Экономика

В Бекабаде состоялось заседание Республиканской комиссии по контролю и координации заготовок и сдачи на переработку лома, отходов черных и цветных металлов.
В нем приняли участие руководители соответствующих министерств, комитетов, ведомств и организаций, а также региональных органов управления и учреждений, занимающихся сбором и сдачей вторичного металлургического сырья.
Вел заседание государственный советник Президента Республики Узбекистан, председатель комиссии И.Джурабеков.
В акционерном производственном объединении «Узбекистон металлургия комбинати» ведется последовательная работа по переработке отходов черных и цветных металлов для нужд народного хозяйства и экспорта. Фактором успеха является хорошо налаженная на местах система сбора производственных и бытовых отходов черных и цветных металлов и их доставки в кратчайшие сроки на металлургический комбинат.
Вместе с тем на заседании отмечалось, что отдельные предприятия и организации не выполняют соответствующие задания. Причина в том, что многие области и районы не уделяют серьезного внимания работе по регулярному сбору металлолома и металлоотходов и их своевременной отправке на переработку.
На заседании были намечены меры по улучшению сбора отходов черных и цветных металлов и их отправки в Бекабадский металлургический комбинат.
(УзА).

НОВЫЕ ПРОГРАММЫ
Состоялось очередное заседание Объединенной коллегии при Министерстве макроэкономики и статистики, на котором рассмотрены проекты Программы обеспечения рациональной занятости населения и Программы подготовки квалифицированных кадров на период до 2010 года, которые были разработаны на основе стратегических приоритетов социально-экономического развития Республики Узбекистан, определенных Президентом Исламом Каримовым.
Заседание вел заместитель Премьер-министра, министр макроэкономики и статистики, председатель Объединенной коллегии Р.Азимов.
По рассмотренному вопросу выступили руководители министерств труда и социальной защиты населения, макроэкономики и статистики, финансов, Центрального банка и других экономических ведомств.
При рассмотрении проектов программ особое внимание уделено вопросу согласованности прогнозов по созданию новых рабочих мест и подготовки специалистов с Программой структурных преобразований, параметрами развития отраслей экономики и регионов страны на период до 2010 года и сбалансированности их по источникам и направлениям финансирования.
Объединенная коллегия в целом одобрила проекты Программы обеспечения рациональной занятости населения и Программы подготовки квалифицированных кадров на период до 2010 года и рекомендовала их для последующего внесения на рассмотрение Кабинета Министров.
(УзА).

В Нукусе состоялась международная конференция, посвященная привлечению иностранных инвестиций в регионы Республики Узбекистан. В ней приняли участие руководители министерств и ведомств, предприятий и организаций страны, представители дипломатического корпуса, аккредитованные в Узбекистане, международных финансовых организаций, банков и представительств зарубежных компаний, совместных предприятий.
Вел конференцию заместитель Премьер-министра Республики Узбекистан Р.Азимов.
На конференции председатель Совета Министров Республики Каракалпакстан А.Тожиев выступил с докладом о возможностях региона по привлечению иностранных инвестиций.
Министр внешних экономических связей Узбекистана Э.Ганиев ознакомил участников с создающимися в нашей стране привилегиями, предоставленными возможностями для зарубежных инвесторов.
В настоящее время в Каракалпакстане ведется значительная работа по привлечению иностранных инвестиций, налаживанию производства конкурентоспособной, пользующейся спросом продукции. Эффективно действуют созданные за счет иностранных инвестиций 34 предприятия, в том числе 28 совместных и 4 дочерних предприятия.
В рамках мероприятия ее участники ознакомились с выставкой производственной продукции более 40 предприятий, фирм, совместных предприятий, компаний, ремесленников. Подписаны взаимовыгодные соглашения.
— В Чимбайском районе мы намереваемся реализовать проект по созданию предприятия, рассчитанного на переработку 6 тысяч тонн хлопкового волокна, — говорит предприниматель из Италии Бруно Туллиген. — Хотим создать совместное предприятие и осуществить этот проект, не получая кредита извне, а только за счет средств компании. Для претворения в жизнь наших намерений органы местной власти создают все необходимые условия.
В работе конференции принял участие председатель Жокаргы Кенгеса Республики Каракалпакстан М.Ерниязов.
А.Ортикбоев.
Корр. УзА.

В Центральном банке Республики Узбекистан состоялось очередное расширенное заседание подкомиссии по сокращению просроченной дебиторской и кредиторской задолженностей правительственной комиссии по совершенствованию механизма расчетов и укреплению дисциплины платежей в бюджет.
Вел заседание председатель Центрального банка, председатель подкомиссии Ф.Муллажанов.
На заседании подкомиссии обсуждена работа министерств, ведомств, компаний, объединений и коммерческих банков в первом квартале 2002 года по выполнению требований указов Президента Республики Узбекистан и постановлений Кабинета Министров, направленных на укрепление платежной дисциплины и сокращение взаимной задолженности.
Отмечено, что подкомиссия совместно с министерствами, ведомствами и коммерческими банками проводит анализ состояния дебиторской и кредиторской задолженностей, на основании которого принимает необходимые меры по устранению имеющихся проблем.
В частности, в целях сокращения взаимной задолженности в течение января-мая 2002 года коммерческие банки выделили целевые кредиты и оказали факторинговые услуги, налоговые и банковские органы осуществляли проверки хозяйствующих субъектов на предмет соблюдения ими платежной дисциплины, по результатам которых за допущение отпуска продукции без предварительной оплаты неплатежеспособным предприятиям и при наличии просроченной задолженности в нарушение установленного порядка, подкомиссией и коммерческими банками материалы по 126 хозяйствующим субъектам переданы в течение отчетного квартала в органы прокуратуры.
