Экономика

Об итогах социально-экономического развития и оценке хода экономических реформ
в республике за 2001 год и основных направлениях углубления реформ в 2002 году
1.Кабинет Министров отмечает, что 2001 год явился логическим продолжением, еще одним важнейшим этапом в последовательном проведении избранного курса на углубление реформ в экономике и в обществе в целом.
В экономике четко прослеживалась тенденция поддержания макроэкономической стабильности и роста экономики: ВВП увеличился на 4,5 процента, промышленное производство — на 8,1 процента, сельское хозяйство — на 4,5 процента. Впервые добились роста ВВП против дореформенного уровня 1991 года — 103 процента. Темп роста ВВП на душу населения составил 103,1 процента, реальные доходы населения увеличились на 16,9 процента.
Укрепились финансовая сбалансированность экономики и денежная система. Дефицит бюджета составил менее одного процента от ВВП. Уровень наличной денежной эмиссии по году составил 6,5 процента. Повысился уровень платежной дисциплины, практически отсутствует просроченная дебиторская задолженность по ведущим ведомствам и предприятиям.
Обеспечен прирост внешнеторгового оборота на 3,1 процента, достигнуто положительное сальдо во внешнеторговых операциях, сохранены на прежнем уровне золотовалютные резервы.
Углубились процессы институциональных преобразований, усилилось воздействие на экономику рыночных принципов, механизмов и инструментов.
Активно проводилась политика по дальнейшему углублению структурных преобразований в экономике, реализации программ модернизации и технического перевооружения отраслей и производств, развитию экспортоориентированных производств, широкому привлечению на эти цели иностранных инвестиций.
Ускоренными темпами развивался малый и средний бизнес, доля которого в ВВП составила 24,5 процента. Положительные изменения произошли в осуществлении реформ в сельском хозяйстве, в других отраслях и секторах экономики.
Радикальные изменения произошли в валютной политике, углубились процессы либерализации внешнеэкономической деятельности. Заложена прочная база для придания динамизма двусторонним отношениям с международными финансовыми организациями.
В то же время проведенные специальные проверки вскрыли грубейшие факты нерационального, бесхозяйственного, хищнического использования природных и минерально-сырьевых ресурсов.
Не принимаются кардинальные меры по сокращению засоленных и заболачиваемых земель, осуществлению необходимых мер по поддержанию ирригационно-мелиоративной сети.
Грубо нарушается земельное законодательство, имеются факты нецелевого использования земель, прежде всего поливной пашни. Немало случаев самовольного захвата и незаконного владения землей. Много примеров бесхозяйственного использования земель по Наманганской, Джизакской, Самаркандской, Сурхандарьинской, Сырдарьинской и Ташкентской областям.
Нерационально, бесконтрольно используется и поливная вода. Допущено снижение коэффициента использования воды в Бухарской, Навоийской, Сурхандарьинской, Наманганской и других областях.
Имеются многочисленные факты неэкономного, бесконтрольного и незаконного использования питьевой воды, газа и других энергетических ресурсов. Абсолютно неудовлетворительно ведется работа по установке приборов учета расхода питьевой воды и оснащению жилого фонда газовыми счетчиками.
Масштабы развития частного сектора не отвечают той роли, какую он призван играть в формировании и развитии рыночной экономики, в повышении ее устойчивости и динамичности.
Слабо ведется работа по привлечению прямых иностранных инвестиций. В 31 районе республики не создано ни одного предприятия с иностранными инвестициями.
Неудовлетворительно выполняются положения Национальной программы по подготовке кадров. Допущено отставание в строительстве и вводе академических лицеев и профессиональных колледжей, особенно в Бухарской, Самаркандской, Сурхандарьинской, Сырдарьинской, Ташкентской, Хорезмской областях и г.Ташкенте. Медленно идет процесс оснащения учебных заведений современным учебным и лабораторным оборудованием, обеспечения новыми учебниками.
2. Определить наиболее важные, ключевые направления дальнейшей либерализации и углубления экономических реформ, на решение которых должны быть сосредоточены усилия и ресурсы в 2002 году:
обеспечение макроэкономической стабильности экономики, существенное снижение уровня инфляции, проведение жесткой финансовой и кредитной политики;
дальнейшее углубление структурных преобразований экономики и широкое привлечение иностранных инвестиций;
последовательное проведение курса по дальнейшей либерализации внешнеэкономической и валютной политики, унификации курса в тесной связи с укреплением платежного баланса, сохранением золотовалютных резервов;
обеспечение экономного, рационального, бережного использования важнейших материальных и природных ресурсов — пашни, поливной и питьевой воды, топливно-энергетических, минерально-сырьевых и других ресурсов;
всемерная поддержка и развитие частного сектора экономики как важнейшей и неотъемлемой составляющей рыночных реформ;
развитие и стимулирование деятельности фермерства как нового типа землевладения и землепользования, как новой формы организации производства и труда в сельском хозяйстве;
развитие сферы подготовки кадров.
3. Объявить выговор генеральному директору АК «Узтрансгаз» Жулину Н.И., заместителю генерального директора агентства «Узкоммунхизмат» — директору предприятия «Бошкоммунгаз» Баширову С.С., начальнику Узгоснефтегазинспекции Рамазанову Н.С. за допущенные недостатки в вопросах бесперебойного обеспечения потребителей природным газом, отсутствие должного учета в его отпуске и за необеспечение должного контроля по его эффективному использованию в отраслях экономики республики.
Предупредить их, что если по итогам I полугодия 2002 г. не будут приняты действенные меры по устранению указанных недостатков, они будут освобождены от занимаемых должностей и привлечены к ответственности в соответствии с законодательством.
Указать Председателю Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимам областей и г. Ташкента на отсутствие системного подхода в организации учета потребителей ресурсов газа, питьевой воды, электроэнергии, наличие фактов несанкционированного подключения к водопроводным, газовым и электрическим сетям, невыполнение программы установки приборов учета воды и газа.
4. Строго предупредить:
хокимов Навоийской (Дилов), Наманганской (Джаббаров), Сурхандарьинской (Олимжанов), Сырдарьинской (Исроилов) областей за допущенные недостатки и бесхозяйственное использование орошаемых земель, снижение коэффициента использования поливной воды, нарушения дисциплины водопользования;
хокимов Каганского (Хаитов), Вабкентского (Эсонов), Караулбазарского (Юлдашев) районов Бухарской области, Папского (Исматуллаев), Мингбулакского (Хайдаров) и Учкурганского (Ахунов) районов Наманганской области, Иштыханского (и.о. хокима Мансуров) и Ургутского (Нуриллаев) районов Самаркандской области за многочисленные факты нецелевого и бесхозяйственного использования земельных ресурсов.
Поручить Председателю Совета Министров Республики Каракалпакстан (Тожиев), хокимам областей рассмотреть на местах каждый факт нерационального использования земельных и водных ресурсов и применить к нарушителям самые жесткие меры ответственности.
5. Отметить неудовлетворительную работу хокимиятов Шафирканского (Рахмонов), Багдадского (Солижонов), Иштыханского (и.о. хокима Мансуров), Берунийского (Жуманиязов) районов, городов Термеза (Чориев), Джизака (Худоёров), Коканда (Ходжаев), а также Акмаль-Икрамовского района г. Ташкента (Махмудов) по созданию условий для развития малого и среднего бизнеса, частного предпринимательства.
Строго предупредить, что по итогам полугодия будет рассмотрен их отчет о принятых мерах по оказанию содействия развитию частнопредпринимательской инициативы, созданию благоприятной сферы для развития частного сектора.
6. В недельный срок создать специальную комиссию Кабинета Министров во главе с первым заместителем Премьер-министра Тулягановым К.Н. по вопросам бережного и эффективного использования природных, минерально-сырьевых и топливно-энергетических ресурсов, с включением в ее состав представителей всех заинтересованных министерств и ведомств, хокимиятов, контролирующих служб и прокуратуры.
Комиссии в трехмесячный срок рассмотреть положение дел по соответствующим видам ресурсов, разработать и внести в Кабинет Министров программу ресурсосбережения на период до 2010 года, предусмотрев в ней конкретные меры по:
широкому внедрению ресурсосберегающих технологий, особенно в мелиорации и ирригации, использованию альтернативных видов топлива;
внедрению экономического механизма, стимулирующего рациональное использование земельных, водных, топливно-энергетических и других ресурсов, поощрению работников, экономно, бережно и эффективно их использующих, а также развитию рыночных отношений в сфере водопользования;
усилению ответственности за бесхозяйственное использование природных, минерально-сырьевых и топливно-энергетических ресурсов.
Подготовить проекты соответствующих законодательных актов, предусматривающих создание правовой базы для решения указанных вопросов, и внести на рассмотрение Олий Мажлиса.
7. Компании «Узбекнефтегаз» (Сайдахмедову) совместно с агентством «Узкоммунхизмат» обеспечить в 2002 году повсеместно установку современных приборов учета газа на границах раздела газопроводов, принять исчерпывающие меры по наведению должного учета реализуемого потребителям природного газа.
8. Министерству макроэкономики и статистики, Госкомимуществу, Министерству юстиции Республики Узбекистан, Палате товаропроизводителей и предпринимателей Узбекистана совместно с другими заинтересованными министерствами и ведомствами, Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и г.Ташкента в месячный срок внести в Кабинет Министров предложения по:
укреплению законодательства в части расширения правовой базы развития частного сектора в стране;
созданию дополнительных правовых и экономических льгот, преференций в этой сфере;
ускоренному развитию частного сектора и частного предпринимательства в сфере обслуживания;
развитию традиционных народных промыслов и ремесел на основе прогрессивных технологий, продвижению их продукции на внешние рынки.
Министерству юстиции Республики Узбекистан усилить работу по ограждению субъектов малого и среднего бизнеса, частного предпринимательства от незаконного вмешательства со стороны государственных структур и контролирующих органов, принимать необходимые меры, предусмотренные законодательством.
9. Министерству макроэкономики и статистики, Центральному банку, Министерству сельского и водного хозяйства, Министерству юстиции Республики Узбекистан совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами, коммерческими банками, Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей в двухмесячный срок детально проинвентаризировать действующее законодательство, условия деятельности фермерских хозяйств и внести предложения по формированию благоприятных правовых и экономических условий для развития фермерства, обратив особое внимание на:
усиление защиты интересов фермеров, недопущение незаконного вмешательства в их деятельность со стороны районных хокимиятов, руководителей ширкатов, различных контролирующих органов и структур;
расширение помощи фермерам по оказанию механизированных услуг, обеспечению их минеральными удобрениями и качественным посевным материалом, оснащению мини-технологиями, улучшение информационного обслуживания, решение вопросов реализации техники на условиях лизинга;
повышение дисциплины и ответственности при выполнении договорных обязательств со стороны фермеров и организаций, с которыми заключен договор, прежде всего по вопросам своевременной реализации и оплаты за выращенную продукцию;
расширение доступа фермеров к кредитным ресурсам, повсеместное распространение опыта Ташкентской области по микрокредитованию фермеров и дехканских хозяйств.
В срок до 1 декабря 2002 года детально проанализировать деятельность фермерских хозяйств, созданных на базе расформированных сельскохозяйственных предприятий, и внести в Кабинет Министров предложения на 2003 год по преобразованию там, где целесообразно, низкорентабельных и убыточных ширкатов в фермерские хозяйства.
10. Центральному банку, Министерству финансов, Министерству юстиции Республики Узбекистан в месячный срок разработать и внести в Кабинет Министров предложения по:
более широкому внедрению в практику предоставления кредитов под залог имущества хозяйствующего субъекта, с переходом, в случае несвоевременности возврата кредита, этого имущества в собственность кредитора;
установлению жестких мер, гарантирующих своевременный возврат кредитов.
Прокуратуре Республики Узбекистан ввести в практику привлечение руководителей предприятий и организаций к ответственности, вплоть до уголовной, за несвоевременный возврат кредитов.
11. Обратить внимание руководителей комплексов Кабинета Министров, министерств, ведомств, хозяйственных объединений и предприятий, Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимов Джизакской, Навоийской, Сурхандарьинской и других областей, г. Ташкента на неудовлетворительную работу, проводимую ими по выполнению принятых программ локализации производств и созданию совместных предприятий на базе использования местного сырья и материалов.
Межведомственной рабочей группе по координации создания предприятий с иностранными инвестициями в регионах (Азимов) с участием представителей совместных предприятий в месячный срок глубоко изучить положение дел по вопросам создания совместных предприятий на базе использования местного сырья и материалов и внести в Кабинет Министров конкретные предложения по стимулированию привлечения иностранных инвестиций, а также повышению результативности деятельности совместных предприятий.
Рассмотреть ход выполнения программ по локализации производств и созданию совместных предприятий на базе использования местного сырья и материалов на заседании Кабинета Министров по итогам первого полугодия 2002 года.
12. Госкомимуществу Республики Узбекистан с участием заинтересованных министерств, ведомств, хозяйственных объединений в двухнедельный срок внести в Кабинет Министров предложения о дополнительных мерах по обеспечению реализации программ разгосударствления и приватизации, активизации работы с привлеченными иностранными финансовыми консультантами.
13. Госкомпечати, Министерству по делам культуры совместно с Госкомимуществом Республики Узбекистан, Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и г.Ташкента:
провести проверку состояния организации на местах книжной торговли и деятельности библиотек, их материально-технической базы, осуществления просветительно-пропагандистской работы;
по результатам проверки в месячный срок внести в Кабинет Министров проект соответствующего решения правительства.
14. Государственному налоговому комитету, Министерству финансов Республики Узбекистан, Узтелерадиокомпании, средствам массовой информации организовать на регулярной основе рубрики телепередач и публикаций, доступно разъясняющих населению виды и механизмы налогообложения, направления использования средств налогоплательщиков на решение социальных проблем и развитие отраслей экономики.
15. Министерству макроэкономики и статистики, Министерству труда и социальной защиты населения и Министерству высшего и среднего специального образования Республики Узбекистан в двухмесячный срок подготовить и внести на утверждение правительства программу подготовки квалифицированных кадров на период до 2010 года с учетом перспектив развития и структурных преобразований экономики, предусматривающую формирование и максимально эффективное использование интеллектуального потенциала, востребованность молодых людей, заканчивающих учебные заведения.
16. Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей, городов и районов, министерствам, ведомствам, хозяйственным объединениям, неправительственным и общественным организациям обеспечить безусловное выполнение положений Программы адресной поддержки социально уязвимых слоев населения на 2002-2003 годы, Государственной программы «Год защиты интересов старшего поколения», особо обратив внимание на исполнение постановления Кабинета Министров от 25 января 2002 года №32 «О дополнительных мерах по укреплению здоровья женщин и подрастающего поколения».
Возложить персональную ответственность за реализацию указанных программ и решений правительства на Председателя Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимов областей, городов и районов, соответствующих руководителей министерств, ведомств, хозяйственных объединений, общественных организаций.
Ход выполнения указанных программ рассмотреть на заседании Кабинета Министров по итогам I полугодия 2002 года.
17. Контроль за исполнением настоящего протокольного решения возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан Султанова У.Т.
Ход выполнения настоящего протокольного решения рассматривать на заседаниях Кабинета Министров ежеквартально и по итогам 2002 года в целом.
Председатель Кабинета Министров
И. Каримов.
г. Ташкент, 14 февраля 2002 г.

