Общество

Кабинет Министров республики издал распоряжение, цель которого — улучшение санитарно-эпидемиологической обстановки, проведение весенних работ по благоустройству населенных пунктов и подготовка к всенародному празднику Навруз.
В соответствии с распоряжением республиканский фонд «Махалля», Минздрав, агентство «Узкоммунхизмат», территориальные органы управления разработали план мероприятий, которыми предусматривается привлечение к работе по благоустройству органов самоуправления граждан, товариществ собственников жилья, предприятий, учреждений и организаций, учебных заведений, всего населения республики.
Предполагается проводить рейды по контролю за соблюдением санитарных норм и правил.
Намечено провести благоустроительные работы. В период проведения месячника благоустройства начнется посадка саженцев деревьев, подрезка кустарников, организуется вывоз строительного и бытового мусора. Минздраву и МВД поручено усилить пропаганду среди населения вопросов соблюдения чистоты и санитарной культуры, строже спрашивать с руководителей организаций, ведомств и физических лиц, не обеспечивающих требования санитарных норм и правил.
НИА «Туркистон-пресс».

ДВУХМЕСЯЧНИК ПО БЛАГОУСТРОЙСТВУ
В Кабинете Министров состоялось заседание, посвященное подготовке ко всенародному празднику Навруз, а также вопросам обеспечения выполнения Распоряжения правительства от 28 февраля нынешнего года об организации весенних работ и дальнейшем улучшении санитарно-эпидемиологического состояния мест проживания населения.
Как отмечалось на заседании, которое вел первый заместитель Премьер-министра К.Туляганов, в стране с 1 марта начинается двухмесячник по благоустройству. В рамках этого мероприятия, которое продлится до 1 мая, будут организованы рейды по контролю соблюдения правил и норм санитарии в учреждениях торговли и общественного питания, дошкольных и школьных учреждениях, общественном транспорте, источников водоснабжения городского и сельского населения. На массивах и в махаллях будут посажены зеленые насаждения, осуществлен уход за деревьями и кустарниками, собран и вывезен строительный и бытовой мусор. В этих мероприятиях примут участие организации и ведомства, органы самоуправления, все население.
Распоряжением предусмотрено проведение 16 марта хашара по всей стране, перечисление в соответствующем порядке вырученных на нем средств на расчетные счета территориальных отделений фонда «Махалля».
(УзА).

Уважаемые наши матери, дорогие сестры, милые дочери, прежде всего искренне, от чистого сердца поздравляю всех вас с прекрасным вашим праздником 8 Марта — Международным женским днем.
Несомненно, этот праздник красоты и нежности занимает особое место среди других знаменательных дат и торжеств, отмечаемых в нашей стране.
И то, что этот праздник приходится именно на весеннюю пору, когда обновляется, молодеет, пробуждается вся природа, думаю, имеет своеобразный, глубокий смысл.
Суть его заключается в том, что женщина — это чудо природы, которая своей красотой, добротой и щедростью души украшает нашу жизнь, и сама подобна этому несравненному времени года — весне.
Может быть, поэтому при воспоминании о матери, о верной возлюбленной, о дорогих сестрах, при встрече и общении с ними сердце наполняется какой-то особой теплотой.
Еще одной причиной высокого уважения и почитания женщин, хранительниц нашего домашнего очага, символов вечного продолжения жизни является то, что самые светлые, благородные чувства человек впитывает с молоком матери, с ее колыбельной песней. Благодаря материнской любви и воспитанию человек формируется как личность, самоотверженно любящим свою Родину и свой народ.
Это — древний и незыблемый закон природы, и никто, никогда не сможет его отвергнуть.
Много в мире критериев, определяющих престиж, культурный уровень общества или государства. Однако в любое время, в любом обществе есть единое мерило, образно говоря, зеркало, четко отражающее нравственное совершенство нации, народа. Это — отношение государства, общества к женщинам, к их правам, защите их жизненных интересов.
Как свидетельствуют уроки истории — народ, проявляющий уважение и возвеличивающий женщину, никогда не останавливается в своем развитии, достигает вершин прогресса и процветания.
Здесь я хочу особо подчеркнуть, что с укреплением экономического потенциала, мощи нашей страны, повышением жизненного уровня, безусловно, возрастут возможности для проявления еще большего внимания к вам, уважаемые женщины, расширения льгот, предоставляемых государством, чтобы сделать вашу жизнь еще богаче и в материальном, и в духовном плане.
Одним словом, мы — мужчины, сыны этой страны, не пожалеем своих сил и энергии для раскрытия этих возможностей, дальнейшего повышения роли и авторитета наших женщин в повседневной жизни, семье и обществе, создания необходимых условий для полной реализации их талантов, знаний и умения.
Именно такое отношение, такой подход определяют основной смысл и содержание нашей работы, которую мы сегодня ведем и будем продолжать ее в будущем.
Ибо все мы хорошо знаем, что насколько жизнь женщин нашей страны будет свободной, полнокровной и счастливой, настолько новое поколение, которое воспитывается благодаря их труду и заботам, любви и доброте, будет жить счастливой, свободной и насыщенной жизнью.
Одну из важнейших и актуальных задач, стоящих перед нами в настоящее время, мы видим в осуществлении на практике благородной идеи «Здоровая мать — здоровое дитя», и в этой работе, в первую очередь, дорогие сестры, опираемся на ваш богатый жизненный опыт, на ваши лучшие человеческие качества.
В этот волнующий и незабываемый день я еще раз поздравляю вас, дорогие мои, с вашим замечательным праздником, желаю вам всем здоровья, счастья, мира и спокойствия в ваших домах.
Пусть исполнятся все ваши заветные мечты и желания!
Пусть доведется увидеть вам счастье и благополучие ваших детей, внуков и правнуков!
Пусть всегда вас хранит сам Всевышний!
Ислам Каримов.
Президент Республики Узбекистан.

