Общество

24 сентября в «Правде Востока» была опубликована статья востоковеда Батыра Аллаева, проработавшего несколько лет в Японии, «Роль государства в экономическом чуде». Она вызвала много читательских откликов. Высказывалось пожелание продолжить рассказ о феномене экономики Японии, занимающей сегодня по ряду показателей лидирующие позиции на мировом рынке. Предлагаем очередную статью этого автора о малом и среднем бизнесе Японии.

Мы строим общество с эффективной рыночной экономикой, основу которой составляет малый и средний бизнес (МСБ). Практически во всех развитых странах мира он лидирует по вкладу в производство национального дохода, в его структурах создаются новые рабочие места, занятые в нем выступают главными налогоплательщиками. Более того, представители малого бизнеса, являясь средним классом, снимают с государства значительную часть забот в решении социальных проблем.
Рост числа мелких предприятий, возрастание их значения в структуре национальных экономик возможен во многом благодаря пристальному вниманию государства к проблемам МСБ. Об этом свидетельствует опыт развитых стран, в том числе и Японии.

В Стране восходящего солнца к разряду мелких и средних предприятий в промышленности, на транспорте и в строительстве японская статистика относит фирмы с числом занятых до 300 человек и уставным капиталом до 300 млн йен (около 2,7 млн долларов США), в оптовой торговле — до 100 человек и 100 млн йен (около 950 тыс. долларов), в розничной — до 50 человек и 50 млн йен (около 450 тыс. долларов), в сфере услуг — до 100 человек и 50 млн йен (450 тыс. долларов). На долю малого и среднего бизнеса приходится 99,4% общего числа компаний, около 52,2% реализованной продукции и 74% численности занятых в промышленности. По состоянию на 1999 год в Японии было свыше 4,8 млн таких предприятий, в то время как крупных компаний — около 14 тыс.
Интересна история становления МСБ в Японии. Если в период правления императора Мейджи (1868-1911 гг.) малый бизнес страны в основном представляли розничные торговые лавки, то после первой мировой войны стали появляться предприятия, занимающиеся производственной деятельностью. Они были частью производственной системы, известной как «старая система тоня». «Тоня» — или торговцы-капиталисты — «поручали» переработку своей продукции неквалифицированной рабочей силе в бедных районах больших городов или фермерам. Эта система координированного производства с участием большого количества мелких независимых фирм стала впоследствии применяться в качестве модели и в более развитых отраслях промышленности.
Однако мелкие производственные фирмы страдали от острой нехватки финансовых средств, что сказывалось на их рентабельности и стабильности. С середины 20-х годов прошлого века эта проблема оказалась главным препятствием на пути экономического роста. В 1925 году японские власти пришли к осознанию того, что большое количество нестабильных фирм является уязвимым местом промышленной структуры страны. Тогда фактически и началась реализация ставшей впоследствии известной «промышленной политики Японии». Правительство пыталось инициировать слияние малых фирм путем предоставления им субсидий для присоединения к так называемым картелям ( промышленным союзам).
Но такие меры не увенчались успехом. В период между двумя мировыми войнами японское правительство не смогло сократить количество малых фирм. Более того, по мнению Д. Фридмана из Массачусетского технологического института, «это, наоборот, создало атмосферу для дальнейшего расширения рядов малых фирм и в конечном счете привело к созданию комплексной сети производства, которая является особенностью сегодняшнего производственного сектора Японии».
После окончания второй мировой войны политическая атмосфера для малого и среднего бизнеса кардинальным образом изменилась. Малому бизнесу разрешили создавать структуры для отстаивания своих политических интересов, что невозможно было представить в довоенной системе. Организации МСБ на местном, региональном и иногда на национальном уровнях отдавали свои голоса небольшим производителям и владельцам магазинов.
В связи с принятием жестких экономических мер в конце 40-х годов (значительное сокращение правительственных расходов на социальные программы и резкое увеличение процентных ставок) МСБ в Японии оказался в сложных финансовых условиях. Коммерческие банки не желали выдавать кредиты малому бизнесу, но с охотой это делали для крупных компаний. Всеяпонский совет по малым и средним предприятиям обратился в правительство за финансовой помощью. В ответ на это правительство страны учредило Народную финансовую корпорацию (НФК) и ряд других органов для выделения подобных кредитов. В 1950-х была также принята серия законов в поддержку малого бизнеса. Они включали в себя создание специализированных финансовых институтов (например, Финансовой корпорации по малому бизнесу), защиту малых фирм от конкуренции, сокращение налоговых ставок и разрешение МСБ формировать коммерческие и промышленные союзы, в задачи которых входило предотвращение чрезмерной конкуренции и поглощения со стороны более крупных компаний.
Предпринятые в 50-х — начале 60-х годов многочисленные инициативы, направленные на поддержание МСБ, были окончательно систематизированы и отражены в Основном Законе по малым и средним предприятиям, вступившем в силу в 1963 году. Это способствовало созданию необходимых условий для дальнейшего роста и развития малого производителя. По мнению Т. Нисигучи из Университета Хитоцубаси и Д .Фридмана, комплекс принятых мер, предоставление субсидий и реализация других программ в сочетании с сетью организаций МСБ, существовавших вне государственного сектора (промышленные ассоциации, торговые палаты и др.), составили необходимую экономическую инфраструктуру для дальнейшего развития малого бизнеса.
Важное значение в течение всего послевоенного периода уделялось вопросу финансирования МСБ. Помимо обычных коммерческих банков, и тогда, и сегодня его осуществляют специализированные организации, которые могут быть как правительственными, подобно вышеуказанной Народной финансовой корпорации, так и частными. Доля расходов на поддержку МСБ в общем объеме государственного бюджета в начале 80-х годов составляла 0,5%, а в 2000 году снизилась до 0,2% (194,3 млрд йен — около 1,8 млрд долларов США). Эти относительно небольшие ассигнования направлялись на конкретные, дающие наибольшую отдачу, проекты, что обеспечивало их эффективность.
Более крупные суммы государство вкладывало в финансово-кредитные учреждения, специализирующиеся на кредитовании малого бизнеса. Так, в 1993 году на эти цели было направлено 5,3 трлн йен (около 50 млрд долларов), в 1994 — 5,8 трлн йен, что составило 12% всех денежных средств на кредитование. Больше выделялось лишь на жилищное строительство.
Говоря об особенностях предпрятий МСБ в Японии, следует отметить, что его можно разделить на две категории. В первую входят компании, которые действуют как независимые субъекты рынка. Во вторую входят компании, имеющие тесную деловую связь с крупным бизнесом, отношения которых представляют собой систему субподряда.
Субподрядная система существует в Японии с 30-х годов. Тогда она действовала в примитивной форме и ограничивалась обрабатывающей и легкой промышленностями. Ситуация начала меняться в 50-х годах, когда экономика восстанавливалась после военной разрухи.
Подъем трудового движения стал тем движущим стимулом, который привел крупного производителя к мнению о целесообразности «перевода» значительной части своего производства под ответственность субподрядчиков. Трудовые союзы, число которых было значительно сокращено в 20-х годах, начали активно развиваться после второй мировой войны. В 1945 году вступил в силу Закон о профсоюзах. Он дал рабочим право организовываться, заниматься торговлей. Поощрялось вступление лидеров трудового движения в новые промышленные союзы. Их членство расширялось с невероятной быстротой: с 1 млн до 4,5 млн человек к концу 1946 года. Трудовое движение становилось реальной силой.
Кроме того, были приняты меры, направленные на максимальное использование человеческих ресурсов — единственного, чем страна располагала в то время в избытке, в качестве главного источника развития производственно-потребительской модели массового типа.
В результате были институциализированы многие элементы японской системы найма, впоследствии получившие широкую известность во всем мире: пожизненный найм, оплата труда по выслуге лет и внутрифирменные профсоюзы. Крупные компании начали придавать большее значение поддержанию долгосрочных отношений со своими «постоянными» служащими, внедрять систему оплаты «в зависимости от выслуги лет». Поэтому в период экономического подъема новых рабочих нанимали уже с осторожностью, опасаясь возможных расходов на их содержание во время падения спроса. Соответственно, возросло внимание к большому количеству малых фирм-производителей. Ведь на малых и средних предприятиях была задействована низкооплачиваемая рабочая сила — в основном нанимались менее квалифицированные люди и более старшие по возрасту.
По мнению Майкла Смитка, экономиста из Университета Вашингтон, в течение долгого времени изучавшего систему подряда в японской автомобильной промышленности, жесткие условия на рынке труда способствовали осознанию крупными производителями необходимости усиления своей «опоры» на «внешнего» производителя. Например, из 10 тысяч комплектующих, из которых состоит автомобиль, сегодня свыше 5 тысяч создаются вне завода окончательной сборки.
Интересно проследить работу этой системы на примере крупнейшей японской автомобильной компании «Тойота».
