Ноябрь

Как уже сообщалось, в Минсельводхозе состоялся семинар по совершенствованию правовых основ в системе водного хозяйства страны в период углубления рыночных реформ. Подчеркивалось, что примерно 90 процентов воды поступает к нам из соседних государств. Из этого следует, что водой нужно распоряжаться не только по-хозяйски, но и поставить это дело на прочную правовую основу. Вот что сказал в связи с этим первый заместитель министра сельского и водного хозяйства, начальник Департамента водного хозяйства Абдурахим Джалалов:
— Проблема водопользования стоит сегодня достаточно остро, она многогранна и сложна. С ростом населения, а также с увеличением расхода удельного количества воды на человека нарастает дефицит водных ресурсов. Это лишь одна из насущных проблем, она ждет своего решения.
Узбекистан имеет очень сложную и в то же время устаревшую водную систему. Подавляющая часть инженерных гидротехнических сооружений создавалась 40-50 и более лет тому назад. Все это огромное хозяйство в большинстве случаев выработало свой ресурс, нуждается в капитальном ремонте, реконструкции или замене, в том числе оросительные каналы, водохранилища, распределители, насосные станции (через последние обеспечивается водой 50 процентов орошаемой земли).
Сегодня для выращивания сельхозкультур в республике эксплуатируются 54 водохранилища с суммарным объемом воды около 15 миллиардов кубометров. Сюда можно отнести магистральные каналы, коллекторы и все то, из чего складывается водная система страны.
Характерная особенность: гидротехнические сооружения отличаются не только сложностью своих конструкций, но и являются дорогостоящими. Выделяемых на их эксплуатацию немалых средств явно недостает для поддержания системы в удовлетворительном состоянии. Решение видится в более широком привлечении иностранных инвестиций.
Есть еще один важный момент: в последние годы значительно увеличилось количество водопотребителей в виде дехканских и фермерских хозяйств, малых сельхозпредприятий. Если в период коллективных хозяйств в республике имелось порядка 4600 водопотребителей, получавших водные ресурсы от государства, то сейчас их насчитывается более 75 тысяч. Политика государства по отношению к ним такова, что в период становления и адаптации они организованно получают воду через те хозяйства, на территории которых образовались, или при помощи ассоциаций водопользователей.
С углублением рыночных реформ разногласия между ширкатными и фермерскими хозяйствами в вопросах подачи поливной воды стали обостряться. Предполагалось, что урегулировать их смогут ассоциации водопользователей.
Здесь уместно вспомнить опыт предков, когда роль главного мираба выполнял арык-аксакал. Он распоряжался подачей воды от начала и до конца арыка или канала, потому что знал, кому, когда и сколько влаги следует отпустить.
Создавать ассоциации водопользователей стараемся аналогичным образом. Главное при этом — чтобы каждым конкретным каналом управляла одна ассоциация. Труднее навести порядок в регионах, где фермеры имеют малые площади поливных земель или когда хозяйство получает воду из двух разных источников.
Минсельводхозом выработан определенный механизм регулирования водных взаимоотношений внутри ассоциации водопользователей. Дехканские и фермерские хозяйства, имеющие от нескольких десятков до сотен гектаров земли, должны получать гарантированный объем воды в соответствии с утвержденным планом и установленным лимитом водозабора. Эти взаимоотношения должны строиться на прочной договорной основе. Водопользователь заключает договор с государственными органами, владеющими правом на водные ресурсы. При этом учитываются водообеспеченность реки, возможности источника, с которыми фермерское или дехканское хозяйство увязывает свою программу по растениеводству.
Водопользование в республике выливается сегодня в незначительные суммы, которые, кстати, включены в виде налога на землю. Фактически же на поддержку отрасли из бюджета ежегодно затрачиваются сотни миллиардов сумов. Поэтому на местах нередко возникают различные нарушения в водопользовании, что приводит к засолению, заболачиванию или эрозии земель в уже освоенной зоне земледелия. В большинстве случаев — это следствие безответственности. Наказание за нанесенный ущерб земельным или водным ресурсам сводится обычно к административным взысканиям или символическим штрафам.
Вывод напрашивается сам: пора от слов переходить к делу. В таких случаях надежнее всего действуют экономические меры.
Чтобы привести в движение эти рычаги, придется дополнять или пересматривать некоторые законодательные акты. Если мы признаем воду как ресурс, значит, нужно иметь в виду, что она имеет весьма ограниченные запасы и использовать ее следует с высоким коэффициентом отдачи — не менее 80-85 процентов. А это предполагает выработку механизма, поощряющего внедрение водосберегающих технологий, сокращение расхода поливной воды фермерскими и дехканскими хозяйствами. И здесь хорошим подспорьем может послужить мировой опыт по использованию водных ресурсов, и в первую очередь таких развитых стран, как США, Израиль, Австралия. Следует отметить, что в развитых странах взимается очень высокий налог на воду и землю с промышленных предприятий, а поступающие за это в бюджет средства направляются на развитие сельского хозяйства, так как во всем мире оно убыточно и дотируется в зависимости от возможностей того или иного государства.
Что касается наших межгосударственных отношений по использованию водных ресурсов, то они регулируются двумя основными документами. Первый был принят до образования суверенных государств Центральной Азии. Это схемы комплексного использования и охраны водных ресурсов в бассейнах рек Сырдарья и Амударья. Ими определены все имеющиеся водные источники с распределением ресурсов не только по государствам, но и по отраслям. Этот документ согласован с правительствами всех пяти государств. В 1994 году на Нукусской конференции была принята декларация, в которой главы центральноазиатских республик подтвердили действие всех ранее принятых документов по регулированию и использованию водных ресурсов, в том числе принятого в Алматы в 1992 году, когда была создана межгосударственная водохозяйственная координационная комиссия пяти центральноазиатских государств. Это — Соглашение между республиками Казахстан, Узбекистан, Таджикистан, Кыргстан и Туркменистан по сотрудничеству в сфере совместного управления и охраны водных ресурсов межгосударственных источников. Позже в Соглашение была включена дополнительная статья, подтверждающаранее принятые государствами обязательства.
Помимо двух главных действующих документов, ряд государств заключил отдельные соглашения без ущерба для других партнеров. Например, договор с Казахстаном, Кыргызстаном и Узбекистаном по рациональному использованию водно-энергетических ресурсов в бассейне реки Сырдарья.
Здесь невольно может возникнуть вопрос: соглашение есть, договоры подписаны, тогда почему же периодически возникают проблемы с Токтогульским и Кайракумским водохранилищами?
Но ведь соглашение — это документ, регулирующий взаимоотношения субъектов, должен быть еще механизм исполнения документа.
Ежегодные встречи специалистов на межгосударственном уровне, рамочные и другие заключаемые ими договоры как раз и являются механизмом исполнения ранее принятых соглашений.
К примеру, учитывая большую заинтересованность Кыргызстана в использовании Токтогульского каскада в ирригационном режиме, был выработан механизм получения своей доли воды ниже расположенных государств. Компромисс заключался в том, что Узбекистан и Казахстан принимают с этого каскада часть электроэнергии, частично компенсируя тем самым дополнительную потребность в воде.
Еще пример. С начала 80-х годов существует протокольное решение по распределению водных ресурсов малых рек Ферганской долины между Узбекистаном и Кыргызстаном. Требования на воду наша республика предъявляет в основном в вегетационный период. Государственная направленность на зерновую независимость, увеличение клина озимой пшеницы потребовали дополнительного расхода воды в поздне-осенний и ранне-весенний периоды. Причем в это же время сев озимых культур начинают зерноводы соседних стран. По решению данной проблемы ведутся переговоры.
В вопросах использования водных ресурсов не всегда бывает так, что если тебе понадобилась поливная вода, ее тут же подают. В поиске оптимального варианта, учитывающего интересы всех сторон, и состоит главное требование времени.
Записал
Владимир Дубов.