Светлана Константиновна Шумская — первый секретарь посольства Республики Беларусь в Узбекистане. Живет и работает в Ташкенте уже почти три года. Наша журналистская работа и ее дипломатическая деятельность часто бывают в плоскости взаимного пересечения на различных мероприятиях.
Словом, Шумская хорошо известна в журналистском кругу и когда открывает в Центре современного искусства выставку известных белорусских мастеров художественной фотографии, и когда бывает на подобных мероприятиях у своих коллег, например, госпожи Марии Опела (Республика Чехия) и латвийского консула госпожи Алды Хоола.
Заметим, что в Узбекистане дипломатическая должность консула только у четырех женщин. И, надо сказать, по утверждению послов-мужчин, со своими обязанностями они неплохо справляются. Вот мнение шефа Светланы Константиновны — посла Республики Беларусь Николая Николаевича Демчука:
— Светлана Константиновна Шумская — хороший дипломат. Работая консулом, делает все, чтобы люди, обратившиеся к ней за помощью, проходили как можно меньше чиновничьих барьеров в обеих странах. Отличительная черта — любое начатое дело доводить до конца.
— Раз зашел разговор о чертах характера, то расскажите, пожалуйста, господин посол, и о сугубо женских качествах дипломата Шумской.
-Ну, это настоящая белорусская женщина — талантливая, по-женски обаятельная и хозяйственная. А главное добрая. И, конечно, хорошо знает национальные традиции.
Светлана Константиновна постоянно помогает активу белорусского культурного центра в Ташкенте. И в подготовке очередного концерта, и консультациями самодеятельным артистам белорусской диаспоры в изготовлении национальных костюмов, подбору песенного репертуара.
По ее словам, ей это совсем не трудно, так как родители — чистые белорусы. Родным языком она владеет свободно. Да и обычаи предков, не в пример многим, прекрасно знает, не говоря уже о национальной кухне. По образованию Шумская — филолог. Преподавала в школе. Сектор, за который ответственна сегодня первый секретарь посольства Беларуси, как раз включает культуру и образование. Так что и здесь она человек на своем месте.
А трудовой стаж Светланы Константиновны до прихода на работу в республиканский МИД таков — с 80-х по 95-й год она работала в Верховном Совете Беларуси, затем три года в Совете Министров. Своеобразной переходной ступенью к дипломатической сфере стала должность — советник в управлении Межгосударственного сотрудничества(со странами СНГ).
И вот уже почти три года Шумская на дипломатической работе в столице Узбекистана. Конечно, многолетняя работа в ранее престижных правительственных учреждениях только пошла ей на пользу, помогла приобрести опыт работы с людьми, да и с деловыми бумагами, что тоже для дипломата немаловажно.
Помню, в первый раз с белорусским консулом Шумской мы встретились в канун Нового года, перед самым ее отъездом в отпуск. Прием посетителей затянулся допоздна. Но сказать ожидающему в приемной человеку «приходите завтра» она не могла себе позволить. Ведь многие люди приезжали в Ташкент из областей. И каждого человека Светлана Константиновна принимала, внимательно выслушивала. Ибо судьбы и проблемы у людей, их семей были разные. Но все они нуждались в ее консульской помощи. И не могла, как это делают иногда чиновники, в том числе и дипломатического ранга, одеть на сердце непробиваемый «бронежилет» равнодушия.
Нет, Шумская из другого теста. Она не чиновник в консульском мундире. Здесь ее женские качества — сострадание, приветливость, доброта — как раз к месту. И ей не мешают в дипломатической работе деловая хватка, иногда поистине мужская. Наоборот, в результате выигрывает только дело.
Кстати, Светлана Константиновна по знаку зодиака — Стрелец. А людям этого огненного знака присущи упорство и настойчивость в достижении цели, большая работоспособность. Думаю, и астрология ей выдала в жизни неплохой звездный билет.
Шумская тепло отзывается о помощи в работе узбекской стороны.
— Нам, бывшим союзным республикам, ставшим независимыми государствами, нужно пройти нелегкий переходный период, пройти как можно быстрее, — говорит она. — У Беларуси и Узбекистана большой потенциал резервов в экономической и культурной сфере сотрудничества.
Светлана Константиновна делает многое, чтобы познакомить, скажем, узбекскую молодежь с культурой и искусством Беларуси. У нее сложились дружеские отношения со студентами Национального университета Узбекистана, Ташкентского технического лицея. В один из приездов она со своими помощницами устроила для студентов День белорусской кухни. Какая Шумская мастерица печь пироги и готовить различные национальные блюда — хорошо узнали ее коллеги и многочисленные ташкентские друзья. По крайней мере, пирожки с картошкой по белорусскому рецепту были студентами мгновенно съедены.
О том, какой белорусский консул отменный кулинар, недавно узнали и журналисты республиканских СМИ. После возвращения из отпуска Светлана Константиновна с женой посла Аллой Аркадьевной Демчук пригласили газетчиков на встречу, а заодно и попробовать блюда белорусской кухни. На столе были традиционная бульба под грибным маринадом, белорусские драники и много разной вкуснятины. Журналисты свободно чувствовали себя у хлебосольной и доброжелательной хозяйки, которая в конце встречи удивила всех поданным к чаю тортом «Наполеон».
Отпуск для Шумской пролетел незаметно. Дома, в Минске, ее ждали два сына. Старший уже успел получить два высших образования, работает экономистом. Женился. Мастер спорта по классической борьбе. Младший тоже закончил институт, строитель. Словом, дети выучены и пристроены. И Светлана Константиновна по-матерински гордится, что сумела воспитать отличных ребят, умеющих трудиться.
Узнала я и мнение о коллеге из Беларуси, первого секретаря посольства Республики Чехия в Узбекистане, исполняющей также обязанности консула, обаятельной и всегда приветливой в общении Марии Опела:
— У меня как коллеги только самая высокая оценка ее труда. И человек Шумская очень приятный и интересный. Действительно, работа дипломата требует от нас поистине мужского характера и актерского дарования. По-моему, они у Светланы Константиновны как раз и имеются.
Наверно, не всякий дипломат заслужит такую оценку от коллеги, да еще женщины.
Но меня могут резонно спросить, а, кроме дипломатической работы, у нее есть другие интересы? Конечно, и палитра их многогранна. Только времени на книги, на любимую кулинарию Шумской не хватает. А если выпадает свободный час-другой, то Светлана Константиновна отдает его театру. В ташкентском Русском драматическом театре она свой человек и не пропускает ни одной премьеры. И благодарит администрацию театра, что ее не забывают приглашать на спектакли.
В преддверии самого светлого и любимого всеми женщинами праздника весны — 8 Марта хочется от души поздравить Светлану Константиновну Шумскую, а в ее лице и всех женщин — дипломатов, работающих в Узбекистане, и пожелать им здоровья, любви и молодости. Они делают наравне с мужчинами большое дело — кладут ежедневной кропотливой работой кирпичик за кирпичиком в фундамент укрепления сотрудничества между нашими странами и народами, в дело мира и дружбы.

Галина Глушкова.

