Архивы с метками: Вера Рудакова

Им, по мнению Всемирного банка, в переходных экономиках выступают новые предприятия
В докладе, озаглавленном «Переход к рыночной экономике: первые десять лет» отмечается, что предприятия с числом занятых не более 50 человек превратились в основной источник новых рабочих мест в странах Центральной Европы и Балтии. Что же касается других государств СНГ, где объем производства в 2000 году составлял примерно две трети от уровня 1990 года, на малых и средних предприятиях было занято менее одной пятой части всех работников, сообщается в докладе.
Развитие малого и среднего бизнеса, или, иными словами, создание «страховочной сетки» и составляет первую часть задачи для правительств переходных экономик. Но следует ли при этом откладывать болезненный процесс ликвидации и реструктуризации старых и неэффективных предприятий? Не следует, убеждены авторы доклада, пока последним позволено существовать в условиях «мягких бюджетных ограничений» (например, получать кредиты и иностранную валюту на льготных условиях). Защита государственных предприятий и сельских коллективных хозяйств посредством банков в ряде стран приводит к увеличению безнадежных долгов в банковской системе. Эти долги мешают развитию банковского кредита для вновь создаваемых, малых или не обладающих сильными политическими связями предприятий.
Сокращение препятствий к выходу на рынок новых предприятий — стратегия «поощрения» должно поэтому сопровождаться ужесточением бюджетных ограничений без каких-либо льгот для предприятий любого типа. По утверждению содиректора группы соавторов доклада Прадипа Митры, «предприятия обоих типов действуют во взаимосвязи друг с другом. Если допустить неравенство условий, при которых ресурсы будут закачиваться в старые предприятия, то это не оставит достаточно места в экономике для новых. В то же время отсутствие энергично развивающегося частного сектора ограничивает возможности старых производств и затрудняет процесс сокращения их масштабов».
Авторы доклада предостерегают от ловушек на пути реформ. На первых этапах реформирования, например, от либерализации и приватизации выигрывают обычно те, кто унаследовал от прежней командно-административной системы контроль над государственной собственностью. Они могут перейти в оппозицию последующим реформам, если те угрожают подорвать их первоначальные завоевания и загнать экономику в ловушку балансирования в условиях незавершенности реформ. Под такими реформами имеются в виду, в частности, дальнейшая либерализация торговли, меры по облегчению выхода на рынок новых отечественных и иностранных конкурентов.

В докладе важное место занимает вопрос, как выбираться из подобных ловушек.
Материалы подготовила
Вера Рудакова.

Прежде чем говорить об основных направлениях потока иностранного капитала в республику в 2002 году, несколько слов о прогнозе общих капитальных вложений. Это, образно выражаясь, хозяйственная конституция страны, по которой экономика будет жить и развиваться в течение всего года. По данным Министерства макроэкономики и статистики, объем капитальных вложений в нынешнем году превысит полтора триллиона сумов. Централизованные инвестиции, куда входят бюджетные ассигнования, средства внебюджетных фондов, иностранные инвестиции и кредиты под гарантию правительства и прочие, составляют 901,6 миллиарда сумов. Что же касается нецентрализованных вливаний (средства предприятий, кредиты коммерческих банков, прямые иностранные инвестиции и кредиты, а также средства населения), то размер этих источников финансирования превышает 656,1 миллиарда сумов.

Приток капиталов извне представлен иностранными инвестициями и кредитами под правительственные гарантии и прямыми иностранными инвестициями (ПИИ) и кредитами. И если доля первых в сумовом эквиваленте составляет 501,6 миллиарда сумов, то размер ПИИ превышает 126,1 миллиарда сумов. (В пересчете на твердую валюту это, соответственно, 727,1 и 182,8 миллиона долларов США. Для сравнения: в минувшем году в программе инвестиционных проектов фигурировали цифры 700,8 и 132,2 миллиона долларов США).
Наибольший объем привлеченных под гарантию правительства средств — 195,8 млн долларов США — приходится в нынешнем году на социальный комплекс. Здесь крупные финансовые вливания направлены на развитие среднего специального, профессионального образования (лицеи, колледжи и т.д.). Только Японским банком международного сотрудничества выделяется на эти цели 35,7 млн долларов США. В реализации данной программы участвуют также Азиатский банк развития и немецкий банк КФВ, вклад которых составляет, соответственно, 9,5 и 6,5 млн долларов США.
Достаточно крупные средства пойдут также в систему здравоохранения — более 70,9 млн долларов. Кредит Международного банка реконструкции и развития (17,6 млн долларов) будет содействовать реформированию первичного звена здравоохранения. Республиканский центр экстренной медицинской помощи и его областные филиалы в нынешнем году также ждет реконструкция и оснащение современным оборудованием. В этом направлении будут работать средства КФВ, банка Леуми Ли (Израиль), Эксимбанка США и правительства Испании — в общей сложности 53,1 млн долларов США.
За социальным комплексом по объему привлеченных под гарантию правительства иностранных инвестиций следует топливно-энергетический — 136,8 млн долларов. На узбекский нефтегазовый рынок вступает новый инвестор — Международная группа компаний «Итера». Она намерена вложить в 2002 году 15 млн долларов США в строительство газопровода Газли — Каган.