«Тойота», которой в 1952-1953 годах было оказано содействие со стороны консультантов Агентства по малым и средним предприятиям при Министерстве внешней торговли и промышленности, приступила к созданию эффективной системы подряда. Компания осуществила ряд важных изменений в производственном процессе, включая разработку плана по «разделению» производственной ответственности со своими поставщиками. Были внедрены стандартизированные формы для торгов и поставки оборудования, что сделало этот процесс более предсказуемым для подрядчиков. Пожалуй, наиболее поразительным фактом является то, что «Тойота» согласилась оплачивать 80% расходов наличными, а остальную часть выплачивать в форме долгового обязательства в период от 60 до 90 дней. Ранее компания осуществляла выплаты только в виде долговых обязательств в срок от 60 до 150 дней. Эти меры, а также обязательство «Тойоты» не допускать произвольной замены поставщиков и гарантировать заказы на долговременной основе, сделали свое дело: были установлены доверительные отношения между «Тойотой» и ее подрядчиками.
Субподрядная система сыграла огромную роль и в других отраслях экономики. Благодаря ее внедрению Япония заняла лидирующие позиции в мире в таких областях, как производство роботов, кондиционеров домашнего пользования (80-е годы), факсимильных аппаратов и другой продукции. Субподрядная система занимает сегодня центральное место в современной производственной структуре Японии, оказывая решающее влияние на качество, себестоимость и конкурентоспособность конечного продукта. Наиболее важным результатом субподрядных отношений среди японских компаний стало доверие, которого, как известно, сложнее всего добиться и которое больше всего ценится в деловых кругах Японии и всего мира.
Характеризуя особенности японского малого и среднего бизнеса, хотелось бы также провести сравнительный анализ системы управления, применяемой в МСБ и крупных компаниях.
Когда говорят о всемирно известном японском менеджменте, обычно имеют в виду систему управления персоналом, действующую в крупных компаниях. Она, как отмечалось, основана на пожизненном найме работников, повозрастной оплате труда и пофирменной организации профсоюзов. Среди специалистов укоренилось представление, что своими экономическими успехами Япония во многом обязана именно этой системе. Отклонения от «эталона», постоянно встречающиеся на малых и средних предприятиях (МСП), часто интерпретировались как показатель их неразвитости и отсталости. Между тем такая система не может представлять японский стиль управления в целом, поскольку в крупных компаниях трудится примерно 20-22% всех занятых. Подавляющая же часть работающих японцев, как было отмечено выше, сосредоточена на малых и средних предприятиях. Касаясь системы пожизненного найма, следует заметить, что если на крупных фирмах под нее подпадают и «белые воротнички» (работающие в офисах), и «синие» (люди, занимающиеся чисто физическим трудом), то на малых и средних — только «белые».
По мнению одного из ведущих японских специалистов по малому бизнесу, профессора университета Хосэй Т. Киёнари, «нельзя сопоставлять системы управления в этих двух группах компаний по одним и тем же критериям, так как они оперируют в принципиально разных сферах: крупные предприятия господствуют в крупносерийном производстве, ориентируясь на экономию на масштабах, а мелкие и средние действуют в мелкосерийном, где наиболее выгодным оказывается управление малыми размерами».
С начала 90-х годов доля приверженцев системы пожизненного найма, никогда не имевшей и ранее широкого распространения на МСП, начала быстро падать. Если в 1993 году ее применял 31,1% предприятий с числом занятых от 30 до 100 человек и 32,5% с числом занятых от 100 до 300 человек, то к 1996 году эти показатели снизились, соответственно, до 18,1 и 20,3%.
Что касается лиц, не имеющих опыта работы, то различия между крупными компаниями и предприятиями малого бизнеса весьма существенны: если на первых эта категория представлена преимущественно выпускниками высших и средних учебных заведений, то на вторых — выпускниками средних школ и не работавшими прежде домохозяйками.
На МСП имеются лучшие условия для повышения социального статуса работников. Здесь нередки случаи перехода из «синих воротничков» в «белые» и довольно высока доля лиц, решившихся открыть собственное дело. Так, в период высоких темпов экономического роста, когда быстро создавались новые фирмы, большую часть их основателей составляли работники малого бизнеса. Несмотря на то, что в последующие годы их доля стала снижаться, она и сейчас достаточно высока (около 20%).
Еще один важный момент. Наличие гибких организационных структур и акцента в управлении трудом на конкретные результаты на МСП создало более благоприятные условия для раскрытия и реализации способностей людей. Обследования, периодически проводимые японским Управлением МСП, показывают, что степень удовлетворенности трудом здесь выше, чем на крупных фирмах, в силу больших возможностей для реализации способностей, системы оценки персонала, пригодности приобретенных навыков для работы в других компаниях. Поэтому не случайно, что в последние годы все большее число выпускников не только школ, но и университетов при выборе места работы отдают предпочтение не крупным, а мелким и средним фирмам.
Как отмечалось выше, государственная политика в отношении МСБ осуществлялась в рамках Основного Закона по малому и среднему бизнесу 1963 года. Прежде общее представление о МСБ заключалось в том, что компании этого масштаба старомодны, однотипны, слабы и требуют особой поддержки.
С учетом этого основные усилия государства были направлены на минимизацию «разрыва» между МСБ и крупным бизнесом и поэтому в каждой отрасли промышленности поддерживался процесс модернизации таких предприятий. По мнению японских экономистов, правительство страны и сейчас придает важное значение вопросу поддержки МСБ, однако подход к нему государства претерпел изменения.
Положение, в котором находится МСБ сегодня, значительно изменилось. Появились такие факторы, как ужесточение конкуренция, расширение потребительского спроса, глобализация, бурное развитие информационных технологий. Если раньше руководство подобных предприятий основное внимание уделяло сокращению издержек, что теперь перестало являться гарантией для выживания на рынке, то на нынешнем этапе возникла необходимость решения вопросов управленческого характера, а именно: повышение качества товаров и проведение более эффективных маркетинговых исследований.
Другими словами, в настоящее время выработана новая философия МСБ, который приобрел имидж источника динамизма в экономическом развитии Японии. С учетом новых обстоятельств, правительство страны пришло к выводу о важности развития более независимого МСБ, способного самостоятельно выдерживать жесточайшую конкуренцию. Именно сегодня малые и средние предприятия вынуждены использовать свои сильные стороны и принципы, заложенные изначально в основу их деятельности, — мобильность и гибкость.
Характерно высказывание министра финансов Японии М. Сиокава, который отметил, что «не все субъекты МСБ являются слабыми». Он считает, что необходимо разделять такие понятия, как социальная политика по оказанию помощи слабым, проводившаяся до настоящего времени, и политика по стимулированию промышленного роста, которую пытается осуществить правительство. По мнению наблюдателей, такая позиция отражает мнение, что предоставление субсидий и налоговые льготы являются «устаревшим пережитком нынешней эпохи». При этом делается ссылка на тот факт, что, к примеру, в городе Восточная Осака имеются малые и средние предприятия, которые разрабатывают высокие технологии и получают заказы даже от Национального агентства США по исследованию космического пространства (НАСА).
В этой связи правительство Японии кардинально пересмотрело свою политику в отношении малого и среднего бизнеса и в декабре 1999 года внесло соответствующие изменения в Основной Закон о МСБ. В документе отражены три новых ключевых направления. Во-первых, это поощрение бизнес-разработок и создание новых компаний, которые теперь должны будут опираться на свои силы, во-вторых, повышение качества управленческой базы МСБ и, в-третьих, помощь в адаптации к новым экономическим и социальным переменам. Таким образом, акцент в государственной политике был смещен с материальной помощи на оказание «нематериального» содействия.
Агентство по малым и средним предприятиям создало три типа центров поддержки МСБ: на уровне префектур, региональные и по поддержке венчурного бизнеса. Эти центры наряду с существующими институтами будут предоставлять необходимую информацию, консультации, командировать экспертов, организовывать семинары.
И еще один интересный факт. В Японии действует система выходных пособий для работников малого и среднего бизнеса, ушедших в отставку. Она была введена правительством в 1959 году с тем, чтобы смягчить чувство социальной неуверенности у сотрудников малых и средних предприятий после их увольнения. В 2001 году услугами системы пользовалось 420 тысяч фирм, общее число служащих которых составляло 2,7 млн человек.
Таким образом, опыт промышленно развитых стран показывает, что государство играет значительную роль в поддержке и расширении сферы малого и среднего бизнеса, особенно, когда она оказывается в сложных экономических условиях. Япония, чей малый и средний бизнес находится сегодня в непростом положении, не является исключением. В настоящее время, как уже отмечалось, японское правительство пересматривает свою политику в отношении МСБ, сохраняя ее приоритетное значение. При этом японцы активно изучают и используют опыт других государств.
Узбекистан, вступивший 11 лет назад на путь коренных реформ, также стремится к созданию сильной экономики, основанной на рыночных отношениях. Глава нашего государства неоднократно подчеркивал особое место, которое должен занять малый и средний бизнес в экономической структуре страны. И в этом процессе большое значение придается изучению опыта развитых стран, где используются методы поддержки становления предпринимательства, действенность и результативность которых доказана временем.
Батыр Аллаев.