В автомобильном и речном транспорте республики сейчас происходят большие перемены. Благодаря этому повышается уровень комфорта перевозок, культуры и качества обслуживания предприятий и населения. Что делается в этом направлении в отрасли? Об этом — беседа нашего корреспондента с заместителем начальника отдела по разработке нормативных документов Узбекского агентства автомобильного и речного транспорта Т. Джамалходжаевым.
— Тахирходжа Ташходжаевич, какие направления работы агентства на сегодня являются приоритетными?
— Автомобильный транспорт выполняет важнейшие экономические, социальные и стратегические функции, и эффективность его деятельности во многом зависит от уровня координации и регулирования перевозчиков различных форм собственности на рынке автотранспортных услуг.
Возникает здоровая конкуренция, благодаря чему повышается культура обслуживания предприятий и населения, снижаются издержки по перевозкам, создаются условия, при которых каждый пользователь мог бы свободно выбирать наиболее приемлемый вид транспортного обслуживания с учетом его цены и качества. И эта тенденция особо значима в свете принятого в июне минувшего года Указа Президента страны «О демонополизации и совершенствовании структуры управления в сфере автомобильного транспорта», а также его доклада на заседании Кабинета Министров 14 февраля 2002 года, где подчеркивается необходимость доведения до логического конца начатых мер по демонополизации в ряде отраслей, в том числе на транспорте.
Сегодня в большинстве крупных городов и областных центров реализуются комплексные региональные программы развития городского пассажирского транспорта и функционируют специально уполномоченные органы управления автомобильным транспортом.
Ключевая роль отведена Узбекскому агентству автомобильного и речного транспорта, созданному три с небольшим года назад в качестве государственного органа управления, регулирования и контроля в отрасли.
Им решаются задачи по обеспечению равнодоступности рынка транспортных услуг для перевозчиков независимо от форм собственности и принадлежности и одновременно равной их ответственности по принятым обязательствам;
наиболее полному и своевременному удовлетворению потребностей населения и предприятий в перевозках автомобильным и речным транспортом с наименьшими издержками;
обеспечению возможно более высокой экономической эффективности деятельности автомобильных и речных перевозчиков;
повышению уровня комфорта для пассажиров и транспортных услуг для грузовладельцев;
обеспечению необходимого комплекса мероприятий по охране окружающей среды.
— Как устанавливаются тарифы на автомобильном пассажирском транспорте?
— Агентство несет ответственность за проведение согласованной с Министерством финансов Республики Узбекистан тарифной политики на автомобильном транспорте, обусловленной необходимостью формирования здоровой конкурентоспособной среды на рынке транспортных услуг, обеспечения социальной защиты населения и прав предприятий, как оказывающих автотранспортные услуги, так и пользующихся ими.
— Реализуя эти полномочия и в целях социальной защиты населения, агентство по согласованию с Министерством финансов Республики Узбекистан снизило с 14 ноября 2001 года на 10 процентов тариф за 1 пассажиро-километр проезда на междугородных-межобластных автобусных маршрутах.
Это решение обосновано тщательным анализом действовавшего ранее тарифа, утвержденного бывшей ГАК «Узавтотранс» на основании складывающихся эксплуатационных и иных издержек автопредприятий, и расчетами, произведенными по десяти крупным междугородным-межобластным маршрутам между городом Ташкентом и городами Самарканд, Нукус, Ургенч, Бухара, Навои, Карши, Шахрисабз, Термез, Денау и Гиждуван.
Как показал анализ, непроизводительные расходы автопредприятий, вызванные низким коэффициентом использования парка автобусов, фактически неиспользуемые производственные территории, высокой долей административно-управленческих затрат, вспомогательного производства и прочих расходов. И, безусловно, такие расходы не должны оплачиваться из кармана пассажира.
Для сведения, тарифы по городским и пригородным автобусным маршрутам устанавливаются местными хокимиятами.
— Какая работа проводится по разработке нормативно-правовой базы в сфере автомобильного и речного транспорта?
— За период своего непродолжительного функционирования агентством разработано и введено в действие около пятидесяти нормативно-правовых документов, регламентирующих деятельность автомобильного и речного транспорта. Практически создана правовая база для сертификации транспортных средств и услуг на автомобильном транспорте. Формируется законодательство по упорядочению деятельности автомобильных перевозчиков различных форм собственности, по охране их труда, обеспечению безопасности перевозок.
В 2001 году разработаны Правила перевозки пассажиров и багажа в Республике Узбекистан, которые находятся в стадии утверждения. Также разработаны Правила по перевозке особо опасных грузов и Положение об автовокзалах и пассажирских автостанциях. И они находятся в стадии согласования с заинтересованными министерствами и ведомствами.
Для всех автомобильных перевозчиков независимо от формы собственности должно быть интересно, что нормативно-правовые документы постоянно публикуются в отраслевой газете «Узбекистон автомобилчиси», а также распространяются через отделения агентства, расположенные во всех областях республики.
— Как обстоят дела по проведению тендеров на автомобильном транспорте?
— Первостепенное значение уделяется методологии и непосредственному участию во внедрении механизмов тендерной реализации маршрутов перевозок, создании равных условий функционирования для перевозчиков всех форм собственности.
Цель проведения тендеров однозначно проста — это улучшение качества обслуживания пассажиров путем отбора лучшего перевозчика, который предложит наилучшие условия перевозки.
В ноябре-декабре 2001 года агентством проведено изучение эффективности тендеров на городских маршрутах в городах республики в рамках Концепции развития городского пассажирского транспорта, а также изучение состояния соблюдения тендерных контрактов на междугородных-межобластных маршрутах республики.
Изучение свидетельствует о том, что тендерная система размещения пассажирских маршрутов между перевозчиками оправдывает свое назначение и ее необходимо продолжить.
В работе территориальных комиссий по организации пассажирских перевозок и специально уполномоченных органов по управлению городским пассажирским транспортом непосредственное участие принимают территориальные отделения агентства, координируя процедуру проведения тендеров.
Всего в настоящее время на тендерной основе размещено более 2000 пассажирских маршрутов, или 82 процента от числа действующих. Только в течение 2001 года проведено 108 тендеров, на которых размещен 661 пассажирский маршрут, из них 46 тендеров на размещение 293 городских маршрутов, 49 тендеров — на 268 пригородных маршрутов, 7 тендеров — на 61 внутриобластном междугородном маршруте.
Увеличивается доля частных перевозчиков на тендерных маршрутах (автобусных и маршрутных такси). Так, если в 2000 году она составляла 45,5 процента, то в 2001 году составила 64,2 процента.
— Какие планы намечены агентством на 2002 год?
— На декабрьском заседании коллегии Узбекского агентства автомобильного и речного транспорта утверждена Программа развития на 2002 год, которая в числе важнейших задач предусматривает конкретные меры по повышению эффективности открытых тендеров на размещение пассажирских маршрутов, в основном путем формирования и совершенствования законодательной и нормативно-правовой базы, проведения семинаров-совещаний, выработки рекомендаций, постоянного содействия перевозчикам в информационном и методологическом обеспечении.
Будет продолжена работа по введению в действие механизмов осуществления контроля за соблюдением органами управления и хозяйствующими субъектами нормативно-правовых актов по организации и обеспечению безопасности автомобильных и речных перевозок, а также контроля за соблюдением лицензионных требований и условий на автомобильном и речном транспорте.
Областным хокимиятам, заинтересованным министерствам и ведомствам предстоит создать действенный механизм государственной поддержки социально-значимых автомобильных перевозок, ввести в действие постоянно работающую систему компенсаций всех затрат перевозчиков, связанных с перевозкой льготных пассажиров и осуществить меры по дальнейшей реструктуризации автотранспортных предприятий, осуществляющих общественные автомобильные перевозки пассажиров.
Актуальной видится задача по обновлению парка подвижного состава на пассажирских перевозках путем кредитных, лизинговых и других финансовых схем.
К числу важнейших задач агентства, безусловно, относится проведение планомерной работы по подбору, обучению, повышению квалификации и расстановке кадров на автомобильном и речном транспорте с учетом перспективы развития отрасли, внедрению эффективной системы переподготовки высвобождаемых кадров, укомплектование предприятий отрасли работниками с высокими профессиональными качествами, такими, как маркетинг, управление финансовыми и людскими ресурсами, логистика, информатика.
Выполнение намеченных задач позволит обеспечить опережающее развитие автомобильного транспорта соответственно потребностям социально-экономического развития республики, характеризующегося стабильной тенденцией роста валового внутреннего продукта, производства промышленной продукции, сельскохозяйственной продукции, розничного товарооборота.
Беседу вел
Анатолий Баянов.

