Экономика

Состоялось очередное заседание Республиканского координационного совета по стимулированию развития малого и частного предпринимательства. Вел заседание заместитель Премьер-министра, председатель совета Р. Азимов.
На заседании Координационного совета заслушан отчет рабочей группы по финансовой поддержке и кредитованию малого и среднего бизнеса.
Отмечено, что за первый квартал 2002 года объемы кредитов, выделенных субъектам МСБ коммерческими банками из собственных средств, составили 36 млрд сумов, что в 1,6 раза больше по сравнению с I кварталом 2001г., в том числе микрокредитов выделено на сумму 6,7 млрд сумов. За счет средств внебюджетных фондов на формирование стартового капитала 1200 начинающим субьектам предпринимательства выделено более 1 миллиарда сумов. Из средств кредитных линий международных финансовых институтов ЕБРР, АБР, МФК, КФВ, Фонда ОПЕК, привлеченных для развития МСБ, в I квартале 2002 года освоено около 20 млн долларов США.
Утвержден план мероприятий по привлечению дополнительных иностранных кредитных линий и грантов ЕБРР, АБР, МФК, КФВ и других финансовых институтов для развития микро, малого и среднего бизнеса в республике на общую сумму около 250 млн долларов США.
Вместе с тем отмечено, что крайне недостаточно проводится работа по инициированию и реализации инвестиционных проектов с использованием средств зарубежных кредитных линий в регионах. Так, за истекший период 2002 года в Андижанской, Бухарской, Джизакской, Кашкадарьинской, Наманганской, Сурхандарьинской, Сырдарьинской, Ташкентской н Хорезмской областях не реализован ни один инвестиционный проект с привлечением зарубежных ресурсов.
Не выполнен прогноз кредитования из средств Фонда поддержки дехканских и фермерских хозяйств в 7 регионах -Республике Каракалпакстан, Бухарской, Джизакской, Кашкадарьинской, Ташкентской, Хорезмской областях (менее 50 процентов), в Андижанской области — 77 процентов.
Отмечена недостаточная работа коммерческих банков по освоению кредитных линий международных финансовых организаций, привлекаемых для развития малого и среднего бизнеса, в частности Хамкорбанка, Парвинабанка, не профинансировавших за истекший период 2002 года ни один инвестиционный проект, Узнацбанка, Узжилсбербанка, освоивших за истекший период соответственно 11 процентов и 13 процентов средств иностранных кредитных линий, предусмотренных к освоению в 2002 году, а также Узприватбанка и Авиабанка по выполнению прогнозов кредитования в национальной валюте.
Координационным советом руководителям Хамкорбанка, Парвинабанка, Узжилсбербанка, Узнацбанка, банка «Ипак йули» поручено принять все необходимые меры и обеспечить выполнение утвержденных прогнозов кредитования субъектов малого и среднего бизнеса в национальной и иностранной валюте в первом полугодии 2002 года в объеме не менее 50 процентов от годового прогноза.
Также на заседании Координационного совета заслушаны отчеты хокимов Аккурганского, Арнасайского, Фаришского, Термезского, Музрабадского районов о создании условий для развития малого и среднего бизнеса в регионе, состоянии правовой защиты предпринимательства.
Отмечено, что в этих районах сохраняются проблемы правовой защищенности предпринимателей, развития рыночной инфраструктуры, доступа к материальным и сырьевым ресурсам. Не изжиты факты незаконного привлечения к ответственности предпринимателей, истребования дополнительных документов банками при получении кредитов, налоговой инспекцией при постановке на учет, проведения незаконных проверок деятельности предпринимателей налоговыми инспекторами, не прошедшими аттестацию, пожарной инспекцией и СЭС.
Руководителям хокимиятов указанных районов рекомендовано критически рассмотреть на расширенных заседаниях районных советов по развитию малого и частного предпринимательства вскрытые недостатки и принять действенные меры по их устранению.
По рассмотренным вопросам приняты соответствующие решения Координационного совета.
(УзА).

Состоялось заседание комиссии по делам несовершеннолетних при Кабинете Министров Республики Узбекистан. Его вел Генеральный прокурор, председатель комиссии Р.Кодиров.
На заседании обсуждались вопросы, связанные с выполнением законов в области образования, здравоохранения и социального обеспечения в детских специальных заведениях Джизакской, Кашкадарьинской и Сурхандарьинской областей, а также вопросы по усилению профилактики правонарушений и преступности среди несовершеннолетних. Была заслушана информация члена комиссии, председателя Комитета Олий Мажлиса по социальным вопросам и занятости М.Сафоевой.
На заседании отмечалось, что в этих областях по обсуждающимся вопросам проводится позитивная работа. В частности, в Джизакской области произошли положительные изменения в обеспечении работой молодежи. Хорошо поставлена работа по обучению молодежи ремесленничеству, профессиональной ориентации. В этом направлении широко используются возможности фермерства, малого и среднего бизнеса. Для учащихся школ учреждены специальные стипендии.
В целях привлечения учащихся к спорту особое внимание уделяется развитию его массовых и национальных видов. Например, только на отборочных соревнованиях «Умид нихоллари» в области приняло участие более 300 тысяч школьников. Сотрудничество с такими международными организациями как ЮНЕСКО, АКСЕЛС также дают свои плоды в устранении проблем в системе образования области.
В Кашкадарьинской области проводится определенная работа по делам несовершеннолетних. В частности, для выпускников домов милосердия выделен 20-квартирный дом. Для улучшения обеспечения инвалидов совместно с германской фирмой «ОТТО РОК» налажена работа филиала совместного предприятия по выпуску протезно-ортопедической продукции. В городе Мубареке открыта школа-интернат детского футбола.
В целях улучшения условий образования в Сурхандарьинской области эффективно используют возможности материального и морального стимулирования. Для этого проводятся смотры-конкурсы образцовых школ. В комплексе кураша «Алпомиш» города Термеза подростки регулярно занимаются 8 видами спорта.
Вместе с тем, на местах допускается еще немало недостатков, есть неиспользованные возможности. Особенно это положение ярко выражено в отдаленных районах.
