Архивы с метками: Сергей Ежков

Итак, недавно пятнадцать членов Верховного суда Республики Узбекистан освобождены от занимаемых должностей, а взамен ушедших назначены новые. Случай в юридической практике страны, прямо скажем, беспрецедентный.
В чем же дело и что стоит за традиционными формулировками «по состоянию здоровья» или «в связи с переходом на другую работу»? Не имея достоверных данных на сей счет, все же осмелюсь высказать некоторые соображения по поводу происшедшего. Скорее всего действия представителей высшей законодательной власти государства обусловлены необходимостью более радикального реформирования всей судебной системы. Реформирования, которого настоятельно требует Президент Узбекистана и которое, хотя и начато, но проводится недостаточно оперативно и эффективно. Ситуация объяснима, поскольку далеко не все судьи, тем более высокопоставленные, желают изменений. Слишком многих устраивает нынешнее положение, когда порою степень профессиональной квалификации вторична, а личные взаимоотношения с сильными мира сего приоритетны.
Что мы имеем? Внесены существенные изменения в ряд законодательных актов, включая Уголовно-процессуальный и Уголовный кодексы. Значительно сокращен перечень уголовных деяний, где одной из форм наказания была смертная казнь. Либерализация коснулась и целого ряда других статей Уголовного кодекса. Из состава судов общей юрисдикции выделены суды по гражданским делам. В ближайшей перспективе определенную автономию получат суды по административным правонарушениям. Перечень нововведений можно продолжить, но о нем уже достаточно сказано ранее, и нет смысла повторять неоднократно изложенное.
Беспокоит другое. Перечисленные выше элементы реформирования судебной системы пока не касаются укрепления, а то и гарантированного обеспечения независимости судей. В конечном итоге, независимости правосудия и судебной власти как таковой.
В первую очередь независимости материальной. Давайте смотреть на происходящее трезво, не уповая на особо высокие моральные качества, которые обязательно должны присутствовать у судейских чиновников. Они — тоже люди и, как говаривали древние, ничто человеческое им не чуждо. У них — тоже семьи, дети, кои нуждаются в достойной жизни. Согласно Закону о судах, должность судьи в нашей стране может занять человек, достигший двадцатипятилетнего возраста. Казалось бы, государство способствует выдвижению на ответственные посты молодежи, и это благо. Однако большая часть профессиональных юристов республики склонна считать, что это далеко не так. В двадцать пять лет кандидат на судейство, как правило, не окреп морально и не встал на ноги материально. У него по сути нет ничего своего и, хотим мы этого или нет, он будет использовать свое служебное положение в целях, далеких от правосудия. Если говорить коротко, возрастная планка для кандидатов в судьи должна быть поднята как минимум до сорока пяти лет.
Зададимся вопросом: реально ли при существующей сегодня зарплате судей требовать от них полного и безоговорочного соблюдения закона, беспристрастности и объективности при рассмотрении дел? Те, кто знает, сколько судья получает в месяц, согласятся с его постановкой и правомерностью. Конечно же, автор не идеалист и прекрасно отдает себе отчет в том, что относительное материальное благополучие — еще не гарантия от предвзятого подхода и коррупции. Нет, но, оставляя за рамками судебной реформы проблему оплаты работы судей, мы рискуем впасть в эйфорию и выдавать желаемое за действительное.
Часть оппонентов вполне резонно может заметить: почему надо увеличить зарплату только судьям, а как быть с другими государственными чиновниками, чьи должностные оклады от судейских не отличаются принципиально? Постараюсь объяснить свою позицию, пусть и не бесспорную. В нынешних непростых условиях экономического становления государству необходимо четко и однозначно определить приоритеты в реформировании властных структур. И здесь, опять-таки на мой взгляд, обеспечение материальной независимости правосудия должно стоять на первом месте. Правосудия, поскольку именно оно в значительной степени определяет доверие граждан к власти, является залогом стабильности в обществе и стране. А обеспечив ее, многократно повысить требования к работе судей. Включая максимально жесткую уголовную ответственность за получение взяток. Причем международная практика показывает, что для доказательства мздоимства отнюдь не всегда надо ловить госчиновника с поличным. Можно просто отследить его расходы и сопоставить их с легальным заработком. Сказанное касается в полной мере работников налоговой, таможенной служб, сотрудников милиции и прокуратуры. С них надо повысить спрос в первую очередь. А то ведь у нас как получается: официальная заработная плата, допустим, судьи в пересчете на валюту равна пятидесяти долларам в месяц, а его роскошный особняк эксперты оценивают в сотни тысяч.