Органами прокуратуры по представлению экономических органов в течение квартала возбуждено 52 уголовных дела, 1458 должностных лиц привлечены к административной, 420 лиц — к дисциплинарной и 63 лица — к материальной ответственности, внесено исковых заявлений в суды на общую сумму 3,5 млрд. сумов и взыскано.
В результате принятых мер, по оперативным данным, по состоянию на 1 июня 2002 года не допущено образование просроченной дебиторской задолженности в министерствах и ведомствах, по которым установлен мониторинг, просроченная кредиторская задолженность и общая сумма дебиторской и кредиторской задолженностей по сравнению с соответствующим периодом прошлого года сокращены.
Вместе с этим отмечено, что в результате недостаточной работы по сокращению взаимной задолженности, в компаниях «Узбекнефтегаз», «Узбекэнерго», «Узбекистон темир йуллари» и «Узплодоовощвинпром-холдинг», Министерстве сельского и водного хозяйства, ассоциации «Узагромашсервис», ГАО «ТАПОиЧ» и агентстве «Узкоммунхизмат» общая дебиторская и кредиторская задолженность остается в значительных размерах.
Также указано на недостаточную деятельность региональных комиссий правительственной комиссии Республики Каракалпакстан, Ташкентской, Навоийской и Бухарской областей и города Ташкента по сокращению взаимной задолженности, ликвидации просроченной задолженности, принятию строгих мер согласно законодательству в отношении хозяйствующих субъектов, нарушающих платежную и договорную дисциплины.
Кроме того, на заседании подкомиссии рассмотрено выполнение министерствами, ведомствами и хозяйственными объединениями требований Указа Президента Республики Узбекистан от 9 июля 1997 года «О мерах по повышению ответственности за сохранность и своевременное пополнение оборотных средств». По итогам обсуждения данного вопроса отмечено, что в результате отвлечения оборотных средств в крупных размерах в дебиторскую задолженность и остатки готовой продукции, по балансу на 1 апреля 2002 года в компаниях «Узбекэнерго», «Узхимпром» и «Узсельхозмаш-холдинг», ассоциациях «Уз-
хлопкопром» и «Узмашпром», агентстве «Узкоммунхизмат», корпорации «Узхлебопродукт» и Алмалыкском горно-металлургическом комбинате допущен недостаток собственных средств.
На заседании по итогам обсужденных вопросов подкомиссией возложены задачи на руководителей региональных комиссий, министерств, ведомств, хозяйственных объединений и коммерческих банков по обеспечению неукоснительного выполнения требований Указов Президента Республики Узбекистан и постановлений Кабинета Министров, направленных на укрепление платежной дисциплины, сокращение взаимной задолженности,
своевременную выплату заработной платы и сохранность оборотных средств.
По обсужденным вопросам приняты соответствующие решения.
(УзА).

Состоялось расширенное заседание комитета по бюджету, банковским и финансовым вопросам Олий Мажлиса
На заседании, которое вел заместитель председателя этого комитета Р.Каримов, в соответствии с требованиями закона «О Центральном банке Республики Узбекистан» был заслушан отчет об итогах деятельности Центрального банка в 2001 году. С докладом выступил председатель Центрального банка Ф.Муллажанов.
Как отмечалось, за прошедший период правительством страны и Центральным банком проводилась последовательная денежно-кредитная политика по снижению уровня инфляции, либерализации валютного рынка, дальнейшему укреплению макроэкономической стабильности и платежной дисциплины, углублению экономических реформ в банковской системе, а также широкомасштабной поддержке малого и среднего бизнеса. Достигнутые результаты свидетельствуют о еще большем укреплении денежной системы в стране. Уровень эмиссии наличных денег по показателям прошедшего года составил 6,5 процента вместо прогнозируемых девяти.
Отмечалось, что за отчетный период кредитная политика банков в основном была направлена на поддержку инвестиционных проектов по производству экспортоориентированной и импортозамещающей продукции. 74 процента общего объема кредитных вложений, направленных банками в реальный сектор экономики, составили долгосрочные и среднесрочные кредиты. Было уделено серьезное внимание поддержке малого и среднего бизнеса, дехканских и фермерских хозяйств. В частности, объем кредитов, выданных субъектам малого и среднего бизнеса в прошедшем году, возрос в 2,4 раза. Почти 70 процентов из них составляют долгосрочные и среднесрочные кредиты.
В результате либерализации банковской системы и проведения мер по углублению реформирования в отчетный период в два раза выросли общий капитал банков, активы и кредитные вложения. Благодаря последовательным мероприятиям по привлечению во вклады свободных денежных средств населения объем средств на депозитных расчетных счетах увеличился на 46,1 миллиарда сумов и на 1 января текущего года составил 91,5 миллиарда сумов.
Особо отмечалось, что деятельность Центрального банка в прошедшем году впервые была подвергнута внешней аудиторской проверке авторитетной международной организацией — аудиторской компанией «Делойт энд Туш». Это, несомненно, еще более укрепит доверие к банковской системе нашей страны в международном масштабе и создаст основы для дальнейшего углубления сотрудничества с международными финансовыми организациями. Вместе с тем было указано, что коммерческими банками пока недостаточно используются имеющиеся возможности для привлечения иностранных инвесторов в процесс приватизации банков, и было рекомендовано активнее привлекать в банки свободные средства населения и юридических лиц.