На заседании комиссиям по делам несовершеннолетних этих областей и соответствующим министерствам были даны рекомендации по устранению имеющихся недостатков.
Бехзод Норбоев.
Корр. УзА.

С первых дней обретения Узбекистаном государственной независимости правительство республики стремилось создать такие условия, при которых каждый гражданин, независимо от национальности, веры и убеждений, имел бы возможность раскрыться как личность, проявить свои способности, талант, сделать свою жизнь лучше, достойней и духовно богаче.
Однако все это, особенно достойная жизнь и благополучие, как известно, автоматически не происходит. Любая ценность, в том числе стремление изменить жизнь к лучшему, создается только людьми, и в первую очередь квалифицированными, грамотными, умеющими успешно решать не только текущие задачи, но и видеть перспективу.
Не случайно в книге Президента страны И. Каримова «Узбекистан, устремленный в XXI век» подчеркнуто: «Какие бы задачи мы сегодня ни ставили, какие бы проблемы нам ни приходилось решать, в конечном итоге все упирается в кадры и только в кадры».
РЫНОЧНАЯ ЭКОНОМИКА И ПРОФЕССИОНАЛИЗМ
Переход от плановой экономики к рыночной, а также демократизация процессов общественного устройства обусловили ввод в жизненный обиход различных понятий и определений, в частности таких, как потребительский рынок, рынок средств производства, рынок рабочей силы, рынок ценных бумаг, информационный рынок и т.д.
Рыночная экономика стала не только реальностью, но и безальтернативной хозяйственной системой, предусматривающей дальнейшие развитие производительных сил, экономический и социальный прогресс общества.
Рынок труда — составная структурная часть рыночной экономики. Он играет важную роль в воспроизводстве рабочей силы и в частности обеспечивает распределение и перераспределение трудовых ресурсов между отраслями и регионами, активизирует их мобильность, создает конкуренцию между квалифицированным и неквалифицированным трудом, стимулирует рост производительности труда и т. п. В отличие от других на этом рынке осуществляется реализация особого вида товара — рабочей силы или способности человека к труду.
Чтобы рынок труда функционировал как рынок, необходимо наличие двух важных компонентов — спрос на труд и предложение, обеспечивающее этот спрос, разумеется, при соответствующей цене и стоимости рабочей силы. При положении, когда спрос соответствует предложению, и наоборот, предложение — спросу, достигается рыночное равновесие.
Для полноправного функционирования рынка труда и достижения в нем желаемого равновесия необходимо не только количественное, но и качественное соответствие предложения труда возникающему спросу. Причем это важно не столько для рынка, сколько самому индивидууму, желающему быть востребованным в условиях рыночной конкуренции. Следовательно, чем выше профессионально-квалифицированный уровень работника, тем больше вероятности трудоустройства и достижения отмеченной, а заодно и желаемой востребованности.
С позиций рыночной оценки важно подчеркнуть, что в Узбекистане имеет место исторически сложившийся неформальный рынок труда, обусловленный специфическими условиями и особенностями страны, ее традициями, обычаями и укладом жизни. Можно нанять рабочих для выполнения таких временных работ, как ремонтно-строительные, огородничество и вспашка земли, в том числе на арендных началах, погрузка и перевозка грузов для индивидуальных клиентов и т. д. Подобная практика существует почти в каждом городе республики.
Такое положение, кроме обычаев, традиций и уклада жизни, объясняется еще и тем, что в рыночных условиях (это доказано опытом и других стран) уже отсутствует обязательная полная занятость, свойственная бывшей плановой экономике. Кроме того, отмеченная ситуация касается главным образом той части людей, которая по разным причинам оказалась невостребованной на государственных и иных предприятиях или не обладает необходимым профессионализмом, включая и собственное нежелание где бы то ни было работать.
В «ЗЕРКАЛЕ» СТАТИСТИКИ
Узбекистан является регионом с высоким уровнем обеспеченности трудовыми ресурсами. На его долю приходится почти 40 процентов всех трудовых ресурсов Центральной Азии. Характерной особенностью трудового потенциала республики является высокий уровень его подготовки. Каждый четвертый, занятый в народном хозяйстве, имеет высшее или среднее специальное образование.
По существующей оценке среднегодовая численность трудовых ресурсов в республике в 2000 году составила 12,6 млн человек или 51,1 процента всего населения страны. При этом численность занятых в экономике людей составила около 9 млн человек и возросла по сравнению с 1999 годом на 1,1 процента. Соотношение занятых на предприятиях и в организациях государственного и негосударственного сектора соответственно составило 24 и 76 процентов. По сравнению с 1999 годом увеличилось число занятых на транспорте и связи (на 3,8 процента), в торговле, общественном питании, материально-техническом снабжении и заготовках (на 2,6 процента), строительстве (на 5,6 процента).
Следует особо сказать о кадровом потенциале сельского хозяйства, обеспечивающим население продуктами питания, а промышленность — сырьем. На селе в настоящее время проживает более 60 процентов населения республики, в силу чего эффективное использование кадрового потенциала аграрного сектора приобретает самостоятельное решение.
Уровень занятости на селе заметно ниже, чем в городе, что, кроме всего прочего, является одной из причин миграции сельских жителей, особенно молодежи, в город. Правда, на последнее определенное влияние оказывает сезонность сельскохозяйственного производства, но это предмет особого разговора. Однако в любом случае повышение занятости на селе — важная задача как на отраслевом, так и народнохозяйственном уровне, успешному решению которой могли бы способствовать создание предприятий в форме сельскохозяйственных кооперативов (ширкатов), организации фермерских хозяйств для средне- и мелкотоварного сельскохозяйственного производства, развитие и наращивание мощностей по переработке сельскохозяйственных культур и откорма скота, развитие сельского предпринимательства и бизнеса.