Необычного больного оперировал хирург глазной клиники «Уржуза» Кабулжон Гофуров — один из талантливых учеников известного офтальмолога Федорова.
Пациентом оказался житель кувасайского кишлака Кочкарчи Арслон Комилов, которому пошла вторая сотня лет. Катаракта поразила оба глаза. Он практически ослеп. Однако сохранил бодрость, подвижность. Из правого глаза больного был удален с помощью уникальных аппаратов помутневший хрусталик. Трансплантация дала положительный эффект. А. Комилову подобрали очки, и он снова стал видеть.
Это была тысячная операция Кабулжона Гофурова по пересадке хрусталика. Причем во всех тонких технических вариантах, которые существуют в мировой практике. Первую ферганский хирург сделал еще в клинике Федорова. Тогда операция такого рода считалась уникальной. За нее брались далеко не все специалисты.
Офтальмологи новой клиники «Уржуза» не без гордости заявляют, что пока ни одно медицинское учреждение золотой долины не вышло на удачный тысячный рубеж. К тому же пересадка искусственного хрусталика глаза — одна из немногих областей трансплантации органов, успешно развивающаяся в Узбекистане.
Нурмухаммад Ватанияр.
Соб. корр. «Правды Востока».
Ферганская область.

ЕЩЕ ОДИН ПАРТНЕР МИНВУЗА
Еще одним партнером Узбекистана в сфере образования стала Федерация университетов стран Азии. Меморандум о сотрудничестве с ней Министерства высшего и среднего специального образования и фонда «Устоз» был подписан в Ташкенте.
Федерация университетов стран Азии основана в 1998 году и объединяет сегодня 60 ведущих высших учебных заведений азиатских государств. В задачи этой организации входит содействие сотрудничеству вузов региона в разработке учебных программ и планов, создании и развитии системы дистанционного обучения, обмене преподавателями и студентами, а также проведение международных конференций и семинаров по актуальным вопросам образования.
В ходе состоявшейся в Минвузе встречи, в которой приняли участие председатель Федерации университетов стран Азии, ректор южнокорейского университета Сан Мун, профессор Кюинг Жун Ли, было отмечено, что реформы, проводимые в Узбекистане, вызывают большой интерес как в Республике Корея, так и в других странах Азии. Подписанный меморандум предполагает совместную работу в сфере повышения квалификации профессорско-преподавательского состава и создании новых технических учебных программ, регулярный обмен материалами в области разработки и применения информационных технологий. Запланированы также стажировки наших студентов в университетах стран региона.
Анна Иванова.
Корр. УзА.

ВРАЧЕБНЫЙ ПУНКТ В НАЙМАНЕ
В кишлаке Найман Бувайдинского района начал работу современный врачебный пункт.
К услугам сельчан здесь созданы отделы прививок, диагностики, физиотерапии, малых хирургических операций, аптека, женская консультация, детское отделение. Более десяти квалифицированных врачей и медсестер оказывают найманцам медицинскую помощь.
При возведении этого медицинского учреждения, построенного на основе современных архитектурных стандартов, было выполнено строительно-монтажных работ на сумму 42 миллиона 600 тысяч сумов. Пункт оснащен новым медицинским оборудованием стоимостью десять миллионов сумов.
Р. Камолов.
Корр. УзА.

АКЦИИ ВО ИМЯ ЗДОРОВЬЯ
Аптечки первой медицинской помощи, дезинфецирующие средства, витамины с биодобавками — всего на миллион 134 тысячи сумов — вручены хлопкоробам по линии фонда «Экосан».
— Эти акции становятся доброй традицией, — сказал директор Джизакского отделения республиканского фонда «Экосан» Б. Мирзаев. — В пору уборки хлопка мы доставляем в районы этот ценный груз и вручаем медикам, которые постоянно дежурят на шипанах. Попутно читаем дехканам лекции на различные темы, контролируем качество питания.
Сегодня вся область — на хлопковых плантациях. Десятки тысяч человек работают вахтовым методом — по десять дней. Впервые многие городские помощники квартируют у местных дехкан. Это лучше для здоровья.
Ну, а «Экосан» готовит очередную партию аптечек, чтобы в ближайшее время развезти их по крупным шипанам. Эта помощь — от чистого сердца.
Николай Барашкин.
Соб. корр. «Правды Востока».
Джизакская область.