Каждое утро Шохида Эшпулатова провожает своего супруга на работу, искренне желая, чтобы все у него в этот день сложилось хорошо. А вечером Анвара-ака Эшпулатова шумным гомоном встречают у дверей его самые маленькие, но самые любимые внучки Нигина и Фатима. Говорят, что это и есть счастье — с радостью идти на работу и с радостью возвращаться домой.
Анвар-ака — председатель махаллинского комитета «Чигатай-дарбоза». Рабочий день у него начинается рано, ведь надо всюду успеть: зайти в швейный цех, открытый по его инициативе, заглянуть в кондитерскую, где трудятся махаллинские девчата, заехать к ветерану войны, убедиться, залатали ли крышу, проследить, как идет подготовка к предновогоднему плову, детской елке, как работают на отделке нового здания махаллинского комитета строители — одним словом заботы истинного хозяина, которые никогда не кончаются.
— Объявление 2003 года Годом махалли — как нельзя более своевременный акт, — делится Анвар-ака. — Но не все его правильно понимают. Конечно, чистота улиц, прохлада арыков и зелень дворов — это все очень важно. Но кроме благоустройства так сказать внешнего, мы понимаем, что необходимо уделять внимание и благоустройству семьи, миру в семье, чтобы добро поселилось в доме и в душе каждого человека.
И в этом плане особое внимание уделяется работе с подрастающим поколением. В течение дня взял за правило заглянуть к нашему старшему участковому Олимджану Мирзабаеву, побеседовать с детьми. Регулярно интересуюсь, какие проблемы сегодня стоят в плане профилактики правонарушений. Мы считаем эту работу одной из важнейших. С вниманием относимся к трудоустройству людей, освободившихся из мест заключения после амнистии. Только в этом году устроены на работу семь махаллинцев. Разрешено несколько семейных конфликтов, которых, кстати, в последнее время становится все меньше. И это понятно: жизнь в махалле становится все более благоустроенной. Электричество, газ, телефон, канализация — сейчас здесь этим уже никого не удивишь. Теперь уже думаем о том, чтобы в Год махалли Чигатай-дарбаза стала еще краше. Весной приведем в порядок и выкрасим в одном стиле фасадные стороны домов по улице Фаробий, посадим более тысячи саженцев различных деревьев, и к празднику Навруз махалля предстанет обновленной.
К концу рабочего дня Анвар Эшпулатов обязательно заглянет в кафе «Эшпулат-ота», названное в честь его отца, — одного из активистов махалли, заедет, чтобы покормить орлов и павлинов, которых держат здесь уже не первый год. Они — украшение кафе и гордость махалли.
— Придет время, — уверенно говорит Анвар-ака, — и наша жизнь станет столь же красивой, как эти гордые птицы. Надо только работать и верить.
Рахмонали Акбаралиев.