Сегодняшняя либерализация экономики открывает широкий простор для увеличения занятости и более полного использования имеющегося кадрового потенциала. Здесь достаточно четко проявляются функции государства, направленные на регулирование спроса и предложения рабочей силы, предоставление социальных гарантий безработным, пересмотр политики оплаты труда, увеличение занятости молодежи, особенно сельской, стимулирование активности людей в сфере бизнеса и предпринимательства и т.д. В этих условиях все остальное, и в первую очередь уже отмеченная востребованность людей, остается за самими кадрами, за их доказательством своей полезности обществу, в том числе самому себе, семье и коллективу.
ОСНОВА ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ
Кадры были и остаются главной производительной силой общества, которые современная наука и хозяйственная практика делит на:
научных работников, имеющих ученые степени докторов и кандидатов наук;
научных работников с высшим образованием;
инженерно-технических работников с высшим или средним специальным образованием;
практиков, то есть работников без специального образования, но занимающих инженерно-технические, экономические и другие должности;
рабочих, имеющих высшее, среднее специальное, среднее и неоконченное высшее (среднее) образование.
В научных учреждениях страны в настоящее время насчитывается более 25 тысяч научных работников, а рабочие, служащие и специалисты, занятые в сфере материального производства, составляют более 70 процентов общей численности населения республики. Подавляющая часть приходится непосредственно на рабочую силу, занятую в промышленности, сельском хозяйстве и в непроизводственной сфере. То есть рабочие — это та категория работников, которая представляет собой не только наибольшую часть контингента работников сферы материального производства, но и обеспечивает его функционирование в созидательном режиме, в режиме выпуска продукции, выполнения работ и оказания услуг, необходимых народному хозяйству и населению.
При резком сокращении роста числа занятых в народном хозяйстве важно обеспечить в перспективе необходимую пропорциональность в развитии материального производства и непроизводственной сферы. Повышение доли занятых в непроизводственной сфере является закономерной тенденцией, обусловленной научно-техническим прогрессом и систематическим ростом производительности труда в отраслях материального производства, а с другой стороны — ростом требований к профессионально-квалификационному уровню работников. Кроме того, определенное влияние здесь оказывают рыночная экономика и демократические принципы жизнедеятельности, которые уже не выдвигаются в качестве обязательного условия, как это было раньше — работать только в сфере материального производства или в государственных учреждениях. Теперь каждый может трудиться, во-первых, на востребованном месте и, во-вторых, в силу своего умения и деловой квалификации. Непроизводственная сфера, в том числе сфера бизнеса и предпринимательства, здесь открывает широкие возможности, хотя и в этой сфере знания, опыт и умение играют не последнюю роль в обеспечении трудозанятости человека, определении своего жизненного места в обществе.
ОБРАЗОВАНИЕ И ПЕРЕПОДГОТОВКА
Кадры — это люди, которые отличаются друг от друга не только уровнем образования, занимаемой должностью, полом, национальностью, социальным происхождением, местом рождения и проживания, но и чисто физиологическими качествами. Но всех их, как мы полагаем, объединяет то, что каждый из них стремится (во всяком случае в зрелом возрасте) создать семью, продолжить свой род и добиться определенного успеха в служебной карьере.
Одним из важных путей достижения последнего является учеба и повышение своего образовательного уровня, а в необходимых случаях и в связи с производственными требованиями — повышение своей деловой квалификации в различных институтах подготовки и переподготовки кадров, причем как в отечественных, так и в зарубежных. Не случайно в настоящее время немало зарубежных ученых и специалистов приезжают к нам в республику, а наши специалисты выезжают за рубеж на учебу, стажировку и обмен опытом. Все это — не только требование времени, но и результат демократизации общественного развития во всем мире.
Национальная программа по подготовке кадров полностью ориентирована на создание современного кадрового потенциала страны, умеющего хорошо знать не только технику и технологию производства, но и экономику. Не случайно в учебные планы многих вузов ныне введены такие дисциплины, как управление персоналом организации, эконометрика, микро- и макроэкономика, хозяйственный риск и деловое партнерство, внешнеэкономическая деятельность предприятий, малый и средний бизнес, инвестиции, маркетинг, менеджмент.
Повышению престижа и одновременно КПД специалистов может способствовать не только подготовка, но и переподготовка кадров. Если первая задача, как правило, решается на вузовском уровне путем подготовки будущих специалистов для различных отраслей народного хозяйства, то вторая — осуществляется прежде всего на инициативных началах и путем получения дополнительных образовательных знаний в системе переподготовки кадров.
Важность переподготовки и повышения квалификации кадров имеет и другой аспект. Дело в том, что образовательный уровень специалистов «старшего» поколения в основном сформировался по программам, ориентированным на требования плановой экономики, что само по себе не является «грехом» и тем более отступлением от норм и жизненных правил. Вместе с тем считать, что все руководители, особенно высшего и среднего звена управления в достаточной мере ориентируются в тенденциях развития внутреннего и внешнего рынков, хорошо знают требования менеджмента, маркетинга, бизнес-стратегии, умеют читать баланс современного предприятия, к сожалению, еще не приходится. Не случайно поэтому многие вопросы разгосударствления и приватизации, внедрения рыночного механизма хозяйствования, достижения высокой эффективности акционерной деятельности, функционирования рынка ценных бумаг, особенно вторичного рынка, не всегда достигают желаемых результатов и эффективности.
Есть мудрое изречение нашего Президента — «Нельзя ломать старый дом, не построив новый». Отсюда отмеченные проблемы, надо полагать, это скорее издержки того, что рыночную экономику мы создаем не проторенным путем, а на основе собственной модели, рассчитанной не только на сегодняшний день, но и на перспективу. То, что многие из программных экономических преобразований постепенно и поэтапно реализуются в жизнь, а упущения и недостатки, объективно присущие в любом большом деле, особенно в таком, как реформирование экономики, — активно устраняются, свидетельствует не только о правильности избранного пути развития под руководством главы нашего государства, но и создает достаточную уверенность в успехах нашего продвижения по пути экономического и социального прогресса. И здесь, конечно, многое решают кадры.
Гульчехра Ахунова.
Проректор ТашГЭУ, директор Института экономики, бизнеса, повышения квалификации и переподготовки кадров, профессор.

