоза за пределы республики растительного масла.
С одной стороны, за пределы вывозится много продовольственной продукции и товарно-материальных ценностей, необходимых для повседневных потребностей людей, с другой -продолжается ввоз в страну низкокачественных, непригодных к употреблению зарубежных товаров.
Например, когда 1 ноября 2002 года было проверено шесть грузовых автомашин, проезжавших через Мактааральский район Республики Казахстан на территорию Сырдарьинского района и пытавшихся обойти таможенный контроль, то под арбузами и камышом в них было обнаружено различных товаров китайского производства на сумму более 500 миллионов сумов.
Одной из причин роста преступности, нарушения принципов справедливости в области является то, что реформы в судебно-правовой сфере ведутся не на требуемом уровне.
В последнее время в стране большое внимание уделяется вопросам либерализации уголовных наказаний, принимаются соответствующие законы. Но это не находит полного отражения в деятельности судебных органов области.
Причиной законного недовольства людей становится то, что представители судебной власти до сих пор еще не могут отказаться от старых взглядов. Например, судья Янгиерского городского суда О.Закирова вынесла решение об аресте подсудимой Г.Мамуровой, имеющей троих детей и беременной на седьмом месяце, за то, что та не явилась в суд по повестке. Скажите, каким человеческим и законным критериям это соответствует? Разве это — не явный беспредел?
Такие недостатки, правонарушения прежде всего, следует расценивать, как случаи, совершенно недопустимые со стороны административных, правоохранительных органов и дискредитирующие государственные органы власти, их представителей, подрывающие доверие к ним народа.
Я должен открыто сказать об одном, отметил глава государства, должностное лицо — будь то прокурор, судья, милиционер или представитель других административных органов -если среди них появляется человек, который, надев форму, и, получив право действовать от имени государства, возомнил о себе невесть что, забывает об ответственности перед народом, то он пятнает честь тысяч и тысяч работников, честно несущих службу на этом поприще, и сводит на нет их труд, стремление заслужить доверие людей.
Ошибки и недостатки, допущенные в деятельности правоохранительных и административных органов Сырдарьинской области, при выполнении ими своих обязанностей по защите прав граждан, строгом обеспечении порядка и дисциплины в рамках закона, и, прежде всего, повышении требовательности к самим себе, в целом свидетельствуют о том, что работа в этой сфере значительно ослабла.
Данное обстоятельство должно вызывать у всех нас тревогу и, я думаю, что настала пора принять решительные меры в этом отношении, подчеркнул Президент.
Затем был рассмотрен организационный вопрос. Алишер Исроилов освобожден от должности хокима области в связи с переходом на другую работу. По рекомендации Президента Ислама Каримова хокимом области был утвержден Равшан Хайдаров, работавший в должности председателя Государственного таможенного комитета Республики Узбекистан.
В связи с этим руководитель страны высказал некоторые мнения и суждения о подготовке, подборе и расстановке кадров.
Три года назад мы, оказав доверие А.Исроилову, утвердили его на должность хокима области, и тем самым предусматривали создание больших возможностей для молодежи, широкое использование ее потенциала, сказал глава государства.
Правда, в первое время он старался осуществить какие-то преобразования в жизни области, и даже добился некоторых положительных результатов в этом направлении. Однако следует открыто сказать, что он не сумел выполнить на требуемом уровне возложенную на него ответственную задачу.
Вот один пример: в народе говорят «Дитя не плачет, мать не разумеет». В течение этих трех лет я ни разу не видел, чтобы хоким области выступил на представительном собрании или обратился в какой-либо из центральных органов, защищая интересы области. Он даже не забил тревогу, не поднял вопроса по самой актуальной для области проблеме — мелиоративному состоянию земель, не выдвинул ни одного предложения или программы в этом направлении.
Первым лицом области был допущен целый ряд ошибок и недостатков в решении кадрового вопроса, прежде всего в их подборе и воспитании, поэтапном назначении и на руководящие должности. В результате, текучесть кадров в области превратилась в обычное явление.
Это подтверждается тем, что за последние два года сменились почти все хокимы городов и районов и их первые заместители, и более половины руководителей ширкатных хозяйств.
Чем можно объяснить тот факт, что должности первых заместителей хокимов Мехнатабадского, Сайхунабадского, Хавастского районов оставались вакантными на протяжении более года?
Если вы помните, когда мы с вами в этом зале назначали хокима области, я особо подчеркивал, что руководитель должен быть далек от таких пороков, как местничество и групповщина, сказал Президент.
К сожалению, такие явления сегодня можно увидеть на примере Сырдарьинской области, привести в подтверждение тому ряд фактов, назвать фамилии. Однако дело не в этом. Огорчает то, что кадры, которые хоким области привел со стороны, не сумели проявить своих знаний и квалификации при выполнении возложенных на них задач, а наоборот, способствовали ухудшению социальной обстановки в области, и, прежде всего, снижению авторитета хокима.
Я далек от мысли, что во всех допущенных ошибках и недостатках виноват только один человек, подчеркнул Ислам Каримов. В этом вопросе есть, конечно, и вина актива области, депутатов, которые своевременно не сумели проявить принципиальность и решительность.