Пришла зима. Холодно, снег — редкость в наших краях. Потому и бед наделала немало. Трудно было транспортникам столицы в первые дни снежных заносов. Морозы за минус 15, на дорогах гололед. Дорожники не успевали очищать проезжую часть. Мало того, на предприятиях пассажирского транспорта, особенно тех, где кое-как подготовились к осенне-зимнему периоду, несмотря на указания специального штаба по контролю за подготовкой к холодам, проявились задержки с выходом подвижного состава на линию.
— Коэффициент использования парка, например, в ОАО «7- автокорхона», — говорит первый заместитель председателя ассоциации «Ташгорпасстранс» Шамурат Мухамеджанов, — снизился до 0,467. Считай, почти половина машин не смогла выйти за ворота предприятия. А ведь именно здесь «зимним штабом» были своевременно даны серьезные указания.
Не лучше оказалось положение в 12 автопарке, трамвайных и троллейбусных депо. Вместе с тем даже там, где готовились к зиме как следует, имели место замерзания пневмосистем из-за несвоевременной их очистки от конденсата и залива технического спирта в переходное время. Были проблемы с пароподогревом и обдувом тормозной системы троллейбусов и т.д.
Сейчас уже более менее наладилось дело. Как говорится, зима обкатала, да и труженики автопарков и депо электротранспорта посерьезнее стали относиться к технике, готовят ее к выходу более скрупулезно.
Мы спросили недавно у пассажиров автобуса «Мерседес» 148-го маршрута, что идет от улицы Турсунбаева до Кадышева, есть ли перебои в его работе? Любовь Чебалдина и Наталья Горемыкина, проживающие в Юнусабадском районе, тепло отозвались об экипажах маршрута. Они обе, да Наталья Николаевна еще с двумя детьми, благодаря своевременной подаче машин с 8.00 до 9.00 всегда успевают на работу, а Горемыкина — еще и отвезти ребят в школу.
Лучше пошли дела и на электротранспорте. Обратили мы внимание на то, как работают троллейбусы седьмого и тринадцатого маршрутов, следующие от гостиницы «Россия» на Чиланзар. Они тоже приходят вовремя. «Перебои бывают, если что-то случается на линии. А так все в норме», — говорит диспетчер Ирина Осадчая.
И все же нареканий много. Парк машин стареет, и проблем с ним немало.
И вот в этой сложной в общем-то обстановке в ассоциации «Ташгорпасстранс» разработали «комплексную программу стабилизации работы городского пассажирского транспорта по улучшению обслуживания пассажиров Ташкента на 2003 год», учитывающую как раз все огрехи в работе, накопленный положительный опыт и специальные правительственные и городского хокимията постановления по дальнейшему развитию пассажирских перевозок в столице.
В ней нет, пожалуй, ни одного упущенного направления работы и укрепления этой отрасли городского хозяйства. Из десяти четко продуманных разделов состоит этот важный документ начиная с развития производства, обновления парка машин, совершенствования перевозочного процесса и управления им, кончая координацией работы всех видов пассажирского транспорта города, развитием его материально-технической базы, экономии сырья и материалов. Особо выделены социальная защита людей и кадровая политика.
В новом году парк подвижного состава значительно пополнится новыми «мерседесами» германо-турецкого производства, на испытание поступят российские троллейбусы и трамваи. Намечено возведение второй очереди Юнусабадской линии метрополитена, прокладка новых маршрутных автобусов, реконструкция трамвайных путей, строительство новых остановок и диспетчерских пунктов.
Многое предстоит капитально отремонтировать начиная с отдельных предприятий, участков, кончая тепло- и водопроводными трассами, автозаправочными, контактными сетями и путями наземного электротранспорта, а также общежития. Предстоит большой объем модернизации производства: будут задействованы устройства телемеханики и компьютерной системы диспетчерского контроля на Юнусабадской линии метро, стенды проверок, разборки и сборки, гелиоустановки в некоторых автопарках и других предприятиях, пройдут поэтапный перевод программного обеспечения связи на систему Visnal Fox Pro, внедрение сети Интернет.
Предусмотрен цикл мероприятий по экономии топлива, тепло- и электроэнергии. А также по обеспечению безопасности движения, охране труда и окружающей среды и соблюдения противопожарной безопасности.
Главное — продумана система социальной защиты тружеников отрасли, включающая профосмотры сотрудников в медсанчасти, лечение в дневном и круглосуточном ее стационарах, оздоровление в загородных зонах отдыха, санаториях и т.п. Только отраслевой пансионат «Сырдарья» может принять более 1600 человек, а детские лагеря — «Автомобилчи» и «Трамвайчи» — 3500 школьников.
Решаются проблемы материального обеспечения тружеников и помощи престарелым, многодетным и малообеспеченным. В Год махалли намечаются широкие контакты со структурами самоуправления по вопросу работы их с проживающими тружениками предприятий отрасли, воспитания и подготовки кадров, помощи и заботы о ветеранах отрасли.
Словом, в госассоциации «Ташгорпасстранс» продумали все до мелочей, чтобы жители и гости столицы с удовлетворением пользовались услугами городского пассажирского транспорта.
Борис Палацкий.

Велика роль махалли в жизни нашего народа. С момента рождения и на протяжении всей своей жизни человек формируется в этой среде, растет, воспитывается. Махалля всегда вместе с человеком в его радостях и заботах, в добрые и печальные дни. Поэтому руководитель нашей страны Ислам Каримов с первых дней независимости выдвигает идею повышения на новую ступень существующего издревле социального института махалли, развития ее в качестве одной из главных основ строительства демократического общества. Объявление по инициативе Президента Ислама Каримова 2003 года Годом махалли явилось логическим продолжением этого благородного дела.
Об этом шла речь на беседе «Роль духовно-просветительских мероприятий в формировании и осуществлении программы «Год махалли», которая состоялась в Ташкентском исламском университете. В ней приняли участие руководители и ответственные работники Социального комплекса, а также Комплекса по социальной защите семьи, материнства и детства Кабинета Министров Республики Узбекистан, фонда «Махалля», Комитета по делам религии, Духовного управления мусульман Узбекистана, а также их представители в Республике Каракалпакстан, областях, городе Ташкенте и районах.
Беседу вел заместитель Премьер-министра, ректор университета Х.Кароматов.
На мероприятии состоялся обмен мнениями на темы об актуальных задачах формирования и осуществления программы «Год махалли», освещении средствами массовой информации догм и предрассудков, чуждых национальным традициям, обычаям и религии, также о роли государственных, общественных и религиозных организаций в формировании благоустроенной махалли, и роли женщин в этих вопросах.
В ходе беседы были подробно обсуждены вопросы по разработке и осуществлению комплексной программы политико-правовых, организационных, социально-экономических мероприятий Года махалли, были даны конкретные предложения и практические рекомендации, а также намечены мероприятия.
На мероприятии выступили государственный советник Президента Республики Узбекистан З.Хусниддинов, заместитель Премьер-министра, председатель Комитета женщин Узбекистана Д.Гулямова.
(УзА).

В канун Нового года знаменитый российский путешественник Федор Конюхов обнародовал свои новые три проекта, в том числе поход на верблюдах по Великому шелковому пути, по которому в XIII веке итальянец Марко Поло проехал и прошел из Европы через Центральную Азию в Китай.
Напомним, этот смельчак на финише 2002 года установил свой очередной мировой рекорд, проплыв в одиночку на весельной лодке «УралАЗ» за 46 суток Атлантику по маршруту Христофора Колумба. Однако автор более чем сорока походов по просторам морей и суш Земного шара продолжает неистово готовить не менее сенсационные переходы.