Состоялось заседание Кабинета Министров, на котором рассмотрены итоги социально-экономического развития республики в I квартале 2002 года и проанализирован ход выполнения первоочередных задач, определенных в докладе Президента Республики Узбекистан И.А. Каримова «Либерализация экономики, эффективное использование ресурсов — наше главное направление» на заседании правительства 14 февраля текущего года.
В заседании приняли участие руководители Жокаргы Кенгеса, Совета Министров Республики Каракалпакстан, министерств, ведомств, хозяйственных объединений, хокимы областей и г.Ташкента, работники Аппарата Президента Республики Узбекистан, Олий Мажлиса, Кабинета Министров, представители печати. Вел заседание Премьер-министр Республики Узбекистан У.Султанов.
В докладе Заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан, Министра макроэкономики и статистики Р.Азимова отмечалось, что в результате реализации мер по выполнению приоритетных задач, определенных Президентом страны, обеспечены экономический рост (103,1 процента), рост производства промышленной (106,7 процента), сельскохозяйственной продукции (103,2 процента), розничного товарооборота (108,7 процента).
Проведение жесткой денежно-кредитной и сбалансированной фискальной политики обеспечило снижение уровня инфляции. Государственный бюджет исполнен с профицитом. Продолжен процесс структурных преобразований. Возрос удельный вес инвестиций, направляемых в сельское хозяйство, металлургию, топливно-энергетический комплекс. Увеличился удельный вес прямых иностранных инвестиций.
Дальнейшее углубление получили процессы разгосударствления и приватизации. Развивается частное предпринимательство. Удельный вес малого и среднего бизнеса в ВВП возрос с 27,4 процента до 29,1 процента. Осуществляется комплекс мер по усилению социальной защиты населения. С 1 апреля 2002 года повышены размеры заработной платы, пенсий, пособий и стипендий. Утверждена и реализуется Государственная программа «Год защиты интересов старшего поколения».
На заседании с критической точки зрения был рассмотрен ход выполнения задач, поставленных Президентом республики в сфере рационального и бережного использования земельных, водных и топливно-энергетических ресурсов. В ходе отчета первого заместителя министра сельского и водного хозяйства С.Бегалиева признано нетерпимым положение, когда, несмотря на принимаемые меры, продолжают иметь место многочисленные факты нарушений земельного и водного законодательства, в том числе в Бухарской, Кашкадарьинской и Сурхандарьинской областях. Основную часть нарушений составляют бесхозяйственное использование земель и невыполнение обязательств по охране и улучшению структуры почвы, нерациональное использование водных ресурсов.
Общеэкономическому и другим Комплексам Кабинета Министров поручено ускорить разработку Программы энергосбережения и Концепции эффективного использования земельных и водных ресурсов на период до 2010 года.
На заседании обращено внимание руководителей ГАК «Узбекэнерго» (Шоисматов), ассоциации «Узпахтасаноат» (Зикриеев), компании «Узбекистон темир йуллари» (Захидов) на медленное осуществление реальных структурных преобразований в соответствующих отраслях и создание механизма подлинно рыночной конкуренции в сфере оказываемых услуг.
Среди первоочередных задач на заседании правительства рассмотрены вопросы дальнейшего расширения предпринимательской деятельности, создания благоприятной среды для развития частного сектора, привлечения и освоения иностранных инвестиций. Серьезной критике в этой связи была подвергнута деятельность хокимиятов Сырдарьинской области (Исраилов), г. Термеза (Чориев) и Берунийского района Республики Каракалпакстан (Жуманиязов). В этих регионах не получает должного развития практика оказания широкого комплекса услуг частным предпринимателям, включая подготовку бизнес-планов и технико-экономических обоснований, не изжиты многочисленные факты бюрократии.
Признана недостаточной работа по привлечению иностранных инвестиций в сферу малого бизнеса хокимиятов Бухарской (Хусенов), Ферганской (Атабаев), Сурхандарьинской (Кадыров) и Хорезмской (Бабажанов) областей.
Центральным экономическим ведомствам республики поручено в двухмесячный срок внести предложения по созданию системы содействия предпринимателям-заемщикам по разработке экономически эффективных бизнес-планов, упрощению процедуры выдачи кредитов, организации внутреннего и внешнего маркетинга выпускаемой ими продукции, позволяющей обеспечить своевременный возврат кредитов.
На заседании Правительства республики также заслушана информация министра внешних экономических связей Э.Ганиева, отчеты председателя компании «Узбекнефтегаз» Э.Саидахмедова, хокимов Самаркандской (Мирзиеев) и Наманганской (Жаббаров) областей о расширении экспортного потенциала предприятий, отраслей, территорий и реализации прогноза экспорта продукции, услуг. Отмечено отсутствие заметных изменений в экспортной политике ассоциации «Узбекчармпойабзали» (Холмуродов), РО «Спецсплав» (Шарипов), ГАО «ТАПОиЧ» (Кучеров). Недостаточные меры по расширению экспорта, созданию экспортоориентированных производств и совместных предприятий принимаются отдельными хокимиятами республики.
Руководителям отраслевых и территориальных органов управления поручено восполнить допущенное отставание в экспорте продукции, и прежде всего, за счет реализации программ локализации производств на базе местного сырья, создания предприятий с иностранными инвестициями и улучшения маркетинговой работы по сбыту продукции. На заседании также были рассмотрены вопросы, связанные с качественным проведением весенних полевых работ и подготовкой к уборочной кампании зерноколосовых культур урожая 2002 года.
По обсужденным вопросам были приняты соответствующие решения.
(УзА).

В своем выступлении на заседании Кабинета Министров, посвященном итогам социально-экономического развития, оценке хода экономических реформ в 2001 году и задачам на 2002 год, Президент страны выразил озабоченность слабым притоком прямых иностранных инвестиций в экономику республики. На их долю в 2001 году приходилось лишь 13,4 процента от общего объема инвестиций. Многие все еще стремятся заручиться гарантией правительства. Но для того, чтобы создать совместное предприятие под правительственную гарантию, большого ума не требуется, подчеркнул глава нашего государства. Привлечение же прямых иностранных инвестиций (ПИИ) требует постоянного внимания, кропотливой работы и больших усилий.
