Продвижение демократии, построение правового государства становятся возможными благодаря активизации гражданского общества, составляющими которого являются государственные и неправительственные некоммерческие организации (ННО), свободная пресса и другие аспекты.
Свыше восьми лет в республике работает Женский ресурсный центр (ЖРЦ), который наряду с общественно-просветительской деятельностью ведет издательскую и исследовательскую работу. «Круглый стол», посвященный «Нелегальной миграции и ее последствиям для женщин», стал определенным итогом работы этой организации.
Тема миграции, связанная с трудовой или иной формой деятельности, ранее в исследовательских работах носила закрытый или локальный характер. Да и прессу особо не подпускали к освещению данного вопроса. Ведь что плохо служит для авторитета человека или какого-либо сообщества? Если будет признано, что не все благополучно в их «доме». Это повод не только для размышления, но и для определенных действий. Умный будет искать истоки существующего положения вещей и попытается их исправить, недалекий — все спрячет в дальний угол. Вопросы миграции требуют серьезного подхода, особого рассмотрения со стороны общества, государства.
В начале 90-х годов прошлого столетия волна миграции захлестнула страны бывшего Союза. За минувшее время свыше 26 миллионов человек мигрировали внутри СНГ и в другие страны с целью установления экономических и других связей, поиска работы, воссоединения с родственниками. Со временем некоторые показатели ослабли, но миграция, связанная с высоким уровнем безработицы, низким уровнем доходов, бедностью, заняла главенствующие позиции. По оценкам ООН, ежегодно более четырех миллионов людей в мире нелегально переступают границы других государств с надеждой найти работу, пусть даже на подневольном рынке, что, в свою очередь, приносит преступным синдикатам до семи миллиардов долларов незаконной прибыли.
В Узбекистане зафиксированная миграция составляет 1,5 миллиона человек. Величина ее нелегальной формы неизвестна. По полученным данным, нередки случаи продаж людей с целью эксплуатации на трудовой и сексуальной почве. Среди них много женщин. Эти современные формы рабства, насилия должны быть предупреждены, преследоваться по закону. Однако неопределенность в терминологии «торговля людьми» как в международных документах, так и в законодательных актах многих стран позволяет иметь лазейку для различного рода проходимцев, ловкачей, преступников. К примеру, кто может идентифицировать обман, вербовку с целью выезда за границу с торговлей людьми? Однако все понимают, что между ними существует взаимообразная преступная связь. Люди, оказавшиеся таким путем вдали от родины, теряют личную свободу, страдают от физических и душевных травм, работают в унизительных и даже опасных для жизни условиях. Многие не имеют даже небольших заработков и возможности вернуться домой.
Наше общество, мало информированное по этой проблеме, все чаще сталкивается с ее проявлениями, однако не может в полной мере оценивать ее последствия. Отдельные страны СНГ уже сейчас серьезно обеспокоены положением вещей с траффиком — незаконным перемещением и эксплуатацией людей. Эта тема требует не только журналистского освещения в СМИ, но и серьезной работы аналитиков, результаты которой должны стать достоянием общественности.
В этой связи интерес вызывает исследование Женского ресурсного центра. Анкетирование среди 500 жительниц Акмаль-Икрамовского и Чиланзарского районов столицы показало, что многим известно о существовании нелегальной миграции, но с негативными сторонами этого явления они слабо знакомы. Среди опрошенных больше половины — молодые женщины и девушки от 17 до 29 лет (53 процента), 32 процента имели возраст от 30 до 49 лет и свыше 50 лет — 16 процентов. Около 60 процентов были люди коренной национальности, 25 процентов — русские. Среди опрошенных 46 процентов состоят в браке, 30 процентов — незамужние. Больше всего (30 процентов) составили респондентки со средним образованием, 26 процентов — с высшим. Незаконченное высшее имели 22 процента и среднее специальное образование 19 процентов женщин и девушек.
Если с понятием трудовой миграции были знакомы 87 процентов анкетируемых, то о нелегальном вывозе людей с целью эксплуатации не ведали 78 процентов. С точки зрения исследовательской работы, интересны ответы, сформированные по блокам. На вопрос, каковы основные мотивы возможного выезда для работы в другой город или за рубеж, 60 процентов респонденток заявили, что хотели бы побольше заработать денег, пятая часть признала как основополагающий факт наличие у нас высокого уровня безработицы. На третьем месте (15%) стоит такой ответ — «Хотелось бы увидеть другие страны». Действительность сурова, оттого и отодвинулся на третий план главный мотив поездок за рубеж старшего поколения.
