Теме «Использование правовых инструментов в борьбе с траффиком женщин и детей» был посвящен Центральноазиатский семинар, на котором наряду с Узбекистаном, Казахстаном, Кыргызстаном принимали участие представители Грузии, Армении, Азербайджана. Организаторами мероприятия были Экономическая и Социальная комиссия ООН для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО) и Программа развития ООН (ПРООН) в Узбекистане.
Во всем мире сейчас наблюдается угрожающий рост «траффика» (незаконной торговли людьми), когда люди используются не только в качестве рабочей силы, но и в целях сексуальной эксплуатации. Эксперты ООН обеспокоены темпами роста этого вида преступности, приобретающей очертания глобальной проблемы. Страны, замалчивающие эту серьезную проблему, оказываются сродни «страусам, прячущим головы в песок».
Международные организации, ряд правительств стран мира предпринимают усилия для предотвращения и борьбы с явлением траффика. В последнее время были подписаны документы на международном и национальном уровнях. Так, наряду с принятием Протоколом ООН по траффику Конвенции в отношении транснациональной организованной преступности государства проводят превентивные меры по обучению и повышению осведомленности и бдительности населения. Чтобы таким образом оградить потенциальные жертвы от рук преступных элементов.
ЭСКАТО разработала юридические механизмы по предотвращению и борьбе с новой формой рабства. Документ получил название Ресурсное руководство, которое вобрало в себя широкий круг юридических инструментов, рекомендаций правительствам.
Среди 50 участников семинара были представители правоохранительных органов, неправительственных организаций, СМИ Узбекистана. О том, какие корни пустил траффик в отдельно взятой области нашей республики, присутствующих ознакомил Акбар Азизов, заместитель прокурора Самаркандской области.
Делая анализ ситуации в Центральной Азии, он обозначил несколько причин, по которым возникает эта проблема. Во-первых, культурная уязвимость и замкнутость женщин-домохозяек; во-вторых, отсутствие прочной законодательной базы, регламентирующей вопросы борьбы с явлением траффика; в-третьих, недостаточная эффективность деятельности правоохранительных органов, направленной на предотвращение эксплуатации женщин и детей; в-четвертых, неосведомленность населения об опасных последствиях необдуманных поступков.
За последнее время нашим представительствам за рубежом приходится иметь дело с соотечественницами, которых задерживают правоохранительные органы за проституцию или сутенерство. Пострадавшие женщины были, как правило, вывезены обманным путем. Им обещали трудоустройство в качестве официанток, танцовщиц, воспитательниц, нянь, сиделок.
Миссию посредников выполняли частные лица, на поверку оказавшиеся сутенерами. После прибытия в зарубежную страну они отбирали у женщин документы, требовали выкуп. Оказавшись без паспортов, средств, не зная языка, несчастные были вынуждены выступать в качестве работников коммерческого секса (РКС). Чаще всего жительницы Самаркандской области вывозились в такие страны, как Таиланд, ОАЭ, Турция.
Правоохранительные органы ведут работу по выявлению крупных вербовщиков, пресечению противоправных действий как со стороны жертв, так и сутенеров, а также по профилактике среди населения. Особый упор был сделан на помощь со стороны СМИ в доведении до широких слоев населения проблем незаконной миграции, последствий траффика.
Трехдневный семинар позволил участникам более полно ознакомиться с ситуацией в каждой из стран, представить свои проекты предотвращения и борьбы с этим злом с учетом региональных особенностей. В завершение были приняты рекомендации по Ресурсному руководству.
Муяссар Максудова.