В ПОМОЩЬ НАСЕЛЕНИЮ ПРИАРАЛЬЯ
С Северного вокзала столицы в Хорезмскую область отправился очередной «поезд здоровья». Акция организована Международным фондом экологии и здоровья «Экосан» в рамках третьего этапа Дней экологии и здоровья, проходящих в республике.
В состав груза вошли медикаменты, одежда, обувь, продукты детского питания, лечебно-питательные препараты, дезинфицирующие средства, бутилированная питьевая вода общей стоимостью более 26 миллионов сумов.
Гуманитарная помощь предназначена для оказания социальной поддержки населению региона Приаралья. Она будет передана воспитанникам домов милосердия, пожилым людям, а также в больницы, пансионаты для ветеранов, другие социальные объекты.
Значительная часть груза куплена на средства, поступившие от проведенного 16 июля общереспубликанского экологического субботника. Спонсорскую поддержку в его формировании оказали также республиканские министерства, ведомства, предприятия. Среди тех, кто принял участие в комплектации гуманитарного груза, — посольство Чехии в Узбекистане, государственная акционерная корпорация «Уздонмахсулот», ОАО «Оникс», Ташкентский фарфоровый завод, ряд мебельных предприятий и СП.
А. Иванова.
Корр. УзА.

СОВЕЩАЮТСЯ НЕВРОЛОГИ
В Институте усовершенствования врачей состоялся III съезд неврологов Узбекистана. Организаторы съезда — Министерство здравоохранения Республики Узбекистан, Институт усовершенствования врачей, Ассоциация неврологов Узбекистана.
В плане работы съезда были пленарные заседания, тематика которых охватывает различные аспекты заболеваний нервной системы. Прослушано свыше ста докладов по всем направлениям неврологии.
Прошло более десяти лет после второго съезда. Этот форум позволил медикам Узбекистана обсудить основные достижения неврологической науки, поделиться опытом.
Основной целью съезда являлось обсуждение задач, стоящих перед неврологами в свете проводимой в республике реформы здравоохранения. Это разработка и внедрение новых методов диагностики и лечения неврологических заболеваний, расширение и углубление связей клинической неврологии с фундаментальными науками и привлечение внимания общественности к актуальным медицинским и социальным проблемам.
На съезде была широко представлена фармацевтическая продукция фирм-спонсоров из США, Франции, Германии, Швейцарии, Чехии и других, препараты которых широко используются при лечении неврологических заболеваний.
Алла Ромашко.

В Научно-исследовательском институте лесного хозяйства состоялась презентация современного биологического дренажа.
Биологический дренаж — коммерческое выращивание леса. Это современный, экологически чистый метод озеленения. Он нацелен на решение таких актуальных проблем, как снижение уровня грунтовых вод, борьба с засолением почвы в заболоченных и подтопленных местах, получение древесины для коммерческого использования, возрождение земельных участков и их эффективное использование.
На мероприятии было отмечено, что идея, лежащая в основе метода биодренажа, позволяет переводить угрожающие экологические проблемы в приносящие прибыль проекты путем выращивания быстрорастущих пород деревьев с высоким потреблением влаги. Широкое применение биодренаж нашел в Австралии, стране, где экологические проблемы, вызванные непродуманным вмешательством человека, особенно сильно повлияли на экологию.
Сегодня этот передовой метод находит свое развитие и в Узбекистане. Проект биологического дренажа и коммерческого выращивания леса осуществляется в Ферганской долине при помощи МАШАВ (Центра международного развития при МИД Израиля), НИИ лесного хозяйства Министерства сельского и водного хозяйства нашей страны и финансовой поддержке Американского агентства международного развития — ЮСАИД.
Открытие экспериментальной теплицы при институте лесного хозяйства является первым шагом в реализации проекта биологического дренажа. В этой теплице будут выращиваться саженцы для последующей высадки в Ферганской долине. На первых этапах было решено использовать местные сорта тополя, как наиболее ак-
климатизированные виды. В дальнейшем будут проводиться эксперименты с двумя породами деревьев, выведенных в различных университетах США.
Назокат Усмонова.
Корр. УзА.

