Лучше, чтобы не было повода обращаться в надзорные органы. Но если уж очень надо, а ехать — за сотню километров, то хорошо бы быть уверенным, что тебя примут и выслушают. Такая уверенность есть теперь у жителей Хорезмской области — в областной прокуратуре отменили ограничения по приему граждан. С какими вопросами приходят, какие шаги предпринимает прокуратура для защиты прав и свобод граждан? На эти и другие вопросы отвечает прокурор Хорезмской области, старший советник юстиции Д. Исраилов.
— Дильшод Исраилович, очевидно, что у работников прокуратуры стало больше контактов с рядовыми гражданами. Наверняка говорят о проблемах…
— Прежде всего о социальных. Привлекают к ним наше внимание. Не секрет, что одной из важных проблем остается безработица. Регистрацией неработающих лиц и выдачей им соответствующих пособий призваны заниматься органы труда и социальной защиты населения. В погоне за благоприятными цифрами они умышленно улучшают картину. В Хорезме сейчас наблюдается большой избыток рабочей силы, особенно в таких сугубо аграрных районах, как Кошкупыр, Шават, Багат. Молодежь самостоятельно уезжает на заработки в Казахстан, Россию, в другие страны содружества. Но почему-то компетентные органы не берут их на учет. Ведь государство не отправляет их туда, более того, у ребят нет трудовых книжек, гарантированной зарплаты. Они должны входить в число безработных. И не учитывать их никак нельзя. Мы должны располагать объективными данными. Только тогда можно управлять ситуацией не только на областном, но и на более высоком уровне.
В ряде районов области выявлено немало случаев занижения количества неработающих. После вмешательства прокуратуры удалось собрать точные данные. В два-три раза выросли цифры по Багатскому, Хазараспскому, Янгибазарскому районам.
В Шаватском районе произошел случай, который можно расценить как новый вид преступления. Сотрудник биржи труда и социальной защиты населения Р. Абдиримов вымогал взятку за выдачу пособия по безработице. Он был пойман с поличным, возбуждено уголовное дело.
Между безработицей и преступностью прямая связь. Это хорошо видно на конкретных примерах. Неработающими только в прошлом году совершен 51 процент из всех случаев хулиганства, 71 процент угона транспортных средств, 79 процентов грабежей, 54 процента причинения телесных повреждений и так далее.
Мы признаем, что есть и объективные причины низкой трудовой занятости населения Хорезма. Два года маловодья привели к падению урожаев основных сельскохозяйственных культур. На больших площадях ничего не выращивали из-за отсутствия поливной воды. Сократили посевы. Естественно, уменьшилось производство рисовой соломы. А это в свою очередь привело к снижению поголовья скота. Значит, сократилось число кормопроизводителей и скотоводов. Без работы остаются рабочие рисоцехов.
Маловодье в определенной степени препятствует и поступлению в Хорезм иностранных инвестиций. Сказывается и отдаленность области от центра республики, ведь это связано с большими транспортными расходами при ввозе и вывозе продукции. Все это пока сдерживает развитие предпринимательства и создание новых рабочих мест.
— Бывают ли претензии по срокам рассмотрения дел в судах?
— В ответ на них мы усилили надзор за следствием с момента возбуждения уголовного дела, любое уголовное или гражданское дело рассматривается в городском или областном суде при обязательном участии представителей прокуратуры. Все это дает свои положительные результаты. Соблюдаются сроки судебного разбирательства, что очень важно, и одновременно обеспечивается объективность выносимых решений. Так, по сравнению с предыдущим годом в несколько раз снизилось количество нерассмотренных дел.
По нашей инициативе в области создана автотехническая экспертиза. Такой службы в Хорезме до сих пор не было. А автотехэкспертизы проводили сотрудники этой службы из Нукуса, который расположен почти в двухстах километрах от Ургенча. Вот и приходилось ездить туда и обратно.
— Насколько часты обращения в прокуратуру в связи с финансовой деятельностью?