Какие же факторы являются наиболее привлекательными для инвестора, решившего вложить свои деньги в экономику того или иного государства? Для этого рассмотрим подробнее кругооборот международного капитала. Запасы мировых инвестиций огромны и имеют тенденцию к увеличению. К середине 1999 года, например, в Западной Европе, США и Японии имелось запасов банковских кредитов в сумме, эквивалентной 11,6 триллиона евро.
Узбекистан в настоящее время активно сотрудничает с такими международными финансовыми организациями, как МВФ, группами Всемирного банка (Международным банком реконструкции и развития, Международной финансовой корпорацией, в последнее время с Международной ассоциацией развития), Европейским банком реконструкции и развития, Азиатским банком развития, Японским фондом международного сотрудничества и другими. При этом отличительной чертой политики Узбекистана при проведении структурных реформ является то, что страна рассчитывает в основном на собственные силы и внешняя помощь привлекается на решение конкретных задач. В сотрудничестве со Всемирным банком, например,осуществляются проекты, реализация которых крайне необходима и невозможна без привлечения внешних средств — модернизация хлопководства, поддержка фермерских и сельскохозяйственных предприятий, банковского сектора, городского пассажирского транспорта в Ташкенте, защита бассейна Аральского моря, перевооружение Каршинского каскада насосных станций и другие. Недавний визит Президента Всемирного банка Джеймса Вульфенсона в Узбекистан и его встреча с главой нашего государства, новая стратегия сотрудничества на предстоящее трехлетие значительно расширяют горизонты партнерства.
За прошедшие десять лет независимости Узбекистан рационально использовал основные виды международных инвестиций — официальную помощь развития, гранты, займы и кредиты. Зарубежные аналитики, в частности, Софи Оманн (Франция), высоко оценивают результативность Узбекистана в привлечении зарубежных правительственных кредитов и управлении внешним долгом.
Характерный штрих: если в конце 80-х годов частный капитал почти не притекал в страны с переходной экономикой (развивающиеся рынки), то уже в 1994 году его потоки составили 170 миллиардов долларов США и увеличились до 320 миллиардов долларов в 1996 году. Правда, позже, в связи с азиатским кризисом, они упали. Но в этот период, по утверждению бывшего члена правления Дойчебанка профессора Эрнст-Моритц Липпа, — до 150 миллиардов долларов США. Именно прямые инвесторы повели себя довольно активно. В 1998-99 годах они предоставили на долгосрочной основе практически весь общий приток инвестиций в страны с переходной экономикой. И использование этого фактора в национальных интересах республики — насущное требование дня.
При этом нужно учитывать заметно изменившиеся за десять лет структуру и направления финансовых потоков. Займы, в частности, в качестве средств финансирования частично вытеснили кредиты. Евро благодаря своей растущей доле на рынке заметно потеснил американский доллар. Если еще в 1997 году около 60 процентов всех займов выделялось в долларах США, то спустя два года этот показатель сократился до 43,3 процента, освободив нишу для своего европейского конкурента.
Итак, ПИИ в узбекскую экономику составляют, по некоторым оценкам, чуть больше одного процента всего инвестирования в Узбекистане. Как сформировать благоприятный инвестиционный климат и привлечь зарубежные частные капиталы, мигрирующие по своим законам?
К сожалению, в оценке этого вопроса встречается поверхностный подход. Нередко аналитики увлекаются единичными, пусть даже удачными примерами деятельности предприятий с иностранными инвестициями без учета тенденций и анализа. В ряде публикаций механически сравниваются отдельные льготы и привилегии для иностранных инвесторов в Узбекистане с аналогичными показателями других стран. В других приток капитала увязывается с наличием или отсутствием полной конвертации. Все эти условия, безусловно, важны, являясь одним из необходимых «рамочных условий», оценивающим инвестиционную привлекательность той или иной территории. Но отметим только одним. Общий комплекс критериев насчитывает 15 пунктов, которые дают в сумме 100 баллов (полную картину). Эта оценка на основе так называемого индекса «БЕРИ» (Business environment risk index). Он традиционно используется аналитическими службами Германии, Швейцарии и других развитых государств.
Думается , заблуждаются те, кто считает конвертацию национальной денежной единицы панацеей от всех экономических проблем. Капитал перетекает туда, где выгоднее и безопаснее. И если представить себе компоненты индекса «БЕРИ» в виде пирамиды, то основание ее составляет такой фактор, как политическая стабильность с удельным весом 12 процентов. Именно она в первую очередь притягивает или отталкивает зарубежный капитал. Не случайно в 90-е годы западные эксперты отводили последние места в рейтингах Грузии, Молдове, Таджикистану, где велись военные действия или наблюдалось обострение внутренней обстановки.
Выше следуют два других важных компонента — темпы экономического роста и конвертируемость национальной валюты. «Право голоса» каждого из них на решение потенциального инвестора о вложении средств составляет 10 процентов.
Следующий блок критериев включает такие показатели, как расходы на заработную плату и производительность труда; возможности краткосрочного кредитования; возможности долгосрочного кредитования; условия внесения иностранным инвестором своей доли в капитал. Анализ этих компонентов обеспечивает восемь процентов по каждому согласно вышеназванной методике.
В середине пирамиды находится сразу пять условий, также влияющих на решение инвесторов (по шесть процентов). Это отношение в стране к иностранным инвестициям и прибыли; состояние платежного баланса; девальвация денежной единицы. Сюда же входят пункты, учитывающие вероятность национализации, возможности экспроприации и преимущества резидентов, а также возможности реализации договора.
Часто приходится слышать сетования на засилье бюрократического аппарата. Между тем, согласно этому индексу, решение инвестора о вложении средств в ту или иную национальную экономику зависит от этого критерия на четыре процента. Таков же удельный вес компонентов, рассматривающих местное управление и партнерство, организацию транспорта и связи.
И наконец, вершину пирамиды венчает такой критерий, как возможности использования экспертов и услуг (два процента).
Таков общий очерк международных стандартов «БЕРИ» по оценке инвестиционной привлекательности той или иной территории. Возможно, он не является идеальным, но, думается, сможет послужить базой для собственной оценки.