По сведениям, полученным вчера в Московской штаб-квартире экстремальных экспедиций, Федор Филиппович задумал в наступающем году за 70 суток обогнуть нашу планету на скоростном катамаране, а затем запланировал пройти на «кораблях пустыни» по маршруту Марко Поло, который в 1271-1275 годах путешествовал в Поднебесную страну, прожив там почти 17 лет и написав свои знаменитые путевые очерки, а затем в 1292-1295 годах морем вернулся на родину. Правда, Федор Конюхов столь долго не собирается осуществлять переход и жить в Китае, но зато будет повторен путь итальянца. В том числе по пустынным, степным и горным трассам современного Узбекистана, стоящего в центре Шелкового пути. Наверняка в каком-либо нашем городе, скорее всего в Ташкенте, намечается создать один из региональных штабов предстоящего проекта. Потом Федор Конюхов уже сядет на воздушный шар, чтобы из Скандинавии через Северный полюс перелететь на Американский континент.
Так что скоро эмиссары Российского центра экстремальных экспедиций начнут подготовку к новым дерзким идеям Федора Конюхова, и мы наверняка будем его чествовать на нашей гостеприимной земле.
А. Зани.

В канун нового 2003 года состоялась ее презентация
Вообще-то идея такой книги, которая бы разложила по полочкам исходную ситуацию со всеми проблемами и неуспехами, не наша. Повестка дня на 21 век для планеты была принята на международной конференции ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро в 1992 году. Безусловно, международный план действий во имя устойчивого развития — важнейший документ. Но в каждой стране есть своя специфика, и тогда же встал вопрос о необходимости странам разработать национальные повестки дня исходя из местных особенностей.
Что значит «устойчивое развитие» для Узбекистана? То же, что и для всех других: охрана природы и улучшение состояния окружающей среды, а еще — обеспечение экономической безопасности и соблюдение социальной справедливости. Задумывались ли мы об этом раньше? Чтобы за раз о всех трех составляющих, пожалуй, нет. Да и термина такого «устойчивое развитие» еще недавно не существовало. Когда в мире поняли, что человечество может обрушить на себя свой дом, называемый «средой обитания», тогда и заволновались.
Переживая Аральскую катастрофу, ряд других экологических напряжений и экономические неурядицы переходного периода, Узбекистан заволновался, может быть, сильнее многих. Во всяком случае, у нас «Повестка дня на 21 век для Республики Узбекистан» готовилась, опережая страны региона, и не только их, а параллельно шел эксперимент по подготовке локальных повесток.
Они и были представлены на презентации в Ташкенте. Всего четыре книги: сама «повестка», ее популярная версия и два локальных плана действий — Чимбайского и Нукусского районов Каракалпакстана.
Стоит подчеркнуть, что реализация в Узбекистане рекомендаций конференции в Рио велась при активной поддержке представительства Программы развития ООН. А вот этапы движения вперед: в 1997 году была образована Национальная комиссия по устойчивому развитию для координации работ, 1998 год — подготовка концепции, октябрь 1999 года — правительство страны одобряет Национальную стратегию устойчивого развития.
Если концепция определила направления перехода страны к устойчивому развитию, то в стратегии выработаны основные принципы, цели и этапы, которые предстоит решать стране. Эти два документа в добавление к Глобальной повестке, определяющей общемировые тенденции и задачи, и стали базовыми при создании отечественной повестки.
Впрочем, эксперты, работая, привлекали и иные материалы, включая ежегодные тематические доклады Комиссии устойчивого развития, представлявшиеся департаменту ООН по экономическим и социальным вопросам, Национальный обзор, подготовленный в рамках развития программы РИО+10 накануне саммита (2002 год) в Йоханнесбурге. Использовались также Национальный план действий по охране окружающей среды и проекты по его реализации, Энергетическая программа республики до 2010 года, блок программ по реализации сильной социальной политики, программные документы по выполнению обязательств Узбекистана, вытекающих из членства в международных конвенциях, соглашениях, договорах…
И вот огромный труд завершен. Берем плоды его в руки, листаем. Первое ощущение: все четыре книжки прекрасно изданы. Зеленые линейки, синие рамки, цветные диаграммы, детские грустные и смешные рисунки сопровождают каждую из книг. Это та мелочь, которая приятна. Но главное, конечно, текст. В повестке-21 он состоит из сорока глав, вот лишь некоторые из них: «Устойчивые поселения: обеспечение комплексного развития населенных пунктов»; «Демографические тенденции и устойчивость»; «Обеспечение устойчивого роста благосостояния населения, искоренение бедности»; «Изменение структур потребления». Это из раздела «Социальные и экономические аспекты».

Второй раздел самый большой — он посвящен охране и рациональному использованию природных ресурсов и состоит из 14 глав. В них говорится об удалении отходов, а еще о борьбе с уничтожением лесов, управлении хрупкими экосистемами, мерах по смягчению кризиса Приаралья, как сохранять биоразнообразие, как устойчиво развивать сельское хозяйство и сельские районы…
Все это достижимо. Были бы желание и влияние основных групп населения. Что могут — об этом сказано в третьем разделе «Усиление основных групп населения». Предусматривается, что более влиятельными станут женщины, дети, молодежь, а еще неправительственные организации, инициативы проявят трудящиеся и профсоюзы, деловые и промышленные круги, ученые и инженеры. Вырастет роль населения, занятого сельскохозяйственным производством…
Но одного стремления к устойчивому развитию мало. Все стоит денег. И потому с особым любопытством погружаешься в раздел «Средства к осуществлению». В нем видишь пути достижения целей: финансовые ресурсы и механизмы, как готовить кадры и информировать население, как накапливать потенциал для устойчивого развития, как вписаться в международное право.
Наверное, предвидя вопросы скептиков касательно деталей повестки и особенно сроков исполнения, эксперты в заключении отметили: «Темпы движения к устойчивому развитию будут в значительной степени определяться тем, насколько полно будут восприняты обществом идеи, положенные в его основу, как скоро следование принципам устойчивого развития станет духовно-нравственной потребностью основной части населения».
Как скоро? Для того, чтобы поскорее, и издана популярная «Повестка дня на 21 век». Хотя и тут есть диаграммы, схемы, блоки очень серьезной информации, но и много того, что от души. Вот звездолеты, вот птицы и маки с ромашками, а вот автомашины, загородившие путь черепахе, а вот спрятавшиеся от промышленного смога под стеклянным колпаком девочка и подсолнух. Дети понимают проблемы, неужто мы, взрослые, не поймем?!
ПРООН в порядке эксперимента профинансировала разработку локальных повесток дня. Два района Каракалпакстана — Чимбайский и Нукусский — выбраны произвольно: надо же где-то начинать обращаться к сознанию населения, чтобы «следование принципам устойчивого развития стало духовно-нравственной потребностью». Сроки здесь определены вполне конкретные — 2010 год, и вполне конкретна исходная ситуация.
К примеру, сегодня в Чимбайском районе протяженность централизованных автодорог — 207 километров, общая орошаемая площадь — 44 тысячи гектаров, средний бонитет почвы составляет 40,6 балла, есть десять промышленных предприятий, один стадион, шесть кинотеатров. Вообще-то в локальной повестке наличествует достаточно других разнообразных данных, фиксирующих уровень. Он не радует. Какие нужны решения, чтобы впредь устойчиво развиваться? Наверное, хорошо, что, готовя локальную повестку, чимбайцы и нукусцы озаботились и сиюминутными бедами и планами пусть на недальнюю, но перспективу.
Как отследить изменения? Какие использовать индикаторы? Эти индикаторы должны быть вроде отметок, которые мы будем ставить сами себе, чтобы оценить — с плюсом мы или в минусе. В принципе индикаторы мировое сообщество уже придумало. Работа по их отбору проводилась группами стран, расположенных в четырех регионах — Африке, Тихоокеанском регионе, Европе и Америке, включая Карибский бассейн. Сперва опробовали 134 индикатора, потом оставили 58, что приемлемо для разных стран. Но как повестки, так и индикаторы могут иметь национальный колорит. Наверное, по ходу дела они появятся и в Узбекистане. А пока сориентируемся на международные, имеющие следующие направления: социальное, экономическое, состояние окружающей среды, институциональное.
Вот это, последнее, которое трудно выговорить, — институциональное, означает доступ к информации, готовность к природным катаклизмам, оценивает структуру коммуникаций, развитие науки и технологий.
Экономические индикаторы позволят «промониторить» торговлю, финансы, способы производства и потребления, энергетические затраты, транспорт, управление отходами. Среди социальных индикаторов устойчивого развития — рост и изменение соотношения городского и сельского населения, образование, грамотность, преступность, жилищные условия. Индикаторы окружающей среды — это качество воздуха, качество и количество питьевой воды, видовой состав экосистем, леса, опустынивание, урбанизация…
В общем, много. Когда все их будем знать наперечет, когда на уровне махалли, школы, неправительственной организации будем отслеживать изменения, когда каждый район, а может быть, и каждый квартал озаботятся локальными повестками устойчивого развития, когда дети заметят перемены в обществе, тогда, наверное, не будет рисунков вроде тех, что в «Повестке дня на 21 век для Узбекистана»: девочка и подсолнух никогда не окажутся под стеклянным колпаком.
Наталия Шулепина.