Недостаток многих хокимов в области состоит в том, что они отдалились от людей, от их жизни, повседневных забот и тревог, не умеют найти путь к их сердцам.
Между тем хоким, как лидер, должен быть осведомлен обо всем — о жизни народа, его думах и чаяниях, тревогах и проблемах.
В целом, в кадровом вопросе у нас есть серьезная проблема, сказал Президент. Старые кадры уходят на пенсию по возрасту. Замена же их достойными молодыми кадрами происходит довольно сложно. Есть у нас активные эрудированные молодые люди, но у них не хватает жизненного опыта. Сегодня я, обращаясь к молодежи, хочу сказать: изучайте жизнь, и не рассчитывайте жить и работать лишь только в столице, поезжайте также в Сырдарью, Джизак, Хорезм или Кашкадарью…
Недостаточно знания лишь английского языка или теории рыночной экономики, прежде всего, нужно знать жизнь. Молодые люди должны быть в гуще событий. Ведь кто, как не наша молодежь возьмет на себя ответственность за будущее Узбекистана?
Обращаясь сегодня к собравшимся в этом зале, всем жителям Сырдарьинской области, хочу сказать: оглянитесь вокруг, посмотрите на себя, какие вы симпатичные, наполненные жизненной силой люди, разве есть проблема, которую невозможно решить с такими людьми, как вы?
Для этого необходимо восстановить присущие сырдарьинцам чувства гордости и чести, решительность и энтузиазм. Дабы люди жили с чувством привязанности к этой земле, готовностью жить на ней не временно, а на всю жизнь, пустить свои корни, со знанием того, что здесь их Родина.
Президент, поздравляя вновь избранного руководителя области, пожелал ему успехов и удачи в работе. Сказал, что все должны осознать, насколько трудная и ответственная задача возложена на него.
Новый руководитель должен глубоко продумать, сделать соответствующие выводы по поводу выполнения сложных задач, стоящих перед областью, о том, с чего начать работу, на какие приоритетные, важные проблемы обратить внимание в первую очередь.
Без сомнений, какими бы заботами и повседневными проблемами мы ни жили, наши устремления направлены на самые благие цели. Мы хотим жить мирной, благополучной и процветающей жизнью, чтобы наши дорогие дети выросли всесторонне развитыми людьми, быть спокойными за их будущее. Вот какими благородными целями и надеждами мы живем.
Для достижения такой высокой цели, я считаю, нужно в первую очередь, пробудить гордость людей, чтобы народ воодушевился этими благородными замыслами, использовал все имеющиеся возможности, мобилизовал еще не задействованный потенциал.
Мы должны усилить у людей чувство гордости за нашу страну, внедрять в сознание людей, и, прежде всего, молодежи, мысли о том, кто мы, потомками каких великих предков мы являемся, жить гордо, не уступая никому, ни в чем, подчеркнул Ислам Каримов. У каждого человека есть великая сила. Нужно только уметь ее пробудить.
Для того, чтобы увлечь людей такими идеями, их объединить, завоевать доверие, нужно найти путь к их сердцам. Если у меня спросят, что нужно делать для использования этого огромного потенциала, то я ответил бы, что должны появиться руководители с такими качествами, вокруг которых сплотились бы люди.
Одним словом, руководитель должен быть самоотверженным, жить заботами и надеждами народа, быть готовым для воплощения их, выполнения возложенных задач, посвятить этому свою жизнь.
Во-первых, руководитель, ведущий народ к высоким целям и рубежам, своей повседневной жизнью, всей своей сущностью должен, прежде всего, быть примером для других, быть истинным лидером.
Во-вторых, чтобы добиться этих целей, руководитель должен объединить вокруг себя людей, которые считают его идею своим личным жизненным кредо. Однако они должны быть не льстецами и подхалимами, а единомышленниками руководителя, самоотверженно трудиться во имя интересов Родины, быть честными людьми. Руководитель должен находить таких людей и работать, опираясь на них.
В-третьих, руководитель должен ставить перед собой неабстрактные, нереальные цели, а конкретные, практические задачи. Должен осуществлять практические дела, оказывающие непосредственное влияние на улучшение жизни людей.
В-четвертых, руководителю нужно не заниматься пустыми обещаниями, быть далеким от желания нравиться всем и каждому. Самое важное, руководитель должен быть инициативным, предприимчивым, решительным, при необходимости жестким, в любой ситуации не терять самообладания, не щадить даже своей жизни ради интересов государства, народа и мобилизовать других на эти цели.
Я думаю, что труженики Сырдарьинской области, прошедшие немало жизненных испытаний, собравшийся в этом зале актив, сказал Президент Ислам Каримов в заключение, сделают соответствующие выводы из высказанных здесь критических замечаний, и вместе с новым руководителем будут работать в согласии, своевременно и положительно решат все назревшие проблемы. Разрешите выразить надежду, что за короткий срок возродится былая слава Сырдарьинской области.
(УзА).