С тех пор как в 1991 году с приватизации квартир начались реформы в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в жизни квартиросъемщиков произошли существенные изменения. Так, систематически, зачастую без объявлений и объяснений, растут тарифы на коммунальные услуги. Говорят, что это будет до тех пор, пока размер платежей не достигнет 100 процентов для компенсации затрат на выполнение этих услуг.
А кто устанавливает и контролирует эти затраты? Насколько они обоснованы? Каковы параметры расчетных и фактических затрат? Что могут и должны сделать квартиросъемщики, чтобы эти затраты не росли, а может быть, и сократились, или хотя бы сохранились на прежнем уровне в соответствии с качеством и номенклатурой услуг? На эти вопросы нет ответов. Просто говорят: «Все дорожает, вот и у нас тоже». Хотя уверен, у работников жилищно-коммунальной сферы имеются самые подробные расчеты и обоснования, но беда в том, что о них почти никто из владельцев приватизированного жилья не знает и повлиять на них не может.
Пожалуй, самым существенным фактом последнего времени в проведении реформ в этой сфере следует считать принятие Закона от 15 апреля 1999 года «О товариществах собственников жилья». На его базе и проводятся преобразования этой жизненно важной отрасли по многим направлениям.
Теперь, очевидно, с полным основанием можно считать, что в основном завершен процесс создания товариществ собственников жилья. Как сообщалось в печати, на начало 2002 года число ТСЖ достигло 1400, им было передано почти 90 процентов общего количества многоквартирных жилых домов. То, что создание этих товариществ нередко проходило не совсем демократично, без собраний и учета пожеланий самих жильцов, а главное, без приведения в порядок инженерно-технических сооружений, капитального ремонта домов и т.п. бывшими жэками, теперь отходит на второй план — товарищества образованы и действуют. Ютятся в малопригодных помещениях, не всегда справляются с претензиями «сотоварищей».
В целях создания необходимых условий 26 февраля 2002 года был принят Указ Президента Республики Узбекистан «О дополнительных мерах по развитию деятельности товариществ собственников жилья». Документ освобождает сроком на 5 лет товарищества собственников жилья от всех видов налогов и сборов в бюджет при оказании ими услуг. Высвобождающиеся средства предусмотрено направлять на цели, связанные с функционированием товариществ. А это должно означать, что от работы ТСЖ будет прибавка в удобствах и внимании, ну хотя бы в таких элементарных вопросах, как оплата за услуги. Ведь многие тысячи собственников приватизированных квартир ежемесячно вносят плату (как уже отмечалось, бесконечно возрастающую!) за оказываемые услуги.
То есть за обеспечение газом, наряду с электроэнергией, водоснабжением, отоплением, канализацией, вывозом мусора. При этом у каждого из этих видов услуг есть свой производственно-экономический хозяин. Жильцы прежде платили по единому счету, в одном месте — в кассу жэка, товарищества или банка. Затем некоторые из поставщиков услуг захотели получать деньги с жильцов самостоятельно. Это создало для людей множество неудобств.
Указ Президента от 26 февраля 2002 года внес в этот вопрос полную ясность, в нем, в частности, четко записано: «Определить, что договоры на оказание содействия в сборе коммунальных услуг с населения, проживающего в многоквартирных жилых домах, заключаются предприятиями и организациями, представляющими указанные услуги, с товариществами собственников жилья» (выделено автором).
Понятно, что не каждый квартиросъемщик будет состоять в договорных отношениях с каждым из поставщиков услуг, а одна организация — товарищество. При этом оказывающие услуги предприятия отчисляют товариществам по 15-7 процентов от суммы поступающих взносов, в зависимости от полноты этих сборов. Если, скажем, собрали 100 процентов текущей оплаты, поступает 15 процентов, а если меньше, то 7 процентов отчисляют себе товарищества.
Таким образом, жильцы приходят в свое ТСЖ, получают один счет на оплату, тут же вносят деньги в кассу и живут себе спокойно.
Но на деле все не так! Например, служба газа «Тошшахаргазтаъминот» решила выделиться. То ли подумали, что самостоятельно, в обход товариществ, будет легче и проще собирать плату за газ, то ли подсчитали предстоящие прибыли от экономии той части, которая предписана для ТСЖ, неизвестно, но по их требованию, игнорирующему указ Президента, теперь в товариществах не берут плату за газ.