Было отмечено, что приоритетными задачами банковской системы в текущем году являются углубление реформирования банковской системы, ведение последовательной денежно-кредитной политики, дальнейшая либерализация валютной политики, рассмотрение всех необходимых мер для неукоснительного выполнения указов Президента и постановлений правительства о всесторонней поддержке малого и среднего бизнеса, а также дехканско-фермерских хозяйств.
Комитет одобрил отчет по итогам деятельности Центрального банка за прошедший год, а также аудиторское заключение международной аудиторской компании «Делойт энд Туш».
На заседании также был рассмотрен вопрос о выполнении в Республике Каракалпакстан Закона «О государственной налоговой службе».

(УзА).

или Научная подпитка региональной экономики
… То, что произошло с Бахтиером Рузметовым, для многих было неожиданным. Впрочем, как и для меня тоже, когда я узнал о его стремительной научной и служебной карьере, происшедшей буквально за два-три года. Уже несколько лет мы не виделись. И вот недавно, будучи в Ургенче, перелистывая подшивку областной газеты, наткнулся на заметку о нем с заголовком «Триумф профессора Рузметова». Я еще не был в курсе всех его научных регалий, поэтому приятно удивило, что он теперь декан экономического факультета университета, директор областного центра науки и техники, профессор. Но самое примечательное — это то, что Рузметов недавно получил официальное уведомление о его избрании действительным членом Нью-Йоркской академии наук и диплом. Сообщалось, что тем самым он включен в число ученых из 150 стран мира, «…которые посвящают себя продвижению, развитию науки и инженерии, а также внедрению результатов научных исследований в жизнь на благо общества».
Как известно, созданная еще в 1817 году, эта академия ныне представляет собой один из крупнейших и наиболее авторитетных международных научных центров. Ее членами в разные периоды бывали большие знаменитости, многие из лауреатов Нобелевской премии. Членство в академии дает возможность активного участия в международной научной жизни, в солидных форумах, позволяет иметь прямой доступ к богатейшим банкам научных данных. Избрание в академию, бесспорно, есть признание, в данном случае Рузметова, как ученого. Добавим к этому и то, что еще год назад он получил известие от Американского биографического института о присуждении ему звания «Человек 2000 года», а недавно тем же институтом включен в очередное издание «Международного справочника выдающегося лидерства».
Естественно, все это внушает уважение и вместе с тем подогревает интерес к его научным изысканиям. Работа Бахтиера Рузметова «Комплексное развитие региона в условиях углубления экономических реформ», как оказалось, представляет несомненную ценность. Суть в том, что данная проблематика еще недостаточно проработана в экономических науках, особенно в новых государствах Центральной Азии, взявших рыночную ориентацию. Не всякий ученый осмеливается на такую тему, которая таит в себе множество не вполне ясных, а порой и спорных вопросов, что заметно сужает доказательную базу. А вот Рузметов взялся и вполне успешно довел ее до конца, хотя стоило это ему крови и пота. Он изучил и проанализировал все, что хоть мало-мальски могло быть полезно для выбранного им направления, общался с видными учеными среднеазиатских республик и других стран. Опубликовал более 50 статей и монографий, в том числе в Англии, России, Индии, Казахстане, Кыргызстане… Ныне его признают как одного из наиболее компетентных специалистов по проблемам региональной экономики. Ведь регион — главное действующее лицо рынка, основной субъект международных коммерческих и торговых отношений, у него полномочия во всем, что касается определения направлений развития своей территории. И это хорошо видно на примере Штатов Америки, Земель Германии и т.д.
Поскольку труд Бахтиера Рузметова построен главным образом на материалах по Хорезму, нас, естественно, интересовало, в какой мере используются его разработки для развития самой области. По мнению ученого, многое из его работы было учтено при подготовке постановления Кабинета Министров от 13 мая 1999 года «О программе углубления рыночных реформ и ускорения социально-экономического развития Хорезмской области на 1999-2001 годы». Осуществление программы оказало заметное влияние на темпы развития региона. Как было отмечено на заседании правительственной комиссии по контролю за ходом исполнения данного постановления («Правда Востока», № 24 от 2 февраля 2002 года), за последние три года среднегодовой валовой продукт области по сравнению с 1998 годом возрос на 13 процентов, производство промышленной продукции — на 21, потребительских товаров — на 28, объем строймонтажных работ — на 10, валовая продукция сельского хозяйства — на 13,8 процента. В области было создано свыше 106,3 тысячи новых рабочих мест.
Вместе с тем некоторые организации, областной хокимият не обеспечили в полной мере выполнение заданий, предусмотренных программой. Как считает Рузметов, целесообразно теперь разработать новую программу социально-экономического развития региона на среднесрочную перспективу, привлечь к ее подготовке и осуществлению все заинтересованные организации. И в этом важнейшем деле большую помощь могут оказать положения его научной работы, потенциал которой используется еще далеко не полностью.
Кстати, Рузметов рассказал примечательный случай. Года три назад ему довелось участвовать на двухмесячных международных курсах промышленного развития в Индии. Собрались около 30 ученых, в основном, «региональщиков» из многих стран. Индийцы создали им отличные условия, показали несколько штатов, городов, множество компаний и фирм, но главное, привлекли внимание к конкретным проблемам. Каждый из ученых, по условиям курсов, должен был подготовить солидную квалификационную работу, отразить в ней свое видение проблем, свои подходы к их решению, подать дельную идею, предложить что-то стоящее. Так индийцы мастерски использовали курсы и в свою пользу, получив от них весомую интеллектуальную отдачу.