Одной из основных функций таможенников Узбекистана является защита потребительского рынка. И, как красноречиво свидетельствуют статистические данные таможенной службы, это закономерно, так как по-прежнему основная часть нарушений связана с ввозом в нашу страну товаров без акцизных марок. К примеру, в числе прибыльных статей для любителей легкой наживы является незаконный провоз различных видов табачных изделий без соответствующих документов. Только за прошлый год сотрудниками таможенных органов пресечено 2700 фактов такого промысла, в пересчете на деньги — это 280 миллионов сумов.
Чаще всего сигареты провозятся с территории соседнего Туркменистана. А везут нарушители свой контрабандный груз зачастую объездными путями, как, например, пытались на днях проделать это жители г.Бухары — Саломат Асадова и Джура Юсупов. Возможно, некоторые из читателей решат, что подобными делами люди вынуждены заниматься из-за крайней нужды. Ничего подобного, анализ показывает, что подавляющее большинство контрабандистов отнюдь не бедствует, как и вышеназванные герои, которых на одной из объездных дорог задержали таможенники Бухарской области. При проверке машины оказалось, что она забита незаконнным товаром — девятью тысячами пачек импортных безакцизных сигарет общей стоимостью около четырех миллионов сумов. Незадачливые контрабандисты надеялись реализовать незаконный товар на территории Узбекистана. По данному факту возбуждено уголовное дело, сейчас ведется следствие, а задержанный товар конфискован в пользу государства.
Возможно, неудавшийся опыт позволит понять им значение отдельных статей Таможенного кодекса Республики Узбекистан. В частности, для себя контрабандисты должны сделать вывод, что уплата пошлины за ввозимые товары и оформление всех таможенных документов надлежащим образом обходится значительно дешевле, да и без душевных потрясений.
А любителям недорогих, нередко контрабандных сигарет следует помнить, что порой их дешевизна может выйти боком. Одной из гарантий качества завозимых заграничных табачных изделий является наличие акцизных марок Республики Узбекистан. Они свидетельствуют о том, что импортный товар легален и осуществлен при соблюдении всех полагающихся таможенных процедур, в том числе проверен на качество Центральной таможенной лабораторией.