Традиционными стали пресс-конференции, проводимые Международной ассоциацией кураша. Руководители этой спортивной организации регулярно проводят своеобразный отчет о проделанной работе за определенный период. Пример, достойный подражания для других федераций и ассоциаций.
— Последняя декада уходящего года оказалась насыщенной событиями для нашего национального вида спорта, — сказал председатель МАК Камиль Юсупов. — В начале октября в Пусане (Южная Корея) — столице Азиатских игр — состоялась презентация кураша, в которой приняли участие палваны не только Узбекистана, но и Ирана, Таджикистана, Туркмении. Выступили не только мужчины, но и женщины. Показан видеоролик об истории развития узбекской борьбы, которая ныне культивируется в 58 странах всех континентов планеты. Отметил бы, что презентация официально одобрена руководителями Олимпийского совета Азии, лично президентом ОСА шейхом Ахмадом Ал-Фахд Ал-Сабахом. Это принципиально. Сделан значительный шаг вперед для того, чтобы кураш был включен в программу Асиады.
Продолжение интеграционного процесса вхождения в мировое спортивное сообщество — приглашение руководителей МАК на заседание комиссии по единоборствам Генеральной ассоциации международных спортивных федераций — GAISF. Она создана тридцать лет назад. Штаб-квартира — в княжестве Монако. Ныне GAISF является второй после МОК по значимости в мире спорта. Признав, что МАК полностью отвечает требованиям Генеральной ассоциации международных спортивных федераций, комиссия единоборств единогласно решила принять заявку на членство в этой престижной организации. Членство в GAISF — ключевой момент для любого вида спорта, является обязательным, чтобы попасть в программу Олимпийских игр.
Примерно в эти же дни делегация Федерации кураша Узбекистана и Госкомспорта республики побывала в Германии, ее визит организован посольством Узбекистана в этой стране. В ходе встреч с руководителями немецкого спорта достигнута договоренность о проведении в феврале будущего года матча «стенка на стенку» между узбекскими и немецкими курашистами в Гамбурге.
В октябре же успешно прошел в Лондоне традиционный международный турнир Президента Ислама Каримова. Проводится он уже третий год по инициативе председателя Британской ассоциации кураша Тимоти Томаса. Примечательно, что из всех соревнований и розыгрышей кубков под эгидой МАК именно на этом турнире, наряду со взрослыми, награды оспаривают и юные палваны Англии.
Как заявил генеральный секретарь МАК Умид Якубов, до конца года будут организованы еще три крупных турнира. Кураш первый шаг сделает в Южной Америке. 23-24 ноября в Сан-Паулу (Бразилия) состоится международный турнир, в котором примут участие не только бразильцы, но и атлеты других стран американского континента. Это часть своеобразной имиджевой кампании Бразильской федерации кураша за право проведения V чемпионата мира. Стать хозяевами мирового первенства хотят также Канада, Боливия, ЮАР, Индия.
Организационными проблемами заняты представители инициативной группы Новой Зеландии, Австралии и островов Фиджи. Там завершается заключительный этап по регистрации национальных федераций кураша. Планируется до конца года организовать турнир и в ходе его провести учредительную конференцию по созданию Конфедерации кураша Океании. После этого будет завершен процесс формирования континентальной структуры МАК. Океания — пока единственное недостающее звено.
Нынешний календарный сезон завершит второй чемпионат Азии, который пройдет в Дели с 8 по 11 декабря. Заявки на участие подали команды из 27 стран. Там состоится и очередное заседание исполкома МАК, в котором в качестве наблюдателей примут участие руководители Олимпийского совета Азии, а также ряд спортивных комиссий ОСА.
Тимур Низаев.
Обозреватель «Правды Востока».

«ПОЛВОН» — ДЛЯ МОЛОДЕЖИ
В кооперативном хозяйстве имени Махмуда Тороби Джондорского района сдан в эксплуатацию спортивный комплекс «Полвон». Здесь молодежь имеет все возможности для регулярных занятий по национальному курашу, настольному теннису, шахматам и шашкам, тяжелой атлетике и другим видам спорта.
На церемонии открытия нового спортивного комплекса подчеркивалось, что на основе Государственной программы «Здоровое поколение» в области постоянно уделяется особое внимание развитию всех видов спорта, созданы все необходимые условия для этого. Была выражена уверенность, что спортивный комплекс станет любимым местом досуга молодежи.
В церемонии открытия комплекса принял участие хоким Бухарской области С.Хусенов.
Ильхом Сафар.
Корр. УзА.

В бизнес-центре Бухарского филиала акционерного общества Республиканской товарно-сырьевой биржи отрылась постоянно действующая оптовая и розничная торговая ярмарка товаров народного потребления отечественного производства.
Выступившие на презентации хоким области С.Хусенов и председатель республиканской ассоциации «Узозиковкатсаноат» Б.Холмухамедов отметили важное значение ярмарки для насыщения рынка продовольственными и непродовольственными товарами отечественного производства. По их мнению, сегодняшняя ярмарка — яркое свидетельство того, что спрос населения страны в хороших и качественных товарах может уже сегодня быть удовлетворен. На ярмарке были широко представлены промышленные товары широкого ассортимента, обувь, продовольственные товары с маркой «Сделано в Узбекистане», изготовленные объединениями «Узбекенгилсаноат», «Узозиковкатсаноат», «Узбекчармпойафзал», акционерными обществами, холдинговой компанией «Узмевасабзавот», совместными предприятиями, субъектами малого и среднего бизнеса, в частности, «Бухоротекс», «Нигора», «Бухоротег», «Шахруд», «Бухосут» и другими.
В день открытия изготовители продукции и покупатели Бухарской области составили взаимные договоры по покупке и реализации разнообразной продукции и товаров. Особый спрос на обувь совместных предприятий «Кибо-болалар», «Узсаламандр», а также на продукцию «Бухоротекс» и «Бухоросут».
Надо заметить, что организаторы ярмарки остались довольны первым днем работы открывшейся ярмарки. Как сказал корреспонденту НИА «Туркистон-пресс» руководитель филиала биржи Р.Норов, за один только день были составлены договоры на 160 млн. сумов.
НИА «Туркистон-пресс».

СО ЗНАКОМ КАЧЕСТВА
«Самая качественная продукция Самарканда» — такое название получил конкурс, инициированный областным хокимиятом. Для победителей учреждены 10 дипломов и денежные премии.
Ежегодный смотр качества будет проводиться по ряду номинаций: машиностроение, строительная индустрия, легкая, перерабатывающая, пищевая промышленность, сфера услуг и т.д. Претендовать на звание самой качественной будет и продукция, производимая частными предпринимателями. Первые итоги конкурса станут известны в следующем году, во Всемирный день качества. Но уже сейчас с его участниками можно познакомиться на выставке самых качественных товаров и изделий, производимых в области. Она открыта, действует и регулярно обновляется в территориальном центре стандартизации, метрологии и сертификации.
Наталья Шакирова.
Соб. корр. «Правды Востока».
Самаркандская область.