Впрочем, и у нас отношение к науке, развитию ее связей с практикой в последнее время круто меняется в лучшую сторону. Становится правилом глубокая проработка важнейших социально-экономических проблем. В частности, в том же Ургенче группа ученых, в составе которой и Бахтиер Рузметов, непосредственно участвует в разработке и реализации пилотного проекта «Экономическая и экологическая реструктуризация земле- и водопользования в Хорезмской области», осуществляемого в рамках специальной Программы ЮНЕСКО в сотрудничестве с коллегами из Боннского университета. Наша газета уже сообщала о проведенном недавно на эту тему семинаре сначала в Ташкенте, а потом в Ургенче с участием видных отечественных и немецких ученых, специалистов и практиков. Группе, которую возглавляет Бахтиер Рузметов, предстоит осуществлять научное руководство и реализацию экономического блока проекта, рассчитанного на десять лет.
Азат Саидов.
Хорезмская область.

Состоялось очередное заседание Республиканского координационного Совета по стимулированию развития малого и частного предпринимательства.
Вел заседание заместитель Премьер-министра, председатель координационного Совета Р.Азимов.
На заседании заслушана информация о деятельности Фонда содействия занятости Министерства труда и социальной защиты населения по поддержке предпринимательства и созданию рабочих мест.
Отмечено, что Фонд содействия занятости Министерства труда и социальной защиты населения значительно увеличил объемы средств, направляемых на кредитование субъектов малого и среднего бизнеса. Так, в 2001 году в эту сферу экономики направлено шесть миллиардов сумов, что в 2,5 раза больше, чем в 2000 году, а за 4 месяца 2002 года — 2,5 миллиарда сумов, что в 2,4 раза больше, чем за аналогичный период 2001 года. Если в 2000 году из средств Фонда содействия занятости кредиты получили 722 субъекта малого и среднего бизнеса, то в 2001 году кредиты получили 1627, а за 4 месяца 2002 года — 523 субъекта малого и среднего бизнеса.
Координационным Советом рекомендовано Фонду содействия занятости Министерства труда и социальной защиты населения совместно с коммерческими банками, Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и г. Ташкента разработать четкую стратегию деятельности фонда по прогнозированию расходования средств, обеспечению приоритетности кредитования субъектов малого и среднего бизнеса.
Рекомендовано также внедрить практику участия фонда в формировании уставного фонда создаваемых предприятий МСБ, активизировать кредитование развития семейного предпринимательства, обеспечить сопряженность расходов, производимых фондом с региональными программами занятости населения, и скоординировать деятельность фонда с деятельностью Комитета по делам об экономической несостоятельности предприятий.
На заседании координационного Совета заслушаны отчеты хокимов городов Навои, Ангрена, Коканда и Бешарыкского района о создании условий для развития малого и среднего бизнеса в регионе, состоянии правовой защиты предпринимательства.
Отмечено, что наряду с достигнутыми позитивными результатами в городе Навои допущено снижение удельного веса МСБ в общем объеме инвестиций в основной капитал на 16,З пункта по отношению к аналогичному периоду 2001 года, в результате чего данный показатель снизился до 9,4 процента, уменьшилась доля МСБ в производстве промышленной продукции с 3,3 процента до 3,0 процента, оказании платных услуг с 41,6 процента до 39,2 процента. Имеют место факты коррупции и бюрократической волокиты.
В городе Ангрене сократилась численность предприятий малого и среднего бизнеса и на 1 апреля 2002 года составила 989, что на 20 предприятий меньше по сравнению с аналогичным периодом 2001 года, уменьшилась также численность индивидуальных предпринимателей. За весь период создания и действия в 2001-2002 годах механизма кредитования начинающих предпринимателей выдан всего лишь один кредит на формирование стартового капитала. Не осуществляется экспорт продукции субъектами малого и среднего бизнеса города.
В городе Коканде сократилось количество зарегистрированных субъектов МСБ по сравнению с аналогичным периодом 2001 года на 141, или на 8 процентов. Допущено снижение удельного веса МСБ в производстве промышленной продукции. В структуре выделенных кредитов доля долгосрочных кредитов составляет всего 0,2 процента. По иностранным кредитным линиям за последние 2 года не профинансирован ни один инвестиционный проект.
В Бешарыкском районе допущено снижение удельного веса МСБ в производстве промышленной продукции с 4,4 процента до 3,8 процента, сельского хозяйства — с 93,8 процента до 92,2 процента. Экспорт продукции субъектами МСБ района не осуществляется. Численность безработных, зарегистрированных в органах по труду, по отношению к аналогичному периоду увеличилась на 216 единиц и составила 393. В ходе изучения исполнения законодательства в статистических органах района выявлены факты нарушения административных норм, принятия протоколов и решений по отношению к субъектам предпринимательства без выдачи им самих этих решений.
Анализ результатов деятельности хокимиятов показал, что в городах Навои, Ангрене, Коканде и Бешарыкском районе еще не созданы благоприятные условия для ускоренного развития малого и среднего бизнеса, не в полной мере используются сырьевой потенциал регионов и их трудовые ресурсы, продолжают иметь место факты незаконного вмешательства хокимиятов в деятельность предпринимателей. Большое количество нарушений выявлено в отношении предпринимателей со стороны налоговых инспекций, СЭС, пожарных управлений, банков и нотариальных контор. По данным социологического опроса, от 15 до 30 процентов из опрошенных предпринимателей отрицательно оценивают работу хокимов и хокимиятов по поддержке и защите предпринимателей, созданию условий для развития предпринимательской деятельности.