Гульнора Абдуназарова.

Так говорят о международных стандартах. Будем выпускать продукцию по высоким меркам, принятым в мире, выйдем на международный рынок, сможем конкурировать. Это программа-максимум. Что делается в Узбекистане по ее выполнению? На этот и другие вопросы отвечает заместитель генерального директора Узгосстандарта Тимур Рахимов:
— Для начала создаем государственную систему стандартизации Республики Узбекистан.
Сейчас в стране действует более двухсот наименований основополагающих нормативных документов в сфере охраны природы, строительстве, здравоохранении, образовании, пищевой промышленности, при ликвидации последствий, возникающих в результате чрезвычайных ситуаций. Разработано около трех с половиной тысяч республиканских нормативных документов на хлопок-сырец, хлопковое волокно, золото и серебро в слитках, ткани, обувь, одежду…

Сегодня при Узгосстандарте действует лаборатория по испытаниям пищевых и сельскохозяйственных продуктов, оснащенная современным оборудованием. Большой вклад в создание концептуальных основ стандартизации, метрологии и сертификации в условиях рыночных отношений вносит Узбекский институт исследований и подготовки кадров. Ведется работа по созданию новых центров стандартизации в областях республики и улучшению деятельности уже существующих. Так, при Наманганском региональном центре по стандартизации построен инженерно-лабораторный корпус. В Самаркандском, Бухарском и Кашкадарьинском региональных центрах произведена реконструкция производственных зданий и расширены сферы деятельности в оказании услуг по оценке качества продукции, производимой в регионах или ввозимой. Такие же изменения происходят в Навои, в Ургенче. И, конечно, нельзя не сказать о созданном единственном в Центральноазиатском регионе Центре национальных эталонов в Ташкенте. Он позволяет вести работу в области обеспечения единства измерений. А основа для этого — участие Узбекистана с 1993 года в Международной организации по стандартизации (ИСО).
— Что нужно для вступления Узбекистана во Всемирную торговую организацию?
— Нужна максимальная гармонизация отечественных нормативных документов на продукцию, методов контроля с международными стандартами. Я убежден, что самым эффективным примером такой гармонизации является применение международных стандартов в качестве национальных стандартов. Для этого активно работаем по созданию нормативно-правовой основы стандартизации, осуществляем меры по применению международных стандартов, сближению статуса отечественных и зарубежных стандартов, разработке и применению технических регламентов.
В международной практике применяют добровольные стандарты, в Узбекистане в соответствии с Законом «О стандартизации» нормативные документы содержат обязательные требования. Для постепенного перехода на добровольный характер применения нормативных документов необходимо расширить масштабы законодательного регулирования безопасности и качества групп однородной продукции, надо наработать экспериментальный массив добровольных стандартов, затем внести соответствующие изменения в Закон «О стандартизации». Нами разработан проект концепции, направленной на обеспечение полного перехода к 2010 году на международную практику стандартизации.
С целью сближения отечественных и зарубежных стандартов в 2001 году при государственном надзоре территориальными органами проводился мониторинг за качеством и соответствием продукции международным образцам.
На таких предприятиях республики, как «Ташсельмаш», «Узкабель», «Узметкомбинат», «Каолин», «Нафис», «Навоиазот» и других, изучались продукция и нормативные документы на нее, выявлялись зарубежные аналоги, анализировались сырье, технологический процесс и метрологическое обеспечение производства. Результаты мониторинга показали, что технологический процесс производства соответствует необходимым требованиям.
В течение прошедшего года органами Узгосстандарта проверялась продукция машиностроения, топливно-энергетического, строительного, агропромышленного, химического, металлургического комплексов, товары народного потребления. Специалистами Наманганского центра стандартизации проведен ряд мероприятий на предприятиях области, специализирующихся на выпуске экспортоориентированной продукции. Хочу отметить АО «Наманганмаш», специализирующийся в основном на выпуске чугунных задвижек, им получены сертификаты соответствия качества в России. Продукция предприятия экспортируется в Россию, Беларусь, Украину, Казахстан.
Большое внимание уделяется вопросам повышения конкурентоспособности отечественной продукции, внедрению в производство и сферу обслуживания прогрессивных технологий. Так, в Хорезмской области на таких предприятиях, как «Багат-дон», «Хонка-гурунч», «Мева», «Техно», начат выпуск новых видов конкурентоспособной продукции. На всех этих предприятиях специалистами Хорезмского центра стандартизации проведены обследование производства, работы по сертификации продукции и повышению ее качества.
— Нередко производители предлагают потребителям продукцию низкого качества, и каждый из нас в повседневной жизни сталкивается с этим. О чем говорит госнадзор?
— Проверки, проведенные специалистами государственного надзора за стандартами и средствами измерений в прошлом году, показали, что еще немало случаев производства продукции, качество которой оставляет желать лучшего. Так, например, на ЧФ «Азиз» Навоийской области установлено, что маркировка вареной колбасы «Любительская» и йогурта «Клубничный» не соответствовала требованиям: отсутствовали данные о дате изготовления и сроках хранения. На Кокандском консервном заводе 30-процентная томатная паста не соответствовала требованиям стандарта по массовому содержанию сухих веществ, продукция не сертифицирована, микробиологические испытания не проводились в течение всего сезона. Более двухсот проверок проведено было на предприятиях, вырабатывающих и реализующих алкогольную продукцию. Как выяснилось, почти половина из них допускала те или иные нарушения. Так, на АООТ «Наманганвино» продукция реализовывалась без сертификата соответствия. На ЧФ «Евроазия» Ферганской области было обнаружено вино портвейн «Узбекистанский» с истекшим сроком годности.
— Традиционный метод контроля играет важную роль. А действуют ли на наших предприятиях системы самоконтроля?
— Внутренние контроль и оценка всегда считались важнейшими составляющими эффективной деятельности любого предприятия. Современные модели управления качеством предусматривают оценку самого предприятия, его организации и системы управления с привлечением самого широкого спектра методов контроля. Поэтому сейчас на местах введены системы самоконтроля как со стороны руководителей предприятий и организаций, так и работников, действуют комитеты по контролю качества выпускаемой продукции. Главная цель их заключается в том, чтобы повысить доверие и степень удовлетворенности граждан выпускаемой предприятием продукции. Качество начинается с измерения, его соответствия определенным нормам.
Джамиля Аипова.

