Проблема вынужденного перемещения людей относится к самым острым из тех, с которыми на протяжении всей своей истории сталкивается Организация Объединенных Наций. Одной из наиболее уязвимых групп населения в мире являются люди, перемещенные в результате конфликта, преследования или других нарушений прав человека. Забота о них возложена на Управление Верховного Комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев (УВКБ ООН).
В Узбекистане работает его советник по правовым вопросам госпожа Киран Каур. Представим ее.
Окончила университет в Англии, начала работу в УВКБ ООН Малайзии с вьетнамскими беженцами в 1992 году как правовой консультант. В 1996-1999 гг. работала в УВКБ ООН Боснии и Герцеговине. Затем четыре месяца — в Скопье (Македония). В ноябре 1999 года получила назначение в Приштину, Косово. Затем г-жа Каур работала в Индонезии, Науру и районах центральной части Тихого Океана с афганскими беженцами. В апреле 2002 года заняла пост Советника УВКБ ООН по правовым вопросам в Узбекистане.
С ней беседует корреспондент «Правды Востока».
— Госпожа Каур, расскажите о целях и задачах организации, которую представляете.
-УВКБ ООН начинало свою деятельность в 1950 году. Генеральной Ассамблеей ООН ему было поручено в течение трех лет оказывать помощь по расселению 1,2 миллиона беженцев в Европе, оставшихся без крова в результате второй мировой войны. К сожалению, в начале 50-х годов военные конфликты вновь начались в ряде регионов планеты, в частности, в Алжире и Венгрии. И по сей день региональные войны продолжают нарушать мирную жизнь миллионов людей на всем Земном шаре, включая соседний с нами Афганистан. Поэтому мандат УВКБ ООН продлевался каждые последующие пять лет. За свою более чем полувековую деятельность УВКБ ООН оказало помощь более 50 миллионам человек, за что дважды удостаивалось Нобелевской премии мира.
Сейчас УВКБ ООН является одной из основных гуманитарных организаций в мире. Численность его сотрудников, многие из которых вынуждены работать в экстремально опасных условиях в центре боевых действий, составляет более 5 тысяч человек. В странах, расположенных на всех пяти континентах, они оказывают помощь приблизительно 22 миллионам людей, покинувших родные страны, а также перемещенным на территории своих государств, ищущим убежища, беженцам, возвращающимся на родину, и лицам без гражданства.
Краегоульным камнем деятельности УВКБ ООН является обеспечение уважения и признания основных прав человека для беженцев, включая их право искать убежища, а также гарантии того, чтобы ни один человек не был возвращен против своей воли в страну, где он имеет основания опасаться преследования.
— Кто, по международным нормам, считается беженцами?
Давайте представим ситуацию. Всю жизнь вы жили мирно, окруженные друзьями и семьей. Вдруг все неожиданно меняется. Соседи, которые знали многие годы, начинают вас ненавидеть. Ваш дом разрушен. Пытаясь не попасть под пули и бомбы, вы вынуждены покинуть родной кров, спасаясь бегством и ничего не взяв с собой, кроме собственной жизни. Если вам повезет, то вы окажетесь в чужой стране, совсем одни, в полном смятении, но в безопасности. Вы стали беженцем.
В соответствии с Конвенцией о статусе беженцев 1951 года, к ним относятся лица, которые вполне обоснованно, опасаясь стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, находятся вне страны своей гражданской принадлежности и не могут пользоваться защитой этой страны или не желают пользоваться такой защитой вследствие таких опасений.
— Узбекистан тоже стал прибежищем несчастных людей…
— Да, по приблизительным данным УВКБ ООН, на территории Узбекистана проживают около 8 тысяч афганских беженцев.
Большая часть из них прибыла в республику до 1992 года для получения образования в Узбекистане в рамках существовавшей в то время советской программы по обмену студентами.
Другая значительная группа афганских беженцев оказалась в стране после захвата талибами в августе 1998 года территории города Мазари-Шарифа, граничащей с Узбекистаном.
Из этого числа около половины афганских беженцев обратились в представительство УВКБ ООН в Ташкенте за помощью.
Большинство из них живет в городах, в основном в Ташкенте. Гораздо меньше их в Термезе.
— И на какую помощь они вправе рассчитывать?
— Согласно своему мандату УВКБ ООН постоянно находит решения проблем беженцев. Это может быть международная защита — выдача сертификата мандатного беженца для проживания в стране первого убежища; программа добровольного возвращения на родину; программа переселения в третью страну. Однако следует отметить, что в этой программе может участвовать ограниченное число людей. Кроме того, УВКБ ООН оказывает медицинскую и небольшую материальную помощь наиболее уязвимым категориям беженцев, которыми являются: матери-одиночки, бедные многодетные семьи, инвалиды и люди пожилого возраста.
— Сокращается ли число «новоселов» Узбекистана, вынужденно избравших его своим новым местом жительства?
Начиная с 1 мая 2002 года, представительство УВКБ ООН оказывает помощь афганским беженцам, которые добровольно приняли решение о возвращении на родину. На конец июня благодаря УВКБ ООН в свои края смогли вернуться несколько десятков афганцев, проживавших на территории республики. Такая незначительная цифра объясняется тем, что, во-первых, основной поток возвращающихся афганцев проходит через Иран и Пакистан. Так, на 16 июля 2002 года зафиксировано, что через эти и другие соседние с Афганистаном страны вернулись около 1 миллиона 274 тысячи человек. К тому же в большинстве районов этой страны все еще сохраняется нестабильная обстановка. Кроме того, доступ к продовольственной помощи, питьевой воде, медико-санитарной помощи и крову по-прежнему остается ограниченным.
Для получения более подробной информации об участии в программе добровольного возвращения можно обращаться по следующим адресам и телефонам:
1) представительство УВКБ ООН в Ташкенте — тел.: 120-68-93; 120-68-94; адрес: ул. Махмуда Торобий, 14, Ташкент, 700090; ориентиры: 1-я городская нотариальная контора, посольство Таджикистана;
2) представительство УВКБ ООН в Термезе — тел. (376-22) 5-19-24; адрес: ул. Мангузар, 52, Термез, 732000.
Программа переселения всегда была одним из важнейших средств решения проблем беженцев. За время существования УВКБ ООН в Ташкенте они получили кров в Финляндии, Норвегии, Швеции и Испании. С 2000 года Управление Верховного комиссара по делам беженцев в Ташкенте проводит программу переселения совместно со Службой эмиграции и натурализации США.
Беседу вела
Назира Шабанова.