УКРАСИТСЯ АВТОТРАССА
Началось благоустройство автотрассы, связывающей Андижан с Кувинским районом Ферганской области.
По обеим сторонам 40-километровой трассы высаживаются саженцы арчи, тополя, фруктовых деревьев, обновляются автобусные остановки. Особенно активно идут работы на асакинском участке дороги. АО «Андижонавтойул» завершает прокладку асфальта на последних километрах. Указатели дорожного движения соответствуют стандартам.
В обновление современной магистрали вносят весомый вклад жители десяти кишлаков. Они наводят порядок на своей территории, празднично украшают дома, административные корпуса. Вдоль аллей началась посадка кустарников и цветов. Здесь каждый стремится встретить Навруз добрыми делами. К празднику на трассе сдаются в эксплуатацию два десятка новых торгово-бытовых объектов и станций автосервиса.
Нурмухаммад Ватанияр.
Соб. корр. «Правды Востока».
Андижанская область.

Как сообщили корреспонденту УзА в Комитете женщин Узбекистана, в настоящее время Женский фонд развития ООН (ЮНИФЕМ), представительство которого в странах СНГ с 1999 года функционирует в городе Алматы, объявил региональный фотоконкурс на тему «Женщины за мир, равенство и экономическую защищенность».
Цель фотоконкурса — через фотоматериал донести до общества важность участия женщин в политической, социально-экономической и культурной жизни региона, а также через средства массовой информации пропагандировать образ женщин-лидеров, соответствующий новым реалиям. В результате проведения фотоконкурса предусматривается создание электронной базы данных фотографий нового женского образа и нового образа женского движения в СНГ, привлечение внимания профессиональных фотографов к вопросам гендерного равенства, а также выявление фотохудожников, работающих по освещению женской деятельности в странах региона.
По условиям конкурса к участию приглашаются профессиональные фотографы, а также журналисты, дизайнеры, кинооператоры и представители других профессий, занимающихся фотографией на постоянной основе. Фотографии должны освещать деятельность женщин, активно участвующих в политической жизни страны, работающих в профессиональной сфере — науке, политике, бизнесе, а также занимающихся общественной и благотворительной деятельностью, борющихся за мир, равенство и независимость.
Фотографии могут быть как цветными, так и черно-белыми размером 18х24 см и более. На конкурс можно представлять как отдельные фотографии, так и объединенные в серии (всего до 10 фотографий).
Победителей конкурса ожидают следующие призы:
Первое место — 1000 долларов США
Два вторых места — по 700 долларов США
Три третьих места — по 450 долларов США
В завершении конкурса в мае нынешнего года намечается проведение выставки конкурсных работ в Алматы.

Для справок обращаться: г. Ташкент, 700078, площадь Мустакиллик, 6. Тел. 139-40-12.
(УзА).

Исполнилось 10 лет со дня установления дипломатических отношений между Республикой Узбекистан и Федеративной Республикой Германия, признавшей наше государство одной из первых среди индустриально развитых стран мира.
Несомненно, эта юбилейная дата стала значительной вехой в истории становления и развития плодотворных отношений нашего государства с одной из ведущих мировых экономических держав, поскольку население двух стран, имеющих богатейшее культурное наследие, несмотря на их отдаленность, сближает много общего в их исторической судьбе.
Видимо, неслучайно и то, что успешное развитие узбекско-германских связей было обусловлено самим велением времени, поскольку налицо не только обоюдные экономические интересы, но и достигнутое взаимопонимание в вопросах стратегического партнерства, сходство позиций в решении ключевых вопросов международной жизни.
Наряду с этим динамично развивается кооперация двух стран в гуманитарной сфере — в науке и высшем, профессионально-техническом и школьном образовании, повышении квалификации преподавателей и обучения молодежи за рубежом, обмена информацией, изучении языка. В этой связи значительную помощь Узбекистану оказывают такие учреждения культуры дружественной нам страны, как Гете Институт Интер Ниционес, ДААД, Фонд Конрада Аденауэра, имеющие свои представительства в Ташкенте. Их волонтеры преподают немецкий язык в вузах и школах нашей столицы, Самарканде, Фергане, Намангане. По итогам тестирования особо одаренным узбекистанцам выделяются стипендии для обучения в университетах Германии, предоставляются гранты на информационные поездки в ФРГ, обеспечение учебно-методической литературой, аудио-визуальной техникой, создание библиотеки в Ташкенте, организуются концерты, выставки художников, ставятся спектакли.
Примером неослабевающего интереса к культурному наследию Востока стало проведение выставки «Великий шелковый путь — Узбекистан» в музее Линдена г. Штуттгарт в 1995 году с участием двух президентов — Ислама Каримова и Романа Герцога. А проведение Дней культуры ФРГ в Узбекистане в 1996 году послужило дальнейшему развитию культурного диалога между нашими народами. Кстати, многие из немецких ученых являются не только хорошими знатоками древней культуры, пишут книги о нашей истории, но и прекрасно владеют узбекским языком.
В свою очередь узбекская молодежь с интересом изучает немецкий язык не только в школах и вузах, но и продолжает совершенствовать свои лингвистические познания в ФРГ.
Свою посильную лепту в развитие международного диалога методами народной дипломатии вносят такие неправительственные организации, как «Общество дружбы Германия — Узбекистан» (Бонн), «Бремен — Узбекистан» и Узбекистан — Германия (Ташкент).
Обе стороны постоянно прилагают необходимые усилия для динамичного углубления связей и расширения их на благо дальнейшего прогресса наших стран и народов.

А. Алиходжаев.
Заведующий кафедрой Университета мировой экономики и дипломатии.