В нынешнем году ожидается завершение стратегически важного для экономики объекта — дожимной компрессорной станции на газоконденсатном месторождении «Шуртан». Выделенные на эти цели 65,2 млн долларов США в дополнение к 130 млн долларов, уже освоенным (финансирует Бейтман Проджекст (Израиль), позволит поставить на этой крупной стройке заключительную точку.
По кредитам Европейского банка реконструкции и развития (9,7 млн и 4 млн долларов США) будут продолжаться работы по реконструкции Сырдарьинской ГРЭС, а с помощью 25,6 млн долларов компании «Ансол» (Великобритания) — строительство энергоблока Талимарджанской ГРЭС.
По комплексу строительства и промышленности стройматериалов, транспорта и связи (108,8 млн долларов) треть иностранных инвестиций и кредитов, привлеченных под гарантию правительства, 32 млн долларов приходится на государственную железнодорожную акционерную компанию «Узбекистон темир йуллари». В этой отрасли предстоит осуществление по кредиту АБР (14 млн долларов) проекта реабилитации железных дорог Чингельды — Самарканд. АБР и ОПЕК (10 млн долларов) приступили к финансированию модернизации железной дороги Самарканд — Ходжидавлет. Обновить парк локомотивов и модернизировать парк дизельных локомотивов позволят средства ЕБРР, выделяющего 8 млн долларов.
Следующим по объему привлеченных под гарантию правительства инвестиций является комплекс индустриального развития — 88,7 млн долларов США. Более половины валютных средств приходится на ассоциацию «Узхимпром» (52,6 млн долларов). Здесь в качестве основных потребителей иностранного кредита фигурируют два крупных объекта — Кунградский содовый завод (Республика Каракалпакстан) и ферганское ПО «Азот». Инвестор по первому предприятию прорабатывается, а наладить производство аммиачной селитры и неконцентрированной азотной кислоты позволят средства банка АНГ Беринг (Чехия) -31,6 млн долларов.
По общеэкономическому комплексу в 2002 году предстоит освоить 57,4 млн долларов США. Большая доля привлеченных инвестиций и кредитов приходится на Минмакроэкономстат совместно с министерствами и ведомствами (52,4 млн долларов). Большое внимание будет уделено усовершенствованию системы санитарной очистки города Ташкента -13,8 млн по линии ЕБРР и 6,2 млн долларов США — МБРР.
Что касается агропромышленного комплекса (32,7 млн долларов США), то здесь в нынешнем году стартуют два важных и крупных инвестиционных проекта с участием средств МБРР. К ним относятся проект создания дренажной системы (1 фаза) и начало реконструкции и техперевооружения Каршинского каскада насосных станций (оба по 0,9 млн долларов). Общая же их стоимость — 75 и 35 млн долларов США.
МБРР также выделяет в нынешнем году 2 млн долларов из 36 намеченных на реструктуризацию сельскохозяйственных предприятий Узбекистана.
Комплекс производства потребительских товаров и торговли (26,9 млн долларов США) замыкает адресный список инвестиционных проектов. Большая часть выделенных зарубежными инвесторами средств приходится на ассоциацию «Узбеклегпром» — 20 млн долларов. При участии средств немецкого банка Гезельшафт Берлин АГ СП «Хива Карпет» продолжит налаживание производства шерстяных ковров, на что выделяется 15 млн долларов США.
Всего же в 2002 году Узбекистану предстоит работать по 73 проектам с участием средств иностранных инвесторов, привлеченных под гарантию правительства страны.
Вера Рудакова.

Это определение в полной мере можно отнести к одному из крупнейших банков республики — Узбекскому акционерному коммерческому промышленно-строительному банку. Подходит к нему и определение патриарха. Кровеносная сеть 47 филиалов Узпромстройбанка вот уже на протяжении почти 80 лет служит главной пружиной для развития базовых отраслей экономики — топливно-энергетического, химического, машиностроительного, строительного комплексов. Учредители банка — ГАК «Узбекэнерго», НХК «Узбекнефтегаз», АГМК и другие определили Узпромстройбанк основным инвестором в промышленности, строительном комплексе, а также непроизводственной сфере республики.
В современных условиях, будучи универсальным банком, акционерным обществом открытого типа, Узпромстройбанк активно участвует в процессах становления малого и среднего предпринимательства в стране, привлечения иностранных инвестиций в экономику республики.
Его девиз — «Равный среди лучших». Насколько он оправдан — предлагаем судить читателю.