— Надеюсь, впредь будут обращаться реже, так как удалось найти решение проблемы долгов. Дело в том, что образовалась ситуация, которая затрагивала весьма широкий круг хозяйствующих субъектов. Что ни совещание — финансисты с большим возмущением говорят о возрастающих долгах между хозяйствующими субъектами. Одно предприятие задолжало другому десятки, а то и сотни миллионов сумов. Из месяца в месяц рассчитаться между собой не могут. Как это происходит?
Мы тщательно изучили ситуацию. Для этого создали рабочую группу, куда, кроме следователей прокуратуры, вошли также банкиры, налоговики, сотрудники облфинотдела. В отделении Центробанка для них были созданы все условия для четкой и оперативной деятельности. И дело сдвинулось с места. Представители разных банков совместно подготавливают схему направления средств. Своим клиентам-должникам банк предоставляет беспроцентный однодневный кредит с использованием спецсчета. К примеру, автобаза, согласно схеме, задолжала нефтебазе 15 миллионов сумов. А в свою очередь нефтебаза должна перечислить эту сумму ферганским нефтяникам. Когда связались с Ферганой, выяснилось, что поставщики нефтепродукции имеют долг перед кунградским управлением «Устюртгаз». А «Устюртгаз» эти же 15 миллионов должен отдать Ургенчскому тресту «Юггазстрой». А газовики за использование автотранспорта эту же сумму задолжали той же автобазе. Выделенный утром беспроцентный кредит уже к вечеру того же дня автомобилисты вновь возвратили в банк.
Благодаря только этой схеме движения средств 15 миллионов сумов обошли за день семь предприятий, так было ликвидировано в общей сложности долгов на 105 миллионов сумов. За год подготовлены сотни таких схем, ликвидированы долги на десятки миллиардов сумов. Произошло это под нажимом рабочей группы, организованной прокуратурой.
— Профессиональный уровень любой правоохранительной системы определяется прежде всего раскрываемостью преступлений. В том числе особо тяжких… В Хорезмской прокуратуре раскрываемость составляет почти 96 процентов. Многие преступления так или иначе связаны с наркобизнесом. Стоит напомнить: Хорезм — это северные ворота нашей республики. Географическое расположение области стремятся использовать наркодельцы, среди которых чаще стали встречаться женщины и дети. Если раньше правоохранительными органами задерживались в основном лица, употребляющие наркотики, то сейчас удельный вес сбытчиков и наркокурьеров вырос с одной пятой до одной третьей. Это одно направление в борьбе с наркоманией и наркобизнесом.
Второе направление — выявление совместно с работниками СНБ сотрудников правоохранительных органов, причастных к наркобизнесу. И наконец, усиление правовой пропаганды с целью общественного неприятия наркомании с раскрытием его вреда, необратимых последствий. Она очень важна, эта «шоковая пропаганда» в открытой прессе. Вышел нужный материал в газете — многие прочитают и призадумаются. А в оперативной сводке сразу заметно снижение именно по тому показателю, о котором шла речь в статье.
Укрепили связи и с областным телевидением. Силами наших сотрудников регулярно ведется телепередача «Криминальная хроника». Создали мы и видеофильм «Наркомания — чума ХХI века», который был показан по республиканскому телевидению. В ходе социального опроса, проведенного после просмотра видеофильма, зрители заявили, что фильм их буквально потряс и они никогда не будут употреблять наркотики.
Минувший год был особым. Принят ряд законов, касающихся многих сфер нашей деятельности, в том числе и закон «О прокуратуре» в новой редакции. Все эти документы способствуют обеспечению верховенства закона, защиты прав и свобод граждан, интересов общества и государства. Спектр нашей деятельности очень широк. Работаем в соответствии с требованием Президента И. Каримова, выдвинутым на шестой сессии Олий Мажлиса второго созыва о том, что «оценка деятельности прокуроров будет осуществляться не по количеству возбужденных ими уголовных дел или привлеченных к ответственности граждан, а в зависимости от состояния законности на соответствующей территории».
Беседовал
Юсуп Ибрагимов.
Соб. корр. «Правды Востока».
Хорезмская область.
