Экономика

Представители делегации во главе с президентом Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) Жаном Лемьером 27 ноября побывали в Министерстве макроэкономики и статистики Республики Узбекистан.
Во время встречи, в которой приняли участие заместитель Премьер-министра, министр макроэкономики и статистики Рустам Азимов, заместитель Премьер-министра, председатель Агентства по внешним экономическим связям Эльер Ганиев и министр финансов Мамаризо Нурмуродов, отмечалось плодотворное сотрудничество между Узбекистаном и ЕБРР. Об этом свидетельствует и тот факт, что банк активно участвует в программах и проектах, направленных на успешное осуществление реформ в стране.
В ходе встречи в министерстве представителям ЕББР была дана подробная информация о ходе социально-экономических реформ, проводимых в стране, работе, выполняемой в целях либерализации экономики, социальной защиты населения и совершенствования налоговой системы. Стороны обменялись мнениями по дальнейшему расширению сотрудничества в будущем.
Известно, что в мае будущего года в Ташкенте будет проведено ежегодное заседание Совета управляющих ЕБРР. В связи с этим в нашу страну прибудут представители авторитетных международных организаций, крупных фирм и компаний.
Визит в нашу страну президента ЕБРР также связан с непосредственным ознакомлением с процессом подготовки к этому авторитетному форуму.
(УзА).

ЭКЗАМЕНЫ ДЛЯ БУХГАЛТЕРА
В конце сентября во всех странах Центральной Азии и в Украине будут одновременно проводиться профессиональные экзамены, по результатам которых претенденты приобретут международную квалификацию «Сертифицированный практикующий бухгалтер (САР)». Более 2,5 тысячи человек сядут за парты, чтобы ответить на серьезные вопросы по финансам и законодательству. Ожидается, что только в Узбекистане на данные экзамены придут около 600 человек.
Региональная сеть экзаменационных и сертификационных центров создана по инициативе Международного совета сертифицированных бухгалтеров и аудиторов при поддержке корпорации Прагма и Американского агентства по международному развитию (USAID).
За два года на профессиональных курсах для бухгалтеров в нашей стране прошли подготовку более шести тысяч человек.
Владимир Дубов.

Состоялось заседании комиссии по делам несовершеннолетних при Кабинете Министров Республики Узбекистан.
На заседании рассматривалось состояние работы с подростками, склонными к правонарушениям, проводимой в Самаркандской, Сырдарьинской и Навоийской областях, а также меры по поддержке одаренных школьников и совершенствованию правового образования. Обсуждались также вопросы, связанные с соблюдением законодательных актов в деятельности органов защиты, опеки и попечительства сирот, нуждающихся в государственной и общественной помощи, в городе Ташкенте и Ташкентской области.
Отмечалось, что в этих областях данным проблемам уделяется достаточно внимания. В частности, в Самаркандской области один раз в месяц проводится День школ. На выездных заседаниях комиссии обсуждаются проблемы в системе образования, принимаются меры по их решению непосредственно на местах.
В области организован смотр-конкурс «Отличник и воспитанный ребенок — гордость страны». В результате 5 школ, где учатся одаренные дети, удостоились грантов международных организаций.
В Сырдарьинской области также ведется определенная работа по делам несовершеннолетних.
Комиссией по делам несовершеннолетних при Кабинете Министров было указано на то, что до сих пор не исправлены недостатки, выявленные в Навоийской области.
Вместе с тем в этих областях есть немало недостатков, неиспользованных возможностей в работе с несовершеннолетними. В отдаленных районах в неудовлетворительном состоянии находится работа по улучшению условий обучения, медицинскому обслуживанию матерей и детей, правовому воспитанию подростков.
В городе Ташкенте и столичной области в соответствии с постановлением Кабинета Министров «О совершенствовании деятельности комиссии по делам несовершеннолетних» в школах, учебных заведениях, махаллях организована пропагандистская работа в целях формирования сознания, расширения мировоззрения несовершеннолетних детей, повышения уровня их правовых знаний.
По инициативе территориальных комиссий в Сабир-Рахимовском и Шайхантахурском районах для детей, нуждающихся в государственной и общественной помощи, в общеобразовательных школах за счет спонсоров была выделена материальная помощь на сумму 92 миллиона сумов.
Городским и областным комиссиям по делам несовершеннолетних, соответствующим министерствам были даны рекомендации по исправлению допущенных недостатков, намечены необходимые меры по повышению эффективности их деятельности.
Бехзод Норбоев.
Корр. УзА.