БОЛЬШОМУ КОРАБЛЮ — БОЛЬШОЕ ПЛАВАНИЕ
Сегодня республика большие надежды связывает с единственным в Центральноазиатском регионе Шуртанским газохимическим комплексом стоимостью без малого один миллиард долларов США, международная презентация которого состоялась в декабре минувшего года. В сооружение уникального объекта внес свою долю и Узпромстройбанк. За годы строительства (1997 -2001) на финансирование крупнейшего комплекса через Узпромстройбанк было выделено более 53 миллиардов сумов централизованных кредитов, бюджетных и собственных средств НХК «Узбекнефтегаз». Тут следует пояснить, что при сооружении важных и крупных объектов банк оказывает целый комплекс услуг участникам строительства. Помимо оформления финансирования и проведения платежей, в него входят оказание услуг по анализу договорных цен, проверка смет, обоснованности оплаты реальных физических объемов выполненных строительно-монтажных работ и т.д. Для того чтобы не прерывался питающий грандиозную стройку денежный поток, в первые же годы была усилена инженерная служба Темирюльского филиала Узпромстройбанка в Кашкадарьинской области.
На счету Узпромстройбанка, через систему которого финансируется более половины инвестиционной программы республики,- десятки крупных и ответственных строек. За годы независимости вступили в строй новые предприятия, построенные с участием кредитов этого банка. Это Бухарский нефтеперерабатывающий завод, компрессорная станция на Кокдумалакском газовом месторождении, спиртовые производства на ПО «Коканд», Янгиюльском и Андижанском биохимзаводах. Перечень можно продолжить — в нем фигурируют строящиеся Кунградский содовый завод, Талимарджанская ГРЭС, АО «Ургенчкорммаш» и ряд других. Добавим к этому активное участие собственными средствами в завершении строительства комплексных пунктов автосервиса Национальной холдинговой компании «Узбекнефтегаз» в городах Карши и Нукусе.
Нельзя не упомянуть о роли банка в обслуживании внешней торговли. Он сохранил за собой позиции одного из ведущих узбекских банков, обслуживающих экспорт нефти и газа, машиностроительной и электротехнической продукции, продуктов химической промышленности и т. д. Экспортеры, среди которых доля предприятий с иностранными инвестициями, составляет 25 процентов, являются основными клиентами-импортерами банка. Сегодня, в рамках либерализации валютного рынка, банк самостоятельно принимает решения о конвертации средств клиентов.
В прошлом году он выступил также финансовым агентом по инвестиционным проектам, связанным с обслуживанием иностранных кредитов на строительстве Ходжиабадского подземного хранилища газа, нефтебазы Пап-Ангрен. Привлечен иностранный кредит на сумму 58,1 миллиона немецких марок для кредитования узбекско-швейцарского совместного предприятия «Узгласзайден» по выпуску технического стекловолокна, созданного на базе АО «Оникс». За счет собственных средств в иностранной валюте прокредитованы Ферганское ПО «Азот», АООТ «Кызылкумцемент», предоставлен факторинг ЧПО «Электрохимпром» для завоза сырья.
О росте кредитного участия Узпромстройбанка в обеспечении жизнедеятельности предприятий и организаций свидетельствует размер его кредитного портфеля. К началу 2002 года он превысил 125 миллиардов сумов и вырос по сравнению с началом 2001 года на 45,6 процента. Обращает на себя внимание, что 85 миллиардов — долгосрочные кредиты, направленные на развитие производственной сферы. Всего же в реальный сектор экономики банком направлено в прошлом году 98,2 процента кредитных средств.
Высокая кредитная активность обусловлена солидным ростом совокупного капитала, который на начало 2002 года достиг 19,7 миллиарда сумов и вырос по сравнению с прошлым годом на 5,4 миллиарда сумов.
После объявления в 2001 году очередной эмиссии акций банка на 3 миллиарда сумов значительно, до 8 миллиардов, увеличился его уставный капитал.
Застрахованный опытом, старейший банк республики сегодня входит в пятерку крупнейших финансовых организаций, на которые приходится 70 процентов активов банковской системы республики. По данным компании «Ахбор-рейтинг», он занимает по масштабности третье, ликвидности — второе и прибыльности — четвертое место.

ОТ ПЛАНА К РЫНКУ
Многие молодые банки, созданные за годы независимости, не представляют себе той ситуации, в которой приходится заниматься лишь кассовым и финансовым обслуживанием хозяйственных структур. Ветераны же финансовой системы, к которым с полным правом относит себя Узпромстройбанк, хорошо ощущают разницу между плановым и рыночным ведением банковского дела. В современных условиях функции коммерческого банка, поставленного независимо от величины уставного капитала в довольно жесткие условия конкуренции, существенно расширились. Как «молодежь», так и «патриархи» принимают и размещают денежные вклады, привлекают и предоставляют кредиты, осуществляют расчеты по поручению клиентов и банков-корреспондентов, финансируют капитальные вложения, выпускают платежные документы и ценные бумаги, выполняют ряд других задач. Одним словом, борются за свое «место под солнцем», стараясь привлечь новых клиентов и не растерять старых.