По результатам обсуждения, работа хокимиятов городов Навои, Ангрена, Коканда и района по созданию условий для развития малого и среднего бизнеса признана недостаточной.
По рассмотренным вопросам приняты соответствующие решения координационного Совета.
(УзА).

Темой очередного исследования группы фискальной политики Центра экономических исследований при службе советника Президента по вопросам социально-экономической политики стало влияние роли ресурсных налогов на деятельность хозяйствующих субъектов. Основные положения доклада опубликованы в специальном издании центра — журнале «Экономическое обозрение».
В предлагаемой беседе с автором статьи, координатором группы фискальной политики Викторией Аношкиной мы постарались в доступной форме изложить роль, функции и цели налогообложения ресурсов и имущества.
— Виктория Александровна, ресурсные налоги взаимосвязаны с минерально-сырьевым потенциалом для экономики страны. И здесь существует два варианта: либо под легким парусом действующей системы налогообложения экономический корабль может плавно войти в международный рынок. Возможен и другой вариант, когда действующая в государстве система налогов прочно «сажает» судно на якорь. Давайте с этих позиций рассматривать действующую в мире и Узбекистане систему налогообложения ресурсов и имущества.
— Речь идет о пяти видах налогов — на землю, воду, недра, экологическом и налоге на имущество. В формировании доходов государственного бюджета республики доля этой налоговой группы относительно невелика — с 1997 года она колеблется от 9,7 до 10,8 процента. Однако особый вес и значимость данной категории налогов придает то, что они могут представлять гибкий инструмент для эффективного и рационального использования имеющихся в стране природных ресурсов. В условиях роста народонаселения и возрастающих общественных потребностей это имеет немаловажное значение.
Небольшой ликбез: в основе ресурсных налогов, связанных с земле- и недропользованием, лежит такое понятие, как рента. Самое простое и доступное толкование ренты дает словарь Ожегова. Это не что иное, как доход с капитала, имущества или земли, не требующий от получателя предпринимательской деятельности. И возникает рента в тех отраслях, где земля выступает формой основного капитала (сельское и лесное хозяйство, строительство, добывающая и горная промышленность).
Платность пользования природными ресурсами в стране с 1992 года регулируется Законом Республики Узбекистан «Об охране природы».
Одним из важнейших природных ресурсов является земля. Земельный налог был введен в республике в 1994 году. Вначале данный налог имел ограниченную сферу применения, им облагались только несельскохозяйственные земли. С 1995 года земельный налог был распространен на земли сельскохозяйственного назначения, и его плательщиками стали сельхозпредприятия.
В 1999 году в республике был введен единый земельный налог, который заменил для сельхозтоваропроизводителей все ранее действующие налоги.
В общих затратах практически во всех хозяйствах единый налог составляет небольшую долю (2,2 — 4 процента). Незначительно различается удельный вес единого налога и в валовом доходе. Существенное различие наблюдается в источниках его выплаты. В прибыльных хозяйствах это, естественно, прибыль. Сложнее приходится бесприбыльным ширкатам и фермерам. У них единый налог взимается инкассовыми поручениями налоговых органов по мере поступления средств на расчетные счета.
В настоящее время земельный налог занимает наибольший удельный вес в общих поступлениях ресурсных налогов в госбюджет республики — более 30 процентов. Свыше 86 процентов приходится на юридические и без малого 14 процентов — на физические лица.
Но фактические его поступления значительно ниже потенциальных возможностей. Основными причинами являются достаточно широкая система льгот и недопоступления.
— Но ведь плательщиками земельного налога выступают не только сельхозпроизводители, но и, скажем, отрасли ТЭК — та же нефтегазовая сфера.
— И не только земельного. В соответствии с действующим законодательством они платят и другие ресурсные налоги — налог на недра, плату за воду, экологический налог и платы за выбросы загрязняющих веществ в природную среду. В целом же подразделения национальной холдинговой компании «Узбекнефтегаз» обеспечивают значительную сумму поступлений этих налогов в бюджет. Более 90 процентов ресурсных платежей компании приходится на добычу нефти, газа и конденсата, их переработку и транспортировку.
Наряду с налогом на недра, к рентным платежам можно отнести акцизы. В Узбекистане их роль в недропользовании существенно отличается от мировой практики. Если в большинстве стран акцизами облагаются лишь продукты переработки углеводородного сырья (нефтепродукты, бензин и т.д.), то в республике база акцизного обложения шире. Она распространяется на сырую нефть, газ и продукты их переработки.
— Хотелось бы в беседе более подробно коснуться налога на имущество. Этот вопрос, думается, интересует сегодня многих.
— Налог на имущество (основные фонды) также «привязан» к ресурсным.
Что касается налогообложения имущества, прежде всего недвижимости, то оно общепринято во всем мире. Налог на недвижимость (имущество) существует приблизительно в 130 странах, но значимость его различна. Во многих государствах поступления от данного источника составляют до 7-10 процентов от общих налоговых поступлений. В США эта цифра приближается к 9 процентам, а в некоторых англоязычных странах процент поступлений в бюджеты за счет данного источника еще выше.
В мировой практике налог на недвижимость взимается с недвижимого имущества, в которое входят земельные участки и расположенные на них здания и сооружения. Активная же часть основных фондов — машины, оборудование и оборотные средства — не попадают под обложение этим налогом. Это позволяет стимулировать инвестиционные процессы за счет вложения средств в оборудование и развитие передовых технологий.