Создание кредитных союзов — это еще один шаг в проводимой в стране экономической реформе и либерализации кредитной системы.
Зарубежный и отечественный опыт 20-х годов прошлого столетия свидетельствует о положительной роли кредитных обществ в оживлении и подъеме экономики.
Как известно, основной целью коммерческих банков является получение как можно большей прибыли, и они предпочитают иметь дело с крупными хозяйствующими субъектами. Кредитные же союзы в отличие от них создаются на основе добровольного объединения множества мелких товаропроизводителей в целях взаимопомощи и поддержки друг друга путем формирования совместного фонда денежных средств на паевых началах и оказания кредитной помощи своим членам.
В статье 4 проекта «О кредитных союзах» предусмотрено, что для государственной регистрации кредитных союзов количество учредителей должно быть не менее пятидесяти. Считаю эту норму завышенной, их количество может быть установлено не менее 20 учредителей при условии сформирования минимального размера уставного фонда. Кстати, государственная регистрация и выдача лицензий районным кредитным союзам может быть произведена областными хокимиятами по заключению территориальных управлений Центрального банка.
Проценты за кредит, предоставляемый членам союза, следовало бы сделать значительно ниже процентных ставок коммерческих банков. Они должны покрывать расходы органов управления союзов и обеспечить безубыточную их работу. В законе необходимо указать (ст. 3), что кредитные союзы представляют собой некоммерческие организации и получение прибыли не является их основной целью. В этой связи в ст. 26 необходимо предусмотреть, что общее собрание членов кредитного союза может принять решение о направлении дивидендов на увеличение уставного фонда и паевых взносов учредителей.
В проекте закона (ст. 10) предусмотрена выдача ссуды только членам союза. Учитывая, что кредитные союзы являются самой низшей ступенью кредитной системы, они должны быть доступны широким слоям населения. Считаю целесообразным предоставить им право выделять кредиты и не членам союза в небольших суммах. Например, на приобретение швейной машины, установку тандыра и т. п. Такие ссуды могут выдаваться по решению собрания учредителей при наличии свободных ресурсов и гарантии возвратности кредита. Возможен и альтернативный вариант: для лиц, не имеющих возможность внести приличный паевой взнос, может быть установлен минимальный размер.
В соответствии со статьей 24 кредит члену кредитного союза может быть обеспечен поручительством другого члена под его паевой взнос и депозиты. Думается, что поручителями могут быть один или несколько членов в определенной доле. Это будет не только не обременительно для поручителя, но и повысит возвратность кредита.
В отношении депозитов (ст. 25) считаю, что нет необходимости в согласии Центробанка на их прием от лиц, не являющихся членами кредитного союза. Этот вопрос может решить общее собрание его членов.
Из текста статьи 19 вытекает, что высший орган управления кредитного союза — общее собрание учредителей — не имеет права вносить изменения в части увеличения или уменьшения уставного фонда. Это право предоставлено совету кредитного союза (ст. 15). В этом я усматриваю противоречие. Общее собрание учредителей, безусловно, имеет право на изменение размера уставного фонда.
Хамид Кашапов.
Доцент кафедры «Банковское дело» Ташкентского финансового института.

На нынешнем этапе рыночных реформ увеличение выращивания хлопка и улучшение его качества приобретают важное значение. Как и во всех отраслях, так и в хлопкоперерабатывающей промышленности за годы независимости осуществлены широкомасштабные преобразования.
Об этом шла речь в беседе корреспондента УзА с председателем правления ассоциации «Узпахтасаноат» Эркулом ЗИКРИЯЕВЫМ.
— Прежде всего необходимо отметить, — сказал он, — что ассоциация «Узпахтасаноат» была организована в соответствии с Указом Президента Ислама Каримова 11 июня 2001 года, направленным на дальнейшее углубление экономических реформ в хлопкоочистительной промышленности нашей страны и постановления правительства по данному вопросу. В этих документах намечены задачи по повышению потенциала предприятий, последовательному продолжению реформ в этой сфере.
Основная задача ассоциации — разработка предложений по размещению селекционных сортов хлопчатника и совершенствованию системы объемов выращивания хлопка, контроль за соблюдением качества и количества заготавливаемого сырца, а также технологического порядка в получении хлопковой продукции, соответствующей мировым стандартам.
Помимо этого, основными направлениями нашей деятельности являются разгосударствление и приватизация предприятий отрасли, их модернизация, техническое переоснащение, внедрение передовой техники и технологий. Особое внимание ассоциация уделяет привлечению в сферу инвестиций, в частности, иностранных капиталовложений.
Начиная с 2001 года, на территориальные акционерные объединения возложены задачи по заключению и выполнению контрактационных договоров бывшей государственно-акционерной ассоциации «Уздавпахтасаноатсотиш», составлению и обеспечению выполнения новых договоров по отгрузке хлопковой продукции на экспорт и внутренний рынок, целевому использованию средств, выделяемых хозяйствам, контролю за проведением итоговых расчетов с ними в соответствии с объемом заготовленного и переработанного хлопка-сырца.
В этих целях были расширены все службы в системе объединений, а также были созданы центры по контрактации и расчетам за хлопок и хлопковую продукцию. Центры обеспечены квалифицированными и опытными специалистами. Для руководящих кадров и специалистов организовываются учебные курсы по определенным направлениям при Ташкентском институте текстильной и легкой промышленности и республиканском научном центре «Пахтасаноатилм».
— Как проходит процесс демонополизации и приватизации?
— Необходимо отметить, что теперь основным звеном хлопкоочистительной промышленности на местах являются территориальные акционерные объединения «Пахтасаноат», учрежденные на общих собраниях акционерных обществ открытого типа. В таких акционерных обществах 51 процент акций — государственная собственность, 7 процентов выделяется членам трудовых коллективов. Остальная часть акций выставляется на свободные торги через фондовую биржу, в частности, продаются иностранным инвесторам.
Для формирования уставных фондов территориальных акционерных объединений «Пахтасаноат» переданы контрольные пакеты акционерных обществ, входящих в структуру территориальных объединений, что намного упростило управление хлопкоочистительными предприятиями. Значительно увеличилась роль территориальных объединений и в повышении финансовой стабильности, эффективности производства и повышении качества продукции.
В результате организационных изменений в нашей деятельности уставный фонд отрасли превысил 6721,36 миллиона сумов. Это дало возможность в 2001-2002 годах выпустить дополнительные акции для продажи. 50 процентов средств, полученных от продажи акций, будут направлены на обеспечение хлопкоочистительных предприятий современными техническими средствами и широкое налаживание производства конкурентоспособной продукции.
— Какие новшества в сертификации и продаже хлопковой продукции?
— При продаже хлопка в целях надежной защиты интересов нашей страны и для сертификации продукции, до ее отгрузки, постановлением Кабинета Министров создан центр «Сифат» Республики Узбекистан. Лаборатории центра в областях оснащены современными системами, отвечающими требованиям мирового стандарта. Начиная с урожая хлопка 2000 года, качество и количество хлопкового волокна, произведенного на хлопкоочистительных предприятиях, оценивается покипно.
В целях укрепления авторитета нашей страны на мировом хлопковом рынке и повышения конкурентоспособности волокна республиканские стандарты приближены к международным требованиям. С 1993 года эталоны внешнего вида волокна регистрируются на Ливерпульской и Бременской хлопковых биржах.
Это дает возможность зарубежным фирмам убедиться в хорошем качестве нашего хлопка и установить взаимовыгодные договорные отношения. Согласно постановлению правительства нашей республики, в целях ускорения экспорта волокна действуют хлопковые терминалы в Сырдарьинской и Бухарской областях. Планируется создание аналогичных терминалов в Наманганской и Кашкадарьинской областях.
В будущем все экспортируемое волокно будет отправляться с таких удобных хлопковых терминалов. Оплата за волокно будет производиться немедленно на основании складской справки терминала. При этом представители иностранных фирм могут принимать, хранить, а также сортировать волокно в самом хлопковом терминале.
— Обеспечиваются ли своевременно необходимыми средствами хлопкозаготовительные и хлопкоочистительные предприятия? Какие меры принимаются по решению конкретных проблем в процессе выполнения контрактационных договоров, составляемых с хозяйствами?
— После принятия Кабинетом Министров постановления «О совершенствовании системы управления хлопкоочистительной промышленностью республики» первоначально были пересмотрены средства на авансирование производителей хлопка-сырца, выделяемые фондом при Министерстве финансов. Совместно с «Пахтабанком» и его областными управлениями были составлены акты по переоформлению средств фонда, выделенных на 2001 год территориальным акционерным объединениям «Пахтасаноат».
Необходимо отметить, что в соответствии с постановлением все расчеты по хлопку-сырцу и произведенной хлопковой продукции осуществляются через вновь организованные территориальные акционерные объединения. Согласно установленному порядку, расчеты с хозяйствами за сданный хлопок осуществляются в два этапа.
Если на первом этапе хозяйствам выплачивается 80 процентов стоимости сданного хлопка-сырца, то на втором — остальная часть оплачивается с учетом фактического выхода хлопка-волокна по результатам переработки. В прошлом году были пересмотрены и усовершенствованы условия контрактационных договоров. В настоящее время завершена работа по составлению контрактационных договоров за урожай 2002 года.
— Какие изменения произошли на предприятиях ассоциации в прошлом году?
— В 2001 году предприятия отрасли добились увеличения объема товарной продукции. За счет увеличения в 2001 году по сравнению с предыдущим годом выхода волокна выработано дополнительно 20 тыс.тонн хлопка-волокна. Полученный от этого дополнительный доход был направлен на внедрение малоотходной технологии по переработке хлопка-сырца на 12 хлопкозаводах.
В целях улучшения экологического состояния городов вместо закрытого Бухарского хлопкозавода был сдан в эксплуатацию хлопкозавод в поселке Галаосие Бухарской области.
Для обеспечения хлопкосеющих хозяйств семенами высокой всхожести и классности введен в эксплуатацию в Сырдарьинской области Малекский специализированный завод по подготовке посевных семян, а также цех по подготовке посевных семян в Хорезмской области на базе Навоийского заготпункта при Ханкинском хлопкозаводе.
Еще одно новшество. В Пскенте на совместном узбекско-чешском предприятии налажен выпуск брезентовой ткани для укрытия бунтов хлопка-сырца, который раньше являлся дефицитом и ввозился из-за рубежа за валюту.
В качестве доказательства того, что в сфере последовательно проводятся экономические реформы, можно привести тот факт, что за прошедший период на 20 предприятиях отрасли налажено производство нетканых материалов для упаковки тюков хлопковолокна, необходимых для хлопкоперерабатывающих предприятий, на 2 миллиарда сумов и 106 видов товаров народного потребления.