«Идите к ним, там и платите», — говорят в товариществе. «А куда это — к ним?» «Не знаем. Они сами будут ходить по квартирам, вручать абонентам книжки, заключать договоры и собирать деньги», — отвечают в ТСЖ. Так проходят месяц за месяцем, за газ кто-то платит, кто-то нет. Да и что это за порядок такой, который хотят внедрить газовики? Ходить по домам. С участковым милиционером, что ли? Иначе ведь люди и двери не отворят и будут правы. А участковый с какой стати будет ходить? Люди кругом добропорядочные, законопослушные, чего их беспокоить, ведь можно и неприятности для себя схлопотать — незаконно, мол, милиция вторгается в частную жизнь. Милиции — нельзя, газовикам, выходит, можно?
Если же они решили на сэкономленные проценты открыть широкую, максимально приближенную к жильцам свою сеть приходных газовых касс, тогда и поторапливаться надо бы открывать, сообщать об этом жильцам, получать деньги, не накапливать дебиторов. Однако, думается, не хватит на это средств — зарплаты кассирам, инкассаторам, аренда помещений и т.п. — перетянут. Тем более, что 15 процентов смело можно отнести к области фантазии — крайне редко кому удается собрать своевременно все начисленные суммы за оказанные услуги, значит, остается только 7 процентов. Или, может быть, за счет экономии газовики решили снизить тарифы? Ведь не стали же они платить эти деньги товариществам, значит, путем повышения интенсивности труда снизили свои собственные затраты на обслуживание жильцов? Скорее всего, в газовых конторах решили, что наш выносливый абонент все стерпит, сам справится с возложенной на него проблемой. «Газуйте все до нас!» — они к этому призывают плательщиков.
И вот тысячи абонентов уже в пути! С утра до вечера. Каждый рабочий день. Собираются на транспортных остановках, отпрашиваются с работы. Тут же пенсионеры и инвалиды, которые, преодолевая немощь и недуги, очередятся у касс, чтобы успеть заплатить, а то ведь, неровен час, отключат. Люди тратятся на оплату проездов…
Напомним еще раз: подобная практика не сочетается с Указом Президента от 26 февраля 2002 года. В нем установлен порядок, который вполне отвечает запросам квартиросъемщиков — платить по единому счету и в одну кассу ТСЖ, расположенную рядом — никуда ехать не надо.
Не успели еще газовики как следует освоиться в новом, придуманном ими же, формате взаимоотношений с потребителями голубого топлива, как оказался востребованным их неправомерный опыт другими службами. «Ошпарили» новостью настойчивые звонки и выкрики в дверь: отделяется от товариществ собственников жилья поставщик тепла и горячей воды в квартиры граждан «Таштеплоэнерго», здесь уже подсчитали, что за короткий срок в порядке, так сказать, инициативы, только от 83 ТСЖ могли бы получить 112 миллионов сумов доходов. А заодно и резко увеличили свои тарифы, например, на подачу горячей воды аж на 50 процентов! За ними следом «ледяным душем» окатывает поставщик холодной воды «Водоканал». Об электроэнергии и телефонной связи говорить не приходится — они всегда держались особняком и собирали деньги сами. Но у них эта система отлажена годами.
Получается, что кое-какие примеры заразительными оказываются, и пункт второй указа Президента от 26 февраля 2002 года для них является необязательным, прямое предписание — поручение они истолковывают на свой лад, как «может быть». Если следовать этой логике, то, может быть, газовики, тепловики, водники, электрики на сэкономленные деньги жильцов установят в квартирах счетчики бесплатно?
Предвижу бурные возражения и заранее заготовленные типовые аргументы. Хорошо бы в пользу простых людей, на взносы которых эти службы теперь в основном существуют.
Да и вообще, не много ли человеку надо ходить, чтобы заплатить? Некоторые службы названы в этом материале, а ведь у многих еще имеется и «Камалак ТВ», самодеятельные студии кабельного телевидения, сотовые компании, охранные службы квартир. Платить надо за уборку и лампочки в подъездах, ремонт кровли, лифтов и почтовых ящиков, снос высохших деревьев, замену труб, выключателей и розеток, за ремонт унитазов, обслуживание домофонов, за устранение газового свища, засорение канализации, неисправности кранов… Не много ли — по разным ведомствам? Что же остается товариществам? Да и нам с вами?
Анатолий Кудинов.