В Узбекистане, как и в большинстве стран СНГ, налог на имущество имеет свои специфические особенности. Они обусловлены существовавшей во времена плановой экономики платой за основные производственные фонды и нормируемые оборотные средства, введенной в конце 70-х годов. Плата за фонды включала здания, сооружения, машины и оборудование. При введении налога на имущество в постсоветский период была сохранена та же налогооблагаемая база. Им стали облагаться в том числе машины, оборудование, запасы.
С момента введения в 1992 году его ставка увеличилась с 0,5 до 5 процентов в 2001 году.
Налог на имущество распространяется и на физических лиц, являясь инструментом не только налоговой, но и социальной политики.
На протяжении последних пяти лет менялось соотношение поступлений данного налога между юридическими и физическими лицами. Если в 1996 году на долю последних приходилось лишь 10 процентов поступлений, то в 2000 году — 21,1, что явилось результатом изменения ставки и переоценки объекта налогообложения (стоимости жилья).
— Оправдывает ли действующий сегодня в республике налог на имущество возлагаемые на него надежды?
— Вопрос упирается в переоценку основных фондов, которая, начиная с 2002 года, будет проводиться каждый год. Отсутствие до последнего времени механизма их ежегодного пересчета в условиях инфляции приводило к снижению реальной стоимости имущества и, соответственно, к сокращению поступлений в бюджет. Поэтому в республике практически ежегодно повышалась ставка налога на имущество. С января 2002 года она снижена в связи с проведенной переоценкой фондов до двух процентов.
Беседовала
Вера Рудакова.

Разработка правительством страны Программы ресурсосбережения призвана создать условия ускоренного перевода экономики страны на энергосберегающий путь развития, ее реализация обеспечит комплексное, экономически безопасное и социально ориентированное производство.
В ходе выполнения работ по ресурсосбережению в Республике Каракалпакстан накоплен опыт развития энергоэффективных инновационных направлений в коммунально-бытовом и частном секторе. Они заключаются в переводе централизованных систем отопления, в том числе и бюджетной сферы, на децентрализованное. Одним из положительных примеров такого опыта может служить Элликкалинский район, где децентрализация систем отопления по объектам бюджетной сферы обеспечила сокращение потребления газового топлива в 3-4 раза.
Вот что говорит по этому поводу главный врач Элликкалинской районной больницы Р. Алламбергенов: «Ранее трехэтажные здания нашего детского отделения в поселке Бустан отапливались от центральной котельной с двумя котлами У-6. В зимний период ежемесячный расход газа превышал 32 тыс. куб.м, расход электроэнергии в месяц достигал 7,4 тыс. квт/час. После децентрализации системы отопления и установки модульных котлов ДК месячный расход газа составил 7,3 тыс.куб.м. Получена ежемесячная экономия газового топлива в количестве 25 тыс. куб.м, нет расхода электроэнергии и воды.
И подобных примеров немало. Значит, необходимо разработать программу ресурсосбережения, механизм ее реализации, начиная с низшего районного уровня. А поддержка подобных ресурсосберегающих технологий должна идти с республиканского уровня, где необходимо сформировать инфраструктуру нововведений в сфере энергосбережения. Одним из механизмов подобной поддержки является нормативное обеспечение, которое должен сформировать Госкомархитектстрой страны.
Такая поддержка заложит совершенно новые нормативные и проектные подходы для успешного выполнения государственной программы ресурсо-сбережения. А дальнейшую организацию и координацию нововведений комплексно проведет региональное «Агентство энергосбережения», осуществляя энергоаудит потребителей и разработку энергосберегающих проектов. Предложения по заданию «Агентств энергосбережения были отмечены в прошлой газетной публикации «Энергосбережение — задача дня» («ПВ», 3 апреля).
В чем же суть и особенности предлагаемой программы? Сейчас большинство объектов коммунального хозяйства, народного образования, медицины получают тепло от центральных котельных. Удаленность источников тепла от потребителей достигает 600-800 метров. Котельные строились с учетом использования твердого и жидкого топлива. В ходе газификации районов их перевели на газ. Возраст котельного оборудования — 25-30 лет, теплотрассы, имея стопроцентный материальный и моральный износ, пришли в негодность и теряют тепло, КПД котлов не превышает 40-50 процентов. Значительные затраты на содержание теплотрасс, их полную теплоизоляцию, ежегодные опрессовки, ремонтные работы ощутимо ложатся на расходную часть бюджета. Поэтому затраты на восстановление или реконструкцию оборудования вряд ли оправданы, тем более, что бюджет не в состоянии постоянно финансировать такие дорогостоящие работы.
Наличие газового топлива в районных образованиях позволяет коренным образом изменить концепцию в теплоснабжении: от централизованных систем отопления перейти на децентрализованные с установкой высокоэффективного, безопасного, малотрудоемкого в обслуживании оборудования непосредственно у потребителя тепла.
В задачу предлагаемой программы входит: замена морально устаревшего и физически изношенного оборудования с низким КПД на более эффективное. Строительство и монтаж модульных котлов непосредственно при объектах теплопотребления. Это сократит потери тепла на теплотрассах, исключит потребление электроэнергии, улучшит экологическую обстановку и даст экономию бюджетных средств. Срок окупаемости этих работ в среднем составляет один год.
Ресурсосберегающий эффект программы состоит в снижении более чем в два раза потребности районов в природном газе для теплоснабжения объектов бюджетной сферы. Это подтверждается опытной эксплуатацией локального отопления в течение нескольких отопительных сезонов.
Программу предлагается проводить в три этапа с 2003 года по 2005-й. Продолжительность первого этапа — один календарный год.