Кстати, о жилье и независимости судей. Судья, назначенный на службу в новые для него область, город или район, не сможет обойтись без крыши над головой. К кому он пойдет на поклон в первый же день? К представителю исполнительной власти, в чьем ведении находится выделение квартир. Скорее всего тот же хоким пойдет навстречу судье и квартиру ему выделит. Но куда теперь судье сунуть свою независимость? Сможет ли он отказать даже в пустяковой просьбе благодетелю? В контексте сказанного, думается, стоит использовать зарубежный опыт и существующую там систему служебных квартир для судей. Они должны находиться в ведении Верховного суда, но не местной исполнительной власти.
Далее. Определенной гарантией независимости судейского корпуса, по моему твердому убеждению, должно стать выделение Верховного суда и его нижестоящих структур из-под административного давления Министерства юстиции. Нынешняя практика, когда министерство определяет объемы финансирования каждого суда, включая деньги на мебель, ремонт и канцелярские товары, как бы обязывает председателей судов поддерживать с чиновниками от юстиции по возможности особо товарищеские отношения. К тому же именно Минюст представляет список кандидатов на освободившиеся вакансии судей. И мы понимаем, для того, чтобы, например, твоя фамилия фигурировала в перечне кандидатов, надобно очень и очень постараться…
Как быть здесь? В Японии, например, кандидатов на освободившиеся судейские вакансии представляет и назначает Верховный суд, и никто другой.
Следующий момент. Близкие родственные отношения между судьями различных рангов, работниками следственных структур МВД и прокуратуры. Конечно, Узбекистан имеет свою специфику, и исключить профессиональные родственные связи в нашей стране полностью практически невозможно. Однако когда у высокопоставленного судейского чиновника все дети без исключения пошли по стопам отца, это нельзя считать нормой. Не замечая или не желая замечать имеющиеся в правоприменительных ведомствах родственные связи, мы, пусть и невольно, будем поощрять право судей, а не правосудие. Разница между этими двумя терминами, несмотря на общекорневую систему, весьма существенная. Принципиальная, я бы сказал.

Сергей Ежков.
Обозреватель Правды Востока».

Узбекистан — традиционно многонационален. На древней узбекской земле еще со времен Амира Темура мирно соседствовали и находили общий язык люди, исповедовавшие различные принципы, религию и взгляды. Они понимали, что конфликты и раздоры не укрепляют взаимопонимание и добрососедство, а значит, не являются спутниками психологического комфорта и материального благополучия. Большинство людей генетически настроены на мирное сосуществование, и основные ценности для них — семья, дети, родная земля. По сути эти святыни вечны и не претерпели сколь-нибудь существенных изменений за всю историю человечества.
Традиционно многонациональным был Узбекистан и в более поздний период своего развития. Мы знаем немало имен выдающихся ученых, исследователей нашего Отечества, кто не был узбеком, но не стал от этого менее уважаем и дорог коренным жителям нашей страны. Разве можно, например, вычеркнуть из современной истории имя академика Галины Анатольевны Пугаченковой, чей вклад в изучение Узбекистана настолько значителен, что не нуждается в оценках и комментариях.
Другая сфера нашей жизни, бесконечно далекая от археологии, — сельское хозяйство. Вспомните легендарного Хван Ман Гыма, руководителя крупного сельскохозяйственного объединения, достойного представителя корейского народа. Что касается промышленности, то можно на память назвать десятки имен русских, татар, евреев, армян, чей вклад в становление экономического потенциала республики безмерен.
Строительство демократического государства, основанного на соблюдении общечеловеческих ценностей и принципах рыночной экономики, невозможно без активной гражданской позиции всего общества. Вне зависимости от религиозной или национальной принадлежности граждан нашей страны. Не лишне, думаю, напомнить, что равенство всех перед законом провозглашено Конституцией Узбекистана.