Говорят, что под Новый год снятся вещие сны. Не знаю, не снились. Но очень хочется, чтобы малая толика желаний в наступающем году непременно сбылась.
Например, чтобы изменилась тематика публикаций в отечественной прессе, на радио и телевидении. Ведь пока, за небольшим исключением, журналисты, словно сговорившись, дружно и в унисон поют песни.
О проблемах, как правило, робко, неуверенно, со многими оговорками и реверансами в сторону чиновников. Будто проблемы эти настолько малы и несущественны, что и говорить о них как-то неловко.
Хочется, чтобы в будущем году с наших улиц и перекрестков изчезли полубеспризорные дети, сбившиеся в такие же полукриминальные стайки. Днем занимающиеся попрошайничеством, а ночью — вещами куда более серьезными и опасными для общества.
Согласитесь, справедливый тезис: «Дети — наше будущее» позволяет сделать вывод, что эти дети — тоже часть нашего будущего. Вопрос в том, почему эта очевидная мысль не всем приходит в голову.
Почему, например, прекрасные некогда летние лагеря отдыха для детей приватизируют, по сути отбирая их у тех, для кого они еще недавно предназначались? (На днях женщина, приехавшая из Андижана и создавшая здесь неправительственную организацию помощи беспризорным, рассказала любопытный случай. В начале лета в областном хокимияте она пыталась добиться оплаты нескольких путевок для детей-сирот в лагерь. В деньгах ей отказали. «А ведь нужна-то была ничтожная сумма. Приблизительно столько, сколько один наш чиновник оставляет с подругой за вечер в ресторане», заметила она с горечью.)
Мечтаю, чтобы в столице республики улица Катартал, на которой круглосуточно и вполне открыто продают себя женщины любого возраста и любой национальности, стала другой, более пристойной. А полулегальные публичные дома не были такой же реальностью, как и небезызвестные исторические достопримечательности.
Чтобы сократилось число недовольных своей пенсией стариков. Они были бы счастливы, а денег им хватало бы даже про запас.
Я хочу, чтобы в моей стране врачи, учителя, судьи, прокуроры, налоговики, таможенники и другие представители так называемой бюджетной сферы получали достойную заработную плату. А коррупция стала достоянием истории.
Мне, да и, наверное, вам хочется покупать товары и продукты по приемлемой цене не в близлежащем зарубежье, а в своей стране. Быть может, тогда мы не станем пополнять бюджет соседнего государства, а займемся увеличением своего.
Создай мы экономически выгодные условия торговли и производства товаров у себя, глядишь, и заработки пойдут вверх и рабочих мест станет больше.
В канун Нового года хочется, чтобы мы хотя бы реже сталкивались с произволом правоприменительных ведомств и беззаконием. Чтобы рядовой человек, ради которого великое будущее и строится, чувствовал себя полностью защищенным законом и стал подлинным хозяином страны. Он, а не чиновник, формально выполняющий его волю, а де факто, нередко диктующий свою.
Перечисляя проблемы, которых отечественные масс-медиа практически не касаются, автор, конечно же, понимает, почему это происходит. Видимо, слишком велика сила инерции, стремление жить в согласии с вышестоящим начальством, не конфликтовать с ним, не оппонировать ему. Эти факторы, на мой взгляд, перевешивают желание сказать людям правду. Желание докопаться до истинных причин возникающих проблем.
Нельзя же до бесконечности их замалчивать.
Нельзя высвечивать действительность только в розовых и желательных для власти тонах. Подобная позиция отнюдь не способствует укреплению авторитета власти.
… Свободу средств массовой информации легко провозгласить, но куда сложнее стать подлинно независимым. Сказанное в данном случае относится прежде всего к коллегам по перу. Складывается ощущение, что большинство из них, как и ранее, считают себя верными исполнителями, а не людьми, готовыми честно, беспристрастно и открыто информировать общество о происходящем в стране. Важно, уверен, помнить, что человек, отказавшийся от свободы ради куска хлеба, в результате останется и без хлеба, и без свободы.
Вдумайтесь, количество газет и журналов за последние годы увеличилось в республике в десятки, если не сотни раз, но назовите мне хоть одно издание, которое бескомпромиссно высказывает свою точку зрения на те или иные события внутри республики или за ее пределами.
Понимаю, что кто-то обидится и даже «встанет в позу». Но тем не менее вынужден констатировать: сегодня моих коллег можно условно поделить на три группы.
Самая малочисленная та, где есть люди, пытающиеся сделать прессу действительно четвертой властью.
Во второй — те, кого нынешнее положение вполне устраивает, и эта группа самая многочисленная.
В третьей — чаще всего демагоги, которые финансируются различными международными организациями. Они, как правило, лишь рассуждают о необходимости демократических преобразований в сфере масс-медиа. Рассуждают, но при этом не пишут ничего из того, чтобы этой демократизации соответствовало…
И напоследок. Да, мне бы тоже хотелось, чтобы в стране, гражданином которой являюсь и я, все обстояло действительно хорошо. Чтобы неподдельная гордость за свой народ и свое государство стала естественной и непременной. Сегодня уже мало говорить о стремлении к демократическим преобразованиям. Давно пора что-то и делать.
Всем вместе и каждому в отдельности.
Сергей Ежков.
Обозреватель «Правды Востока».