Изучение показывает, что процессы привлечения зарубежных инвестиций в экономику Узбекистана носят объективный характер. В числе плюсов нашей политики — сохранение управляемости со стороны государства с учетом национальных интересов. Попытки форсировать эти процессы, победить в споре за мировые инвестиции, как видно на примере отдельных стран, уже нанесли ущерб их перспективам развития.
Привлечение иностранного капитала в первую очередь в локомотивные отрасли экономики, как показывает практика, — не самоцель и даже не цель. Скорее всего этот процесс нужно рассматривать как инструмент, средство для ускоренного развития экономики, повышения благосостояния народа, скорейшего выхода капиталов и субъектов национальной экономики на внешние рынки, полноценного участия Узбекистана в процессах международной миграции капитала.
Из сказанного ясно, что предстоит дальнейшая совместная работа и координация законодателей, ключевых экономических министерств и ведомств, местных органов власти по улучшению инвестиционного климата и условий для бизнеса.
Для этого в республике многое делается. В 2000-2001 годах проделана большая работа по либерализации экономики и валютной политики (процедурные вопросы участников внешнеэкономической деятельности, стимулирование экспортеров, унификация обменных курсов). Определенные изменения внесены в налоговый режим, таможенную политику, улучшение геополитического положения Узбекистана. Действуют положения новой редакции Закона «О внешнеэкономической деятельности Республики Узбекистан». Логика рынка подсказывает, что эти изменения плюс проекты Инвестиционной программы-2002 должны лечь в основу наступательной информационной стратегии на потенциальных инвесторов. Как это предписывает постановление Кабинета Министров республики от 6 января 1999 года « О мерах по совершенствованию информационного обеспечения привлечения иностранных инвестиций».

Убайдулла Надырханов.
Кандидат экономических наук.

Развитие нашей экономики во многом зависит от экономного использования энергетических ресурсов, в частности, газа. К сожалению, в последние годы недостаточно внимания уделяется этому вопросу. На это обратил особое внимание Президент Ислам Каримов в своем докладе на заседании Кабинета Министров, посвященном итогам 2001 года и очередным задачам.
Надо сказать, что большая часть добываемого газа потребляется населением. Выявлено, что на сегодняшний день население использует газа в 1,5-2 раза больше нормы. Да к тому же многие теплицы подключены к газовой сети самовольно. Поэтому важное значение имеет обеспечение жилищного фонда газовыми счетчиками.
В этих целях в марте нынешнего года Кабинетом Министров были приняты постановления «О дальнейшем совершенствовании системы поставок и расчетов за природный газ» и «О дополнительных мерах по оснащению в 2002-2004 годах жилищного фонда приборами учета газа».
В целях осуществления задач, намеченных в этих постановлениях, было ликвидировано дочернее унитарное предприятие «Узгазсотиш» акционерной компании «Узтрансгаз», а его задачи возложены на «Бошкоммунгаз».
В целях повышения ответственности по вопросам рационального и эффективного использования объемов природного газа непосредственно на Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента возложена задача по выдаче объектам социальной сферы и частным предпринимателям, занимающимся малым и средним бизнесом, разрешения на пользование газом.
В вышеназванных постановлениях намечено полностью обеспечить жилые дома приборами учета газа. На сегодняшний день в нашей республике зарегистрировано более 3,5 миллиона потребителей, которым необходимо установить газовые счетчики. Сейчас в нашей стране работает шесть предприятий по изготовлению газовых счетчиков.
Вместе с тем целесообразно привлечение в сферу иностранных инвестиций. В этих целях в скором времени будут привезены из-за рубежа приборы по учету газа за счет кредита правительства КНР в 15 миллионов долларов США, 30 миллионов долларов США Китайского Эксимбанка, кредита правительства Испании, равного 100 миллионам евро.
Олим Норбеков.
Корр. УзА.

Программой социально-экономического развития республики на ближайшие 10-15 лет, помимо мероприятий в социальной сфере, предусмотрено воспроизводство основных фондов. Оно предполагает поддержание мощностей, замену старого оборудования на новое во всех сферах экономики для наращивания экономического потенциала страны. В реализации этих задач не последняя роль может быть отведена лизингу — эффективному способу приобретения оборудования и технологий в рассрочку. Сегодня в Узбекистане работают несколько лизинговых компаний.
Механизм предоставления лизинговых услуг несложен и выгоден предпринимателю, которому в переходной экономике зачастую недостает средств. Практически он может приобрести оборудование в лизинг и вести бизнес, располагая третью необходимой суммы. Потому что в данном случае пользуется льготой, обеспечивающей снижение налога на прибыль, так как налогооблагаемая база уменьшается в результате отнесения суммы лизинговых платежей на себестоимость работ и услуг. Лизингополучатель имеет возможность также сократить размер платежей налога на имущество, так как стоимость эксплуатируемого им имущества отражается на балансе лизингодателя. Он избавлен от бухгалтерских операций по начислению амортизации и учету других затрат — их также выполняет лизингодатель. Иными словами, лизинг представляет собой эффективный способ финансирования малого и среднего бизнеса и является гарантом роста инвестиций в масштабе страны.
Тем не менее у лизинговых компаний сегодня имеются проблемы, о которых нередко говорится в средствах массовой информации. В частности, в «Правде Востока» (№ 67 6 апреля 2002 года) опубликован материал «Проблемы лизинга». Они связаны с недостаточностью оборотного капитала у лизинговых организаций и отсутствием механизма привлечения такими компаниями на льготных условиях дополнительных средств в форме кредитов. А обложение лизинговых операций налогом на добавленную стоимость делает такие услуги неконкурентоспособными с банковским кредитом.
Законодательство о лизинге в стране реформируется. Для этого при Кабинете Министров создана специальная группа.