В 2001 году Узпромстройбанк активно привлекал средства физических и юридических лиц в депозитные вклады с последующим использованием их в кредитной и инвестиционной деятельности. Сегодня в его системе действует 159 сберегательных касс (в 2001 году открыто 17 новых), обслуживающих население. Количество вкладчиков превысило 17,1 тысячи с остатком вкладов на их счетах 6,4 миллиарда сумов. Для максимального привлечения свободных денежных средств населения внедрены вклады «Бойчечак», «Мустакиллик», «Келажак», «Устоз хурмати», «Янги йил», выигрышный вклад «Сюрприз». Внимание потенциальных клиентов привлек накопительный вклад «Умид», который предоставляет вкладчику право на получение кредита на потребительские цели (приобретение автомобиля, квартиры, мебели, электробытовой техники и так далее). Введением срочного депозитного вклада «Маиший хизмат туловига» Узпромстройбанк создал дополнительные удобства и условия населению для своевременных расчетов за коммунальные и другие услуги. Ежемесячно начисляемый по нему доход в безналичном порядке перечисляется в уплату за коммунальные и другие услуги вкладчика.
В 2001 году банком выпущена первая эмиссия сберегательного (депозитного) сертификата на сумму 100 миллионов сумов, из которых погашено 90 миллионов. Кроме того, в декабре зарегистрирована вторая эмиссия на сумму 500 миллионов сумов.
В 2001 году банк продолжал внедрение новых видов банковских услуг. Создана и успешно функционирует автоматизированная система отпуска нефтепродуктов, сжатого газа на основе электронных пластиковых карточек. В настоящее время данной услугой пользуются более 500 организаций города Ташкента, для которых эмитировано более двух тысяч карточек. В прошлом году также внедрены проекты по выдаче заработной платы по пластиковым карточкам на Бухарском нефтеперерабатывающем заводе, Бухарском областном и Караулбазарском филиалах Узпромстройбанка, а также в головном банке. Для дальнейшего развития карточной технологии ведутся работы по привлечению торгово-сервисных точек обслуживания по пластиковым карточкам.
«ПРОБНЫЙ ШАР» МАЛОГО БИЗНЕСА
Однозначно, что для всех категорий коммерческих банков — крупных, средних и малых- «пробным шаром» и главной задачей остается стимулирование малого и среднего предпринимательства. Располагающий солидным кадровым и финансовым потенциалом Узпромстройбанк подошел к решению этой задачи с присущей ему обстоятельностью. Первым делом он приблизил свои услуги к потенциальному потребителю — малым и средним предприятиям в глубинке. Для этого только в 2001 году в разных областях республики было открыто 10 мини-банков. Всего же их количество достигло 12. Задействован программный комплекс «Банк-клиент», позволяющий клиенту управлять своим счетом, не выходя из офиса.
О масштабности поддержки малого и среднего бизнеса в минувшем году свидетельствуют приведенные статистические данные. Средним, малым и частным предприятиям было предоставлено в 2001 году кредитов на общую сумму 10,4 миллиарда сумов. В том числе на инвестиционные проекты — 4,4 миллиарда и на микрокредитование — 1,7 миллиарда сумов. При этом львиную долю — 10,2 миллиарда — составляют собственные средства Узпромстройбанка.
Здесь создан фонд льготного кредитования производственных микрофирм, малых и средних предприятий, дехканских и фермерских хозяйств, высокотехнологичных и инновационных проектов. Он сформирован Узпромстройбанком в размере 2,5 миллиарда сумов. За счет этого фонда предпринимателям всех рангов предоставлено кредитов на общую сумму 2,6 миллиарда сумов, из них на 2001 год приходится 1,8 миллиарда.
Благодаря кредитной поддержке малыми и средними предприятиями было создано около 7 тысяч новых рабочих мест. Объем выпущенной ими продукции и оказанных услуг превысил 10 миллиардов сумов. Узпромстройбанк все увереннее вовлекает в свою орбиту нового клиента — население и предпринимателей без образования юридического лица. Этой категории заемщиков предоставлено кредитов на сумму 1,1 миллиарда сумов — на развитие сельхозпроизводства, выпуск хлебобулочных и кондитерских изделий, производство строительных материалов, изготовление швейных изделий и т.д.
Новым собственникам, получившим или желающим получить кредиты, оказываются практическая помощь в составлении бизнес-планов, консалтинговые и другие услуги. Систематически проводятся выездные семинары по вопросам кредитной поддержки с участием предпринимателей и представителей внебюджетных фондов.
Предпринимателям выделяются не только сумовые, но и кредиты зарубежных банков. В ноябре 2000 года Европейским банком реконструкции и развития была открыта Узпромстройбанку кредитная линия в размере 15 миллионов долларов США. Две трети ее уже освоены. Полученные средства помогли СП «Делконс» наладить производство соков, джемов, компотов и томатной пасты, СП «Албо» — изготовление дверных и оконных рам, а также паркетных плит. Что же касается ДП «Агромахсулот» АООТ «Навоисавдо», то оно получило возможность производить томаты при помощи капельного орошения.
На очереди — еще 9 проектов. Параллельно банком проводится работа по привлечению иностранных кредитных линий со стороны Международной финансовой корпорации и Азиатского банка развития.
Таков далеко не полный очерк деятельности на отечественном финансовом рынке одного из крупнейших коммерческих банков республики — Узпромстройбанка. Стратегией его развития на 2002 — 2004 годы предусмотрено доведение в течение нынешнего года капитала банка до 22 миллиардов сумов и формирование акционерного капитала не менее 9 миллиардов сумов. Потому что, чем больше капитал — тем больше возможностей.