Беседу вела Мехри Боллиева.
(УзА).

«Веерные» отключения электричества снова создают нам сплошные неудобства. То лампочка мигнет и погаснет, не выдержав перепадов напряжения, то телевизор умолкнет, то «Тефаль» сгорит. Кто компенсирует нам эти потери? Ведь покупка новой электробытовой техники не каждому по карману.
По мнению энергетиков Ташкентского городского предприятия электрических сетей, «веер» и все неудобства, связанные с ним, происходят от того, что на гидростанциях резко упал уровень воды. По этой причине, как утверждают энергетики, в прошлом году электроэнергии выработано меньше запланированного.
Приводится и другая веская причина: производители сельхозпродукции попали прошлым летом в жесткие условия засухи и маловодья. Поэтому в поисках альтернативных источников полива они вынуждены были подключать дополнительные электрические насосы для добычи воды из пробуренных скважин. В итоге «перебор лимита» электроэнергии составил более полумиллиона киловатт-часов. Вот и приходится теперь экономить.
Какой же выход из создавшегося положения?
Энергетики считают, что есть альтернатива. Речь идет об использовании так называемой малой гидроэнергетики. Сегодня ее потенциал используется лишь наполовину, хотя в стране принята программа развития малых ГЭС. Она предусматривает до 2005 года строительство 15 таких электростанций, общая мощность которых должна составлять 1,3 миллиарда киловатт-часов.
Надира Далабекова.

БУДУТ НОВЫЕ МОСТЫ НА АМУДАРЬЕ
Центральным банком страны выделен кредит для ускорения строительства автомобильно-железнодорожного моста через Амударью. Мост строится в нескольких километрах ниже Туямуюнской плотины. Возведение этого объекта оценивается в восемь миллиардов сумов. Реализует проект ГАЖК «Узбекистон темир йуллари». Первый поезд должен пересечь Амударью по новому мосту в конце года.
Станция Мискин на каракалпакском правобережье при этом станет узловой. Произойдет стыковка двух железнодорожных линий: Чарджоу-Кунград и Учкудук-Нукус. С пуском мостового перехода поезда из южных районов Узбекистана пойдут на север, минуя туркменскую территорию. Это позволит избежать валютных платежей за транзит.
В 2003 году вступит в строй еще один мост через реку в районе поселка Чалыш. В отличие от первого, он станет только автомобильным, заменив действующий понтонный мост между Ургенчским районом Хорезмской области и Берунийским районом Каракалпакстана.

Юсуп Ибрагимов.
Соб.корр. «Правды Востока».
Хорезмская обл.

Удельный вес прямых иностранных инвестиций и кредитов в общей структуре капитальных вложений в нынешнем году превышает 8 процентов и составляет, по данным Минмакроэкономстата, 126,1 миллиарда сумов. В пересчете на твердую валюту это 182,8 миллиона долларов США. Они относятся к нецентрализованным инвестициям, куда входят средства предприятий и населения, а также кредиты коммерческих банков, и составляют порядка 17 процентов. После хронического невыполнения прогнозных показателей по этому источнику финансирования (в 1998 году -11,2 процента, в 1999 — 27,3, в 2000 — 58,3) в 2001 году достигнут значительный прогресс. Инвестиционная программа в части прямых иностранных инвестиций и кредитов выполнена на 101,7 процента ( при прогнозе 46 миллиардов сумов освоено 46,8 миллиарда).
Наступивший год обещает стать «урожайным» для топливно-энергетического комплекса, на который приходится немногим менее четверти объемов привлеченных прямых иностранных инвестиций и кредитов — 43 миллиона долларов США. Ему принадлежит лидерство и на предстоящее трехлетие. На нефтегазовом рынке задействованы в основном американские и английские компании и фирмы «Бейкер Хьюс» (США) и «УзПЕК лимитед» (Великобритания). Совместно с национальной холдинговой компанией «Узбекнефтегаз» они работают над увеличением добычи нефти на месторождении Северный Уртабулак в Кашкадарьинской области и разработкой и добычей углеводородов в Устюртском и Гиссарском районах.
Продолжает инвестирование добычи и переработки золотосодержащих руд, осуществляемых совместным предприятием «Амантайтау-Голдфилдс», английская корпорация «Оксус Ресоурсез Корпорейшн». Из общей суммы 164,1 миллиона долларов США выделяемых ею инвестиций в нынешнем году предполагается освоить 25 миллионов долларов.
Следующим по объему привлеченных прямых иностранных инвестиций и кредитов является комплекс производства потребительских товаров и торговли, на который приходится 32,3 миллиона долларов США. Он включает 12 инвестиционных проектов — почти треть из реализуемых в республике в нынешнем году (всего их 38). Эти проекты, за исключением нескольких, некрупные, — от 0,3 до 0,5 миллиона долларов США и связаны с производством обуви и переработкой кожсырья, в частности, в системе ассоциации «Узчармпойабзали». Наиболее крупным инвестиционным проектом, реализуемым в системе этого комплекса, является производство детского питания на СП «Нестле-Узбекистан». Швейцарская компания «Нестле» выделяет на эти цели в 2002 году 8,3 миллиона долларов США впридачу к уже освоенным 11,7 миллиона.
А эта информация должна заинтересовать курильщиков. Компания «Бритиш Американ Тобакко ПЛС» продолжит техническое перевооружение и создание локализующих производств по выпуску табачной продукции, финансируя на эти цели, как и в прошлом году, 7 миллионов долларов США.
Что касается комплекса индустриального развития, то в нем прямой иностранный капитал составляет в нынешнем году 22,7 миллиона долларов США. Основной объем привлеченных кредитов Европейского банка реконструкции и развития — 20 миллионов долларов США — предназначен для строительства новой подушки выщелачивания на СП «Зарафшан-Ньюмонт».
Следующим идет комплекс разгосударствления и приватизации. Инвестиционные обязательства иностранных партнеров по приватизации модернизированных узбекских предприятий (по заключенным договорам) выливаются в сумму 18 миллионов долларов США.
В социальный комплекс в 2002 году привлечено 5,2 миллиона долларов США , а в предприятия комплекса строительства и ПСМ, транспорта и связи 3,24 миллиона долларов прямых иностранных инвестиций и кредитов.
Вера Рудакова.