Однако проблемы имеются не только у лизинговых организаций, но и у лизингополучателей. Предприниматель, ведущий международный бизнес, чаще всего сталкивается с ними при получении сертификатов соответствия продукции, выпускаемой на зарубежном оборудовании, не имеющем аналогов в республике. Это сдерживает развитие бизнеса. Но ведь бизнесмен может разрабатывать новые технические условия параллельно с реализацией проекта. В свою очередь при анализе пакета документов компания на основе предоставленной информации клиента может связаться с иностранным партнером и запросить копии всех необходимых документов из соответствующих государственных органов. Затем эта информация переправляется в орган по стандартизации в республике. Таким образом появляется возможность разработать технические условия до транспортировки данного имущества в страну. По прибытии оборудования, техники или технологий можно дополнительно провести тестирование и все необходимые проверки. После чего соответствующий документ в виде сертификата качества передается лизингополучателю. Оплату такого вида услуг можно внести в лизинговые платежи.
Во всем мире лизинговые сделки, подвергаясь строгому отбору по признаку доходов и выгод, создают потенциал для дальнейших инвестиций. Увеличение же последних, как правило, способствует выходу экономики на качественно новый виток развития.
Нелли Вахт.
Магистрантка Ташкентского финансового института.

Состоялось заседание коллегии Государственного комитета по земельным ресурсам, посвященное итогам первого квартала текущего года и очередным задачам. На нем обсуждались вопросы, связанные с исполнением задач, выдвинутых в речи Президента Ислама Каримова на заседании Кабинета Министров 11 февраля 2002 года.
На заседании, которое вел председатель данного комитета Э.Курбанов, отмечалось, что за минувший период проделана конкретная работа по усилению контроля за использованием земель, а также ведению мониторинга улучшения мелиоративного состояния земель, последовательному анализу данных кадастра.
Вместе с тем особое внимание уделялось вопросам устранения недостатков, имеющихся в этом отношении на местах. В частности, было выявлено 32 случая несоблюдения требований законодательных актов о земле, допускалось самоуправство. Руководителям областей, районов, ширкатных и фермерских хозяйств были даны соответствующие указания по их своевременному устранению. В соответствии с правительственным постановлением, на 83 сельскохозяйственных предприятиях, преобразованных в начале года в фермерские хозяйства, был заново произведен реестр земель. На основе этого разработаны проекты оценки и перераспределения земельных фондов.
На заседании подчеркивалась необходимость разработки экономического механизма стимулирования дехкан, эффективно использующих землю, упорядочения земельных отношений, а также перераспределения на тендерной основе земель среди фермерских хозяйств по имеющимся проектам. Предусмотрена также выдача им удостоверений, дающих право землепользования, последовательного проведения работы по мониторингу мелиоративного состояния земель.
(УзА).

ЗАСЕДАНИЕ КООРДИНАЦИОННОГО СОВЕТА
В Кабинете Министров состоялось заседание Координационного совета по вопросам реализации крупных и стратегически важных инвестиционных проектов с участием иностранных инвестиций. В нем приняли участие члены совета, а также руководители соответствующих министерств, комитетов, компаний, ведомств и организаций.
На заседании, которое вел первый заместитель Премьер-министра Республики Узбекистан, председатель совета К.Туляганов, обсуждались итоги выполнения в первом квартале инвестиционных программ в стране, а также очередные задачи.
Привлечение иностранных инвестиций играет важную роль в дальнейшем развитии отраслей экономики, повышении эффективности производства на предприятиях и их экспортного потенциала. И для этих целей во всех сферах экономики созданы все условия для освоения больших капиталовложений и последовательного выполнения инвестиционных программ. В этой связи в нашей стране проводится значительная работа в данном направлении. Вместе с тем, в некоторых организациях за прошедшие три месяца текущего года наблюдалось относительно малое освоение средств за счет иностранных инвестиций.
На заседании руководителям соответствующих министерств, ведомств и организаций были даны необходимые указания и задания по более широкому привлечению новых технологий в производственные структуры, своевременному выполнению намеченных мер по созданию совместных предприятий и достижению эффективного использования иностранных инвестиций.
(УзА).

Под председательством заместителя Премьер-министра Р.Азимова состоялось заседание Комиссии по реформированию экономической, финансовой и банковской сфер, развитию и укреплению рыночных принципов и механизмов Межведомственного координационного совета по реформированию и инвестициям при Президенте Республики Узбекистан.

На заседании был обсужден разработанный Центром эффективной экономической политики при Минмакроэкономстате проект доклада «О программе структурных преобразований в Республике Узбекистан на период до 2010 г.».
Выступавшими было отмечено, что основные направления долгосрочной программы структурных преобразований экономики разработаны, исходя из стратегии и приоритетных направлений экономических реформ, определенных Президентом Республики Исламом Каримовым в докладах на сессиях Олий Мажлиса, заседаниях Кабинета Министров и Межведомственном совете по реформированию и инвестициям.
Целью структурных преобразований в экономике на долгосрочную перспективу является формирование экспортоориентированной структуры экономики и развитие конкурентоспособных производств, адаптированных к структуре изменяющегося спроса на внешнем и внутреннем рынках, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики страны и рост доходов населения.
Определены сквозные и отраслевые приоритеты структурных преобразований на средне- и долгосрочный период. При этом особое внимание в проекте программы уделено:
преобразованию структуры экономики с учетом эффективного и рационального использования имеющегося природно-экономического потенциала;
ускорению развития промышленного сектора экономики с приоритетным развитием обрабатывающих отраслей;
широкому привлечению иностранных инвестиций в высокоэффективные производственные проекты;
повышению конкурентоспособности производств на базе ускоренного внедрения современных технологий углубленной переработки местного сырья, локализации и расширения экспортного потенциала;
обеспечению рационального использования топливно-энергетических запасов, земельных и водных ресурсов, направленных на повышение эффективности и конкурентоспособности производства;
увеличению вклада малого, среднего и микро-бизнеса в формирование развитого потребительского рынка товаров и услуг;
ускоренному развитию производственной и транспортной инфраструктуры сферы телекоммуникаций и информационных технологий;
созданию целостной, взаимоувязанной, функциональной рыночной инфраструктуры, включающей в себя стабильную банковскую систему и развитый небанковский финансовый сектор.