В тот самый момент, когда в новогоднюю ночь стрелки на часах пробьют двенадцать, стартует Черная Водяная Коза (Овца) под знаком «укрощения строптивой». И девиз года будет звучать так: «Все течет, все меняется — постоянны только перемены».
По восточному гороскопу 2003 год — этот год Черного Барана и мужской энергии ян. В нумералогии он находится во власти магического числа 3. Мы живем в трехмерном пространстве. В сказках многих народов используется эта цифра, в мире есть гора трех религий. И именно этой цифре покровительствует планета власти и денег сияющий Юпитер.
А цифра 2 — это опасный свет Луны и изменчивость водной стихии.
И, конечно, итоговая цифра 5 обозначает оккультную звезду распростершегося в поисках совершенства и одновременно двуликого и изменчивого Меркурия.
Наиболее всего в моде будут звучать шокирующая непредсказуемость, капризность в выборе тканей и аксессуаров. Особое внимание следует уделять стильной прическе и ее различным оттенкам. И, конечно, элегантная обувь и грубая платформа будут сочетаться с дорогими вещами и украшениями. А также особо будут в моде шнурочки, узелки, бубенцы, колокольчики, бантики и джинсы с вышивкой и аппликацией.
И в то же время цветовая гамма очень разнообразна — от классических цветов до аляпистых тканей и природных рисунков.
Основные цвета года — черный, зеленый, голубой, бутылочный, оранжевый и все оттенки морских глубин и яркого звездного неба.
Везучие дни и даты — четверг, пятница, среда и сложнорезультативный понедельник, числа 3, 2, 5, 23, 30, 12 и число короны магии 21.
Драгоценные и полудрагоценные камни — сапфир, алмаз, изумруд, черный жемчуг, лунный камень.
И еще в год Черной Водяной Козы и одновременно планеты Юпитер будут процветать искусство, шоу-бизнес, мир финансов — банковская система, сельское хозяйство, торговля и все, что относится к интеллектуальной сфере.
А также 2003 год — это показатель больших перемен в социальной политике, экономике и в личной жизни многих людей и стран. А люди, рожденные в этот год, отмечены сиянием Аполлона.
И обязательно неповторимые результаты ожидаются в науке, генетике и любви, они будут сыпаться, как из рога изобилия, ведь была овечка Долли, есть заблудшая овца, «упрямый козел» и «козел отпущения», знаки зодиака Козерог и Овен. В истории жертвоприношений козлу отведено особое место. И, конечно, любовь зла…
И в новогоднюю ночь, сервируя праздничный стол, не забудьте «капусту», ведь без «навара капусты» никто не может жить на планете Земля.
И еще желательно поставить в центре стола экстравагантный букет из скошенной травы и обязательно королевский напиток — шампанское и молочные коктейли. А все остальное на ваш вкус и фантазию до показного шика, без которого не может обойтись хозяйка года — щепетильная Коза.
Словом, весь мир стоит на пороге встречи Нового года и эры Водолея под знаком Космоса, ведь в 2003 году прецессия вступит в 30-й — «королевский» градус и стрелка космических часов укажет новое время развития Земли — где сказку можно сделать былью.
Ольга Мирс.

Взаимосвязи этих двух сфер была посвящена международная конференция, состоявшаяся в Университете мировой экономики и дипломатии. Она организована Международным фондом экологии и здоровья «Экосан», Министерством иностранных дел, Институтом стратегических и межрегиональных исследований при Президенте Республики Узбекистан и посольством Малайзии в нашей стране. В конференции участвовали послы зарубежных государств, представители международных организаций, аккредитованные в республике, руководители ряда министерств, ведомств и финансовых структур Узбекистана, ученые-экологи, а также преподаватели и студенты УМЭД.
Вел конференцию председатель фонда «Экосан» Ю.Шадиметов.
В выступлениях участников конференции отмечалось, что экологические проблемы находятся в одном ряду с другими глобальными вопросами, стоящими в ХХ1 веке перед человечеством, и в их решении важную роль играет экодипломатия. Об этом говорилось и на прошедшем в этом году в Йоханнесбурге Всемирном саммите по устойчивому развитию. Более миллиарда жителей Земли не имеют сегодня доступа к запасам чистой воды, треть всего населения планеты лишена современных энергетических услуг. Помимо этого, чрезмерная эксплуатация природных ресурсов достигла той степени, когда экосистемы уже не могут обеспечивать свою устойчивость и восстановление.
Эти проблемы не обошли и регион Центральной Азии. Наиболее актуальные из них — Аральский кризис и нехватка водных ресурсов. Для их решения фонд «Экосан» активно сотрудничает с зарубежными дипломатическими представительствами и международными организациями, работающими в Узбекистане. С ними подписано и реализуется более 20 договоров и соглашений в области охраны окружающей среды и здоровья населения. Результативной была и организованная фондом предыдущая международная конференция «Экология и дипломатия». В соответствии с ее рекомендациями подобное сотрудничество было расширено, осуществлен комплекс мероприятий по преодолению социально-экологических проблем Центральной Азии. Удалось смягчить напряженность по вопросам водных ресурсов и засухи. В частности, в соответствии с межгосударственным соглашением по использованию Токтогульского водохранилища, урегулирован режим его работы и стоков воды для эффективной эксплуатации бассейна Сырдарьи. При поддержке ряда посольств и международных организаций по линии фонда «Экосан» в экологически кризисные регионы, в особенности в Приаралье, доставлены большие партии медикаментов, водоочистительных фильтров, товаров народного потребления.
Реализуются другие международные гуманитарные программы и проекты. Дипломаты активно содействуют в выполнении нацеленных на это межправительственных соглашений, оказывают помощь в установлении контактов с национальными и региональными институтами, иностранными компаниями, способствуют привлечению зарубежных инвестиций для финансирования экологических проектов. Представители дипломатического корпуса, работающие в Узбекистане, участвуют в различных акциях фонда «Экосан», в частности, Днях экологии и здоровья, международных миссиях в районы со сложной экологической обстановкой. Участники конференции отметили важность и необходимость расширения такой работы.
На конференции от имени правительства Исламской Республики Иран начальник главного управления по странам СНГ МИД Ирана Мехди Сафари передал фонду «Экосан» для отправки в регион Приаралья водонапорные насосы общей стоимостью 150 тысяч долларов США.
А. Иванова.
Корр. УзА.

Наш собеседник — председатель Ферганского областного комитета по охране природы Камаледин САЛАХАДИНОВ.