ЗАСЕДАНИЕ КОМИТЕТА ОЛИЙ МАЖЛИСА
Состоялось заседание Комитета по печати и информации Олий Мажлиса Республики Узбекистан.
На заседании, которое вел председатель комитета У.Хашимов, было рассмотрено исполнение в Хорезмской области Закона «О гарантиях и свободе доступа к информации».
На заседании отмечалось, что в Хорезмской области осуществляется определенная работа по обеспечению исполнения этого закона. Хокимият области разработал меры по обеспечению исполнения нескольких законов и нормативно-правовых актов Республики Узбекистан относительно средств массовой информации и взял под свой контроль своевременное их выполнение.
По области в редакциях газет и журналов, телевидения и радио работают всего около 130 творческих работников, 78 человек из них имеют высшее образование и специализацию. Созданы все необходимые условия для свободной, широкой и открытой деятельности средств массовой информации и их творческих работников. Вместе с тем на заседании внимание было направлено на имеющиеся недостатки и упущения в деле обеспечения исполнения данного закона и пути их устранения.
(УзА).

Члены делегации во главе с заместителем министра торговли США Уильямом Лэшем, находящиеся в нашей стране, встретились с заместителем Премьер-министра Республики Узбекистан, министром макроэкономики и статистики Рустамом Азимовым. Во время беседы отмечалось, что сотрудничество между Узбекистаном и США с каждым днем расширяется, наблюдается рост торгово-экономических отношений.
В нашей республике зарегистрировно 323 предприятия, организованных с участием инвесторов США. Успешно работают 233 совместных предприятия в горнорудной, химической, легкой, пищевой промышленности, машиностроении.
В ходе беседы стороны обменялись мнениями по вопросам расширения торгово-экономических связей между двумя странами, использования для этого имеющихся возможностей.
Если по итогам 2001 года товарооборот между Узбекистаном и США составлял 293 миллиона долларов, то за минувшие девять месяцев нынешнего года этот показатель превысил 295 миллионов. А это свидетельствует о том, что хороший эффект дает Декларация об основах стратегического партнерства и сотрудничества, подписанная во время официального визита нашего Президента Ислама Каримова в США весной этого года.
Во время встречи делегации США с заместителем Премьер-министра, председателем Агентства внешнеэкономических связей Эльером Ганиевым было обращено внимание на то, что последовательно осуществляемые в нашей стране экономические реформы поднялись на важный и перспективный уровень, и особо отмечалось, что в этот успех достойный вклад внесли бизнесмены США. Подтверждением тому является тот факт, что более пятидесяти крупных фирм и компаний США открыли в нашей стране свои представительства.
Члены делегации США во главе с заместителем министра торговли Уильямом Лэшем провели переговоры также с заместителем Премьер-министра, председателем Государственного комитета по управлению государственным имуществом и поддержке предпринимательства Уктамом Исмаиловым.
Озод Раджабов.
Корр. УзА.

