6-7 июня в г.Санкт-Петербурге состоится очередной саммит этой организации
Северная столица… В российских средствах массовой информации эта фраза звучит очень часто, и мы все хорошо знаем, о каком городе идет речь. Заложенный еще Петром I на берегу Невы этот город официально потерял статус столицы. Однако исторической истиной является то, что в былые времена он являлся столицей России. Даже после Октябрьского переворота какой-то период он сохранял данный статус. И ныне Санкт-Петербург своим военно-стратегическим значением, социально-политическим, экономическим потенциалом занимает особое место в Российской Федерации. Об этом свидетельствует и то, что именно в этом городе часто проводятся встречи глав государств на высшем уровне, культурно-просветительские мероприятия, организовываются международные научно-практические конференции. За примером далеко ходить не надо: как известно, во второй половине мая состоялась встреча президентов США и России. Не ошибемся, если скажем, что основная часть переговоров Джорджа Буша и Владимира Путина состоялась в Санкт-Петербурге.
В эти дни северная столица готовится к еще одному крупному форуму. 6-7 июня здесь пройдет очередная встреча глав государств — членов Шанхайской организации сотрудничества (ШОС).
Прежде всего о Шанхайской организации сотрудничества. ШОС была образована 15 июня 2001 года в китайском городе Шанхае в ходе саммита лидеров Казахстана, Китая, Кыргызстана, России, Таджикистана и Узбекистана. Эта договоренность была отражена в Декларации о создании ШОС.
ШОС была создана на основе механизма бывшей «Шанхайской пятерки», основной задачей которой являлось принятие мер по установлению военного доверия и сокращению численности вооруженных сил на территории вдоль бывшей советско-китайской границы между Китаем и граничащими с ним Россией, Казахстаном, Кыргызстаном и Таджикистаном.
Как отмечается в Декларации, ШОС — это многопрофильная организация. Ее деятельность направлена на обеспечение мира и стабильности, конструктивное партнерство и многостороннее сотрудничество с целью противостояния угрозам региональной безопасности, а также на развитие торгово-экономического, гуманитарного, научно-технического взаимодействия в регионе.
Необходимо отметить, ШОС не является союзом, направленным против других государств и регионов. Она придерживается принципа открытости и может при наличии консенсуса принимать в качестве новых членов государства, которые разделяют цели и задачи сотрудничества в рамках данной организации.
Еще одним важным качеством декларации является то, что в ней, помимо уже действующих, предусмотрено создание новых механизмов, в том числе проведение консультаций и встреч на уровне глав государств и правительств, министров иностранных дел и руководителей силовых ведомств, различных экспертов.
В целях координации сотрудничества и организации взаимодействия компетентных министерств и ведомств в рамках организации создан Совет национальных координаторов (СНК) государств-участников. Задачи и полномочия этого политического органа ШОС регулируются Временным положением, подписанным главами внешнеполитических ведомств государств — участников организации в июне 2001 года на саммите в Шанхае. Заседание СНК созывается на регулярной основе. Национальные координаторы назначаются каждой страной — членом ШОС, как правило, на уровне заместителя министра иностранных дел или посла по особым поручениям.
В настоящее время основной задачей СНК является подготовка к очередному саммиту Шанхайской организации сотрудничества, который состоится в Санкт-Петербурге. На саммите предполагается подписание основополагающего документа — Хартии (устава) организации. На саммите будут обсуждены вопросы принятия Санкт-Петербургской декларации, дальнейшего развития сотрудничества в рамках ШОС.
22-23 мая нынешнего года в Алматы состоялось очередное заседание Совета национальных координаторов. В нем были обсуждены вопросы подготовки саммита ШОС и проекты итоговых документов.
Как упоминалось выше, Совет министров иностранных дел (СМИД) для рассмотрения вопросов текущей деятельности ШОС, подготовки саммитов глав государств-членов и проведения консультаций по международным проблемам созывается на регулярной основе.