Из широкого окна скромного кабинетика, приподнятого над автомобильной стоянкой № 83 Добровольного общества автомотолюбителей, что в Сергелийском районе столицы, хорошо видны ухоженные боксы, просторный навес над десятками машин, чистенькие аллеи, небольшой автослесарный склад. Вся территория просматривается.
— Отсюда дежурному хорошо виден весь освещенный двор, — говорит хозяин кабинета бригадир приемщиков машин Петр Михайлович Никонов. — Правда, бывают и каверзные случаи. Как-то один из автовладельцев в спешке забыл закрыть дверь машины, а при обходе дежурный заглянул в «Нексию» и обнаружил на сиденьи ценные вещи. Владельца быстро нашли дома, и благодарности его не было предела.
Стоянке нашей скоро 20 лет, и за эти годы не было ни одного случая угона или воровства. Коллектив ответственно относится к своим обязанностям: рано утром контролирует выезд автолюбителей, обращая внимание как на техническое состояние машин, так и на здоровье их хозяев, а вечером встречает их. И если есть замечания по работе автомобиля, то помогает ликвидировать неисправность.
Кажется, чего уж проще: проводил, встретил, организовал сохранность техники. А ведь это ни много ни мало, а 250 единиц, которые надо принять, привести в порядок к следующему дню, а если надо, — помочь запустить остывший двигатель к выезду. Кстати, не стоит забывать, что автовладельцы порой и ночью выезжают по своим делам. Да еще и гости Ташкента заглядывают иногда на платную стоянку на день-два. Так что забот хватает. Кроме того, здесь строгий пропускной режим. Вся деятельность коллектива автостоянки, в конечном счете, направлена на предупреждение дорожно-транспортных происшествий.
Присмотритесь внимательно к различным пособиям, что подготовлены для автовладельцев здесь, в кабинете, или специальном уголке по предупреждению ДТП: инструкции по техническому уходу за автомобилями и их хранению, сводка погоды и информация о решениях правительственной комиссии по БД, рекомендации Центрального и городского советов общества, вырезки из газет о деятельности его членов. Словом, все необходимое каждому автовладельцу.
Кроме того, именно здесь служба безопасности дорожного движения ОВД района регулярно проводит технические осмотры автомобилей. Частые гости — главный инженер городского предприятия гаражно-технического обслуживания, куда входит автостоянка, Валерий Мкртычев, начальник хозрасчетного управления Сергелийского района Рашид Зеваров, мастер Владимир Свистунов. Это они стараются сделать все, чтобы автолюбители второго и третьего кварталов Сергели, что базируются на 83-й стоянке, не имели лишних проблем.
Так уж сложилось, что недалеко от здания районного отдела внутренних дел расположены три автостоянки — две чуть меньше той, о которой речь, но все мероприятия проводятся именно у Петра Никонова. Работники стоянок безоговорочно признают его авторитет. Часто в проводимых занятиях с автовладельцами принимают участие и работники СБДД. Тогда речь идет о соблюдении скоростного режима, сезонной эксплуатации машин, о требованиях технического состояния транспорта и т.п.
Кстати, особый разговор состоялся и в связи с обращением руководителей Главного управления госинспекции МВД и Центрального совета ДОАМЛ по обязательному освоению курса техминимума по 30-часовой программе в связи с новыми правилами дорожного движения в автошколах общества, а также в первичных организациях, по примеру той, что создана на базе сергелийской стоянки.
Бригадир стоянки и его коллеги недавно были награждены премиями по итогам работы в минувшем году.
— Создав на стоянках первичные организации общества автолюбителей, мы расширили влияние на владельцев машин, — говорит председатель районного совета общества Рашид Зеваров. — В районе восемь автостоянок на 1200 машин, открыто шесть пунктов по ремонту техники. Организовано освоение курса техминимума.
Кстати, именно по этой проблеме шел заинтересованный разговор на недавно состоявшемся пленуме Центрального совета Добровольного общества автомотолюбителей Узбекистана, что подвел итоги работы за 2001 год и определил задачи на текущий. Если в столице, а также в Сурхандарье, Андижане и Бухаре программу техминимума освоила большая часть автовладельцев через автошколы, гаражи и стоянки, отмечалось на пленуме, то во многих городах и районах пока ищут подходы, как привлечь к обучению не только любителей, но и профессионалов.
Действительно, не так-то все просто. Автовладельцы — народ разобщенный, самостоятельный, в разное время занят на работе, пользуется своим транспортом, когда захочется, поэтому собрать эту категорию в группы довольно сложно. Вот и пошли автошколы ДОАМЛ на то, чтобы собирать группы слушателей во время техосмотра машин, или в выходные дни, как на сергелийской автостоянке № 83.
Кроме того, активисты общества, например, в Навои, Намангане и Ташкентской области выпустили специальные плакаты и листовки, призывающие автовладельцев пройти курс обучения по 30-часовой программе. Если первичные организации общества созданы в махаллях, как в Фергане, то и там нетрудно собрать автолюбителей. Словом, всеми доступными методами ДОАМЛ стремится обучить важному курсу всех, кто овладел мастерством вождения автомобиля.
Кроме того, на пленуме был заострен вопрос о том, как быть с частными автокурсами. Решено — поскольку права вождения выдают государственные органы, то и учить автолюбителя надо в системе автошкол общества: здесь и база есть, и преподаватели соответственно.

Борис Палацкий.
Корр. «Правды Востока».