Состоялось заседание коллегии Государственного таможенного комитета Республики Узбекистан.
На нем обсуждались принятое 6 мая 2002 года постановление Кабинета Министров «Об упорядочении ввоза товаров физическими лицами на территорию Республики Узбекистан» и работа, проводимая по обеспечению исполнения других документов этого направления, задачи таможенных работников по предотвращению ввоза контрабандной продукции в нашу страну.
На заседании, которое вел председатель комитета Р.Хайдаров, отмечалось, что обеспечение вышеназванного постановления Кабинета Министров, организация контрольной деятельности с учетом требований времени, либерализация экономики, поддержка предпринимательства, предотвращение случаев правонарушений являются важными задачами таможенных органов.
Со времени принятия постановления в целях его выполнения за прошедший период Государственным таможенным комитетом был намечен комплекс мероприятий и проводится широкомасштабная работа. В частности, с 1 июня по 13 ноября текущего года выявлено 4 тыс.210 случаев правонарушений по незаконному ввозу на территорию республики импортных товаров, конфисковано товарно-материальных ценностей на 2,5 миллиарда сумов.
Выполнение требований данного постановления обсуждалось на заседании коллегии комитета 21 сентября текущего года, соответствующими министерствами разработаны нормативные документы, совместно с другими правоохранительными органами утвержден план предстоящих мероприятий.
На заседании основное внимание было уделено одной из актуальных проблем деятельности таможни — упорядочению ввоза товаров в страну, предотвращению ввоза некачественной продукции, правильному определению их таможенной стоимости, своевременному и полному взысканию таможенных выплат, серьезным недостаткам, допущенным и имеющимся в этом направлении. Особо отмечалось, что не на должном уровне и не отвечает требованиям работа по борьбе против контрабанды, особенно против искоренения контрабанды табаком и спиртными напитками без акцизных марок.
В момент, когда применяются определенные меры по упорядочению ввоза в Республику Узбекистан потребительских товаров, на приграничных с соседними странами территориях резко растет число рынков. Не на должном уровне изучается обстановка на границе с соседними государствами. Нельзя сказать, что мероприятия, проводимые в этом направлении совместно с другими правоохранительными органами, отвечают уровню требований.
Причиной допущения этих недостатков также являются и некоторые нечистые на руку сотрудники таможни, которые неправильно определяют таможенные платежи, то есть умышленно их занижают. А также бывают случаи, когда специально указывают заниженный объем завозимой продукции.
В связи с этим еще одной важной задачей является отбор, расстановка кадров в сфере, улучшение их профессиональной, моральной, просветительской, физической и боевой подготовки, укрепление служебной дисциплины среди работников, борьба против коррупции, предотвращение случаев правонарушения. При этом особо важное значение имеет предотвращение таких негативных явлений в таможенной системе, как вымогательство, взяточничество, нарушение служебной дисциплины.
В целях оказания эффективной помощи предпринимателям, а также предотвращения ввоза в страну некачественных товаров, необходимо усилить разъяснительную, пропагандистскую работу среди населения.
Невысок уровень работы и во внешнеэкономическом направлении. В частности, все еще остается низкой «планка» эффективности использования оперативных сведений при определении каналов незаконного ввоза в страну товаров. Вот почему, к сожалению, на внутренних рынках республики все еще продолжается незаконная реализация табачных изделий и спиртных напитков без акцизных марок.
В заседании приняли участие государственные советники Президента Республики Узбекистан Т.Худойбергенов, А.Азизов.
Бехзод Норбоев.
Корр. УзА.

В Министерстве макроэкономики и статистики состоялось совещание по вопросам формирования «портфеля заказов», организации работ по заключению договоров на поставку продукции и приобретение материально-технических ресурсов в 2003 году. В нем приняли участие руководители министерств, ведомств, ассоциаций, концернов, корпораций, компаний республики.
Вел совещание заместитель Премьер-министра Республики Узбекистан Р.Азимов.
В ходе мониторинга было отмечено, что в текущем году наблюдается тенденция к улучшению формирования «портфеля заказов» по сравнению с прошлым годом.
Отмечено, что проводимый мониторинг за формированием министерствами и ведомствами «портфеля заказов», заключением договоров на поставку продукции показал, что в целом по стране на 25 октября 2002 года договора контрактации на поставку продукции и услуг на следующий год заключены на 33,5 процента.
Однако результаты мониторинга показывают, что некоторыми министерствами и ведомствами работа в этом направлении все еще ведется медленно. Особенно слабо организована указанная работа на предприятиях ассоциаций «Узэлтехсаноат» (10,2 процента), «Узбекчармпойабзали» (4,5 процента) и АО «Узвторцветмет» (2,9 процента).
Также было подчеркнуто, что к формированию договорной кампании еще не приступили на предприятиях Госкомгеологии, Алмалыкского горно-металлургического комбината и ассоциации «Узбеккогозсаноат».
Отмечено, что уровень заключения договоров на экспортные поставки составил 47,3 процента.
Отраслям комплекса производства потребительских товаров и торговли, связанным с реализацией товаров и услуг, рекомендовано активизировать подготовку к проведению в ноябре-декабре оптовых ярмарок по заключению договоров на реализацию потребительских товаров на 2003 год.
Руководителям министерств, ведомств, концернов и ассоциаций даны рекомендации по ускорению процесса заключения договоров, в том числе по экспортным поставкам, организации постоянного мониторинга хода договорной кампании с целью своевременного устранения недостатков и принятия конкретных мер.
(УзА).