Наша страна присоединилась к международной коалиции государств, решивших дать достойный отпор террористам всех мастей, и мы этого не скрываем. Что предпочтительнее, терпеливо ждать, пока террор захлестнет планету, став общенациональным бедствием, или объединиться против него? Третьего варианта сегодня попросту нет. Уже нельзя делать вид, будто проблема международного терроризма склонна к региональности и локальности, имеет религиозные или расовые корни. Нет, она давно вышла за эти рамки, отчего приобрела особую агрессивность. Любой костер, разведенный возле дома и вовремя незатушенный, рано или поздно, даже от дуновения легкого ветерка, может не только разгореться вновь, но и спалить ваш дом. Вот это и требует особого понимания.
Мы знаем, что позиция Узбекистана далека от силовых приоритетов разрешения конфликтов. Напротив, на протяжении практически всей истории последних десяти лет мы призывали к диалогу и переговорам с властью тех государств, где террористы нашли пристанище, покровительство. Но есть случаи, когда договориться невозможно, когда противоположной стороне, делающей ставку на силу, должна быть противопоставлена только значительно большая сила.
На сегодняшний день ситуация именно такая, и именно потому мы поддерживаем усилия всего цивилизованного мира. В то же время участие Узбекистана в борьбе с международным терроризмом не означает, что наша страна идет у кого-то на поводу или готова поступиться своими суверенными правами, отстаивая чьи-то интересы. Узбекистан по-прежнему ведет независимую внешнюю политику, нравится это кому-то или нет. Наши действия по-прежнему не направлены против иных народов и иных государств.
Активная позиция Узбекистана в международной антитеррористической акции в первую очередь отвечает интересам народа и в существенной степени является гарантией безопасности нашего государства на обозримый исторический период. Трудно нормально жить и работать, когда знаешь, что в любой момент покой и мир в стране могут быть нарушены по чьей-то злой воле. Сложно, поскольку государство вынуждено расходовать значительные финансовые ресурсы на постоянное поддержание обороноспособности. Куда лучше направить эти деньги на улучшение материального благосостояния народа и повышение уровня жизни людей. Не поддержи мы международную коалицию, в Узбекистане были бы серьезные проблемы и с психологическим климатом. Методами запугивания, шантажа и откровенного обмана в сети террористических организаций заманивали наших соотечественников, преимущественно людей молодых, не имеющих серьезных знаний и жизненного опыта. Могла ли страна и дальше терпеть подобное, вопрос, уверен, риторический.
Другой аспект проблемы. Узбекистан реформирует свою экономику и потому нуждается в иностранных инвестициях, поскольку государство искренне намерено и дальше развивать промышленность, сельское хозяйство, создавая дополнительные рабочие места и сокращая уровень незанятости населения в общественно полезном труде. Но какой бизнесмен рискнет вложить солидные деньги в развитие экономики государства, у границ которого постоянно тлеют незатухающие угли?
В том, что Узбекистан многонационален — сила нашего государства, залог его великого будущего. Фактор национальной неоднородности общества положительно влияет на политическое и экономическое развитие любой страны. В свою очередь толерантное, многоконфессиональное гражданское общество находится в постоянной динамике развития, взаимообогащения культур, взаимообмена интеллектом.
В отличие от семидесяти атеистических лет, предшествующих обретению Узбекистаном независимости, сегодня месту религии в светском обществе уделяется серьезное внимание. Хотя до недавнего времени из-за рубежа нет-нет да слышались голоса, обвиняющие властные структуры республики чуть ли не в уничтожении религии, некоторые наши оппоненты до сих пор не желают замечать, что Узбекистан первым на постсоветском пространстве создал Институт ислама.