Презентация в Вашингтоне книги Л.Левитина «Узбекистан на историческом повороте»
Книга профессора Л.Левитина одновременно была издана на русском и английском языках авторитетными издательствами «Вагриус» в России и «Кембридж» в Великобритании, а затем на узбекском языке в издательстве «Узбекистан». Презентации этой книги прошли с большим успехом в Москве и Берлине.
В книге «Узбекистан на историческом повороте», написанной известным политологом, не понаслышке знающим нашу страну, отражаются взгляды автора на жизнь узбекского общества последних десяти лет. К этому изданию проявляется большой интерес читателей зарубежных стран.
Очередная презентация данной книги состоялась 4 марта в Вашингтоне в Институте Центральной Азии и Кавказа при университете имени Джойса Хопкинса. В ней приняли участие представители государственных учреждений и неправительственных организаций, научных и деловых кругов США, журналисты, представляющие ведущие американские издания.
Презентацию открыл директор Института Центральной Азии и Кавказа школы продвинутых международных исследований университета Джойса Хопкинса Чарлз Фэйербакс.
В своем выступлении первый заместитель министра иностранных дел Узбекистана С.Сафаев дал высокую оценку книге Л.Левитина как объективному исследованию серьезных проблем развития региона и Узбекистана, сумевшему показать роль Президента страны в обеспечении национального возрождения страны в непростых условиях.
Выступая на презентации, Л. Левитин обратил внимание присутствующих на тот факт, что сегодня прожектор мирового внимания больше, чем когда-либо ранее, концентрируется на Узбекистане. Он отметил, что эта страна еще долгое время будет оставаться на политическом радаре Вашингтона и других западных столиц. После провозглашения независимости она последовательно противостоит исламскому радикализму. Автор книги подчеркнул, что исследователи кардинальных реформ в различных странах всегда проявляли повышенный интерес к их лидерам — к тем ярким личностям, которые влияли, иногда в решающей мере, на ход событий своими идеями, своей волей, своими поступками. Когда И.А.Каримов оказался во главе страны, Узбекистан стоял «у пропасти, у последней черты. Глава государства был призван спасти страну, и он с честью выполнил эту миссию».
Выступивший на презентации вице-президент Национального пресс-клуба США Питер Хикман сообщил о своей недавней поездке в Узбекистан, где участвовал в референдуме в качестве международного наблюдателя. Он отметил, что это государство, в котором сочетаются многонациональность, современность и сама история, имеющая великое будущее. Узбекистан имеет огромный экономический, духовный и научный потенциал развития, который благодаря политике руководства республики и стремлению узбекского народа сегодня успешно реализуется.
— В книге Л.Левитина отмечается, что процессы реформирования государства требуют времени и это очевидно, — начала свое выступление директор программ исследований Центральной Азии и Кавказа Иельского университета Марта Блэкскол. Некоторые западные журналисты, никогда не бывавшие в Узбекистане, пишут, что реформы в этой стране происходят слишком медленно. Они не учитывают, что самым главным фактором при реформировании страны является не скорость их реализации, а качество. Главное — не просто достигнуть результата, а положительного результата, к чему и стремится правительство Узбекистана. Я абсолютно не сомневаюсь, что Узбекистан сегодня уверенно идет по пути к демократии и свободной рыночной экономике.
Участники презентации выразили свое мнение в интервью корреспондентам ИА «Жахон»: Джон Байэрли — профессор по вопросам национальной безопасности Национального университета обороны:
— Когда я посетил Ташкент год назад в качестве специального координатора Госдепартамента США по странам СНГ, я встретился с Президентом Узбекистана И. Каримовым, и уже тогда мы пришли к единому мнению о необходимости более тесного сотрудничества в области безопасности и, к моему удовлетворению, такое сотрудничество состоялось и укрепляется с каждым днем. Узбекистан в течение долгого времени подвергался угрозе со стороны различных международных террористических организаций. К. счастью, мы сейчас имеем твердое стремление обеих сторон к уничтожению этих явлений бесчеловечности. Мне приятно было узнать, что Президент Узбекистана посетит США на следующей неделе и встретится с нашим Президентом. На мой взгляд, это является прекрасным символом того, что сотрудничество между США и Узбекистаном будет все более укрепляться.
Давид Исби — консультант по вопросам обороны и иностранным делам, автор ряда книг по Афганистану:
— По роду своей деятельности, я занимаюсь вопросами Афганистана, но, при этом я не могу не сказать о той большой роли, которую сыграл Узбекистан в решении проблем этой страны. Совместные действия наших двух стран, направленные на борьбу с международным терроризмом открыли двери для более широкого сотрудничества. Эти отношения принесли пользу обеим сторонам. Правительство США осознало важность сохранения стабильности и безопасности в Центральной Азии для предотвращения таких угроз, как международный терроризм и распространение наркотиков. Несомненно то, что это сотрудничество в будущем может быть расширено и внесет большой вклад в международное развитие и региональное сотрудничество.
Элли Краковски — старший научный сотрудник Института внешней политики США, доктор политологии:
— Сотрудничество США и Узбекистана сыграло значительную роль в борьбе с международным терроризмом. Я считаю, что это было достигнуто, в большой степени, благодаря личной позиции Президента Республики Узбекистан И.Каримова. Активное участие Узбекистана в совместной борьбе с терроризмом было с благодарностью встречено не только администрацией США, но и рядовыми американцами, и, я надеюсь, что наше сотрудничество в дальнейшем будет расширяться.
Джонатан Элкайнд — профессор Мэрилендского университета:
— На мой взгляд, важность роли Узбекистана в борьбе с терроризмом стала особенно очевидной для международного сообщества после событий 11 сентября прошлого года. Наши страны продемонстрировали тесное сотрудничество в области безопасности. Сегодня на долю Узбекистана выпала ответственная миссия в обеспечении безопасности и стабильности не только в Центральной Азии, но и в глобальном масштабе. Я надеюсь, что правительство США будет и в дальнейшем тесно работать с Узбекистаном в этом направлении.
Думаю также, что для Узбекистана открылась новая возможность влиться в мировую экономику. Настоящее время — это время оптимизма и прогресса в экономике Узбекистана.
Презентация в Вашингтоне книги профессора Л.Левитина «Узбекистан на историческом повороте», а также развернувшаяся дискуссия свидетельствуют о повышенном интересе американской общественности к широкому кругу вопросов об истории, культуре и развитию современной ситуации в Узбекистане и Центральной Азии.
Аброр Гулямов,
Бахадыр Мамаджанов.
Специальные корреспонденты ИА «Жахон».
г. Вашингтон.

Его Превосходительству
господину Исламу Каримову,
Президенту Республики Узбекистан
Господин Президент!
Исполняется десять лет, как наши страны установили между собой дипломатические отношения. По случаю этой годовщины я имею честь направить Вам и всему узбекскому народу мои наилучшие пожелания счастья, процветания и успехов.
Чествование этой даты дает нам повод подвести итоги нашего плодотворного сотрудничества в течение прошедшего десятилетия. Пройденный нами вместе путь позволил нашим народам лучше узнать друг друга. Наши политические отношения продолжают обогащаться. Сотрудничество в области культуры, научно-технические связи развиваются на благо наших дружественных стран и направлены на познание нашего духовного наследия и формирование будущих поколений. В 1999 году мы заложили основы нашего сотрудничества в области обороны. В 2001 году начала работу Межправительственная экономическая комиссия, первое заседание которой состоялось в Ташкенте в июле 2001 года. И, наконец, включение Вашей страны в прошлом году в список стран, находящихся в переходном периоде и пользующихся наибольшими льготами, позволило приступить, с этого же года, к реализации проекта по ирригации в городе Карши и Кашкадарьинской области.
Развитие сотрудничества в области государственных структур, в частности, в области казначейства, сотрудничества между структурами внутренних органов с назначением в октябре 2001 года атташе полиции, полномочия которого распространяются на весь Центральноазиатский регион, а также увеличение роли Французского Института по изучению Центральной Азии, свидетельствуют о динамизме и разнообразии сотрудничества между нашими странами.
Во Франции все лучше и лучше узнают Узбекистан. Его культура, традиции и его преимущества вызывают всевозрастающий интерес как со стороны государственных структур, так и со стороны частных компаний. Франция, со своей стороны, будет и впредь продолжать углублять свой диалог и сотрудничество с Узбекистаном во всех областях.
Примите, господин Президент, уверения в моем высоком к Вам уважении.
С наилучшими пожеланиями
Жак Ширак.
Президент Французской Республики.