ВЫКЛЮЧАТЕЛЬ БУДЕТ БАЗОВЫМ
Модифицированный автоматический выключатель марки «АЕ-1000» разработали на Мархаматском электротехническом заводе. Сейчас идет его серийный выпуск. Специалисты отметили, что товар сделан на уровне мировых стандартов. Поэтому широк потребительский рынок — Шимкент, Ош, Тараз, Омск, Бишкек. Основные заказчики — энергетические предприятия Узбекистана.
Здесь и раньше производили несколько видов врубных выключателей. Однако для изготовления подобных аппаратов требовалось много сырья. Специалисты завода добились уменьшения габаритов и массы выключателей. Расчеты позволили увеличить мощность. Сейчас модернизированный ВР-32 стал компактным, легко разбирается. Новая модель станет базовой для последующих серий.
Прежде детали для сборки мини-электроаппаратов доставляли из соседних государств. Теперь почти 80 процентов сырья — местное. Это положительно сказывается на развитии производства. Например, конечные выключатели «КУ-700» и предохранители ПН-2, изготовление которых началось недавно, стали не только лучшие по качеству, но и на порядок дешевле. Электротехническое предприятие по заказу потребителей осваивает выпуск еще шести видов товаров.
Н. Рузиев.
Мархаматский район,
Андижанская область.

Эти заметки можно рассматривать как первое впечатление от прочитанного, как субъективное профессиональное восприятие поднимаемых журналистом актуальных проблем, наконец, как своеобразное выражение благодарности С. Ежкову за принципиальную позицию и гражданскую активность, выраженные в публикации «Фактор устрашения». Чувствуется юридическая логика и профессиональная проработанность очень важного материала. Это вызвало естественное желание поделиться своим мнением по некоторым моментам.
РОЛЬ ПРОКУРАТУРЫ
Как известно, глава XXIV «Прокуратура» помещена в Конституции Узбекистана после глав, закрепляющих статус органов, традиционно олицетворяющих три ветви власти — законодательную, исполнительную, судебную. Таким образом, законодатель не дал четкого ответа на вопрос, к какой системе власти относится прокуратура. Полагаем, что это квази-государственная структура, которая в системе разделения властей не имеет определенного правового статуса. Скорее, подсистема органов исполнительной власти, но для такого вывода необходимо иметь как минимум достаточно ясно выраженные в правовых источниках основания, а их, увы, в действующем законодательстве нет.
В прежние времена прокуратура и иные правоохранительные органы воплощали карательную систему государства. Ныне, например, судебная система серьезно пытается избавиться от данного имиджа, а вот с прокуратурой ситуация несколько иная. Несмотря на закон «О прокуратуре», принятый в новой редакции, этот орган остается для многих далеко не прозрачным. Закон гласит: «Приказы и другие акты Генерального прокурора Республики Узбекистан (за исключением актов индивидуального характера) в случае противоречия их Конституции и законам Республики Узбекистан отменяются на основании решения Конституционного суда Республики Узбекистан» (ст.5). Логика подсказывает, что речь идет об актах, имеющих нормативную силу. Но если это так, не помнится, чтобы они были опубликованы в доступных для населения источниках или зарегистрированы Министерством юстиции. Это к вопросу о транспарентности прокуратуры.
В той же статье закона сказано: «Работники органов прокуратуры в своей деятельности должны точно соблюдать и исполнять требования Конституции Республики Узбекистан и иных законодательных актов». А как же с актами Генерального прокурора? Кто ими руководствуется? Они все-таки нормативно-правовые или нет? Это к вопросу о ясной правовой основе работы прокуратуры.
В нашем понимании в отношении прокуратуры, очевидно, не происходит главного — перемен в сознании людей, работающих в прокуратуре, и людей, чьи права и свободы должны быть всегда защищены прокурорским работником. Психология мышления первых обусловлена, конечно, тем, как отмечается в статье, что «прокуратура республики имеет слишком обширные функции репрессивного свойства». А граждане пока не почувствовали уверенности в том, что прокурор — прежде всего юрист-защитник, отличающийся от адвоката лишь тем, что находится на бюджетном финансировании. Платон говорил: «Власть должна быть обузой, а не предметом вожделения». Согласится ли с Платоном прокуратура? Не знаю. Но эта третья ремарка уже к вопросу о ее кадровом потенциале.
Не думаю, что я ошибаюсь в своих выводах, если представители пресс-службы прокуратуры имеют другое мнение. Кстати, не помню, чтобы прокуратура в лице следователей предлагала бы провести адвокатам «открытые слушания», «публичные дебаты» (не научные конференции!) по острым проблемам правоприменительной практики с приглашением СМИ, ННО, международных структур, ученых-юристов, студентов-магистров в качестве арбитров. Одновременно мы получили бы ответы на актуальные вопросы. Например, как прокуроры видят обеспечение состязательности процесса на всех его стадиях? Когда и сколько раз после принятия новой редакции закона, поддерживая государственное обвинение при рассмотрении в судах уголовных дел, прокурор отказался делать это по причине обнаружения нарушений закона при расследовании и т. п. Нельзя ли поделиться с коллегами этими материалами?
В любом случае, итогом таких состязательных дебатов мы видим не только постановку многих проблем, но и главное — их разрешение. Также следуя принципу конструктивизма, подчеркнем:
— необъятность прокурорских функций способствуют безответственности, произволу. Успешно совмещать общий надзор, надзор по гражданским и уголовным делам и активную борьбу с преступностью прокуратура физически и объективно не в состоянии. Необходим выбор, который должен быть сделан в пользу борьбы с преступностью. Сосредоточив силы на этом направлении, прокуратура может и должна добиться большего, в том числе — в общественном сознании. А с общенадзорными функциями безо всякого ущерба для состояния законности, полагаем, могут справиться органы юстиции;