В Ташкенте, в Международном бизнес-центре состоялось подписание грант-контрактов, предоставляемых правительством Японии для реализации в Узбекистане проектов малого масштаба. Общая сумма безвозмездной финансовой помощи составляет 415 тысяч 584 доллара США.
— С установлением дипломатических отношений с Узбекистаном Япония уделяет большое внимание развитию образования в вашей республике, — заявила на церемонии подписания Чрезвычайный и Полномочный Посол Японии в Узбекистане Кёко Накаяма. — Помощь, оказываемая Японией, всегда была направлена на повышение уровня преподавания в учебных заведениях, на их оснащение новейшим оборудованием и инвентарем, а также налаживание связей между университетами двух стран. Подписывая этот документ, мы надеемся, что средства, предоставляемые заявителям, помогут в реализации их проектов, сказала дипломат.
Заявки на оказание безвозмездной финансовой помощи подали более 200 организаций, но гранты предоставлены лишь девяти претендентам. Это связано с определенными критериями, которые предъявляет правительство Японии получателям грантов. Главный из них — определение четких целей и задач. К примеру, реконструкция здания школы или лицея, создание новых учебных центров, внедрение новых методов преподавания. Важно, чтобы проект был интересным и целевым, — подчеркнула К. Накаяма.
Среди победителей на получение гранта, кроме образовательных заведений республики, ферганский детский дом «Мурруват», который сможет теперь приобрести необходимое оборудование для своих питомцев. Два контракта было подписано с Ассоциацией деловых женщин Ташкентской области. По словам ее руководителя Гульноры Махмудовой, средства, выделенные японским правительством, будут направлены на создание в Янгиюле и Бекабаде общеобразовательных центров по подготовке бухгалтеров, операторов ЭВМ, программистов, делопроизводителей.
НИА «Туркистон-пресс».