Читателям известно, что очередное заседание СМИД состоялось 26 апреля этого года в Москве. На встрече обсуждались текущие актуальные проблемы региональной безопасности и сотрудничества, перспективы развития ШОС, вопросы подготовки предстоящего июньского саммита, проект Хартии ШОС.
Одним из направлений сотрудничества в рамках ШОС является координация и взаимодействие правоохранительных органов и силовых структур. Одним из основных документов организации сотрудничества в этой сфере является принятая на саммите в Шанхае Конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом. В документе дано определение перечисленных понятий как насильственных деяний, преследуемых в уголовном порядке.
В соответствии с конвенцией члены ШОС будут взаимодействовать в деле предупреждения, выявления и пресечения этих противоправных деяний, проводить консультации, согласовывать позиции по борьбе с ними, обмениваться информацией.
В целях координации деятельности правоохранительных органов и спецслужб в рамках ШОС регулярно проводятся совещания экспертов и руководителей этих структур, известные как «Бишкекская группа».
На встрече руководителей пограничных ведомств стран-членов ШОС, которая состоялась 24 апреля 2002 года в Алматы, были определены основные направления, формы и перспективы сотрудничества погранслужб стран-участниц ШОС, в частности, координация действий пограничников в борьбе с терроризмом, нелегальной миграцией и наркотрафиком.
ШОС также осуществляет деятельность по линии министерств обороны. В частности, на проведенном 15 мая 2002 года в Москве совещании министров обороны была обсуждена военно-политическая ситуация в Центральной Азии и вокруг нее, определены задачи глав силовых ведомств стран ШОС в области безопасности и обороны. Достигнута договоренность о создании постоянно действующего механизма и рабочих органов, которые подготовят и проведут антитеррористические учения в рамках ШОС. Одну из таких региональных антитеррористических структур намечается организовать в Бишкеке. Проект региональной антитеррористической структуры изучен экспертами и предполагается его вынесение на обсуждение в повестку дня очередного заседания.
В апреле 2002 года в Санкт-Петербурге состоялась первая встреча министров по чрезвычайным ситуациям. На ней были обсуждены вопросы реализации совместных проектов по оказанию гуманитарной помощи в случае возникновения чрезвычайных ситуаций в государствах-участниках ШОС и третьих странах, план мероприятий на 2002-2003 годы.
Важной сферой деятельности ШОС является многостороннее сотрудничество в экономической и других областях. На встречах глав правительств ШОС особое значение придается координации усилий заинтересованных министерств и ведомств. 14 сентября прошлого года в Алматы была проведена первая встреча глав правительств государств — членов ШОС.
На ней премьер-министры России, Китая, Казахстана, Узбекистана, Таджикистана, Кыргызстана подписали Меморандум об основных целях и направлениях регионального экономического сотрудничества и начале процесса по созданию благоприятных условий в области торговли и инвестиций.
В связи с террористическими актами, совершенными 11 сентября 2001 года в США, участники заседания приняли Совместное заявление. В нем совершенные варварские акции назвали «вызовом фундаментальным устоям человеческой цивилизации, стабильности общества и безопасности государства, основополагающим правам человека, включая право на жизнь».
Шанхайская организация сотрудничества осуществляет также работу в деле процветания и дальнейшего развития культур, сохранения богатого культурного наследия.
Это вошло в краткое изложение истории, целей и задач Шанхайской организации сотрудничества.
Мы решили, что уместно в этой связи обратить внимание еще на один вопрос.
Глава нашего государства Ислам Каримов 9 Мая — в День памяти и почестей, встретившись с представителями средств массовой информации и группой творческой интеллигенции, выразил озабоченность в связи с тем, что многие международные организации, созданные в благородных целях, в том числе и Шанхайскую организацию сотрудничества, пытаются политизировать. Порой при этом не учитывается возможная независимая точка зрения в определенных вопросах каждого из государств-членов.
Думаем, что Шанхайская организация сотрудничества будет стремиться к осуществлению своих благородных целей и задач. Узбекистан готов сотрудничать во имя дружбы, мира и прогресса со всеми международными организациями, в частности, и с ШОС.
Р. Мухаммадиев.
(УзА).