Международная конференция под этим девизом закончила работу в Ташкенте. Она была организована правительством республики совместно с Международным консультативным комитетом по хлопку, Ливерпульской хлопковой ассоциацией и редакцией журнала «Сotton Outlook» для обсуждения состояния и перспектив мирового рынка хлопка и текстиля и ознакомления зарубежных деловых кругов с хлопковой и текстильной промышленностью Узбекистана.
В ее работе приняли участие около 200 иностранных гостей, преставляющих мировую хлопковую и текстильную индустрию, транспортные компании, ведущие банки — мировая элита хлопкового бизнеса.
Столица Узбекистана выбрана для проведения конференции не случайно. Наша республика входит в первую пятерку государств по объему производства хлопка. На мировой рынок идет волокно высокого качества. Кроме того, за последние годы с помощью иностранных инвестиций в стране динамично развивается легкая промышленность, в частности, прядильное и текстильное производства. Это представило определенный интерес для многих участников конференции, которые могут стать потенциальными инвесторами в дальнейшем развитии текстильной промышленности, так как в республике взят курс на более глубокую переработку хлопка-сырца — с 20 до 50 процентов.
Выступая перед гостями, заместитель Премьер-министра республики Э.Ганиев отметил, что такие конференции в Узбекистане становятся традиционными — предыдущая проходила два года назад. Это подчеркивает возрастающую роль узбекского хлопка на мировом рынке.
Отечественные и зарубежные журналисты в коротких перерывах задавали участникам конференции свои вопросы. В частности, такой: как быть с не проданным на мировом рынке хлопком и текстилем.
Такая продукция будет реализовываться через аукционные торги, внешнеторговую компанию. Для этого существует ряд механизмов, и все они доступны для потенциальных экспортеров.
Красной нитью прозвучала мысль, что сегодня существует 15-20 специализированных компаний, которые занимаются реализацией хлопковой продукции на мировом рынке. И не нужно строить иллюзий о том, что фермер сможет самостоятельно выйти на этот рынок, этого не могут себе позволить даже богатые американские фермерские хозяйства.
Владимир Дубов.
Корр. «Правды Востока».

В Бекабаде состоялось заседание Республиканской комиссии по контролю и координации заготовок и сдачи на переработку лома и отходов черных и цветных металлов. На нем рассматривался вопрос итогов работы за десять месяцев текущего года коллектива акционерно-производственного объединения «Узметкомбинат», поставляющего для народного хозяйства страны необходимую строительную арматуру, а также ход обеспечения данного предприятия вторичным металлическим сырьем.
В заседании комиссии приняли участие руководители министерств, ведомств, ассоциаций, территориальных органов управления, а также организаций, занимающихся сбором и сдачей вторичного металлического сырья.
Вел заседание государственный советник Президента Республики Узбекистан, председатель комиссии И.Джурабеков.
Бекабадские металлурги перевыполняют намеченные плановые задания. В объединении в течение января-октября произведено продукции, необходимой для внутреннего и внешнего рынков, на сумму 54 миллиарда сумов. Потребителям было отправлено 351,5 тысячи тонн готового металла и металлопроката. А для нужд горной и горно-металлургической промышленности поставлено сто тысяч тонн специальной продукции. Возрастает экспортный потенциал предприятия. Стоимость продукции, отправленной зарубежным покупателям, составила 20 миллионов долларов США.
На четвертой современной электропечи, построенной на предприятии и введенной в строй в августе этого года, успешно завершаются испытательные работы. Эта печь, способная одновременно переплавлять сто тонн металла, а в год — 500 тысяч тонн, даст возможность увеличить объем производства продукции в два раза. Это в свою очередь еще более увеличит потребность во вторичном металлическом сырье. К сожалению, работа по заготовке и сдаче на переработку такого сырья в республике ведется очень медленно. Не был выполнен план, намеченный на октябрь. Из-за безответственности руководителей некоторых организаций, связанных с этой работой, металлургам недопоставлено 7 тысяч тонн сырья. А данное обстоятельство оказывает отрицательное воздействие на ритмичную работу предприятия. В связи с этим руководители министерств и ведомств, территориальных органов управления, которые снизили ответственность, недостаточно использовали имеющиеся возможности для сбора и сдачи вторичного металлического сырья, на заседании были подвергнуты критике.
На предприятиях и организациях накопилось немало непригодного к работе оборудования, сельскохозяйственной техники. Нужно собрать их, в компактном виде отправить до места назначения, создать хозрасчетные дополнительные бригады, регулярно занимающиеся такой работой, наладить материальное стимулирование их труда.
На заседании республиканской комиссии еще раз подчеркивалась необходимость проведения заготовки и сдачи на переработку лома и отходов вторичных металлов по заранее разработанному строгому графику. Вместе с тем было обращено внимание на необходимость неукоснительного выполнения правительственного задания по сбору и сдаче лома вторичных цветных металлов. В нашей стране есть достаточно запасов такого ценного вторичного сырья. К сожалению, из-за беспечности соответствующих организаций допускается их незаконный вывоз за пределы страны.
Были даны конкретные рекомендации по созданию среднего запаса сырья на предприятии за счет покрытия в ноябре сырьем, недоданным в октябре для нужд объединения, а также по выполнению задач, связанных с ускорением составления договоров по поставкам в будущем году лома и отходов вторичных металлов.
В заседании комиссии принял участие хоким Ташкентской области У.Мирзакулов.
Н. Душаев.
Корр. УзА.

