В трудной ситуации оказалась Гуландом Саттарова, инвалид второй группы. Муж выгнал ее из дома с двумя детьми, лишил своего угла и материальной поддержки.
Гуландом ничего не оставалось, как подать в суд иск о взыскании с мужа алиментов и хотя бы таким образом обязать его помогать семье. Но чтобы решить вопрос в судебном порядке, ей, жительнице Ургута, пришлось несколько раз побывать в соседнем районе, где расположен межрайонный суд по рассмотрению гражданских дел. Помимо ургутцев, он обслуживает также население Тайлакского и Самаркандского районов. Для Гуландом эти поездки стоили последних денег.
Всего в области, насчитывающей 18 районов и городов, -пять межрайонных судов по рассмотрению гражданских дел. Быть может, для других регионов подобная пропорция совершенно нормальна, скажем, для Ферганской долины, где населенные пункты расположены вблизи друг от друга. Жителям же нашей области не так-то просто преодолевать расстояния. Например, сельчанам из горно-степного Кошрабада, которые вынуждены добираться до Иштыхана, чтобы отстаивать свои интересы в законном порядке.
Такая отдаленность служителей Фемиды не устраивает многих, о чем свидетельствуют жалобы в хокимият области и в областной суд по рассмотрению гражданских дел. Так, 73-летняя жительница Пахтачийского района Мехринисо Махмудова, поведав о конфликте, возникшем в семье по поводу раздела имущества, сетует и о другом: «Чтобы обратиться в суд, нужно неоднократно приезжать в Каттакурган. А у меня неважно со здоровьем, да и денег придется потратить немало на дорогу».
И к без того малоприятным, сопряженным с эмоциональным стрессом хлопотам по поводу алиментов на двоих детей для Мархабо Абдухамидовой, проживающей в хозяйстве имени Джуманбульбуля-оглы Кошрабадского района, прибавились дорожные проблемы, ей всякий раз нужно добираться до Иштыханского района, где расположен суд. А это, помимо денежных расходов, и трата времени, которого не так много у сельских жителей. Как и другие авторы жалоб, Мархабо Абдухамидова резонно замечает: зачем создавать людям столько неудобств и почему бы не урегулировать эту проблему, не организовать суды по рассмотрению гражданских дел в каждом районе, не пересмотреть существующую дислокацию с учетом реальной ситуации. Тем более, добавим мы, это не противоречит Закону «О судах».
Для того чтобы глубже вникнуть в ситуацию, приведем несколько цифр. В пяти межрайонных судах по рассмотрению гражданских дел работают 16 судей, тогда как, напомним, в области 18 городов и районов. То есть на все административные единицы не приходится даже по одному судье. Для сравнения: в судах по рассмотрению уголовных дел трудятся 27 судей, хотя рост преступности, к счастью, не соответствует росту численности населения. Более того, с каждым годом повышается гражданская активность, правовая информированность населения, стремящегося отстаивать свои ущемленные права, защищать интересы в судебном порядке. И это самый правильный, верный путь, который, однако, может иметь еще одно существенное препятствие. В настоящее время в межрайонных судах по гражданским делам ежемесячно рассматривается по 250-300 дел. В некоторых районах, особенно в городе Самарканде, этот показатель еще выше. Подобная нагрузка на 16 судей неизбежно ведет к волоките, отрицательно сказывается на качестве рассматриваемых дел и решениях судов. При таком объеме работы не остается времени и сил на профилактическую, разъяснительную работу среди населения.
Справедливости ради надо сказать, что судьи регулярно выезжают в те районы, где нет судов, ведут прием граждан, рассматривают дела в судебных заседаниях. Но ясно одно: этим способом не решить проблему.
С момента специализации судов прошло уже полтора года. На наш взгляд, назрела необходимость изучить и проанализировать накопленный за это время опыт и назревшие проблемы. Надеюсь, к этому шагу представителей судебной власти подтолкнут задачи, четко определенные в докладе Президента страны на IX сессии Олий Мажлиса. Лично меня, юриста с многолетним стажем, глубоко тронули и заставили взяться за эту статью следующие слова главы нашего государства: «Обеспечению доступа к правосудию способствовало бы дальнейшее упрощение предварительных процедур принятия исковых заявлений или жалоб, порядка их рассмотрения».
Задача ясна. Время — действовать, принимать решительные меры.
Азиз Юнусов.
Заслуженный юрист
Республики Узбекистан.
г. Самарканд.