на водное право в бассейне Аральского моря
Национальные водные законодательства расходятся все дальше. Специалисты пяти центральноазиатских стран, обмениваясь информацией у кого как, невесело замечают: «Можно разлететься, как в космосе, даже если нас разделяет только дувал.» Прежде на соседствующих территориях все было одно к одному: и законы, и принципы, и методы. Через десять лет независимости общее сведено к минимуму.
«Надо стремиться к гармонии»
Так говорят водники в тренинговом центре МКВК. Сюда съезжаются специалисты пяти стран каждый месяц. Уровни разные — министерский, областной, районный. Темы встреч тоже разные, но чаще всего обсуждаются перспективы интегрированного управления водным хозяйством.
Здесь делятся информацией члены Межгосударственной координационной водохозяйственной комиссии, сотрудники ее Научно-информационного центра, международные эксперты, и конечно же, приехавшие с мест. Водники стремятся к пониманию. Им очевидно, что «интегрированное управление» должно иметь надежную юридическую базу. Но крайне скудна информированность о национальном водном праве в пяти странах, и однажды к разговору приглашаются юристы, которых спрашивают: «Что представляет собой национальное водное право в вашей стране, как увязываете его с международным, ваши приоритеты и проблемы?» А вот что отвечают.
В Туркменистане корни национального водного права — из прежнего строя, тут действует принятый в 1978 году «Водный кодекс Туркменской ССР». Он остается механизмом государственного регулирования вопросов рационального использования и охраны водного фонда страны, хотя и подкорректирован решениями и постановлениями президента и правительства. Многие считают, надо отказаться от любых форм революционности в столь консервативной сфере, какими являются водно-земельные отношения. Реформы водного законодательства нужны, но только после того, как скажутся результаты реформы земельного законодательства и законодательств, регулирующих частное предпринимательства.
А в этих сферах ситуация такова. Основной формой землепользования стала аренда, хотя в перспективе прогнозируется рост численности частных землевладельцев. У арендаторов наделы от одного до четырех гектаров. Но доходы малы, и пока нет у них средств ни на собственную технику, ни на оплату услуг оросительной и коллекторно-дренажной сети. Вода для орошения в пределах лимитов предоставляется бесплатно. Затраты на содержание внутрихозяйственных систем, обслуживаемых водохозяйственными организациями, частично погашаются за счет трехпроцентных отчислений от прибыли сельчан после продажи урожая, а в основном за счет бюджетных ассигнований.
А вот как в Таджикистане. Все законодательство достаточно подвижно. К примеру, Водный кодекс был принят в 1993 году, но в 2000-м он переделан и принимается заново. Вместо принятых в девяностые Земельного кодекса, законов об охране природы и ряда других готовятся новые. Они должны соответствовать Водному кодексу, а в нем главное звено — экономический механизм водопользования.
Впрочем, рыночный механизм стал действовать еще в 1996 году с изданием президентом Таджикистана указа о введении платы за услуги по подаче воды из государственных оросительных систем. Управлять водными ресурсами предполагается в пределах гидрографических, а не административных единиц, а платежи за воду и ее доставку брать в зависимости от конкретных условий.
Сейчас тарифы явно не соответствуют фактическим затратам на содержание и эксплуатацию водохозяйственных систем. Они страдают из-за недостатка средств и деградируют. До приватизации далеко. Со временем внутрихозяйственную сеть предполагается передать ассоциациям водопользователей, но и в будущем сохранить в собственности государства важнейшие и уникальные сооружения.
В Кыргызстане законодательство допускает возможность создания совместных предприятий, открытых акционерных обществ, других юридических структур с участием иностранного капитала и иностранных юридических лиц для ведения водохозяйственной деятельности.
Разрешаются сдача иностранным юридическим лицам в концессию водных объектов или их участков, а также сдача в аренду водохозяйственных систем и сооружений — так сказано в законе «О воде», принятом в 1994 году. Им же установлена платность прав водопользования, а также услуг по водоподаче и за сбросы загрязняющих веществ. Хотя закон и сыграл свою роль на определенном этапе, но он нуждается в корректировке. Намечено объединить ряд действующих законов в единый Водный кодекс.
Одна из неотложных задач — уточнить нормативы водопотребления, охраны вод, безопасности водохозяйственных сооружений и водохозяйственного строительства. С этим пока задержались и от того проблемы. Но точно также проблемы создали и некоторые поспешные действия в рамках реформ. В качестве примера специалисты ссылаются на непродуманную приватизацию производственной части единой технологической службы эксплуатации ирригационных систем. По сути она теперь ничья, нет у частников денег — нет системы.
А как в Казахстане? Здесь тоже создается свое национальное водное право. Основной закон, регулирующий водные отношений, Водный кодекс Республики Казахстан, был принят в 1993 году. Согласно кодексу, общее водопользование в республике бесплатно, а специальное — за плату. Действует положение о порядке исчисления, взимания и внесения платы за пользование водными ресурсами поверхностных источников по отраслям экономики, установлены ставки платы.
Узбекистанскому читателю нет смысла подробно излагать суть отечественного водного права, хотя на встрече юристов и водников о нем говорилось немало. Напомним лишь, что Закон «О воде и водопользовании» был принят в 1993 году. Он определяет, что «воды являются государственной собственностью — общенациональным богатством Республики Узбекистан, подлежат рациональному использованию и охраняются государством». Законом вводится лимитированное водопользование и допускается ведение полного или частично платного водопользования.
…Трудно при таких разных подходах гармонизировать национальное водное право пяти стран. Очевидно, это произойдет со временем. Но сейчас куда важнее гармонизация междунарных водных отношений. Как в идеале они представляются в пяти странах региона?
Разные идеалы
Воды всем странам по течению как Сырдарьи, так и Амударьи хотелось бы забирать побольше. В этом они едины. Но если так поступать, то наступит полный раздрай.
Соглашение 1996 года между Туркменистаном и Республикой Узбекистан о сотрудничестве по водохозяйственным вопросам закрепило вододеление стока Амударьи у водомерного поста Керки в равных долях пятьдесят на пятьдесят. Оно заключено как бессрочное и официально никто эти доли не оспаривает. Но никто и не гарантирует точного водозабора. Кто сколько берет — вне контроля. А в итоге между туркменским Керки и нижележащим узбекским Туямуюном «испаряются» кубокилометры!
Практики из Туркменистана убеждены, что эффективность управления трансграничным стоком можно повысить, если страны Центральной Азии согласуют и примут еще один международный документ — протокол автоматизированного сбора, передачи и обработки информации с пакетом сценариев водохозяйственной обстановки. На их основе можно будет принимать решения в рамках существующих соглашений, но без влияния «человеческого фактора».