— можно пока сохранить за прокуратурой функцию защиты прав и свобод человека, что имеет важное социально-политическое и конституционно-правовое значение. Права и свободы как социальная ценность — это основа и цель деятельности государства, стержень национальной безопасности, здоровое самочувствие общества. И органы прокуратуры просто обязаны осознать, как политически важно акцентировать на этом свои усилия.
Каждый специалист имеет право на собственную позицию. Приведем в заключение еще одну точку зрения известного профессора Рольфа Книппера (Германия), отлично знающего нашу правовую систему и немало сделавшего для ее совершенствования. Вот красноречивая цитата из его доклада для участников международного семинара, проведенного 22 октября в Ташкенте: «…Контроль за правомерностью судейской деятельности со стороны прокуратуры — чужеродное тело в этой системе».
О ДЕПАРТАМЕНТЕ ПО БОРЬБЕ С НАЛОГОВЫМИ ПРЕСТУПЛЕНИЯМИ
Почти девятилетняя моя сопричастность к налоговой проблематике показывает: в борьбе с налоговыми правонарушениями очень много проблем, недостатков, несправедливых решений. За последнее время мне в качестве специалиста пришлось анализировать материалы по ряду дел, включая уголовные (ст.184 УК). Скажу прямо — профессиональному возмущению не было предела. Да, каждый человек имеет право на ошибки, но те заключения, которые делают прокуратура или налоговые органы, дают основания сказать, что их работники наглухо запамятовали принципы и аксиомы налогового права.
Совсем недавно в «Правде Востока» корреспондент А.Ташкенбаев писал о противоречиях, неясностях в законодательстве, которые якобы ставят налоговые органы в сложное положение. Увы, журналист ошибается. Да, есть пробелы и противоречия, но в этом случае надо помнить о такой аксиоме права как презумпция налогоплательщика. Суть ее в следующем: неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу налогоплательщика. Пробелы и противоречия — это проблемы законодателя. Этот вид презумпции производен от презумпции добросовестности налогоплательщика. Любые действия налогового инспектора или прокурора в отношении налогоплательщика должны быть построены на основе ясного, непротиворечивого законодательства, ибо налогоплательщик изначально предполагается добросовестным, т.е. действующим в соответствии с нормами налогового права. Речь идет о политике налоговой справедливости во взаимоотношениях с налогоплательщиком, которая не проявляется в деятельности департамента. Все это и вызывает серьезные, обоснованные нарекания, озвученные в статье журналиста С. Ежкова.
К сожалению, если смотреть ТВ и читать газеты, мощная структура совершенно зациклилась на вопросах поиска безакцизных изделий, нарушений правил торговли, порядка обращения наличных денежных средств и т.п. Между тем более подобающим приоритетом для департамента должна стать работа над систематизацией налогового законодательства. Нам же пока не удавалось ознакомиться с опубликованными материалами департамента по совершенствованию норм Налогового кодекса республики, по методологии раскрытия налоговых преступлений, наконец, просто предложениями по совершенствованию законодательства, исходя из их богатой правоприменительной практики. Это, думаю, намного полезнее, чем просто сыскная работа.
БОРЬБА С КОРРУПЦИЕЙ
Существуют десятки средств и методов борьбы с ней. Однако прав автор статьи «Фактор устрашения» — главное, бороться не со следствием, а с причинами, их порождающими. Нами ранее предлагалось проведение правового эксперимента в Ташкенте по введению системы компьютерной регистрации юридических лиц в хокимиятах, осуществляющих регистрацию субъектов малого и среднего предпринимательства. Суть в том, что регистрация могла бы осуществляться не чиновником (пусть и в «одно окно»), а на основе специально разработанных в десятках вариантов модельных уставов, заложенных в компьютер. Предложение основано на том, что учредительные документы субъектов малого и среднего бизнеса в большинстве случаев однотипны, не требуют сложной детализации.
Предприниматель в этом случае как бы изолируется от субъективизма лиц, регистрирующих предприятие, экономя и время. Кроме того, эта техническая система не позволит чиновникам злоупотребить своим положением, что автоматически ликвидирует ситуации вымогательства. Конечно, данное предложение требует кропотливой юридической работы с текстами учредительных документов. Необходимы специалисты, время и бюджетные средства.
При этом эксперимент не исключает прежнюю систему регистрации юридических лиц. Последняя может существовать параллельно с компьютерным вариантом регистрации. И если предприниматель решит, что ни один из предложенных вариантов модельных учредительных документов не отражает юридических тонкостей организационного оформления его бизнеса, то он сможет выбрать систему обычной регистрации. Право выбора надо дать предпринимателю.
Не количество пойманных лиц, а меры по соответствующей правовой регламентации тех функций, которые каким-то образом обуславливают факты коррупции, вымогательства будут иметь более важное и эффективное значение. Президент говорил на последней сессии о важности усиления гражданского контроля. Что же делается министерствами и ведомствами? Когда и где по этим проблемам будет проведен национальный круглый стол с участием министров, руководителей ННО и средств массовой информации?
И последнее, о чем хочется сказать. Любые свои действия правового характера мы должны сверять с Конституцией. Однако собственный опыт показывает, что ссылка на конкретные статьи Конституции часто вызывает искреннее непонимание типа «… да, но может лучше сослаться на закон или подзаконный акт». Это и есть дискредитация права. С этим пониманием чиновников, прокуроров, а иногда и судей следует активно бороться.
Леонид Хван.
Адвокат.
Кандидат юридических наук.