Вера Рудакова.
Корр. «Правды Востока».

Человек во все времена нуждался, нуждается и будет нуждаться в жилье. С обретением независимости в Узбекистане введен принципиально новый механизм строительства жилья, отвечающий требованиям рыночной экономики. Указом Президента страны для его реализации в конце 1996 года в Ташкенте был создан специализированный банк по строительству сертификатного жилья.
Отличительная особенность этого механизма состоит в предоставлении значительных льгот населению. Напомним читателю, что жители столицы получили возможность приобретать квартиры по половине их стоимости, остальные 50 процентов оплачиваются государством. Доходы потенциального новосела, направляемые на приобретение жилья, не облагаются налогом, и размер необходимого первоначального взноса составляет 20 процентов от полной стоимости. На остальные 30 процентов Узжилсбербанком выдается долгосрочный кредит по льготной процентной ставке. Кроме того, строительство жилья не облагается налогом на добавленную стоимость, а стоимость строительства инженерных сетей осуществляется за счет средств хокимиятов. Излишне, думается, говорить о том, что Узжилсбербанк в этой ситуации выступил генеральным заказчиком и одновременно принял на себя непростую ответственность посредника между будущим новоселом и строителем за своевременный ввод жилья. Не случайно построенные с участием Узжилсбербанка квартиры получили название «банковских».
В первый же год таким образом было построено 216 квартир или 21,3 тысячи квадратных метров жилой площади.
Вскоре указом Президента страны было принято решение распространить опыт жилищного строительства в городе Ташкенте на другие области республики.
В рамках правительственного постановления от 22 июля 1997 года « О дополнительных мерах государственной поддержки жилищного строительства» жителям республики была предоставлена возможность приобретать квартиры улучшенной планировки в престижных районах на коммерческих условиях, без возмещения затрат из средств госбюджета.
За прошедшие годы физическими и юридическими лицами был открыт в банке 7981 счет, сумма накопленных средств превысила 5,6 миллиарда сумов. За счет собственных средств Узжилсбербанк выделил долгосрочных кредитов на сумму, превышающую 9 млрд сумов (на срок до 10 лет с льготными процентными ставками 7,5 — 15 процентов годовых).
На протяжении пяти лет жилищный сценарий развивался так, как было задумано. Строители строили, потенциальные новоселы, вложившие свои деньги, терпеливо дожидались очереди, банк координировал их интересы. За это время жители республики получили 5634 квартиры общей площадью 634 тысячи квадратных метров. Объем освоенных капитальных вложений составил 26,6 млрд сумов, в том числе бюджетных средств — 10,6 млрд сумов.
Спрос на «банковские квартиры» в республике по-прежнему остается высоким. Однако в прошлом году в столице нежданно-негаданно прозвучал первый тревожный звонок. Во многих концах города сегодня стоят незаселенными жилые дома, построенные на кровные средства самих ташкентцев и госбюджета, а также на коммерческих условиях. Они взывают к вниманию на улицах Эльбек, Катартал, Афросиаб, Нукусской, генерала Узакова, Комарнисо, Хувайдо, втором квартале Юнусабада. Причина — в них нет газа, воды и тепла из-за отсутствия или недостроенных инженерных коммуникаций. Речь идет не о десяти, и даже не о сотне «банковских квартир». Почти у пяти сотен потенциальных жильцов отодвигается перспектива справить новоселье в новых домах, имеющих высокую степень строительной готовности.
Хотя в упомянутом выше постановлении Кабинета Министров в пункте 4 черным по белому записано, что готовность внутриквартальных и магистральных сетей к жилым домам, строящимся по заявкам Узжилсбербанка, до ввода этих домов в эксплуатацию, должен обеспечивать хокимият города.
Проблему необходимо решать. А пока в редакцию «Правды Востока» поступают тревожные сигналы от несостоявшихся новоселов.

Вера Рудакова.
Корр. «Правды Востока».

Заметки с «круглого стола» по развитию корпоративного управления в Узбекистане
Он был организован ташкентским Клубом бизнеса совместно с Государственным комитетом по управлению государственным имуществом и поддержке предпринимательства, Научно-исследовательским институтом углубления рыночных реформ и Центром по координации и контролю за функционированием рынка ценных бумаг. Затронутая тема волнует сегодня деловых людей страны и потенциальных иностранных инвесторов за ее пределами, поскольку непосредственно связана с главным вопросом — правом владеть, пользоваться и распоряжаться собственностью в непростой период приватизации и разгосударствления.
ПРЕЛЮДИЯ «РУССКОГО ЛЕСА»
Санкт-петербургская компания «Русский лес» в свое время изъявила желание инвестировать средства в Ургенчский экскаваторный завод, приобретя его контрольный пакет акций для выпуска на этой базе дефицитных земснарядов.(Это желание, кстати, сохранилось у нее и сегодня). Но когда вопросы взаимного сотрудничества прорабатывались более детально, выяснилась любопытная деталь: оказывается, инвестор не может по своему усмотрению распределять готовую продукцию. Средства вкладывай, производи, а вопросы распределения тех же земснарядов находятся в компетенции Министерства сельского и водного хозяйства Узбекистана. И в этой ситуации слово и деньги инвестора, имеющего контрольный пакет акций хорезмского завода, вроде бы, решающей роли и не играют. Он не может управлять производством, или, иными словами, проводить свой менеджмент. Эту идеологию инвестор понял и приостановил действие договора.
