На очередном заседании Республиканского совета по координации деятельности контролирующих органов, которое вел его председатель, государственный советник Президента Республики Узбекистан Т.Алимов, были рассмотрены итоги координации проверок, проведенных контролирующими органами республики в 2001 году. С информацией по этому вопросу выступил заместитель председателя Совета — председатель Государственного налогового комитета Б.Ходжаев.
Было отмечено, что в отчетном периоде продолжала совершенствоваться нормативная база по вопросам упорядочения проверок деятельности хозяйствующих субъектов, отдельные положения ранее принятых директивных документов о координации проводимых проверок приведены в соответствие с новым законодательством республики.
Принимаемые меры позволили в отчетном периоде сократить по сравнению с 2000 годом количество проверенных хозяйствующих субъектов на 41,6 процента. Это сокращение произошло за счет резкого уменьшения проверок субъектов предпринимательства, малого и среднего бизнеса. При этом в комплексном порядке было проверено 59 процентов хозяйствующих субъектов или на 10 процентов больше, чем в предыдущем году. Повысилась результативность работы контролирующих органов, две трети проводимых ими проверок вскрыли недостатки и нарушения в работе проверенных хозяйствующих субъектов. По результатам проверок выявлены финансовые нарушения на сумму более 100 млрд. сумов, к нарушителям были применены финанасово-экономические санкции на сумму свыше 55 млрд. сумов, привлечены к административной ответственности более 74 тысяч виновных должностных лиц.
Вместе с тем Совет отметил, что в деятельности контролирующих органов и территориальных комиссий Совета имеются недостатки и значительные резервы по совершенствованию контрольной работы, дальнейшему предотвращению необоснованного вмешательства проверяющих в деятельность хозяйствующих субъектов.
Контролирующие органы и территориальные комиссии Совета при планировании проверок недостаточно взаимодействуют с органами самоуправления граждан и негосударственными некоммерческими организациями, за которыми законодательством закреплены права контроля за использованием и охраной земель на соответствующей территории, работой предприятий торговли и бытового обслуживания и другие, не учитывают их мнение при планировании проверок, не используют возможности общественного контроля при осуществлении своих функций.
Мониторингом, проведенным рабочим органом Совета, в истекшем году было выявлено около 500 нарушений требований законодательства об упорядочении проверок, в том числе 145 проверок, проведенных без разрешения Совета или его территориальных комиссий. За указанные нарушения 682 должностных лица контролирующих органов были привлечены к ответственности.
Совет обязал территориальные комиссии и контролирующие органы в месячный срок критически проанализировать и обсудить на своих заседаниях итоги работы, проведенной по выполнению законодательства об упорядочении проверок и принять меры по ее улучшению в 2002 году, им поручено при осуществлении своих функций шире взаимодействовать с общественными организациями, особенно кенгашами сходов граждан, оперативно и принципиально рассматривать каждый факт нарушения законодательства об упорядочении проверок.
На заседании Совета также была рассмотрена работа Узгосхлебинспекции и ее подразделений по соблюдению законодательства республики об упорядочении проверок хозяйствующих субъектов и повышению их эффективности. По данному вопросу был заслушан отчет ее начальника Р.Зупарова.
Было отмечено, что многие предприятия госкорпорации «Узхлебопродукт» остаются вне поля зрения Узгосхлебинспекции и ее территориальных подразделений. В Хорезмской и Джизакской областях проверками были охвачены всего соответственно 7 и 13 процентов подконтрольных инспекции предприятий. В то же время именно в этих областях отмечены значительные недостатки в хранении и учете зерна и продуктов его переработки. В Самаркандской области не было проверено более половины хозяйствующих субъектов, предусмотренных планом-графиком. Территориальными подразделениями в Андижанской, Кашкадарьинской, Навоийской, Ташкентской областях и г.Ташкенте допускаются случаи включения одних и тех же хозяйствующих субъектов в план-график проверок в течение нескольких лет подряд.
Как следствие этого остается невысокой эффективность проводимых Узгосхлебинспекцией проверок, что способствует продолжающимся на предприятиях хлебопродуктов нарушениям действующего законодательства, а также вызывает справедливые нарекания потребителей на низкое качество выпускаемой ими продукции. Нет должного взаимодействия Узгосхлебинспекции с Узгосстандартом по проверкам качества продукции хлебопекарных предприятий, зачастую нарушающих технологию ее изготовления.
Совет признал работу Узгосхлебинспекции неудовлетворительной, поручил рассмотреть данный вопрос на заседании ее коллегии и привлечь должностных лиц, допустивших нарушения законодательства об упорядочении проверок, к строгой ответственности и разработать конкретные мероприятия по повышению эффективности проводимых проверок.
Были рассмотрены и другие вопросы, касающиеся координации проверок, по которым приняты соответствующие решения. В работе заседания Совета приняли участие и выступили заместитель Премьер-министра Р.Азимов, руководитель аппарата Кабинета Министров Р.Абдукадыров, руководитель информационно-аналитического управления Кабинета Министров Г.Саидова, Генеральный прокурор Р.Кадыров, руководители ряда министерств, ведомств и контролирующих органов, работники аппаратов Президента и Кабинета Министров Республики Узбекистан.
(УзА).