Республиканский семинар, посвященный Всемирному дню качества, который ежегодно отмечается во второй четверг ноября, состоялся в Узбекском агентстве стандартизации, метрологии и сертификации.
Европейская организация по качеству, поддержанная Организацией Объединенных Наций, и Международная организация по стандартизации признали XXI век веком качества. В 1989 году в Париже 47 государств подписали Всемирную конвенцию качества.
Впервые Всемирный день качества отмечался 9 ноября 1989 года под девизом «Качество ради лучшей жизни». С тех пор он ежегодно отмечается с целью улучшения экономического и социального благосостояния стран, развития торговли, разъяснения проблем, связанных с обеспечением качества товаров и услуг.
Участники семинара, среди которых были отечественные товаропроизводители, представители около 200 ведомств, ассоциаций и предприятий республики, отметили в своих выступлениях повышение экспортного потенциала республики. Это стало возможным благодаря улучшению качества товаров отечественного производства. Марка «Сделано в Узбекистане» становится все более известной на мировом рынке.

Главная задача при решении вопросов эффективности экспорта — приближение национальных стандартов к международным.
Один из признанных методов обеспечения качества и конкурентоспособности продукции в мировой практике — это сертификация товара. В 1993 году в Узбекистане принят Закон «О сертификации товаров и услуг», при подготовке которого использовались действующие законодательные акты Германии, Турции, Китая, России и других государств.
В системе Агентства «Узстандарт» действуют 17 региональных центров, на которые возложена ответственная задача по сертификации продукции. Все региональные центры строят свою работу по принципу: «Содействовать производителям в выпуске конкурентоспособной продукции и защищать интересы потребителей». Круг вопросов, связанных с защитой прав потребителей, был поднят на семинаре. Особое внимание было также уделено основным аспектам применения международных стандартов в условиях рыночной экономики и путям развития системы управления качеством работ и услуг в республике.
Специально к открытию республиканского семинара была организована выставка образцов сертифицированной отечественной продукции.
Джамиля Аипова.

В Ташкенте состоялось первое заседание узбекско-литовской межправительственной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству.
В его работе приняли участие делегации, возглавляемые сопредседателями межправительственной комиссии, заместителем Премьер-министра Республики Узбекистан Мираброром Усмановым и министром транспорта и коммуникаций Литовской Республики Зигмантасом Бальчитисом.
Развитию сотрудничества между нашими странами в торгово-экономической сфере мощный импульс придал официальный визит Президента Республики Узбекистан Ислама Каримова в Литовскую Республику в сентябре нынешнего года, в ходе которого между Узбекистаном и Литвой был подписан ряд важнейших соглашений и документов. По итогам визита Кабинетом Министров Республики Узбекистан было принято постановление «О мерах по дальнейшему развитию экономического сотрудничества с Литовской Республикой», предусматривающее активизацию двустороннего торгово-экономического сотрудничества и реализацию конкретных инвестиционных проектов.
В ходе заседания межправительственной комиссии обсуждена программа мер по развитию сотрудничества в области увеличения объемов двусторонней торговли, в сфере транспортной инфраструктуры и туризма.
Для справки.
По итогам 2001 года товарооборот между Республикой Узбекистан и Литовской Республикой составил 29,9 млн дол. США. На сегодняшний день в Узбекистане осуществляют свою деятельность 27 предприятий, созданных при участии литовских инвесторов, из которых 22 совместных предприятия и 5 предприятий со стопроцентным литовским капиталом.
Пресс-служба Агентства по ВЭС Республики Узбекистан.