Да, власть борется с проявлениями фундаментализма во всех его ипостасях. Он явно противоречит канонам мусульманства. И не только поэтому. Так называемые борцы за чистоту идей ислама, появившиеся и в Узбекистане, воспользовавшиеся открытостью нашей страны, ее весьма либеральным законодательством, решили расколоть общество. Они видят мир только в черно-белом изображении и не желают замечать многообразия красок. Они призывали к свержению конституционно избранной власти и к гражданской войне. Этакие религиозные большевики, проводящие водораздел между представителями человечества по расовой и религиозной принадлежности. Мы слишком хорошо знаем, к чему привела религиозная нетерпимость в некоторых соседних государствах и какие беды она продолжает нести другим народам.
Веротерпимость — вот неотъемлемая составляющая менталитета узбекского народа. Пример? Русская православная церковь недавно отметила стотридцатилетний период своего пребывания в Узбекистане. В нашей стране беспрепятственно действуют не только православные приходы, но и храмы иных конфессий. Веротерпимость — часть того фундамента, на котором держится многонациональное государство. И эта часть должна быть так же прочна, как и все остальные.
Но не только веротерпимость, но и справедливость, торжество закона. Мы помним выступление главы государства на недавней сессии Олий Мажлиса. То, которое касалось необходимости реформирования судебно-правовой системы в сторону гуманизации и либерализации. Известно, что Олий Мажлис принял в новой редакции ряд законов, которые в существенной степени отличаются от прежних. Права человека, неуклонное и повсеместное соблюдение их — одна из приоритетных задач руководства страны. Другое дело, что продвижению вперед в этом направлении мешает сложившаяся психология некоторых представителей властных структур, включая и правоприменительные. Часть должностных лиц по-прежнему считает, что их задача командовать людьми, а не решать их проблемы. Такие руководители еще встречаются и надо понимать: необходимо время, чтобы на смену им пришли люди с новым мышлением, новыми подходами, принципиально иным отношением к людским заботам. Плохо, когда власть на местах рассматривает свое безусловное влияние не как средство улучшить жизнь простого народа, а как способ личного обогащения и безапелляционного подчинения себе всех, кто ниже рангом. Согласитесь, рядовой человек, столкнувшийся с произволом чиновника у себя в городе или районе, проецирует его поведение на остальных и делает соответствующие выводы.
Участие нашей страны в международной антитеррористической коалиции, объединившей государства демократического направления, автоматически предполагает, что Узбекистан также находится на демократическом пути развития. Есть вещи, которые имеют равно высокую ценность во все времена и в любой исторический период. В первую очередь — это человеческая жизнь и право людей на то, чтобы она была достойной во всех отношениях.

Сергей Ежков.
Обозреватель «Правды Востока».

В последние время я все чаще ловлю себя на мысли о том, что трагедия, произошедшая в США 11 сентября прошлого года, несмотря на постепенное отдаление во времени, все равно не забывается и не отходит в сознании на второй план. Видимо, потому, что нормальному человеку трудно исключить эту ситуацию из своего мировосприятия, как трудно приглушить нахлынувшую на нас осенью волну тревоги за будущее планеты, безопасность людей.
Сводки военных действий из Афганистана, казалось бы. совсем недавно присутствующие на полосах практически всех зарубежных и отечественных изданий, сменились сообщениями о восстановлении этой страны, строительстве здесь новой жизни, фундаментом которой должны стать общечеловеческие ценности. Гуманизм и веротерпимость, межнациональное согласие и стремление стать достойным членом мирового сообщества. Отрадно, что и наша страна, без колебаний поддержавшая действия международной антитеррористической коалиции, лидирующее место в которой занимали и занимают США, вносит свой посильный вклад в возвращение афганского народа к мирному и созидательному труду. В восстановление экономики соседствующего с нами государства.
Правы аналитики, утверждающие, что после трагических осенних событий мир изменился. Проблемы, коим прежде не придавали особого значения, сегодня стали первостепенными, то, на что еще недавно смотрели сквозь пальцы, приобрело особую актуальность. События 11 сентября кардинально изменили отношение к Узбекистану и со стороны целого ряда государств. Многие политики, быть может, впервые осознали ту громадную роль, которую играет наша страна в регионе. Сегодня в США, да и в других странах мира активно изучают нашу историю, экономику, культуру, обычаи, менталитет. Им это интересно, они благодарны Узбекистану за своевременную поддержку, милосердие и сострадание, проявленные к тем, кто волею судьбы оказался в эпицентре сентябрьской катастрофы.