В Таджикистане свое представление об идеальных межгосударственных водных отношениях. «Вододеление советского периода не может отвечать национальным интересам страны, — так говорят. — Прежний компенсационный механизм не действует. Нужно на межгосударственном уровне разработать и установить новые принципы вододеления с новым компенсационным механизмом. Что тогда? В Таджикистане есть глубокие и узкие ущелья и значительные водные ресурсы. На незарегулированной реке Пяндж можно построить гидроэнергетический каскад с полезным объемом водохранилищ свыше семнадцати кубокилометров. Сотрудничество стран Центральной Азии в освоении гидроресурсов будет беспроигрышным.
К этой точке зрения нельзя не прислушаться. Ведь тем или иным путем, но таджики намерены двигаться к продовольственной безопасности. А иной путь, это развитие орошаемого земледелия, дополнительный забор воды на поля из трансграничных рек, а еще — зимние попуски воды из водохранилищ для выработки электроэнергии. Но это для низовий далеко не идеальный вариант.
В Кыргызстане также считают, что нужен новый компенсационный механизм. Он позволит вернуться к ирригационному режиму Токтогульского водохранилища и избежать зимних паводков. Если выше Токтогула построить гидроузлы с водохранилищами Камбарата-1 и Камбарата-2, как когда-то планировалось, то государства ниже по течению получат гарантированный сток.
Каков иной путь? Расширять поливное земледелие, увеличив забор воды. По национальному водному праву это возможно: советские квоты на воду для стран бассейна Арала в Кыргызстане не считают незыблемыми: Пересмотр допустим, если изменятся демографическая или экологическая ситуации или под угрозой окажется продовольственная безопасность страны.
Какие права при этом будут у бассейнового водного объединения? Да никаких. Хотя президент, как и другие региональные лидеры, признал в 1993 году, что функции бассейнового управления возложены на БВО, хотя в межгосударственном Соглашении 1998 года об использовании водно-энергетических ресурсов бассейна реки Сырдарьи про БВО Сырдарья сказано, что оно является исполнительным органом, обеспечивающим режим попусков воды из водохранилищ, но это противоречит национальному законодательству. В нем закреплено право собственности государства на все водные объекты и ресурсы, имеющиеся на его территории.
Как видится идеальное развитие межгосударственного права кыргызским правоведам? Прежде всего — разработка и принятие Региональной водной стратегии. В дополнение к ней по Сырдарье нужно соглашение четырех стран: Кыргызстана, Узбекистана, Таджикистана и Казахстана — о принципах долевого участия в возмещении затрат по эксплуатации и техническому обслуживанию водохозяйственных сооружений межгосударственного пользования. А далее — исполнение стратегии.
Узбекистанцы вполне солидарны, когда коллеги из сопредельных стан говорят о необходимости Региональной водной стратегии, и очень болезненно реагируют, когда катят бочку на бассейновые водные объединения. Без них какое управление?! Исходя из того, что крупные бассейны влияют на жизнь миллионов людей, бассейновым организациям должен быть придан дипломатический статус международных органов. Особо крупным бассейнам рек предпочтительно придать статус органов ООН, подчеркивая их независимость от правительств.
Вот так в идеале. Для контроля за деятельностью бассейновых организаций, чтобы действовали в интересах всех стран и природной среды, надо создать правление. Впрочем, назвать его можно как угодно, принципиально другое: правительства и группы водопользователей должны быть представлены на паритетных началах.
А теперь идеальное представление о финансах. Странам следует взять на себя ответственность за финансовую поддержку бассейновых организаций. Если какая-то из стран осуществляет многолетнее и сезонное регулирование в интересах других стран своими силами при соблюдении ими общих интересов бассейна, то страны бассейна обязаны участвовать в финансировании эксплуатации этих сооружений. Страны бассейна имеют право уступить временно или на определенный срок бесплатно или за согласованную плату часть своих лимитов воды, вступая при этом в двусторонние соглашения, не затрагивающие интересы соседей.
Как видно, предложений от узбекистанских водников и юристов много, есть и другие. Вопрос в том, какие будут приняты. Это ведь зависит от политиков.
Казахстанцы тоже настаивают на гармонизации международного водного права. Много говорят о загрязнении водных ресурсов, ведь половину их получают из-за пределов государства. Рассматривая экологические аспекты, признают, что некоторая правовая база уже существует, некоторая, потому что разработана довольно поверхностно. Основной документ — Соглашение о взаимодействии в области экологии и охраны окружающей среды — принят в рамках Содружества независимых государств в 1992 году.
Согласно статьи второй этого соглашения Стороны обязуются на своей территории устанавливать научно обоснованные нормы вовлечения в хозяйственную и иную деятельность природных ресурсов, а также лимиты их безвозвратного изъятия с учетом необходимости обеспечения всеобщей экологической безопасности и благополучия.
А что происходит на деле с водными ресурсами? В бассейне Арала экологически допустимый объем изъятия всех видов вод определен в 78 кубокилометров. Но фактически нынешний уровень потребления достигает 106 кубокилометров. Впрочем, бывали времена, когда он достигал почти полного исчерпания 126 кубокилометров в год! В идеале должно быть так: если государство превысило безопасный объем изъятия, пусть внесет плату в фонд бассейна за сверхнормативное пользование средой. Взнос пойдет на защитные и компенсационные меры.
Если и дальше развивать экологическую часть международного водного права, то надо обязательно зафиксировать: для сохранения рек и водоемов в качестве природных объектов попуски из водохранилищ и величины потоков по реке для каждого промежутка времени в течение года должны быть не меньше минимально наблюдаемых в реке за весь период наблюдений и не больше максимальных. Для поддержания биопродуктивности и окружающей среды потребности в воде дельты надо устанавливать по объему и времени
Проблема, как контролировать договоренности. По соглашению предполагалось использовать согласованные методики при оценке воздействий хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду. А они все дальше расходятся. Между тем вот-вот заявит о своих правах на воду шестой пользователь воды в бассейне Аральского моря, Афганистан. До сих пор его никто всерьез в расчет не принимал, был воюющей страной.
Переход его к мирной жизни после антитеррористической операции осенью 2001 года столь же стремителен, как и распад Союза. Вспомним предупреждения правоведов-международников: Вероятность и интенсивность конфликта повышается по мере того, как скорость изменений в пределах бассейна превышает его организационный потенциал…» Надо сотрудничать. Настала пора приглашать его и к участию в Межгосударственной водохозяйственной комиссии, и к разработке регионального водного права, ведь Афганистан в верховьях.

Наталия Шулепина.