«…Для того, чтобы мы могли реализовать свои планы, то самым необходимым оказывается подготовка новых кадров, которые мыслят по-новому, людей, которые являются носителями абсолютно новых идей».
Ислам Каримов.

В числе десяти стипендиатов Президента Республики Узбекистан — магистры Ташкентского аграрного университета Алишер Шоумаров и Руслан Гилимшин. Им по двадцать два года, оба учатся только на «отлично», знают в совершенстве несколько языков и компьютер, любят спорт и студенческие вечеринки.
Специальность первого — маркетинг. В возрасте старше десяти лет Алишер окунулся в компьютерный мир, а вскоре это стало родной стихией. Он активно участвует в организации Интернет-центра поддержки малого и среднего предпринимательства в махалле имени Акмала Икрамова Хамзинского района столицы. В этом году выиграл грант «Сohran», который поддерживается Государственным департаментом США, в июле побывал в этой стране.
Алишер — участник многих международных проектов. Так, весомый вклад в реализацию Национальной программы подготовки кадров внесли его разработки по внедрению системы дистанционного обучения в вузах страны, которая осуществляется совместно с американским университетом Мэриленд, Министерством сельского и водного хозяйства страны и родным ТГАУ.
Специальность Руслана — зерноводство. Он работает над созданием новых сортов сои, которая могла бы культивироваться в жарком климате и на соленых почвах. Из этой культуры, как известно, получают сотни наименований продуктов и богатый корм для скота. В своих экспериментах молодой ученый берет на вооружение самые перспективные сегодня — биотехнологические методы.
И пускай первые разработки Алишера и Руслана в одночасье не принесут результатов, нет сомнения, что их благородное стремление сделать нашу независимую страну богатой и процветающей, увенчается в будущем зримым вкладом в развитие экономики и сельского хозяйства.

Рустам Шагаев.
Корр. УзА.

В столице состоялась церемония награждения победителей традиционного республиканского конкурса за звание автора лучшего учебника и учебной литературы, а также лучшего текста доклада. Он был организован Министерством высшего и среднего специального образования совместно с Министерством народного образования и фондом «Устоз».
Министр высшего и среднего специального образования С.Гулямов, остановившись на основных целях и задачах данного конкурса, проведенного в соответствии с постановлением Кабинета Министров от 5 января 1998 года о совершенствовании обеспечения учебниками и учебной литературой системы непрерывного образования, отметил, что хотя качество и уровень создаваемых учебников намного выросли, среди них еще можно встретить и такие, которые не отвечают требованиям сегодняшнего времени. Вот почему проведенный конкурс приобретает очень важное значение для создания учебников и учебной литературы, отвечающей интересам учащейся молодежи, а также требованиям нынешнего времени — повышению качества и эффективности учебных изданий.
На этап конкурса на звание автора лучшего учебника и учебной литературы, созданных для общего, среднего специального профессионального и высшего образования, были представлены более 600 единиц новой учебной литературы, 99 из которых были признаны победителями. Из представленных 294 текстов на конкурс лучшего доклада года 11 были объявлены победителями.
Бехбуд Ботиров.
Корр. УзА.

БУДУЩИЕ МАСТЕРА
Состоялся день открытых дверей в действующих внешкольных учебных заведениях Самарканда. В областном центре технического творчества учащихся молодежь ознакомилась с работой ряда кружков. Здесь же состоялся прием учащейся молодежи, выразившей желание стать членами центра.
В настоящее время в центре в основном работают технические кружки. Например, в прошлом учебном году в кружки автомоделирования, самолетостроения, ракетостроения, кораблестроения были привлечены почти две тысячи учащихся. Ребята продемонстрировали на открытой площадке выполненные ими модели уникальных машин, самолетов, ракет, кораблей.
В мероприятии, проведенном в областном центре юных туристов и краеведов, приняли участие члены кружков краеведения и туризма и их руководители, прибывшие из всех районов области. Отмечалось, что привлечение в такие центры еще большего числа учащихся, обучение их различным профессиям, содержательное проведение ими свободного от школьных занятий времени является одной из основных задач внешкольных учреждений.
Затем была проведена эстафета. Победителям были вручены почетные грамоты и памятные подарки Самаркандского областного хокимията, управления народного образования.
Удачной была акция и в областном дворце детского и юношеского творчества. Принявшие в ней участие первые выпускники этого заведения, их родители ознакомились с созданными в кружках условиями, с проводимой работой. Теплые впечатления оставила концертная программа, представленная воспитанниками.
Б. Ботиров.
Корр. УзА.

На очередном заседании объединенной коллегии при Министерстве макроэкономики и статистики, рассмотревшей проект Инвестиционной программы республики на 2003-2005 годы, было отмечено, что прирост темпов капитальных вложений с будущего года намечается достичь за счет опережающего роста объемов нецентрализованных инвестиций.
Информационный минимум: инвестиционная программа, которую экономисты образно называют хозяйственной конституцией страны, состоит из двух частей — централизованных и нецентрализованных инвестиций и четко определяет движение денежных средств по принципу «что, куда, зачем?». Характерной особенностью инвестиционной программы 2002 года является довольно высокий удельный вес централизованных инвестиций — бюджетных средств, средств внебюджетных фондов, иностранных инвестиций и кредитов под гарантию правительства и прочих источников — 901,6 миллиарда сумов.
Наиболее весомым источником финансирования в этой части служат иностранные инвестиции и кредиты под гарантию правительства (501,6 миллиарда сумов) и бюджетные ассигнования (300 миллиардов сумов).
Что касается объема нецентрализованных инвестиций, то в прогнозе капитальных вложений на 2002 год они составляли меньшую долю — 656,1 миллиарда сумов. Напомним, что к нецентрализованным источникам финансирования экономики относятся средства самих предприятий, населения, прямые иностранные инвестиции и кредиты, кредиты коммерческих банков. Здесь расклад в 2002 году оказался таков: 350 миллиардов сумов приходятся на предприятия, 150 миллиардов — средства населения, 126,1 миллиарда — прямые иностранные инвестиции и кредиты и 30 миллиардов — кредиты коммерческих банков.
И перенос в капитальном строительстве центра финансовой тяжести, начиная с будущего года, на нецентрализованные инвестиции — явление в экономической жизни республики весьма характерное.
Речь идет о сокращении бюджетных ассигнований в сферу капитальных вложений.
Эту мысль провел в своем выступлении в резиденции Оксарой при обсуждении проекта Государственного бюджета Республики Узбекистан на 2003 год глава государства.
С бюджетными сокращениями по централизованным средствам на капитальное строительство экономике страны придется столкнуться уже в будущем году со всеми вытекающими отсюда последствиями для строительного комплекса.
Но, с другой стороны, многие ли крупные объекты, построенные с участием бюджетных средств, оказались эффективными и жизнеспособными? Тот же, скажем, ставший притчей по языцех Хорезмский сахарный завод, на сооружение которого были затрачены как валютные средства, так и бюджетные ассигнования. В свое время уже построенный завод, столкнувшийся с проблемами сырьевого порядка из-за нежелающей расти на хорезмской земле сахарной свеклы, пришлось переоснастить с прицелом на переработку опять-таки импортируемого сахарного тростника.
Сделанного не воротишь. Но возникает вопрос: ответил ли кто-то за недоработки в технико-экономическом обосновании? Вряд ли. А на строительство завода утекли деньги из казны — те самые налоги предприятий и населения, из которых состоит доходная часть бюджета.
В 2003 году и позже не будет уже такого щедрого, как раньше, дождя централизованных инвестиций. Стрелка компаса национальной экономики показывает на более здоровое, эффективное и хозяйское использование финансовых ресурсов из нецентрализованных источников. Это, повторимся, прямые иностранные инвестиции и кредиты, средства предприятий, населения и кредиты коммерческих банков. То есть той категории инвесторов, для которой небезразлично, куда будут направлены их деньги. Добавим к этому, что уже к 2005 году удельный вес этих источников финансирования составит в общем объеме капитальных вложений государства 58,5 процента.
Вера Рудакова.
Корр. «Правды Востока».