Риторический вопрос: много ли насчитывается случаев вывоза дивидендов иностранными инвесторами из республики? Или репатриации (возвращения на родину) прибыли в СКВ?
При этом иностранные инвесторы в один голос отмечают благоприятный инвестиционный климат в Узбекистане. Указы Президента, постановления правительства, законы республики устанавливают для них широкую систему гарантий и льгот. В зависимости от объема инвестиций и направлений деятельности предприятия с участием иностранного капитала имеют право на дополнительные налоговые льготы и стимулы. Для экспорто-ориентированных компаний установлены к тому же сокращенные таможенные тарифы.
Законодательством предусмотрены гарантии против дискриминации, национализации, конфискации и реквизиций, за исключением случаев чрезвычайных обстоятельств. Закон также гарантирует иностранным инвесторам иммунитет от любых неблагоприятных изменений в законодательстве в течение 10 лет после инвестирования в экономику Узбекистана.
О причинах нестыковки между созданными законодательством страны привлекательными для иностранных инвесторов условиями и невозможностью распорядиться заработанными прибылями на конечном этапе речь впереди. Пока же — краткая история приватизации в Узбекистане.
ГЕНЕЗИС НОВЫХ ОТНОШЕНИЙ
Сегодня экономика республики с полным правом может считаться многоукладной. По данным Госкомимущества, с 1992 по 2000 годы форму собственности изменили около 130 тысяч государственных предприятии, объектов. На биржевых, аукционных и конкурсных торгах приватизировано 51804 единицы государственного имущества в виде имущества, имущественных паев (на землю), отдельных объектов.
После так называемой «малой» и следом за ней массовой приватизации в стране с 1998 года осуществляется приватизация индустриальных гигантов, вспомогательных предприятий топливно-энергетического комплекса, химии, металлургии и машиностроения. Начиная с 1999 года эта работа проводится с широким привлечением иностранного капитала.
Для облегчения этой непростой работы по Соглашению о кредите между Республикой Узбекистан и Международным банком реконструкции и развития в стране реализуется проект по институциональному (организационному) развитию узбекских предприятий (28 миллионов долларов США). Из них 10 миллионов направляются на программу индивидуальной приватизации, в задачи которой входит продажа долей крупнейших предприятий Узбекистана иностранным инвесторам. Этот процесс осуществляется через созданное в республике Бюро по индивидуальной приватизации предприятий. Для решения многочисленных вопросов, возникающих в процессе приватизации и для окончательного отбора инвестора правительством республики создана Государственная комиссия по проведению тендерных торгов, возглавляемая Премьер-министром, и межведомственные рабочие группы Кабинета Министров.
Вторая часть выделенного МБРР кредита — 15 миллионов долларов США направлена на программу постприватизационной поддержки узбекских предприятий (предоставление консультаций и привлечению иностранных инвестиций на средние предприятия). Оставшиеся 3 миллиона долларов США выделены на развитие рынка капиталов (совершенствование депозитарной и клиринговой системы, фондовой биржи). Вторая и третья часть проекта осуществляются через Бюро по постприватизационной поддержке предприятий.
Программа приватизации с участием иностранных инвесторов в 2001 — 2002 годах нашла свое отражение в постановлении Кабинета Министров от 9 марта 2001 года «О дальнейших мерах по разгосударствлению и приватизации предприятий с привлечением иностранных инвесторов в 2001 — 2002 гг.». Ею предусмотрено вовлечение в эту сферу 1244 предприятий. Утвержден перечень 38 структуро- и градообразующих предприятий и банков, подлежащих акционированию по индивидуальным проектам с участием иностранных инвесторов. В числе рекомендуемых инвесторам предприятий — НХК «Узбекнефтегаз» и 8 ее акционерных компаний, некоторые подразделения вновь образованного ГАК «Узбекэнерго», Алмалыкский ГМК, ГАО «ТАПОиЧ»,
АО «Узметкомбинат», ряд предприятий ГАЖК «Узбекистон темир йуллари», цементные заводы в Ахангаране и Навои. Причем иностранному инвестору предлагается купить акции в размере от 39 до 70 процентов.
Рискуя утомить внимание читателя, отметим, что перечень предприятий, подлежащих продаже целиком в собственность иностранных инвесторов, увеличен до 49. В их число, в частности, входят АО «Джизакпластмасса», «Подшипник», «Мехмаш», «Самаркандлифтсозлик заводи», ПО «Кинап», 20 автонаполнительных компрессорных станций НХК «Узбекнефтегаз», 10 хлебопекарен корпорации «Узхлебопродукт», гостиницы, птицефермы, а также Самаркандская чаеразвесочная фабрика.
