Не секрет, что в течение многих веков проблема гармоничного сосуществования с окружающей средой волновала все человечество. Но по-настоящему глобальный характер и новое качество проблем, связанных с окружающей средой, приобрело именно в наши дни. Это научно-теоретическое осмысление экологических вопросов прежде всего для выработки необходимых сегодня практических мер.
Встала и проблема подготовки специалистов, не только осознающих действительное положение в этой сфере, но и умеющих адекватно реагировать на новые экологические вызовы современности. Ответом на эти и некоторые другие вопросы явилось учебное пособие «Международное право охраны окружающей среды» под редакцией Х.А. Адилкариева и Б.Э. Очилова.
После шестидесятых годов ХХ века международное право охраны окружающей среды стало одним из самых исследуемых. Но это привело к тому, что практически все учебники в данной сфере стали использовать традиционный метод «монографического» изложения предмета. Получилось так, что во многих случаях студенты, изучая подобного рода учебные издания, получают академическое образование.
Однако в противовес американской или европейской системам образования, наши студенты получают теоретические знания, не подкрепленные практикой из-за отсутствия «активных» методов обучения, которые и упираются в отсутствие подобных учебников.
Удобное композиционное расположение, состоящее из четырех глав, позволило авторам раскрыть основные идеи международного права охраны окружающей среды. Так, первая глава, посвященная международному праву охраны окружающей среды, раскрывает понятие, историю, классификацию, объекты и принципы международно-правовой охраны окружающей среды. Основы международно-правовой ответственности за нарушение норм (МПООС), раскрываемые в первой главе, уже более подробно освещаются во второй главе, раскрывающей сущность основных арбитражных и судебных решений в области международного права охраны окружающей среды.
Заслуживающей особого внимания, на наш взгляд, следует считать третью главу книги, в которой авторы впервые грамотно проводят параллель между охраной окружающей среды и прав человека в различных странах — Испании, Италии и др. Четвертая глава посвящается малоизученным, но актуальным сегодня проблемам — ядерной аварии и защите озонового слоя. Авторы так и назвали эти проблемы — гипотетические.
Учебное пособие «Международное право охраны окружающей среды» в какой-то степени уникально, так как предполагает «активное» изучение материала в процессе обучения, используя так называемые «сократовский», «имитационный» и «проблемный» методы преподавания, уже широко применяемые в юридических вузах США и Европы.
Сегодня мы можем утверждать, что экологическая проблема и связанное с ее решением международное взаимодействие превратились в один из главных вопросов мировой политики, в военный фактор международной безопасности, появился термин «международная экологическая безопасность». В нашей республике переход к рыночным отношениям тесно связан с решением проблем в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов. Свидетельством тому является принятие Закона об охране природы на следующий день после утверждения Конституции Республики Узбекистан, 9 декабря 1992 года. Эффективность законодательства об охране окружающей среды должна опираться на стратегию в области охраны окружающей среды и природопользования, тесно связанную его стратегией экономических реформ в республике.
Анализ, проводимый в учебном пособии республиканского природоохранного законодательства, а также международных договоров, конвенций и соглашений в данной сфере, подписанных Узбекистаном, дает основание сделать вывод, что все законодательные акты будут подвергаться экологической экспертизе.
Отрадно отметить и то, что авторы сумели подготовить такое учебное пособие, которое вобрало в себя как теоретические положения, необходимые для выработки определенных минимумов по изучаемому курсу, так и дела, кейсы и ситуации, специально отобранные и призванные помогать на деле проверке полученных теоретических знаний.
В конце учебного пособия даются приложения, состоящие из краткого словаря терминов и выражений по МПООС, англо-русский словарь-справочник по МПООС, так как в международных отношениях основным языком общения является английский язык, и поэтому будущие специалисты в сфере международных отношений, международного права и политологии должны знать особенности экологического языка, который имеет свои специфические выражения и термины. Приведены и тексты международных договоров, соглашений и конвенций, которые могут быть применены по имеющимся делам и ситуациям.
Отрадно, что и в нашей республике существуют ученые, занимающиеся исследованиями в такой актуальной сфере, как международное право охраны окружающей среды. Авторы учебного пособия поднимают и актуальные сегодня для республики вопросы: проблемы Аральского моря и Приаралья.
Учебное пособие по содержательной части и по оформлению не уступает, а по многим параметрам и показателям, наоборот, лучше западных образцов. Доказательством этому являются многочисленные отзывы и рецензии на него как от отечественных ученых и практиков, так и от зарубежных.
Ш. Гаибназаров.
Заместитель начальника Академии МВД Республики Узбекистан, доктор политических наук.