Мы и не могли поступить иначе. Иначе наш народ и не мыслит. Во все времена он готов был поделиться последней лепешкой с тем, кому тяжело, предоставить кров нуждающемуся, дать надежду потерявшему веру. Сегодня, накануне Дня памяти и почестей, уместно вспомнить суровые годы второй мировой войны и узбеков, распахнувших двери своих домов перед беженцами с оккупированных территорий.
Да, мы всегда были за мир и благоденствие народов, вне зависимости от их этнической или религиозной принадлежности. Толерантность — вот качество, испокон веку присущее узбекистанцам. Сказанное, однако, не означает, что в нашей стране не замечали тенденций, отнюдь не способствующих укреплению взаимопонимания между людьми, дестабилизирующих ситуацию в отдельных точках планеты.
Граждане нашей страны и руководитель нашего государства, быть может, наиболее остро ощущали угрозу национальной и государственной безопасности, исходящую от политических сил террористического толка. Казалось бы, парадокс, но факт остается фактом: Узбекистан, где свыше двадцати трех миллионов человек исповедуют ислам, одним из первых начал бить тревогу по поводу политизированных и агрессивных его проявлений, направленных, в конечном счете, на достижение мирового господства. Именно Ислам Каримов неодно-кратно пытался убедить комфортно чувствующий себя Запад, что средневековый жертвенный огонь, разведенный экстремистами, в любой момент может переметнуться на весь остальной мир. А переметнувшись, примет форму пожара, от последствий которого не гарантированы ни сильные, ни слабые. Огонь, готовый в любой момент свести на нет все демократические традиции, все экономические, социальные и культурные достижения.
Узбекистан не просто призывал международное сообщество объединиться против террористов, но и непосредственно боролся с ними в меру своих сил и возможностей. Мы не забыли вылазки бандитов в Сурхандарьинской и Ташкентской областях республики и те, что совершались в Баткенском районе Кыргызстана в непосредственной близости от нашей территории. Помним мы и о пяти взрывах, прогремевших в Ташкенте 16 февраля 1999 года.
Безусловно, для победы над общей опасностью усилий одного Узбекистана было слишком мало. И слишком долго некоторые наши партнеры считали происходящее вблизи узбекских границ не своим делом. Нам выражали соболезнование, иногда помогали, но все это носило, скорее, характер разовой гуманитарной акции популистского направления, не имеющей четкого плана и однозначно очерченной перспективы. К тому же некоторые влиятельные государства рассматривали Узбекистан лишь как малозначимую точку на мировой географической карте. Точку, где иногда пересекаются чьи-то якобы могущественные интересы. Этакий державный снобизм, не позволявший реально взглянуть на происходящее и проэкстраполировать ситуацию применительно к себе.
После консолидации с антитеррористической коалицией стало ясно, что наша страна безоговорочно получила статус равноправного члена мирового сообщества, а ее интересы не менее значимы, нежели те, что имеют иные.
Ясно стало и другое. Мы — не разменная карта в чужой игре по-крупному, а партнер, требующий к себе уважения и обоснованно заслуживающий его. Более того, активизировав контакты с Узбекистаном, ряд зарубежных политиков получил конкретные, я бы сказал, визуальные подтверждения искренности намерений руководства нашей страны построить демократическое гражданское общество с рыночной экономикой, ориентированной на повышение благосостояния узбекского народа. Что касается внешнеполитической деятельности, то Узбекистан всегда высказывался за обеспечение мира и стабильности на планете. Именно они должны стать надежной гарантией прогресса и расцвета цивилизации.
Намерения у нас не расходятся с делом, и в последние месяцы каждый гражданин республики ощущает это. Существенно возросла динамика преобразований, направленная на достижение поставленной задачи. Новый импульс получили экономические реформы, все большую самостоятельность и активность проявляют неправительственные общественные организации, являющиеся одновременно соратником и оппонентом власти.