Были определены три степени готовности к ситуации: поехать и поработать в других странах на выгодных условиях. Средний показатель был у 46 процентов прекрасной половины, которые оказались более сдержанны и не так опрометчивы — предпочитали взвесить все «за» и «против». Более решительны и прагматичны были 42 процента женщин, у которых выявлена высокая степень готовности к вояжу, но с условием, что это будет экономически развитая страна. И лишь 12 процентов признались, что никогда не согласились бы покинуть пределы страны.
Среди перечисленных препятствий для работы за рубежом были: нежелание отрываться от близких людей — 28 процентов, незнание языков — 22 процента, боязнь пострадать от мошенничества посредников по трудоустройству — 14 процентов. Лишь пять процентов признали трудности в получении визы.
По ответам можно судить, что наши граждане учитывают объективные трудности в случае, если все же судьба закинет их на чужбину. А вот на вопрос: каковы будут действия респонденток в случае, если станут жертвами траффика, — были получены такие ответы. 40 процентов обратятся в полицию, правоохранительные органы, 30 процентов вообще отказались бы от всяких действий. Оставшиеся 30 процентов были поделены между пятью ответами, основу которых составляют обращения в благотворительные или иные организации в тех странах. Вызывает тревогу ситуация со второй группой отвечавших, которые предпочли пассивную форму поведения, безразличие к своей участи.
Помимо анкетирования, центром был сделан анализ реклам и объявлений в СМИ Узбекистана. Причем, 12 процентов объявлений содержали характер вовлечения девушек и женщин в нелегальный бизнес К примеру, такое предложение. «Требуются девушки приятной наружности для работы в иностранной фирме. Возраст от 18 до 24 лет. Возможен выезд за границу. Обращаться по телефону…» Чем не бизнес? Однако надо признать, что солидная фирма потребует не столько внешние данные, сколько профессиональную подготовку претендентки. Значит, большие гонорары и иностранные вояжи — это от лукавого.
Проверка объявлений показала, что люди из этих фирм не имеют лицензий, даже не в ладах с нашими законами. Клюнувшие на заманчивые предложения девушки и молодые женщины вместо работы в престижном заведении становятся жертвами нелегального бизнеса в ОАЭ, США, Корее, Малайзии и других странах. Не стоит обольщаться и интернетовскими брачными объявлениями и знакомствами.
На «круглом столе» в дискуссию были вовлечены присутствующие молодые люди. По-своему была поучительна история сорокалетней женщины, оказавшейся в качестве изгоя на чужбине, стоило ей поверить посулам хитрых посредников.
Итогом работы и взаимодействия с общественностью было непременное желание организаторов мероприятия продолжить работу по просвещению населения, исследованию ситуации, привлечению общественности к вопросам миграции, в том числе и траффику женщин, детей.
Подводные течения порой бывают сильнее и стремительнее, чем те, что гонят волну на поверхности. Чтобы нам не пришлось страдать в неведомых краях, необходимо изучать и отображать действительную картину явления.
Муяссар Максудова.
ВО ИМЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА
В Ташкенте состоялось официальное открытие офиса некоммерческой независимой правозащитной организации Freedom House (Дом Свободы). Основанная в 1941 году Элеонорой Рузвельт и Уэнделлом Уиллки, она является старейшей среди аналогичных в Соединенных Штатах Америки.
В попечительский совет организации входят видные члены республиканской и демократической партий, лидеры бизнеса и профсоюзов, эксперты в области внешней политики и бывшие правительственные чиновники. Цель организации — поддержка свободы, независимости и демократии во всем мире.
На презентацию Freedom House были приглашены посол США в Узбекистане Джон Хербст, его коллега из Великобритании Грэг Маррэй и посол ФРГ в нашей стране Мартин Хекер.
Судя по тону презентации, на которую были также приглашены представители местных и международных правозащитных организаций, пресса, Freedom House настроен на бескомпромиссную деятельность и вряд ли сильно подвержен политической конъюнктуре. В ближайшее время эта организация намерена открыть в Узбекистане три ресурсных и информационных центра содействия тем, кто занимается правами человека. Здесь будет свободный доступ к компьютерам, Интернету, факсу и телефонам. Организация также планирует тренинги по правам человека и поездки узбекских правозащитников в соседние страны для обмена опытом.
Правда Востока.