Как уже сообщалось, в Минсельводхозе состоялся семинар по совершенствованию правовых основ в системе водного хозяйства страны в период углубления рыночных реформ. Подчеркивалось, что примерно 90 процентов воды поступает к нам из соседних государств. Из этого следует, что водой нужно распоряжаться не только по-хозяйски, но и поставить это дело на прочную правовую основу. Вот что сказал в связи с этим первый заместитель министра сельского и водного хозяйства, начальник Департамента водного хозяйства Абдурахим Джалалов:
— Проблема водопользования стоит сегодня достаточно остро, она многогранна и сложна. С ростом населения, а также с увеличением расхода удельного количества воды на человека нарастает дефицит водных ресурсов. Это лишь одна из насущных проблем, она ждет своего решения.
Узбекистан имеет очень сложную и в то же время устаревшую водную систему. Подавляющая часть инженерных гидротехнических сооружений создавалась 40-50 и более лет тому назад. Все это огромное хозяйство в большинстве случаев выработало свой ресурс, нуждается в капитальном ремонте, реконструкции или замене, в том числе оросительные каналы, водохранилища, распределители, насосные станции (через последние обеспечивается водой 50 процентов орошаемой земли).
Сегодня для выращивания сельхозкультур в республике эксплуатируются 54 водохранилища с суммарным объемом воды около 15 миллиардов кубометров. Сюда можно отнести магистральные каналы, коллекторы и все то, из чего складывается водная система страны.
Характерная особенность: гидротехнические сооружения отличаются не только сложностью своих конструкций, но и являются дорогостоящими. Выделяемых на их эксплуатацию немалых средств явно недостает для поддержания системы в удовлетворительном состоянии. Решение видится в более широком привлечении иностранных инвестиций.
Есть еще один важный момент: в последние годы значительно увеличилось количество водопотребителей в виде дехканских и фермерских хозяйств, малых сельхозпредприятий. Если в период коллективных хозяйств в республике имелось порядка 4600 водопотребителей, получавших водные ресурсы от государства, то сейчас их насчитывается более 75 тысяч. Политика государства по отношению к ним такова, что в период становления и адаптации они организованно получают воду через те хозяйства, на территории которых образовались, или при помощи ассоциаций водопользователей.
С углублением рыночных реформ разногласия между ширкатными и фермерскими хозяйствами в вопросах подачи поливной воды стали обостряться. Предполагалось, что урегулировать их смогут ассоциации водопользователей.
Здесь уместно вспомнить опыт предков, когда роль главного мираба выполнял арык-аксакал. Он распоряжался подачей воды от начала и до конца арыка или канала, потому что знал, кому, когда и сколько влаги следует отпустить.
Создавать ассоциации водопользователей стараемся аналогичным образом. Главное при этом — чтобы каждым конкретным каналом управляла одна ассоциация. Труднее навести порядок в регионах, где фермеры имеют малые площади поливных земель или когда хозяйство получает воду из двух разных источников.
Минсельводхозом выработан определенный механизм регулирования водных взаимоотношений внутри ассоциации водопользователей. Дехканские и фермерские хозяйства, имеющие от нескольких десятков до сотен гектаров земли, должны получать гарантированный объем воды в соответствии с утвержденным планом и установленным лимитом водозабора. Эти взаимоотношения должны строиться на прочной договорной основе. Водопользователь заключает договор с государственными органами, владеющими правом на водные ресурсы. При этом учитываются водообеспеченность реки, возможности источника, с которыми фермерское или дехканское хозяйство увязывает свою программу по растениеводству.
Водопользование в республике выливается сегодня в незначительные суммы, которые, кстати, включены в виде налога на землю. Фактически же на поддержку отрасли из бюджета ежегодно затрачиваются сотни миллиардов сумов. Поэтому на местах нередко возникают различные нарушения в водопользовании, что приводит к засолению, заболачиванию или эрозии земель в уже освоенной зоне земледелия. В большинстве случаев — это следствие безответственности. Наказание за нанесенный ущерб земельным или водным ресурсам сводится обычно к административным взысканиям или символическим штрафам.