За три года активной деятельности ЗАО «Жиззахкурилишашиёсавдо» («Джизакстройматериалторг») зарекомендовало себя как вполне солидное строительное предприятие.
Реконструкция сельскохозяйственного колледжа в райцентре Гагарин, строительство медицинского колледжа в горном Заамине, капитальное обновление областной детской многопрофильной больницы, индустриального колледжа и областной эндокринологиче-ской больницы в Джизаке, работа в качестве генподрядчика на возведении здания Фаришской районной прокуратуры… Это далеко не полный список акционеров. Объем строймонтажа только на этих объектах составляет более двух миллиардов сумов.
Кто сегодня в Джизаке может похвастаться такими цифрами? Считанные организации. Однако за место под солнцем приходится бороться довольно жестко. Имеется в виду востребованность той или иной фирмы в реализации выгодных проектов. Тем не менее, наиболее крупные, сулящие выгоду заказы ЗАО «Жиззахкурилишашиёсавдо» все-таки отвоевывает.
В чем же его секрет? Почему за него держится заказчик? Что манит инженера и рабочего в эту фирму?
— Главное — качество и темпы строительства, — поясняет председатель правления акционерного общества Норкул Умурзаков. — Мы не накручиваем цены, не перебегаем дорогу соседним фирмам и субподрядчикам. И в итоге оказываемся в выигрыше, поскольку у нас всегда полный портфель заказов. Люди же видят, кто и как работает.
Прежде чем узнать мнение Умурзакова о его акционерном обществе, довелось выслушать точку зрения ряда опытных строителей. Они не сговариваясь, утверждали, что это именно та фирма, которая никогда не подводит, строит красиво и добротно. К примеру, тот же медколледж в Заамине. Что там было до строительства? Заросший бурьяном пустырь. Акционеры за короткий период возвели современный комплекс зданий и сооружений, который может украсить, скажем, любой район Ташкента. Здесь нет преувеличения, потому что был выбран оригинальный проект.
Норкул-ака убежден, что аккуратность, обязательность — те достоинства, которыми непременно должны обладать строители. Помните, были строительные кооперативы? Что они только не вытворяли, уродуя облик городов и поселков. У них одно было на уме — быстро и побольше заработать, а там хоть трава не расти. ЗАО «Жиззахкурилишашиёсавдо» действует по другим принципам.
Что касается кадров, так это начало начал. Отбирают работников на конкурсной основе. И не только инженерно-технических. Понятно, если уж платить за труд большие деньги, сулить нормальные социальные гарантии, то было бы за что. Мне не раз доводилось наблюдать за работой людей из этого АО и всегда ловил себя на мысли: до чего же дружно они трудятся. Мастера на все руки. Всякий знает кладку, бетонные работы и так далее. Вот еще где секрет успеха фирмы.
С чего же она начиналась? Не на пустыре. Госснаб республики некогда под руководством Норкула Мустафакуловича создавал в Джизаке дочернее предприятие, которое занималось поставками по адресам стройматериалов. Дела шли неплохо. Но крупных потребителей товаров было все же немного. Тогда Умурзакову посоветовали самому организовать нечто вроде строительной компании. Тем более, что многие материалы были под рукой. Так появилось закрытое акционерное общество «Жиззахкурилишашиёсавдо».
Нынче в штате сорок три инженерно-технических работника, а всего в коллективе 118 человек. Имеется необходимый парк техники, средства малой механизации. Одно портит настроение — некоторая несогласованность с авторами того или иного проекта. То есть подрядчик, работая с проектом, порой вынужден корректировать его, хотя это и непозволительно. А заказчик при этом частенько занимает промежуточную позицию. Вот образчик крыловских лебедя, рака и щуки. Но так не должно быть, иначе результат большого труда окажется сомнительным.
С 2003 года (в качестве эксперимента) в подготовке проекта непременно будет участвовать и генеральный подрядчик. Только после этого он вправе подавать документы в тендерную комиссию. По предположению опять-таки специалистов, подобное нововведение позволит сэкономить немалые средства, так сказать, на поправки проекта, намного сократить время работы и достичь желаемого качества.
Умурзаков этому очень рад. Заказчик все-таки перестанет «кормить» подрядчика «завтраками», когда речь пойдет о полнокровном финансировании. В противном случае может погореть на штрафных санкциях. Эти условия позволят всей «тройке» гарантировать главное — высокую результативность и добротность возводимых и обновляемых объектов.
На примере ЗАО «Жиззахкурилишашиёсавдо» видно, что сегодня строитель другой, чем лет пятнадцать назад. Он умеет планировать, считать, экономить, дорожить временем. Это рыночные условия, с которыми обязательно надо считаться.
Николай Барашкин.
Соб. корр. «Правды Востока».
г. Джизак.