Усилия Узбекистана не остаются без внимания и изучения со стороны ведущих зарубежных государств и крупнейших финансовых структур общемирового значения. За последнее время в стране побывали десятки конгрессменов США, ведущие представители крупного бизнеса, банкиры. Не проходит и недели, чтобы для ознакомления с ситуацией в Узбекистан не приехали люди, чье мнение в международных кругах весьма и весьма весомо.
Конечно же, происходит это в значительной степени потому, что наше государство наладило тесные и дружественные отношения с США, являющимися сегодня безусловным политическим и экономическим лидером. Однако сделали мы это не в ущерб другим государствам. Заручившись поддержкой США, Узбекистан имеет больше шансов быть услышанным, что полностью отвечает его национальным интересам.
Мы знаем, руководство страны — за более широкий подход к проблеме окончательной ликвидации международного терроризма и за ее комплексное решение. Да и само предвидение возможных последствий терроризма явилось результатом системного (а не умозрительного) подхода и глубокого анализа всех составляющих. Сегодня наша позиция, благодаря взаимодействию с США, приобретает более высокий статус, и с ней считаются. Вспомним, как высоко оценили роль Узбекистана в борьбе с терроризмом ведущие политики США. Тот же, весьма скупой на лестные отзывы, Генри Киссинджер выразил особую признательность Президенту Узбекистана, закрепив ее специальным посланием.
Узбекистан, солидаризировавшись с международной коалицией, получил больше возможностей довести до лидеров крупных держав свое четкое видение по устройству внутриполитической жизни Афганистана. И это видение фактически признано оптимальным. С помощью США и других государств удастся наконец-то сократить объемы огромного количества оружия и боевой техники, накопленных в соседней стране.
С помощью США и других стран мирового сообщества предпринимаются усилия для того, чтобы в Афганистане существенно снизилась вероятность нового витка внутренней военно-политической конфронтации и возрождения отсюда угроз международной безопасности.
Однако сказанное вовсе не означает, что мы пытаемся навязать соседям свою волю или же волю своих соратников по антитеррористической коалиции. Отнюдь. Мы лишь высказываем собственную точку зрения, ничуть не умаляя при этом права народа Афганистана самому решать, как ему жить дальше, по какому пути идти, с кем сотрудничать и так далее. Обстановка здесь в любом случае сложится исходя из требований народа, кои, хочется надеяться, совпадут с требованиями цивилизованного мира, а не разойдутся с ними.
При этом Узбекистан не просто высказывает теоретические положения, но и сам активно включился в налаживание мирного процесса в Афганистане. Приведу такие факты: более половины грузов гуманитарного характера, поставляемых сюда, идет через мост в Хайратоне. Наши специалисты помогают афганцам в создании собственного телевидения на севере страны. О чем это говорит? В первую очередь о том, что Узбекистан — активный и полноправный участник восстановительного процесса в соседнем государстве, а демократическая ориентация нашей страны не подлежит конюнктурным изменениям.
…У многих народов, в тех или иных вариациях, есть мудрый и по сути вечный постулат. У русских он выглядит так: «Нет пророка в своем Отечестве». Произносят фразу обычно с горечью и разочарованием, подразумевая, что не ценим мы людей, умеющих заглянуть в будущее, спрогнозировать ситуацию, способных умно и аргументированно предугадать те проблемы, о которых большая часть сограждан даже не предполагает. И хорошо, когда время, хоть изредка, но все же опровергает крылатое выражение.
Исходя из позиции лидера Узбекистана можно сделать вывод, что он по-прежнему остается не только дальновиднее и прозорливее некоторых своих коллег, но и более реалистично оценивает ситуацию в мире в целом. И шаги к более тесному сотрудничеству со странами, чьи демократические традиции вызывают уважение, — дополнительный тому пример. Именно Ислам Каримов, не уповая на силовой аспект в ликвидации очагов терроризма, продолжает говорить о необходимости комплекса мер, включая политические, экономические и социальные. Быть может, поэтому Узбекистан никогда не строил иллюзий по поводу кратковременности борьбы с международным террором и не пребывал в эйфории по этому поводу.
Согласитесь, любая эйфория — отрыв от реальности. А нам, если хотим видеть счастье детей и внуков, надо быть прагматиками.
Сергей Ежков.
Обозреватель «Правды Востока».