Вывод напрашивается сам: пора от слов переходить к делу. В таких случаях надежнее всего действуют экономические меры.
Чтобы привести в движение эти рычаги, придется дополнять или пересматривать некоторые законодательные акты. Если мы признаем воду как ресурс, значит, нужно иметь в виду, что она имеет весьма ограниченные запасы и использовать ее следует с высоким коэффициентом отдачи — не менее 80-85 процентов. А это предполагает выработку механизма, поощряющего внедрение водосберегающих технологий, сокращение расхода поливной воды фермерскими и дехканскими хозяйствами. И здесь хорошим подспорьем может послужить мировой опыт по использованию водных ресурсов, и в первую очередь таких развитых стран, как США, Израиль, Австралия. Следует отметить, что в развитых странах взимается очень высокий налог на воду и землю с промышленных предприятий, а поступающие за это в бюджет средства направляются на развитие сельского хозяйства, так как во всем мире оно убыточно и дотируется в зависимости от возможностей того или иного государства.
Что касается наших межгосударственных отношений по использованию водных ресурсов, то они регулируются двумя основными документами. Первый был принят до образования суверенных государств Центральной Азии. Это схемы комплексного использования и охраны водных ресурсов в бассейнах рек Сырдарья и Амударья. Ими определены все имеющиеся водные источники с распределением ресурсов не только по государствам, но и по отраслям. Этот документ согласован с правительствами всех пяти государств. В 1994 году на Нукусской конференции была принята декларация, в которой главы центральноазиатских республик подтвердили действие всех ранее принятых документов по регулированию и использованию водных ресурсов, в том числе принятого в Алматы в 1992 году, когда была создана межгосударственная водохозяйственная координационная комиссия пяти центральноазиатских государств. Это — Соглашение между республиками Казахстан, Узбекистан, Таджикистан, Кыргстан и Туркменистан по сотрудничеству в сфере совместного управления и охраны водных ресурсов межгосударственных источников. Позже в Соглашение была включена дополнительная статья, подтверждающаранее принятые государствами обязательства.
Помимо двух главных действующих документов, ряд государств заключил отдельные соглашения без ущерба для других партнеров. Например, договор с Казахстаном, Кыргызстаном и Узбекистаном по рациональному использованию водно-энергетических ресурсов в бассейне реки Сырдарья.
Здесь невольно может возникнуть вопрос: соглашение есть, договоры подписаны, тогда почему же периодически возникают проблемы с Токтогульским и Кайракумским водохранилищами?
Но ведь соглашение — это документ, регулирующий взаимоотношения субъектов, должен быть еще механизм исполнения документа.
Ежегодные встречи специалистов на межгосударственном уровне, рамочные и другие заключаемые ими договоры как раз и являются механизмом исполнения ранее принятых соглашений.
К примеру, учитывая большую заинтересованность Кыргызстана в использовании Токтогульского каскада в ирригационном режиме, был выработан механизм получения своей доли воды ниже расположенных государств. Компромисс заключался в том, что Узбекистан и Казахстан принимают с этого каскада часть электроэнергии, частично компенсируя тем самым дополнительную потребность в воде.
Еще пример. С начала 80-х годов существует протокольное решение по распределению водных ресурсов малых рек Ферганской долины между Узбекистаном и Кыргызстаном. Требования на воду наша республика предъявляет в основном в вегетационный период. Государственная направленность на зерновую независимость, увеличение клина озимой пшеницы потребовали дополнительного расхода воды в поздне-осенний и ранне-весенний периоды. Причем в это же время сев озимых культур начинают зерноводы соседних стран. По решению данной проблемы ведутся переговоры.
В вопросах использования водных ресурсов не всегда бывает так, что если тебе понадобилась поливная вода, ее тут же подают. В поиске оптимального варианта, учитывающего интересы всех сторон, и состоит главное требование времени.
Записал
Владимир Дубов.