Нельзя не сказать и о значительном расширении перечня предприятий, активы которых подлежат свободной реализации иностранным инвесторам, в том числе в частную собственность на биржевом и внебиржевом рынках. Их — 535, и представляют они все отрасли экономики республики. При этом размер предлагаемой доли для свободной продажи, в том числе иностранным инвесторам, составляет от 50 до 100 процентов. Впервые представлены для приватизации объекты и социальная инфраструктура ГАК «Узбекэнерго», ГАЖК «Узбекистон темир йуллари», автовокзалы госкорпорации «Узавто-транс». Большой перечень составляют учреждения Министерства здравоохранения, детские сады Министерства народного образования, дома культуры , относящиеся к ведению Министерства культуры и т.д.
Еще один важный штрих: государственная доля 622 приватизированных предприятий также подлежит реализации на биржевом и внебиржевом рынках.
ПОЧЕМУ ПОБЕДИЛИ СПАРТАНЦЫ?
В самом деле, почему? Ответ на этот вопрос, на первый взгляд не имеющий отношения к затронутой теме, дал в своем выступлении заместитель председателя Комитета Олий Мажлиса по бюджету, банковским и финансовым вопросам Рахмон Каримов. Да потому, что у римлян каждый воин, кроме выполнения своих прямых функций, дополнял другого. Между ними была сцепка, система. Аналогичная параллель уместна и применительно к законам. Успех определяет не только количество принятых в стране законов, а и то, как они сцепляются друг с другом по принципу подшипниковой связи. И когда ее нет, случаются ситуации, приведенные в случае с «Русским лесом». Поэтому и возник спор: кто сегодня важнее — министерство с госдолей акций и договором с хорезмским заводом-изготовителем, делегировавшим ему свои права, или инвестор, имеющий контрольный пакет акций того же завода? То есть законодатели вплотную подошли к необходимости создания, образно выражаясь, подшипникового звена — разработке закона о корпоративном управлении. И он должен плавно вписаться в существующую законодательную базу.
Эту мысль углубил директор Центра развития предпринимательства Валерий Жирков. Среди факторов, которые инвесторы принимают во внимание при принятии решения об инвестировании, отметил он, в последние годы особое значение приобрела оценка состояния корпоративного управления компании, в которую направляются инвестиции. Азиатский кризис 1997-98 годов показал, что за внешним благополучием и привлекательной официальной отчетностью может стоять отсутствие элементарной устойчивости, системы реагирования на кризисные ситуации. Столкнувшись с серьезными проблемами, компании в таких случаях стремятся решить их прежде всего за счет инвесторов. Одной из причин кризиса в Азии эксперты определили именно недостаточность корпоративного устройства. Организация содействия экономическому развитию еще в 1989 году разработала и утвердила принципы корпоративного управления, принятые во всех странах — ее членах. И рекомендации ее были следующими: не направлять иностранные инвестиции в те страны, где отсутствует корпоративное управление.
Что же сегодня делается по улучшению этого вопроса в республике? Директор Научно-исследовательского института рыночных реформ при Госкомимуществе Игорь Бутиков коснулся изменений в законодательной базе.
ООО ВЧЕРА И СЕГОДНЯ
В переходном периоде существует две организационно-правовые формы функционирования предприятий — акционерное общество(АО) и общество с ограниченной ответственностью (ООО). В новейшей истории Узбекистана ООО возникли в начале
90-х годов, после принятия Закона «О хозяйственных обществах и товариществах». Предприятия малого и среднего бизнеса создавались преимущественно в более выгодной для них форме обществ с органиченной ответственностью. В Узбекистане, по неточным данным, сегодня насчитывается порядка 14 — 15 тысяч ООО. Эта организационно-правовая форма позволяет предпринимателю быть одновременно и реальным собственником, то есть вкладчиком, и осуществлять оперативное управление. ООО отличает относительно небольшой уставный капитал (50 минимальных зарплат). Привлекательна и сама ограниченная ответственность участников такого общества — в случае банкротства они несут ответственность лишь в размере собственного вклада, в то время как учредитель, скажем, частного предприятия или фирмы отвечает всем личным имуществом.
Но жизнь меняется, и требования по совершенствованию корпоративного управления потребовали принятия нового закона взамен исчерпавшего себя.
Он был разработан в минувшем году и сейчас проходит экспертизу. Что нового принесет он предпринимателю? У ООО, как и прежде, сохраняется размер уставного капитала в 50 минимальных зарплат на дату регистрации. То есть, в отличие от существовавшего прежде порядка, он сохраняется на этом уровне, вне зависимости от ежегодного повышения правительством размеров минимальной заработной платы. В рамках нового закона ООО стали более открытыми и прозрачными. Законодательно определено количество их членов (не более 50 человек), выше этого оно должно быть преобразовано в акционерное общество открытого типа.
Учредительными же документами являются устав и договор. Иными словами, ООО -это форма, которая позволяет внедрять корпоративные методы управления на предприятиях малого и среднего бизнеса, но закрытая от внешних источников финансирования. Привлекать средства с международных рынков капиталов — прерогатива АО.