— Камаледин Салохиддинович, уже много лет экологические проблемы считаются доминирующими в Фергане и области. Основными отраслями промышленности здесь являются нефтеперерабатывающая и химическая, актуальны проблемы чистоты атмосферы, воды, почвы, сохранения флоры и фауны. Позади еще один год работы, что удалось, а что мешало решению экологических проблем?
— Пылегазоочистное оборудование на наших предприятиях — это и условие решения проблем охраны атмосферного воздуха и причина недостатков. Более или менее эффективно работающее оборудование за год улавливает свыше 63 тысяч тонн вредных веществ. Но выбрасывается-то куда больше. В окружающую среду поступает много отходов промышленных предприятий в виде окислов углерода, двуокиси азота, аммиака, фенола… В год около 72 тысяч тонн загрязняющих веществ прошли мимо очистных сооружений прямиком в окружающую среду.
Почему не удается перекрыть этот «поток» полностью? Дело в том что большинство очистных установок было смонтировано еще в период строительства предприятий. И с годами их эффективность значительно снизилась. И чем дальше, тем значительней износ, ниже коэффициент полезного действия. Сегодня необходимо заменить 70-80 процентов такого оборудования. Прежде всего на предприятиях химической, нефтеперерабатывающей и строительной отраслей, таких, как ПО «Азот», Ферганский завод фурановых соединений, железобетонный, Кокандский суперфосфатный, Алтыарыкский нефтеперерабатывающий, Ферганский домостроительный…
За последнее десятилетие немало сделано. Так, по нашей настоятельной рекомендации на АО «Кувасайцемент», «Кварц», Кокандском химическом заводе и некоторых других предприятиях в цехах были проведены капитальные и текущие ремонты фильтров и очистных установок. Но этого, конечно, недостаточно. Вся основная, большая и довольно дорогостоящая работа по замене на предприятиях морально устаревших очистных установок в производственных цехах и на участках еще впереди.
— В случае грубых нарушений природоохранного законодательства приходится их приостанавливать?
— Случается. Так, на ПО «Азот» по нашему требованию была остановлена работа цеха по производству неконцентрированной кислоты и аммиачной селитры. Сейчас на этом предприятии ведется интенсивное строительство новых цехов этого же профиля, но уже с новым современным, более совершенным очистным оборудованием.
— В последние годы все острее в регионе звучит тема воды, сохранения водоемов и водных артерий. А какова ситуация в области?
— К сожалению, непростая. К примеру, в Шахимардан-сай, Маргилан-сай, Коканд-сай, реку Сох, Южно-Ферганский канал, Северо-Багдадский коллектор и другие водные артерии области и сегодня еще около трех десятков предприятий продолжают сливать промышленные стоки, в общей сложности около двух миллионов кубометров в год. С ними нельзя мириться. За последнее пятилетие удалось сократить количество этих стоков на 3,6 миллиона кубометров. Мы добились прекращения сброса промышленных загрязненных вод в открытые водоемы с Ферганской ТЭЦ, ПО «Азот», предприятия «Фуд Процессинг компани» (бывшего консервного завода). Все эти предприятия подключены к системе центральной канализационной магистрали. Но так в области далеко не везде.
Сейчас продолжаются работы по прокладке водопроводных и канализационных сетей. Но в райцентрах и поселках темпы работ значительно отстают от темпов жилищного и культурно-бытового строительства. Уже около 90 процентов населения области обеспечено хорошей питьевой водой. Но вот с прокладкой канализационной сети дела обстоят хуже. В Язъяванском, Кувинском, Ахунбабаевском, Алтыарыкском, Ферганском районах в последнее время она практически не ведется. Поэтому сегодня это дело взято под особый контроль областным хокимиятом и комитетом по охране природы.
В ближайшие годы намечено ввести в районах комплексы очистных сооружений. К примеру, в Кувинском районе предстоит подсоединить уже имеющиеся очистные сооружения промпредприятий к центральной канализационной системе.
В Программу действий до 2005 года нашего комитета по охране окружающей среды включены и другие важные аспекты, например, создание водоохранных зон. Недавно по нашему настоятельному требованию Исфайрамскому источнику подземных вод присвоен статус «особо охраняемой территории». А это значит, что здесь запрещено вести строительные работы, прокладку различных коммуникаций. А уже имеющиеся на этой территории объекты предстоит вынести за ее пределы.
— В области каждый гектар плодородной почвы «на вес золота». Ее удается сохранить?
— Очень велика в некоторых районах засоленность почвы. Напряженная борьба с этим негативным явлением ежегодно требует как трудовых затрат, так и значительных средств, а главное, дополнительных лимитов воды для проведения промывных поливов. За год в Ферганской области удалось улучшить мелиоративное состояние только трехсот гектаров.
Идут потери земли для сельхозпроизводства и из-за свалок. Пятнадцать санкционированных городских и сельских мусорных свалок занимают 167 гектаров земли.
— А сколько не санкционированных!
— Они все время продолжают расти. Их состояние не соответствует санитарным нормам и современным экологическим требованиям складирования, обезвреживания и захоронения отходов. Особенно угрожающее положение складывается на так называемых полигонах твердых бытовых отходов Риштана, Маргилана и Ферганы. Намеченные на этот год работы по упорядочению этих мусоросвалок так и не были проведены, в основном — из-за недостаточного количества отпускаемых на это средств.
Не меньше тревог и опасений вызывают и состояние и утилизация промышленных отходов.
— Как изменить положение дел?
— Проблема промышленных отходов возникла давно, и поиски решения ее велись целенаправленно на всех уровнях. Нам активно помогают ученые. С их помощью часть промышленных отходов используется в качестве вторичных ресурсов в народном хозяйстве. Но большая — по-прежнему пока размещается в специальных накопителях и не утилизируется. Предусматривается решить эту проблему. Ею занимаются ученые в Ферганском научно-исследовательском институте пластмасс, в научной лаборатории при Ферганском политехническом институте, а также в институте «Атмосфера» при Госкомитете по охране природе.
— Серьезно улучшить экологическую ситуацию не только в области, но и в республике удастся с переводом автотранспорта на неэтилированный бензин. А это в немалой степени зависит от реконструкции Ферганского нефтеперерабатывающего завода…
— Реконструкция ФНПЗ позволила сделать большой шаг по пути улучшения качества автомобильного топлива. И все же автотранспорт по-прежнему является грозным источником загрязняющих атмосферу веществ. Его выбросы только в нашей области составляют более 150 тысяч тонн выхлопных газов. Ведется работа по постепенному переводу работы двигателей автотранспорта на сжиженный газ и дизельное топливо. К сожалению, медленно.
Никак не могут устроить ни экологов, ни жителей темпы строительства на Ферганской ТЭЦ золоотвала с системой гидрозолоудаления. Наши неоднократные предложения ускорить дело энергетики оставляют без внимания, а в результате Ферганская ТЭЦ и сегодня остается серьезным источником загрязнения окружающей среды. Неоправданно затянуто и строительство водооборотной системы в экстракционном цехе АО «Ферганский масложиркомбинат».
— Камаледин Салохиддинович, темпы выполнения природоохранных мероприятий зависят от помощи. Кто среди ваших помощников?
— Большую помощь нам оказывает областной хокимият. А в последние годы мы работаем в тесном контакте и со многими контролирующими органами. Так, совсем недавно вместе с работниками таможни мы участвовали в проверке большой партии лекарственных препаратов, поступившей из-за границы. Все лекарства оказались старыми, с просроченным сроком хранения. Они были конфискованы и уничтожены. Проблемой является ввоз оборудования, содержащего озоноразрушающие вещества. Вывозят без разрешения и растения, и даже животных, занесенных в «Красную книгу» Узбекистана. И тут экологам помогают таможенники.
Нарушаются в области установленные правила вырубки деревьев. Чтобы пресекать незаконную вырубку деревьев, мы очень нуждаемся в поддержке всех граждан. После нас здесь жить нашим детям и внукам. Стоит помнить об этом.
Юрий Гентшке.
Соб. корр. «Правды Востока».