31 января издан Указ Президента нашей страны Ислама Каримова «О мерах по дальнейшей либерализации и развитию страхового рынка». О сути и значении этого Указа, о сегодняшней роли и задачах страховой системы корреспондент Национального информационного агентства Узбекистана — УзА побеседовал с генеральным директором государственной акционерной страховой компании «Кафолат» Шерали ИМОМОВЫМ.
— Прежде всего необходимо отметить, что глава нашего государства на седьмой сессии Олий Мажлиса обратил особое внимание на необходимость ускоренного и эффективного развития страховой системы, четко и ясно показал основные задачи в деле решения этой проблемы. В частности, была выдвинута идея необходимости создания льготных условий для юридических и физических лиц при страховании, формирования новых мощных страховых компаний и ускоренного развития страхового рынка путем применения ими низких процентных страховых ставок.
Указ является практическим выражением этой идеи и направлен как на развитие страховой системы, так и одновременно на стимулирование интереса предпринимателей к страхованию, их защите. В нем предусмотрено создание льгот страховым организациям, в частности, обеспечение повышения их финансовой стабильности через освобождение от уплаты налога с доходов сроком на 3 года. Также установлено, что во время расчета налогов на доход средства, потраченные на страхование предпринимателями с юридическим статусом, будут вычтены из налогооблагаемой базы в определенных нормах, чем будет стимулироваться страхование.
Кроме того, теперь создано удобство для ускорения экспортной деятельности, являющейся приоритетной отраслью на основе выдачи страхового полиса, подтверждающего защищенность от политических и коммерческих рисков экспортеров. Таким образом, Указ Президента направлен на расширение рыночного механизма самозащиты и развития экономики. В целом необходимость формирования мощной страховой системы в нашей стране вытекает из природы развития этой отрасли в условиях рыночной экономики.
— В чем суть и значение деятельности страховой системы в условиях рыночной экономики?
— В таких условиях страховая система как неотъемлемая часть финансово-кредитной сферы играет важную роль в обеспечении стабилизации поступательного хода развития экономики. Общие средства страховых организаций являются одним из саморазвивающихся видов резервного фонда национальной экономики. Поэтому в развитых странах страхование признано как ведущее звено экономики и важный фактор защиты общества. Наконец, данная сфера является одним из показателей социально-экономического развития страны.
Формирующаяся ныне в нашей стране страховая система по своему содержанию и значению коренным образом отличается от прежней страховой системы. Обычно многие, в том числе даже многие специалисты-страховщики страхование воспринимают только как защитное средство. На самом деле страхование включает в себя три взаимосвязанные друг с другом задачи. Первая и самая основная задача — это защита экономики и населения.
Вторая задача страхования заключается в выполнении функции финансового эксперта по некоторым направлениям социальной защиты, выполняемой государством, а также финансировании мероприятий в случае возникновения чрезвычайных ситуаций — стихийных бедствий и т.д.
Третья задача страховой системы — способствовать развитию экономики на основе инвестиционной деятельности.
Необходимо особо отметить, что сектор страхования в республике входит в число ускоренно развивающихся отраслей. По сравнению с другими сферами экономики он развивается быстрыми темпами. А говоря точнее, темпы роста системы намного быстрее по сравнению с отраслями промышленности и сферы услуг. В частности, в государственной акционерной страховой компании «Кафолат» объемы услуг населению, предприятиям и организациям в 2001 году по сравнению с 2000 годом возросли в 1,6 раза, а страховые поступления — на 134,4 процента.
Вместе с тем нынешние требования, в частности огромный экономический и социальный потенциал нашей страны, не освоенный страховой системой, требует масштабного развития этой системы. Несмотря на ускоренные темпы роста, доля страхования в объеме внутреннего валового продукта несравнимо мала по отношению к показателям в развитых странах. Поэтому нельзя сказать, что страхование превратилось в высокоэффективную систему защиты экономики и населения.
По-моему, основное требование к развитию страхования заключается в том, что эта сфера так же, как и банковская система, должна быстро совершенствоваться. Ибо банковская система в годы независимости достигла больших успехов. Основная причина — наше государство, как главный реформатор, создало для этой системы все соответствующие организационно-правовые и благоприятные льготные экономические условия.
— В этой связи поделитесь своими мыслями о проекте Закона «О страховой деятельности», который недавно был представлен для всенародного обсуждения, о необходимости принятия нового закона.
— То, что стратегия страхового развития основывается непосредственно на действующих законах, является жизненной необходимостью и важным условием. Важность основополагающей цели законодательства в реформах экономической, в частности, страховой деятельности мы можем видеть также на примере принятия в 1993 году среди первых на территории СНГ Закона «О страховании». Данный закон наряду с рядом других законов, относящихся к экономической деятельности, положил основу развитию качественно нового этапа в страховой деятельности, и в результате был положен конец монополии страхования.
Теперь Олий Мажлисом принят новый проект закона «О страховой деятельности» в первом чтении. Итак, возникает вопрос, почему необходимо принятие нового закона? Основная задача — поэтапное, ускоренное развитие нашей экономики требует совершенствования страховой деятельности. В настоящее время в нашей стране, где действуют около 30 страховых компаний различной формы собственности, на страховом рынке необходимо решить качественно новые задачи и проблемы с тем, чтобы они были созвучны новому этапу перехода экономики нашей страны к рыночным отношениям, наконец, были связаны с решением таких актуальных задач, как приведение отечественного страхования в соответствие с мировыми стандартами.
Таким образом, необходимость принятия закона о страховой деятельности непосредственно связана с построением в нашей стране независимого государства и новым этапом перехода к рыночной экономике.
— Каким будет участие страховой сферы в развитии приоритетных направлений экономики и решении стратегических задач?
— Сегодня в решении задач по обеспечению устойчивости всех приоритетных отраслей к чрезвычайным ситуациям и природным бедствиям важное значение имеет совместная деятельность страховой системы с другими сферами, служащими защите населения и экономики. В частности, при разработке и осуществлении государственных программ социального и экономического развития необходимо повысить активность работы страховой системы.
В целях обеспечения привлечения к страхованию широких масс и предприятий всех форм собственности с учетом передового зарубежного опыта и особенностей развития населения и предприятий нашей страны необходимо решать такие вопросы, как внедрение новых и привлекательных видов страхования, создание и осуществление соответствующих методических и практических основ ускоренного развития долгосрочного страхования жизни.
Кроме того, страхование, накопив наличные деньги в виде страховых премий по добровольному страхованию имущества, жизни и здоровья населения путем повышения объемов страховых услуг, может принять активное участие в решении таких стратегических задач, как определенное смягчение процессов инфляции.
Страхование должно принимать активное участие в процессах формирования необходимых услуг в деле ускоренного развития малого и среднего бизнеса, для которого принципиально важно повышение его доли во внутреннем валовом продукте. Это должно состоять из комплекса страховой защиты инвестиционных проектов и оказания страховых услуг на льготных условиях малому и среднему бизнесу. Вместе с тем, как упоминалось выше, при активном сотрудничестве с банковскими структурами путем расширения их инвестиционной сферы в будущем данными ресурсами можно будет ускорить развитие приоритетных отраслей экономики, малого и среднего бизнеса.
Беседу вела
Норгуль Абдураимова
(УзА).