Одним из основных механизмов выполнения районной программы является проведение энергетических обследований потребителей. Это позволит объективно оценить уровень эффективности использования энергетических ресурсов коммунально-бытовых предприятий, в том числе бюджетной сферы, и наметить экономически обоснованные мероприятия по энергосбережению. У нас, к сожалению, процесс выполнения обследований затрудняется из-за сложности с финансированием у потребителей, непониманием перспектив нововведения. В свою очередь, обследование объектов проводится с целью уточнения объемов и оформления технического задания.
По полученному техзаданию и техусловиям проектная конструкторская группа НПП «Истал», которой передается вся документация, проведет разработку технического проекта и проекта привязки модульных котлов. При получении положительного заключения на производственных площадях НПП «Истал» изготавливает котлы, монтирует их в соответствии с утвержденным графиком работ.
Финансирование программы возможно осуществлять из консолидированных средств, предназначенных для энергосбережения и денег из бюджета, выделенных на погашение задолженности за энергоносители прошлых лет и доли экономии от внедрения нового оборудования. А также средств, предназначенных на капитальный ремонт теплосетей и котельного оборудования.
При этом необходимо использовать в первую очередь такие технологии, которые приносят наибольшую экономию энергоресурсов при наименьших, быстро окупаемых затратах.
Для решения вопроса необходимо объединение усилий всего научного и производственного потенциала страны. Важно и другое — довести идеи энергосбережения до каждого потребителя, осуществляя целенаправленную политику популяризации энергосбережения.
Д. Калимбетов.
Главный инженер ДП «Каракалпакгазтаъминот».

Президент Республики Узбекистан Ислам Каримов 16 мая в резиденции Оксарой принял управляющего Японского банка международного сотрудничества Кесуке Шинозава.
Узбекистан с первых лет своей независимости уделяет особое внимание укреплению финансово-экономического сотрудничества с Японией. Ибо такое сотрудничество имеет важное значение в осуществлении стратегических планов нашей страны.
Япония также рассматривает Узбекистан как государство, занимающее важное место в обеспечении безопасности и стабильности в Центральноазиатском регионе и обладающее огромным экономическим потенциалом. Разумеется, такой подход усиливает интерес в Стране восходящего солнца к всестороннему сотрудничеству с Узбекистаном. Именно поэтому нашу страну регулярно посещают члены парламента Японии, руководители политических партий и представители деловых кругов.
Данный визит делегации Японского банка международного сотрудничества также направлен на поднятие на более высокий уровень финансово-экономического сотрудничества между нашими странами. В частности, в ходе визита подписаны документы о предоставлении Узбекистану новых кредитов. Объем инвестиций, уже вложенных и вкладываемых Японией в экономику нашей страны, достиг 1 миллиарда 600 миллионов долларов США, из них около 1,5 миллиарда выделены этим банком.
Во время беседы в резиденции Оксарой состоялся обмен мнениями по вопросам нынешнего состояния финансово-экономического сотрудничества между двумя странами и его перспективах.
(УзА).

ДОКУМЕНТЫ ПОДПИСАНЫ
Представители прибывшей в нашу страну делегации во главе с управляющим Японским банком международного сотрудничества (JBIC) Кесуке Шинозава 16 мая побывали в Кабинете Министров Республики Узбекистан. Там были подписаны документы о получении льготных кредитов, выделяемых правительством Японии и JBIC для нашей республики.
Эти кредиты, общий объем которых составляет 24 миллиарда 955 миллионов иен, выделены в целях модернизации Ташкентской тепловой электростанции. Документы подписали заместитель Премьер-министра Узбеки-
стана Рустам Азимов и министр финансов Мамаризо Нурмурадов, со стороны Японии — Чрезвычайный и Полномочный Посол этой страны в Узбекистане Киоко Накаяма и Кесуке Шинозава.
В ходе визита в Узбекистан делегация JBIC побывала в Кашкадарьинской, Самаркандской и Хорезмской областях, посетила ряд учреждений, чье техническое обеспечение и реконструкцию финансировал банк. В частности, представители JBIC осмотрели совместное предприятие «Оксарой тукимачи» в Шахрисабзе, Самаркандский и Ургенчский аэропорты.
(УзА).

ЯПОНСКИЕ БАНКИРЫ В ХОРЕЗМЕ
Находящаяся в нашей стране делегация Японского банка международного сотрудничества (JIBC) во главе с его управляющим Кесуке Шинозава посетила Хорезмскую область.
После прилета в Ургенч гости не сразу покинули территорию аэропорта. Было на что посмотреть и о чем поговорить. При поддержке этого банка местная воздушная гавань реконструирована по мировым стандартам, что позволило Ургенчскому аэропорту получить статус международного.
— Нас радует, что инвестирование в модернизацию аэропорта осуществлялось через наш банк, — отметил Кесуке Шинозава. — Особое удовлетворение доставляет и то, что теперь посетить ваш край может гораздо большее число туристов со всех концов мира, в том числе и из Японии. Ведь исторические памятники Хорезма являются достоянием всего человечества. Японский банк международного сотрудничества готов к дальнейшему развитию контактов. Сейчас разрабатывается около 15 совместных проектов.
Т. Шамаков.
Корр. УзА.

«Все хотят иметь возможность развивать свой бизнес»
Завершилась инспекционная поездка миссии ПРООН в Карши и сельские районы Кашкадарьинской области, где в течение трех лет осуществляется проект ПРООН по развитию небанковского микрофинансирования
— Побывав в Карши, я смог воочию убедиться, что наш эксперимент оказался успешным, — представитель ООН и ПРООН в Узбекистане Ричард Конрой поделился своим мнением об увиденном. — Люди, получившие кредиты, улучшили свое материальное положение, благосостояние, статус. Теперь на следующем этапе реализации проекта нужно думать, как внедрять и развивать новые формы кредитов и займов.
