В Узбекистане стартовала новейшая стратегия градостроительства
Руководство страны во главе с Президентом республики с первых дней независимости рассматривает рациональное градостроительство в качестве важнейшей задачи в деле преобразования наших городов и сел. Серьезное значение придается развитию архитектурно-строительной науки. Не случайно на рассмотрение предстоящей сессии Олий Мажлиса в числе других вопросов будет вынесен проект Градостроительного кодекса Республики Узбекистан. Он более полно в отличие от действующего в настоящее время Закона «Об архитектуре и градостроительстве» учитывает формирующиеся в стране социально-экономические отношения. С обретением независимости в республике значительно увеличилась доля частной собственности на средства производства, получила развитие предпринимательская деятельность, изменилась структура инвестиций, в том числе за счет привлечения иностранного капитала, происходит расслоение общества по имущественному статусу и т.д. Современные реалии требуют новых подходов к непростым вопросам строительства городов.
Все эти вопросы находят свое отражение в Концепции развития градостроительства, утвержденной в сентябре прошлого года Республиканским архитектурно-градостроительным советом при Кабинете Министров Республики Узбекистан. В ней, кстати, подчеркивалась необходимость корректировки действующего Закона «Об архитектуре и градостроительстве». Разработку этой уникальной инновационной темы, согласованной с Государственным комитетом по архитектуре и строительству, осуществил Ташкентский архитектурно-строительный институт совместно с градостроителями ведущих проектных институтов страны «Узшахарсозлик ЛИТИ», «ТашНИИПИгенплан», «Узтяжпром» по контракту с Госкомитетом по науке и технике. Группа ученых и специалистов трудилась под руководством заведующего кафедрой градостроительства и ландшафтной архитектуры ТАСИ, профессора Дилшода Латипова.
Новые социально-экономические условия настоятельно требуют принципиально иного подхода при планировании и проектировании городов. Характерной чертой узбекских поселений является продолжающийся рост концентрации городского населения в крупных городах с численностью свыше 100 тысяч человек. Если в 1926 году в стране было лишь два крупных города — Ташкент (323,6 тысячи человек) и Самарканд (105,2 тысячи), то теперь число таких городов достигло 17. Всего в настоящее время в республике насчитывается 234 городских поселения, сеть их с 1926 года увеличилась в пять раз. Около 38 процентов населения (9,1 миллиона человек) проживает в городской и более 62 процентов (15 миллионов) — в сельской местности.
Количество сельских населенных мест достигает 11,6 тысячи. Зачастую они проектируются и застраиваются в отрыве от городов. Полная гармония градостроительных структур будущего предполагает согласованное развитие социальных, экономических и экологических систем. Сегодня сама жизнь требует серьезной перестройки профессионального мышления градостроителей.
Мы встали перед необходимостью принятия долгосрочных стратегических программ градостроительства, разработки проектно-сметной документации, учитывающей реальные потребности той или иной территории, ее экономические возможности. Градостроительное планирование на общегосударственном уровне, как отмечено в концепции, может быть реализовано в виде Генеральной схемы расселения на территории Узбекистана, охватив период до 2050 года. Она выполняется с учетом и во взаимодействии с положениями других разработок общегосударственного характера — схемами развития и размещения производительных сил страны, а также природопользования республики. Эти документы — основа решения перспективных проблем расселения. Комплекс программ включает составление генеральных планов городов, жилищное строительство, реконструкцию старогородских частей, архитектуру сельских населенных мест, а также общественных зданий и сооружений, формирование архитектуры промышленных комплексов.
Задачи и предложения, выдвинутые в концепции, многогранны. Их соль — в стремлении к такой градостроительной планировке, которая направлена на улучшение жилищных условий граждан, в ликвидации скученности и антисанитарного состояния старых кварталов, сносе негодных жилищ, перестройке старых и строительстве новых кварталов, соответствующих нашему времени.
Авторы стратегической программы предложили схему, которая в большей степени отражает сегодняшние реалии в градостроительстве страны. Они считают, что программа развития любого города должна быть долгосрочной и комплексной, рассчитанной на 25-30 лет. Однако не исключается ее поэтапность, то есть планирование на 10-15 и на 3-5 лет. Важной задачей является регулирование развития городов и сел. Взаимодополняющее функционирование городских и сельских населенных пунктов на основе общности производственных, трудовых и культурно-бытовых связей и других факторов позитивно отразится на облике наших поселений.
Значение новой концепции состоит еще и в том, что она, затрагивая многие проблемы градостроительства, определяет пути их решения. В ней, в частности, содержатся ценные рекомендации по планированию и строительству с учетом ландшафтно-климатических условий территории Узбекистана — оазисов, пустыни, предгорий и гор. Несомненный практический интерес представляют советы по формированию непрерывных зеленых пространств, парков с учетом экологической ситуации.
Концепция развития градостроительства, созданная на базе ведущей кафедры нашего института, по решению республиканского архитектурно-градостроительного совета при Кабинете Министров предложена всем соответствующим организациям для исполнения. Думается, она сыграет существенную роль в планировании, обновлении и застройке наших городов и селений.
Бахтияр Аскаров.
Депутат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, ректор Ташкентского архитектурно-строительного института, доктор технических наук, профессор.
