Состоялось очередное заседание Республиканского координационного совета по стимулированию развития малого и частного предпринимательства. Вел заседание заместитель Премьер-министра, председатель совета Р.Азимов.
На заседании Координационного совета рассмотрен вопрос о ходе исполнения постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан от 10 сентября 2001 года «О дополнительных мерах по финансированию, материально-техническому обеспечению, таможенным льготам, оказанию банковских и других услуг малым предприятиям, дехканским и фермерским хозяйствам».
Отмечалось, что за период ноябрь 2001 года — март 2002 года за счет средств внебюджетных фондов на формирование стартового капитала выделено более 1 миллиарда сумов 1125 начинающим субъектам предпринимательства, в том числе за счет средств Бизнес-фонда — 945 миллионов сумов, Фонда поддержки дехканских и фермерских хозяйств — 69 миллионов сумов.
Вместе с тем отмечено, что во втором квартале и во втором полугодии 2002 года необходимо изыскать дополнительные источники финансирования с тем, чтобы значительно увеличить объемы кредитования субъектов малого и среднего бизнеса на формирование их стартового капитала.
Также на заседании Координационного совета заслушаны отчеты хокимов Гузарского, Уйчийского, Пастдаргомского, Мирзаабадского, Гулистанского и Сергелийского районов о создании условий для развития малого и среднего бизнеса в регионе, состоянии правовой защиты предпринимательства.
Отмечено, что, наряду с достигнутыми позитивными результатами, в отдельных районах еще не созданы благоприятные условия для развития частного предпринимательства, малого и среднего бизнеса. Так, в Гулистанском районе Сырдарьинской области выявлены многочисленные факторы, препятствующие развитию частного сектора экономики. Хокимият района не только не оказывает содействия предпринимателям, зачастую своими действиями создает бюрократические препоны при выделении земель фермерам, не ограждает предпринимателей от произвола проверяющих, контролирующих органов, коммерческих банков.
В результате в районе медленно развивается предпринимательство, остается низким уровень развития производственной и перерабатывающей инфраструктуры. В производственной отрасли заняты всего 2,8 процента, а в строительной — только 1,5 процента субъектов малого и среднего бизнеса. В 2001 году не реализован ни один проект с привлечением иностранных инвестиций. В результате, в 2001 году увеличилось количество незанятых в районе, дотации бюджету района возросли более чем в 2 раза. Результаты социологического опроса, проведенного Центром изучения общественного мнения «Ижтимоий фикр», показали, что 47 процентов предпринимателей оценивают деятельность хокима района и хокимията по поддержке и развитию малого и среднего бизнеса отрицательно. 100 процентов опрошенных предпринимателей указали на наличие постоянных проблем и трудностей при исполнении договоров с предприятиями по обеспечению ГСМ, удобрениями и ядохимикатами, МТС и организациями по обеспечению семенами.
Результаты опроса предпринимателей района, представленные Министерством юстиции, показали все еще имеющие место факты нарушения законодательства и истребования у предпринимателей не предусмотренных законодательством документов при государственной регистрации, сдаче отчетов, получении лицензий, выделении земель, выделении коммерческими банками кредитов. Почти 72 процента опрошенных предпринимателей отметили случаи незаконного отвлечения их собственных средств на создание различных фондов, проведение мероприятий.
Как показал опрос, в районе продолжают иметь место факты проведения незаконных проверок деятельности субъектов предпринимательства со стороны налоговой инспекции, СЭС, пожарной службы, прокуратуры и, больше всего, со стороны хокимията района — 38 процентов. Несмотря на то, что в соответствии с законодательством проверки деятельности хозяйствующих субъектов должны проводиться не чаще 1 раза в год, опрошенные предприниматели отметили, что их деятельность проверяли от 2 до 10 раз в год. Особо тревожным является то, что представители контролирующих органов района ввели в практику приглашение предпринимателей под различными предлогами к себе в кабинеты без записи в Книгу регистрации проверок. Имеют место факты вымогательства при выделении земель.
Безразличие к проблемам и нарушению прав предпринимателей можно видеть на том примере, что хокимият района не отреагировал на нарушение прав руководителя фермерского хозяйства К.Холикова со стороны председателя ассоциации дехканских и фермерских хозяйств района С.Юлчиева, незаконно вспахавшего 20 гектаров клеверного поля хозяйства, даже после вынесения решения суда в пользу фермера. Несмотря на то, что С.Юлчиев судом лишен права в течение 2 лет со времени вынесения приговора занимать руководящие должности, хокимиятом района он был назначен руководителем ширкатного хозяйства.
Анализ деятельности хокимията Уйчийского района Наманганской области также показал, что проводимая работа не отвечает предъявляемым требованиям. Хокимиятом не разработана программа развития малого и среднего бизнеса. В 2001 году рабочих мест создано меньше, чем в 2000 году, дотации бюджету района выросли на 40 процентов. В результате количество безработных в районе в 2001 году увеличилось. Результаты социологического опроса, проведенного Центром изучения общественного мнения «Ижтимоий фикр», показали, что 46,6 процента предпринимателей оценивают деятельность хокимията отрицательно. Большинство опрошенных предпринимателей указало на наличие проблем и трудностей при заключении договоров с предприятиями по обеспечению ГСМ, удобрениями и ядохимикатами, сельхозтехникой, с МТС и организациями по обеспечению семенами.
В результате обсуждения деятельность хокимиятов Гулистанского и Уйчийского районов по созданию условий для развития малого и среднего бизнеса, правовой защите предпринимательства признана неудовлетворительной, и соответствующие представления направлены в хокимияты Сырдарьинской и Наманганской областей.
По итогам заслушивания отчетов Координационным советом хокимиятам Гулистанского, Уйчийского, а также Гузарского, Пастдаргомского, Мирзаабадского, Сергелийского районов поручено критически рассмотреть на расширенных заседаниях районных советов по развитию МСБ вскрытые недостатки и принять действенные меры по их устранению.
При этом особое внимание поручено уделять созданию условий для развития частного предпринимательства, предоставлению дополнительных льгот и преференций в этой сфере, развитию традиционных народных промыслов и ремесел на основе прогрессивных технологий, продвижению их продукции на внешние рынки.
По рассмотренным вопросам приняты соответствующие решения Координационного совета.
(УзА).