В ходе встреч, прошедших в кишлаках и на базарах, проведенных опросов общественного мнения стало ясно, что наши клиенты и другие люди, изъявившие желание получить займы, нуждаются в увеличении их размеров. Все хотят иметь возможность развивать свой бизнес.
Думаю, что при расширении схемы микрозаймирования в скором времени мы можем столкнуться с проблемами конкуренции на почве перепроизводства какого-либо одного вида продукции. Стало быть, необходимы поиск новых видов деятельности и учет количества предпринимателей и продавцов, работающих в каждом районе.
Другим положительным результатом реализации нашего проекта может стать возможность создания новых рабочих мест в районах с избытком трудовых ресурсов. И в этом нам смогут помочь наши клиенты, которые по мере роста прибылей и расширения производства смогут нанимать на работу других людей.
Поэтому в рамках продолжающегося проекта следует расширять не только географию нашего присутствия, но и продолжать маркетинговые исследования. Для того чтобы наши планы получили реальное воплощение, необходимы постоянный поиск солидных партнеров-спонсоров и организация помощи людям в приобретении профессионального опыта частного предпринимательства, производственной и коммерческой деятельности.
Для постоянного притока и прироста финансов прежде всего необходимо привлечь к этой работе капитал и доноров в лице Мирового банка, Азиатского банка и других. В противном случае ограниченность имеющихся фондов замедлит процессы преобразований, происходящих на этом поприще.
Следует также отметить необходимость обобщения положительного опыта нашей деятельности, ННО и коммерческих банков с тем, чтобы выработать общую стратегию, усовершенствовать законодательную базу для облегчения условий предоставления микрокредитов и в конечном итоге создания наилучшей базы для развития частного и малого бизнеса, а значит, и роста благосостояния социально уязвимых слоев населения.
Полученные результаты воодушевляют и вдохновляют, поскольку заметны положительные сдвиги. Причем люди, выходящие на высшие уровни кредитования, уже настолько профессионально подготовлены, что могут самостоятельно работать в бизнесе, и это отрадно.
Подтверждение тому, что они уверенно и твердо стоят на ногах, мы нашли в состоявшихся с ними беседах.
Среди множества встреч мне запомнилась беседа с каршинцем Хуршидом Джураевым, национальным ассистентом, специалистом по микрокредитованию проекта ПРООН. Он искренне поделился своими надеждами:
— Мы все с нетерпением ждем выхода законодательных и нормативных актов, регулирующих деятельность небанковских организаций по осуществлению микрофинансирования. Я думаю, что с их помощью можно будет расширить практику микрофинансирования, если там найдут отражение меры, облегчающие работу ННО в этой сфере. В нем надо учесть различные финансовые гарантии (на основании лицензий или др.) и схемы получения наличных денег.
Надеемся, что благодаря этому восполнится пробел, имеющий место в законе о ННО, где нет пункта о выдаче или сборе микрозаймов, ссудовых операциях. Если они будут облагаться налогом, то ННО не смогут вести свою финансовую деятельность на этом поприще. В связи с этим необходимо учесть, что в нашем случае проценты идут в основном на увеличение заемного фонда и не могут распределяться среди учредителей в качестве прибыли.
— Я уже четвертый год работаю в Кашкадарьинской области Узбекистана, — сказала Абигайль Вильмер из Великобритании, технический ассистент программы создания устойчивых доходов ПРООН. — Сначала приехала как волонтер, чтобы проводить тренинги по маркетингу, менеджменту и методам использования микрокредитов. Теперь втянулась в работу, увидела плоды своего труда, почувствовала благодарное отношение к его результатам. Все это так повлияло на мое душевное состояние, что и уезжать отсюда не хочется.
Рада, что своим скромным трудом могу помочь простым людям в улучшении их благосостояния.
Сергей Савчук.
Наша справка:
Программа микрозаймирования предоставляет микрозаймы малообеспеченным семьям благодаря финансовой поддержке NOVIB (Нидерландской организации международного развития и сотрудничества) и Программе развития ООН с целью повышения жизненного уровня малообеспеченных семей Кашкадарьинской области.
Клиентами — бенефециариями программы являются постоянные резиденты в возрасте 18 лет и старше, заинтересованные в улучшении жизненного уровня своей семьи. Программа прежде всего нацелена на женщин и малоимущие семьи, но в ней могут принять участие и мужчины.
Методология программы базируется на концепции «групповой солидарности», которая была успешно внедрена во многих странах и многими организациями.
Основным принципом методологии является формирование групп из трех-пяти человек на основе взаимного доверия. Члены группы имеют коллективную ответственность и не должны быть родственниками первой степени.
Группа гарантирует погашение займа каждого своего члена в случае, если последний не может сделать это сам. Процентная ставка равна 6,5 процента на оставшуюся сумму в руках клиента, а возврат основной суммы и процентной ставки производится на месячной основе.
Займ выдается на три-шесть месяцев. Программа не ограничивает своих клиентов в видах деятельности.
Основные виды деятельности клиентов программы: — малое производство (пошив одежды и обуви, производство молочных продуктов, хлебопечение и др.), торговля, услуги населению, животноводство (при условии оборота капитала в течение месяца), птицеводство, другие виды деятельности, приносящие доход.