ЛЕД ТРОНУЛСЯ: ЕСТЬ ЗАКОН О КРЕДИТНЫХ СОЮЗАХ
Он был принят в первом чтении на декабрьской сессии Олий Мажлиса и представляет собой революционный шаг в области корпоративного управления, подчеркнул Рахмон Каримов. Потому что демократические изменения коснулись денежно-кредитной сферы. В лице кредитных союзов в стране создается альтернатива банковской системе — ее конкурент. Такой союз должен быть зарегистрирован в Центральном банке, чтобы последний мог регулировать денежные потоки.
В чем отличие наших кредитных союзов от действующих, в частности, в России, Казахстане, Кыргызстане? В том, что они представляют в других странах некоммерческие организации, выделяющие потребительские кредиты физическим лицам. У нас это коммерческие организации с участием юридических лиц. Независимо от суммы внесенного капитала, каждый член кредитного товарищества имеет один голос. То есть несколько заводов, объединившись, могут создать мощный кредитный союз. Помимо взаимного кредитования, у такого союза появляется возможность получить и солидный иностранный кредит.
Вот, в принципе, далеко не полный рассказ о работе по внедрению корпоративного управления в республике, влияющего на принятие решений инвесторами.

Вера Рудакова.
Корр. «Правды Востока».

Эта мысль проходила «красной нитью» на заседании рабочей Комиссии по внешнеэкономической политике и привлечению иностранных инвестиций. 2002 год принес узбекским экспортерам много нового. Изменены, в частности, налоговые ставки. Продолжается работа по либерализации валютного рынка и снятию ограничений доступа к твердой валюте. В полный рост встают вопросы совершенствования сертификации и стандартизации экспортируемых товаров. Планируется введение системы электронных торгов, а также расширение информационного обеспечения иностранных инвесторов.
Начальник департамента внешнеэкономических связей и иностранных инвестиций Кабинета Министров Н.Маннанбеков, говоря о проблемах, отметил, в частности, негативное влияние на экономику имеющихся льгот и преференций у отдельных категорий экспортеров. Они приводят к определенным диспропорциям в экономике и дискриминации товаропроизводителей, не имеющих таких льгот. Упорядочение этого вопроса ложится на плечи созданного в 2001 году таможенно-тарифного совета, в который вошли представители Министерства финансов, государственных таможенного и налогового комитетов.
Сегодня назрела острая необходимость в активном диалоге государства и бизнеса, в том числе в вопросах, связанных с экспортно-импортными операциями, а также с работой иностранных инвесторов, отметил он. К сожалению, большинство разрабатываемых проектов нормативных и законодательных актов в проектном варианте не доводится до широких кругов. В результате в первые месяцы после их принятия всплывают неучтенные моменты, осложняющие развитие бизнеса. Поэтому кардинальные документы после принятия Олий Мажлисом будут выноситься на широкое обсуждение, как, скажем, принятый в конце 2001 года проект Закона Республики Узбекистан «О кредитных союзах».
На заседании рассматривался проект таможенного тарифа на 2002 год, представленный первым заместителем председателя Государственного таможенного комитета С.Ариповым.
Проблеме и перспективам развития международных коммуникаций, индустрии туризма и информационных технологий посвятил свое выступление заместитель министра ВЭС Х.Исламходжаев.
Подведены итоги работы Комиссии по внешнеэкономической политике и привлечению иностранных инвестиций в 2001 году и утвержден доработанный перечень основных мероприятий на нынешний год.
Их реализация будет осуществляться пятью рабочими группами, в которые входят представители ключевых экономических ведомств республики, руководители ведущих национальных предприятий-экспортеров, крупных совместных предприятий с участием иностранного капитала и т.д.
Какие задачи, в частности, будет решать рабочая группа по экспортной политике, развитию экспортного потенциала и поддержке экспортеров? Стимулирование национальных товаропроизводителей, создание равных условий национальным предприятиям и предприятиям с иностранными инвестициями на внутреннем рынке. В повестке дня стоит вопрос совершенствования залогового обеспечения. Речь идет об изучении возможности принятия в качестве залогового обеспечения банковских гарантий, поручительств третьих лиц, принятия коммерческими банками полисов экспортного страхования. Создание национальных ассоциаций экспортеров и выработка согласованной экспортной политики на международных рынках также укрепит позиции отечественного экспорта. Как укрепят ее совместные программы сотрудничества по продвижению конкурентоспособных узбекских товаров на международные рынки с ассоциациями промышленных импортеров зарубежных стран.
В план ее мероприятий входит также интенсификация экспорта свободных трудовых ресурсов республики за рубеж для увеличения валютных поступлений и занятости населения.
Не менее значительные планы стоят перед рабочими группами по вопросам формирования внешнеэкономической политики, развитию правовой основы торгово-экономических отношений и совершенствованию правового режима внешнеэкономической деятельности; по торговой и таможенной политике; по развитию международных транспортных коммуникаций и туризма; по привлечению иностранных инвестиций, развитию сотрудничества с международными финансовыми институтами.

Владимир Дубов.
Вера Рудакова.
Корр. «Правды Востока».