Состоялось очередное заседание Республиканского координационного Совета по стимулированию развития малого и частного предпринимательства. Вел заседание заместитель Премьер-министра, председатель Совета Р.Азимов.
На заседании рассмотрены итоги работы за 2001 год. Отмечено, что в истекшем году благодаря последовательной реализации определенных Исламом Каримовым задач по созданию условий для ускоренного развития малого и среднего бизнеса (МСБ) достигнуты существенные позитивные сдвиги в развитии этого сектора экономики.
Удельный вес малого и среднего предпринимательства в ВВП страны за год с 31 процента вырос почти на 3 процента и составил 33,8 процента, в том числе без дехканских хозяйств с 21,6 процента до 24,4 процента. Количество действующих субъектов МСБ на 1000 жителей республики увеличилось с 6,0 до 7,1 единицы. За счет развития МСБ создано 372 тысячи новых рабочих мест, что на 180 тысяч больше, чем в 2000 году.
Этому способствовало создание дополнительных условий для ускоренного развития МСБ. Так, идет формирование судебной системы защиты прав и интересов субъектов МСБ. С 1 октября 2001 года введен в действие новый упрощенный порядок государственной регистрации и постановки на учет субъектов предпринимательства по принципу «в одно окно». В области подготовки кадров для МСБ в рамках Национальной программы подготовки кадров намечено создание 155 специализированных профессиональных колледжей.
Либерализована внешнеэкономическая деятельность субъектов МСБ, в результате чего они освобождены от обязательной продажи части валютной выручки, поступающей от экспорта товаров (работ, услуг) собственного производства, также им разрешено осуществлять экспорт за наличную иностранную валюту.
В истекшем году введены новые формы финансовой поддержки начинающих субъектов МСБ, которые на льготных условиях могут получить кредит в коммерческом банке для формирования стартового капитала. Созданы предпосылки для развития системы лизинговых, страховых услуг, кредитных союзов и других небанковских финансовых институтов, обслуживающих МСБ.
Значительно возросли объемы кредитов, выданных субъектам МСБ за счет собственных средств банков. В 2001 году субъектам МСБ выделено 144,3 млрд сумов (143 процента к прогнозу), что в 1,5 раза выше суммы кредитов 2000 года. Остатки кредитных вложений коммерческих банков, выделенных субъектам МСБ за 2001 год, выросли в 2,4 раза, достигнув 326,4 млрд сумов, из которых 69,3 процента — среднесрочные и долгосрочные кредиты. Отчисленные в фонды льготного кредитования средства в размере 16,9 млрд сумов направлены на кредитование проектов МСБ.
Из средств внебюджетных фондов выделены на финансирование проектов МСБ более 1,0 млрд сумов. На формирование стартового капитала 628 начинающим субъектам МСБ за октябрь-декабрь 2001 года выделено 533 млн сумов.
Объем иностранных кредитных линий, привлеченных для развития МСБ, составил 350 млн долл.США, из них освоено 299,6 млн долл.США, в том числе в 2001 году — 78,8 млн долл.США.
В результате принятых мер активизирована деятельность предпринимателей, заметно увеличилось количество предприятий МСБ. На 1 января 2002 года зарегистрировано 201,9 тысячи субъектов МСБ (прирост — 10,3 процента), из них 34,2 тысячи — в 2001 году. Удельный вес действующих субъектов МСБ вырос с 81 процента до 88 процентов.
В истекшем году вырос также удельный вес субъектов МСБ производственной сферы деятельности с 63 процентов до 66 процентов.
В 2001 году реформировалась система оптовой и биржевой торговли. Объемы реализации материально-сырьевых ресурсов субъектам МСБ на торгах УзРТСБ, Агропромбиржи, «Узулгуржисавдо» составили 106 млрд сумов, что в 2,5 раза больше, чем в 2000 году. Продукции, произведенной субъектами МСБ, реализовано на 65,5 млрд сумов (в 1,8 раза). Оборот мелкооптовой торговли по обслуживанию МСБ составил 13,6 млрд сумов при прогнозе 4,1 млрд сумов.
Проведена большая работа по защите законных прав и интересов предпринимателей. В 2001 году на 41 процент сокращены плановые проверки деятельности хозяйствующих субъектов. «Книгами регистрации проверок» обеспечено 170 тыс. предпринимателей.
Органами юстиции рассмотрено 2,8 тыс. заявлений, жалоб и обращений субъектов МСБ, из них 1,2 тыс. решены в пользу предпринимателей.
Органами хозяйственного суда республики рассмотрено 4,9 тысячи исков в защиту интересов предпринимателей (2000 г. — 432), по их решению с виновных взыскано 5,1 млрд сумов (2000 г. — 3,8 млрд сумов). В пользу субъектов МСБ непосредственно с 810 должностных лиц органов государственной власти и управления взыскан 241 млн сумов за моральный ущерб и упущенную выгоду (в 2000 г. с 143 лиц — 38,5 млн сумов).
В 2001 году выявлено более 300 тысяч правонарушений. По результатам проверок 627 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, 55 освобождены от занимаемых должностей.
Вместе с тем продолжается волокита при выдаче лицензий и разрешений для предпринимательских структур в послерегистрационный период, незаконно отвлекаются средства предпринимателей, не изжиты бюрократизм и нарушения процедур выделения кредитов коммерческими банками, не прекращаются факты вмешательства должностных лиц в деятельность предпринимательских структур, имеют место факты осуществления незаконных проверок со стороны контролирующих органов. Такие нарушения допущены, к примеру, Ферганской транспортной прокуратурой, налоговыми инспекциями Сабир-Рахимовского района и г.Чирчика, Энергонадзора г.Карши, Зааминской инспекцией технадзора, Туракурганской районной СЭС других структур.
Координационным советом рекомендовано Министерству юстиции совместно с Госкомимуществом провести инвентаризацию нормативных актов министерств, ведомств, ответственных за выдачу лицензий и разрешений на осуществление видов предпринимательской деятельности и внести предложения по ее упрощению по принципу «в одно окно».
Госкомимущесту совместно с заинтересованными министерствами поручено изучить вопрос по упрощению и удешевлению нормативных и регламентирующих процедур, связанных с началом предпринимательской деятельности, в том числе получением частными предпринимателями земельного участка, организацией нового строительства или капитальным ремонтом арендованных и приватизированных помещений.
Рабочей группе совета по финансовой поддержке МСБ поручено проработать вопрос по дополнительным источникам средств, направляемых на кредитование начинающих предпринимателей для формирования стартового капитала, а также на кредитование сельских предпринимателей.
Национальному банку ВЭД рекомендовано ускорить привлечение и освоение кредитной линии Эксимбанка США в объеме 50 млн долл. США.
Приоритетными направлениями развития малого и среднего бизнеса, частного предпринимательства на 2002 год определены:
либерализация системы лицензирования и разрешений предпринимательской деятельности в послерегистрационный период;
развитие системы проектного финансирования и кредитования импортных мини-технологий;
развитие новых форм финансовой поддержки начинающих субъектов МСБ, расширение льготного кредитования для формирования стартового капитала;
создание надежной системы обеспечения субъектов МСБ материально-сырьевыми ресурсами;
развитие системы информационного обеспечения и переподготовки кадров для малого и среднего бизнеса.
Координационным советом утверждена Программа и параметры развития малого и среднего бизнеса, частного предпринимательства в Республике Узбекистан на 2002-2003 годы, разработанная Министерством макроэкономики и статистики, Госкомимуществом, Центральным банком и другими заинтересованными министерствами и ведомствами.
На заседании рассмотрен также вопрос о ходе выполнения постановления Кабинета Министров от 22 августа 2001 года о совершенствовании системы государственной регистрации и постановки на учет субъектов предпринимательства.
Отмечено, что в целом новый механизм государственной регистрации и постановки на учет субъектов предпринимательства успешно функционирует и вновь созданные во всех городах и районах отделы по государственной регистрации субъектов предпринимательства укладываются в определенные вышеуказанным правительственным решением сроки. В результате упрощенной процедуры регистрации в IV квартале 2001 года зарегистрировано 10,5 тысячи субъектов МСБ, что на 2,1 тысячи больше, чем в III квартале.
Вместе с тем не все отделы по государственной регистрации субъектов предпринимательства оснащены оргтехникой, телефонной связью, отдельными помещениями. В некоторых районах имеют место случаи затягивания установленных сроков государственной регистрации субъектов предпринимательства. В ходе проведенного изучения вышеназванные недостатки выявлены в Республике Каракалпакстан, Джизакской, Наманганской, Сурхандарьинской и Ташкентской областях, руководителям территориальных комиссий которых поручено обеспечить создание всех необходимых условий для нормального функционирования отделов по государственной регистрации субъектов предпринимательства.
На заседании Координационного совета обсуждены результаты проведенного социологического опроса оценки предпринимателей работы, проводимой хокимами городов и районов, руководителями территориальных органов управления по созданию условий для развития малого и среднего бизнеса. Результаты опроса показали, что в отдельных областях и районах предприниматели не удовлетворены уровнем внимания к решению их вопросов со стороны хокимиятов и других представителей местной исполнительной власти.
Так, без внимания при обращении в хокимияты остались заявления 27,9 процента опрошенных в Андижанской области, 25,3 процента — в Самаркандской области, 28,9 процента — в Хорезмской области. В Шофирканском районе Бухарской области 54,3 процента опрошенных дали неудовлетворительную оценку деятельности районного хокимията, 47 процентов опрошенных в Нарпайском районе Самаркандской области и 46,6 процента опрошенных в Гулистанском районе Сырдарьинской области также оценили деятельность хокимиятов своих районов как отрицательную.
В этой связи принято решение о направлении материалов социологического опроса в Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г.Ташкента для рассмотрения и принятия соответствующих мер, а также наиболее острые материалы опубликовать в республиканских и местных средствах массовой информации.
По итогам обсуждения вопроса Министерству юстиции рекомендовано привлечь к строгой персональной ответственности должностных лиц местных органов государственной власти, допускающих нарушения законодательства, невнимание, пренебрежение интересами, коррупцию, волокиту и бюрократизм по отношению к предпринимателям.
По рассмотренным вопросам приняты соответствующие решения Координационного совета.

(УзА).