Реализация обозначенных приоритетов обеспечит прогрессивные сдвиги в структуре экономики и создаст условия и предпосылки для устойчивого экономического роста. Доля промышленности в структуре ВВП увеличится почти в 2 раза. Рост малого и среднего бизнеса составит до 50 процентов от ВВП, доли экспорта — до 30 процентов от ВВП.
Среднегодовые темпы прироста ВВП в течение 2002-2010 гг. прогнозируются на уровне 6-8 процентов, промышленности — 10-11 процентов, сельского хозяйства — 6 процентов и услуг — 8 процентов. Прирост инвестиций в основной капитал в среднем в год составит 8-9 процентов.
Основными социально-экономическими результатами структурных сдвигов будут увеличение новых рабочих мест, переток трудовых ресурсов из аграрного в промышленный сектор экономики и сферу услуг, дальнейшее индустриальное развитие малых городов и сельских населенных пунктов, стабильный рост реальных доходов населения.
По итогам критического обсуждения проекта доклада «О программе структурных преобразований в Республике Узбекистан на период до 2010 г.», рекомендовано доработать проект по следующим направлениям:
на основе использования методов макроэкономического моделирования проанализировать и обеспечить комплексную взаимоувязанность и взаимосогласованность динамики макроэкономических показателей (ВВП, денежная масса, ставка рефинансирования, коэффициент фискального изъятия, политика обменного курса и др.);
рассмотреть сценарные варианты изменения мировых цен на традиционные экспортные товары и их влияния на социально-экономическое развитие республики в целом;
на основе комплексного анализа, а также международного опыта, определить так называемые локомотивные отрасли экономики и определить условия для их опережающего развития;
дополнительно глубоко изучить вопросы внешнего и внутреннего спроса на производимую и предполагаемую к производству продукцию (работы, услуги) и его возможные изменения в долгосрочной перспективе;
отразить в проекте доклада перспективы развития новых наукоемких отраслей — информационные технологии, генная инженерия и др.;
совместно с отраслями сформировать проект пакета конкретных инвестиционных проектов по созданию перспективных производств, способствующих углублению структурных преобразований;
определить приоритеты территориального развития, представив более глубокий анализ социально-экономического потенциала территорий и предложения по их сбалансированному развитию;
системно проанализировать ожидаемую динамику изменения форм собственности и влияние этих процессов на ускорение реформ и темпов экономического роста;
обеспечить увязку программы структурных преобразований с параметрами Программы обеспечения рациональной занятости населения до 2010 г. и прогнозами демографического роста;
конкретизировать финансовую обеспеченность предлагаемой программы структурных преобразований в экономике.
Комиссией поручено Центру эффективной экономической политики при Минмакроэкономстате совместно с исследовательскими центрами Министерства финансов и Центрального банка в месячный срок доработать проект доклада, с участием руководителей отраслевых ведомств провести его повторную экспертизу и внести на рассмотрение Объединенной коллегии при Минмакроэкономстате.
(УзА).

После официального визита Президента Республики Узбекистан Ислама Каримова в Соединенные Штаты Америки отношения между Узбекистаном и США поднялись на качественно новый уровень. Возрос интерес США к сотрудничеству с Узбекистаном и ярким свидетельством этого является ряд документов о дальнейшем и тесном сотрудничестве в различных сферах, подписанных в ходе визита Ислама Каримова в США.
Поездка в Вашингтон представителей Госкомитета нашей республики по демонополизации и развитию конкуренции во главе с его председателем А.Бахрамовым по приглашению американской стороны, встреча с руководителями и специалистами Федеральной торговой комиссии (ФТК) и Антитрастового отдела Департамента юстиции, являющимися государственными антимонопольными органами США, проходили в атмосфере взаимного доверия и интереса.
Данное посещение ведущей державы мира было нацелено на установление прямых контактов и налаживание основы для дальнейшего тесного сотрудничества между антимонопольными органами двух наших стран. Было предусмотрено также обсуждение блока вопросов и проблем проведения антимонопольного регулирования в разных отраслях экономики.
К примеру, в ходе деловых встреч с представителями ФТК и Департамента юстиции рассматривались вопросы антимонопольного регулирования в сфере естественных монополий — телекоммуникации, железнодорожные перевозки, электричество, природный газ. Главным образом, внимание акцентировалось на обсуждении опыта ФТК и Департамента юстиции в осуществлении структурных преобразований в данной сфере и возможности преемственности их опыта в условиях нашей страны.
Стороны также обменялись опытом по применяемым мерам регулирования, системе рассмотрения случаев нарушений законодательства. Состоялся обзор законодательной базы антимонопольного регулирования. В ходе обсуждения конкретных случаев по рассмотрению дел состоялись обмен мнениями и консультации.
Отдельно рассматривались вопросы защиты прав потребителей. В ходе обсуждений американские партнеры ознакомили с работой Центра потребителей при Бюро по защите потребителей ФТК. При встрече с заместителем директора Бюро Хью Стивенсоном обсуждались перспективы участия Антимонопольного комитета в рассмотрении международных случаев нарушения прав потребителей.
На встречах с директором международной технической помощи Джеймсом Хамиллом, генеральным советником Вильямом Ковасиком обсуждались вопросы кооперации и международного сотрудничества, возможности осуществления стажировок, обмена опытом, оказания помощи в рассмотрении конкретных случаев. Американская сторона выразила большую заинтересованность в установлении прямых постоянных контактов в проведении международного антимонопольного регулирования.
Кроме того, состоялась официальная встреча с председателем Федеральной торговой комиссии Тимоти Мурисом при участии руководителей структурных подразделений ФТК и Антитрастового отдела Департамента юстиции, а также Чрезвычайного и Полномочного Посла нашей страны в США Ш.Хамракулова. Во время этой встречи американские партнеры вручили официальное письмо о своей готовности к сотрудничеству с нашим Государственным комитетом по демонополизации и развитию конкуренции. В данном документе высказано намерение об обмене общедоступной информацией и обсуждении отдельных аспектов конкурентной политики, представляющих взаимный интерес. Американская сторона также отметила в нем о возможности оказания технической помощи.
(УзА).