Почему засоряется продовольственный рынок Ташкента
Глубокой ночью тайно, в одном из укромных уголков известного в столице крупнейшего оптово-розничного рынка «Карвон-сарай», происходит распродажа продуктов питания, изготовленных в домашних условиях. Десятки тонн макаронных и кондитерских изделий быстренько расходятся по рукам, ибо продавцы и покупатели отлично знают о незаконности своих сделок и лишние свидетели им не нужны!
На протяжении уже нескольких лет происходит реализация продукции, изготовленной в домашних «цехах», где в условиях дикой антисанитарии, отсутствия какой-либо технологии производятся эти так называемые макароны, печенье, конфеты, вафли.
Взять, к примеру, кондитерские изделия. В большинстве своем это леденцы, приготовленные в домашних условиях, но обернутые в красочную упаковку с известными российскими названиями, привычными нам с детства, — «Дюшес», «Барбарис» и так далее. Производителю себестоимость таких конфет обходится дешево, ведь кроме сахара и некоторых простейших компонентов, ничего не нужно. Когда варево готово, его заливают в небольшие формочки, а затем заворачивают в красивые этикетки.
В последнее время подпольные кондитеры «освоили» и производство «шоколадных конфет», вплоть до «Мишки косолапого» или чего-то в этом роде. Даже маленькие дети, попробовавшие раз эти конфеты, больше не просят.
В общей массе суррогатов домашнего производства преобладают макаронные изделия. Изготавливаются из самой низкосортной муки, без всяких положенных добавок. «Оборудование», сколоченное из различных листов железа, обыкновенных коробок или ящиков, устанавливается, как правило, в подвальных помещениях, где водятся грызуны, содержится в неимоверной грязи.
Но все эти мелочи мало беспокоят производителей «макаронных изделий». Ведь цель владельцев подпольных производств — быстрее выручить за свою продукцию деньги. Конечно, можно улучшить товарный вид и вкус продукции, если добавлять в тесто яичный порошок. Килограмм яичного порошка стоит на рынке в среднем сегодня 2,5 тысячи сумов. Если прикинуть, что на изготовление килограмма макарон нужно потратить как минимум сто граммов такого порошка, то это означало бы, что при этом стоимость одного килограмма «ракушек», не говоря уже о других затратах муки, соли и других необходимых добавок, должна составлять не менее 250 сумов.
На «Карвон-сарае» «ракушки» идут менее, чем по 200 сумов. Очень просто: вместо яичного порошка используются самые дешевые красители растительного характера. К примеру, хна, которая очень легко заменила яичный порошок, придав макаронам желтый цвет. Ну, а то, что продукция при таком приготовлении может представлять опасность для здоровья человека, никого не волнует…
Проданная в больших объемах на «Карвон-сарае» подпольного производства продукция широкой рекой растекается по всем рынкам и торговым точкам столицы. Те же «ракушки» уже перепродаются по 240-250 сумов за килограмм.
Помнится, еще совсем недавно продовольственный рынок страны заполонила техническая соль, которая продавалась под видом пищевой. Фасовалась она в небольшие пакетики и продавалась ежедневно десятками тонн. Немало ловкачей на этой афере «нагрели руки», но потом все это вскрылось и «пищевая» соль исчезла с прилавков.
А теперь зададимся вопросом: почему эти, мягко говоря, безобразия происходят на продовольственном рынке, почему крайним здесь всегда остается потребитель, то есть мы с вами? А что же Закон « О защите прав потребителей», а как же специальные органы, которые должны пресекать все попытки доставки на рынок недоброкачественной продукции? Куда смотрят сотрудники Госстандарта, санэпидемстанции, санитарной милиции? Отсутствие сертификата качества и иных документов, удостоверяющих происхождение продукции, должно строго караться сотрудниками этих органов, имеющих свои лаборатории и пункты со специальным оборудованием для проведения анализов на каждом рынке. Им даны широкие полномочия, вплоть до конфискации и уничтожения недоброкачественной продукции.
Но вся беда в том, что представители этих органов, мягко говоря, закрывают глаза на все нарушения. На том же «Карвон-сарае» имеются лаборатории и пункты, но их работники в упор «не видят», как с каждым днем все больше засоряется рынок некачественной продукцией, произведенной в подпольных цехах.
Когда мы вместе со старшим дознавателем отдела по борьбе с налоговыми преступлениями при прокуратуре Юнусабадского района Джахангиром Хакназаровым оказались на ОАО «Юнусабад савдо мажмуаси», то увидели целый букет нарушений. Хочу оговориться сразу, что речь в данном случае идет о специализированных рынках по реализации продовольственных товаров, которые появились также в Сергелийском, Чиланзарском, Хамзинском районах. Но это вовсе не означает, что эти продукты домашней заготовки не стали появляться и на дехканских рынках столицы.
Этот один из новых рынков столицы, специализирующийся на мелкооптовой продаже продовольственных товаров, расположен в Юнусабадском районе, возле известного института СамПИ. Открытое акционерное общество «Юнусабад савдо мажмуаси» создано осенью прошлого года и быстро завоевывает популярность у потребителей. Крытый рынок, состоящий из нескольких ангаров, работает почти ежедневно, и здесь широкий выбор различных продовольственных и хозяйственных товаров, парфюмерии, винно-водочных и табачных изделий.
В одном из ангаров, где реализуются макаронные и кондитерские изделия, встречаем те, что утром куплены на «Карвон-сарае». Это «ракушки», подкрашенные хной, подпольного производства леденцы и другие «конфеты». У продавцов отсутствуют какие-либо документы на продукцию. Вот, к примеру, Гулам Мухитдинов реализует несколько мешков «продуктов» и удивляется искренне, что для продажи он должен иметь сертификат качества. Кстати, «ракушки» он реализует по 240 сумов за килограмм, торговля идет бойко. Его торговое место № 16 знают многие покупатели. Кроме документов на товар, у Гулама отсутствовал также патент, дающий ему право заниматься торговлей. У Алишера Усманова (торговое место №10), у продавца, занимавшего 39-е место, и ряда других продавцов тоже отсутствовали документы на товар и патенты на право торговли на рынке.
Кроме представителей Госстандарта и СЭС, санитарной милиции, контроль за исполнением постановлений правительства, направленных на улучшение деятельности рынков, контроль за качеством продукции возложен и на инспекторов госналоговой службы. Именно они являются последним звеном, которое может остановить поступление на рынок недоброкачественной продукции. Кроме того, они обязаны не допускать к деятельности на рынке лиц, не имеющих патента-свидетельства, выданного хокимиятом, который дает право на индивидуальную трудовую деятельность. Таких же предпринимателей без документов можно найти сегодня на каждом рынке, в том числе на «Карвон-сарае» и ОАО «Юнусабад савдо мажмуаси». Отговорка у предпринимателей, не имеющих патента, довольно распространена и примитивна. Как только проверяющий спрашивает у него патент, он тут же объясняет, что его брат или дядя, или сестра, имеющие патент, сейчас на обеде, а он временно заменяет, чтобы торговля не остановилась. Госналоговый инспектор, который всегда находится на рынке, прекрасно знает, в чем тут дело, но делает вид, что все нормально.
Здесь стоит обязательно отметить один немаловажный фактор. Правительство делает все, чтобы успешно развивался частный сектор, который наполняет потребительский рынок различными товарами, отправляет их на экспорт. Льготные банковские кредиты, щадящие налоговое обложение, законы, защищающие частный сектор и его развитие, дают свои плоды. И если государство заботится о предпринимателях, всячески предоставляя им широкие права, то и они должны на это отвечать законопослушанием, работать строго в рамках действующего законодательства. А Госстандарт, госналоговая служба, другие компетентные органы обязаны всячески этому содействовать.
Можно привести десятки примеров тесного сотрудничества предпринимателей с контролирующими органами.
Сдвиги уже есть. Но крайне тревожит тот факт, что на потребительском рынке все больше появляется продуктов питания, не имеющих сертификата качества, не отвечающих никаким требованиям стандарта. А ведь каждый подобный случай следует рассматривать как чрезвычайное происшествие!
Выходит, почти все структуры, на которые возложена задача борьбы по недопущению недоброкачественной продукции на потребительский рынок страны, смотрят на многочисленные нарушения сквозь пальцы. Разумеется, что-то пресекается, не без этого, выявляются нарушители, и в отчетах эти факты фигурируют. Но все это в документах, на бумаге, а в реальности права потребителей постоянно ущемляются, и недоброкачественная продукция широким потоком устремляется на продуктовый рынок. Претензии пора всерьез предъявить подразделениям Госстандарта, горсанэпидемстанции и городского управления госналоговой службы. Последняя должна более конкретно и результативно исполнять свои функциональные обязанности. Между тем, руководство ГНУ Ташкента заметно ослабило контроль за деятельностью своих постоянных групп, действующих на рынках города. Что же касается выявленных нарушений в реализации некачественной продукции на «Карвон-сарае» и ОАО «Юнусабад савдо мажмуаси», то начальникам ГНИ этих районов, соответственно Акмаль-Икрамовского (начальник У.Абдуллаев) и Юнусабадского (начальник Б.Гаипназаров), должны пересмотреть свое отношение к оценке деятельности членов постоянных групп, представляющих ГНИ на рынках, ибо их работа сегодня представляется ниже всякой критики. Им пора вспомнить, что они обязаны по закону защищать права потребителей, а не идти на поводу у сомнительных предпринимателей.

Не следует забывать о том, что речь идет о чисто теневом обороте, об огромных объемах реализуемой продукции и наличных денег, которые постоянно «прокручиваются», что несомненно наносит ощутимый ущерб экономике страны.
Акрам Ташкенбаев.
Корр. «Правды Востока».