Общество

Для многих стран мира ХХ век оказался основополагающим в развитии «третьего сектора» общества. Согласно целевой классификации организации, «первый сектор» выполняет правительственные функции, т.е. нацелен на реализацию государственных интересов. Организации «второго сектора» ориентированы на получение прибыли — занимаются предпринимательской деятельностью. Но именно «третий сектор», вбирающий в себя негосударственные организации, выступает оппонентом государству, способствует продвижению общества к демократии, гражданскому обществу.
Своим видением и анализом деятельности негосударственных некоммерческих организаций в Узбекистане делится профессор политологических наук Сайфутдин Жураев:
— Принятый 14 апреля 1999 года Закон «О негосударственных некоммерческих организациях» определял правовой статус, права и обязанности, порядок создания, порядок государственной регистрации, экономические основы деятельности негосударственной некоммерческой организации (ННО). Целью закона является регулирование отношений, связанных с деятельностью негосударственных некоммерческих организаций, а также международных негосударственных некоммерческих организаций, представительств и филиалов иностранных ННО на территории Республики Узбекистан.
Надо отметить, что в республике практически отсутствует мониторинг деятельности негосударственных некоммерческих организаций. Фактически не проводится научно-аналитическое и информационное обеспечение этого вида деятельности как со стороны государства, так и со стороны ННО — нет единого координирующего «мозгового» центра, нет заинтересованных в этом инициативных групп, нет даже ни одной защищенной диссертации или целостного монографического исследования. Все это лишь подтверждает необходимость принятия экстренных мер.
Не менее актуально и совершенствование организационных механизмов деятельности ННО. Органы юстиции страны по всей вертикали фактически заняты лишь регистрацией и сбором квартальных отчетов о деятельности, органы исполнительной власти снизу доверху смотрят на указанный вид гражданской деятельности как на второстепенный, местные Советы народных депутатов еще не создали плодотворных структур взаимодействия государства и ННО. Такое положение не содействует общественно-политическим реформам. Существует опасность отсутствия, с одной стороны, связи ННО с высшим руководством, а, с другой стороны, влияния органов власти на положение дел в негосударственных некоммерческих организациях. Отсюда — важность и необходимость создания Центра изучения проблем становления гражданского общества Узбекистана, а также Фонда поддержки негосударственных некоммерческих организаций.
В Узбекистане к категории ННО можно отнести следующие различающиеся между собой по задачам и функциям, массовости участников и материально-техническим возможностям организации:общественные объединения; общественные фонды; ассоциации; органы самоуправления.
В соответствии с нашим Гражданским кодексом к некоммерческим организациям относятся юридические лица в форме потребительских кооперативов.
Согласно общепризнанной классификации, ННО в Узбекистане включают следующие группы: общенациональные структуры, специализирующиеся на обслуживании социальных интересов конкретных крупных категорий населения; специализированные национально-международные фонды экологии, культуры и здоровья; общественные учреждения по профессиональным интересам; общенациональные благотворительные общества, фонды; правозащитные неправительственные организации; национальные культурные центры, объединяющие представителей национальных общин и меньшинств, проживающих в Узбекистане, а также общества дружбы с зарубежными странами (их более ста); объединения по социально значимому и творческому интересу на местах.
Сегодня наблюдается тенденция увеличения количества ННО. Однако этот рост не означает еще их жизнеспособность — по подсчетам независимых экспертов, в данное время лишь около 150 из 3295 общественных объединений Узбекистана работают более или менее активно. Это обстоятельство связано прежде всего с недостаточной квалификацией как государственных служащих, в обязанности которых входит практическое взаимодействие с ними, так и работников ННО. Многие из них не знают правовых основ деятельности общественных организаций, законодательных механизмов взаимодействия между собой, специфики работы негосударственных организаций, их возможностей. По результатам социологического опроса, 58 процентов респондентов недостаточно знают положения законодательных актов, касающихся негосударственных организаций.
Такая ситуация препятствует развитию и углублению взаимодействия двух секторов, разработке и реализации долгосрочной политики в этой области. На практическом уровне, например, отсутствие четких критериев и стандартов, прозрачной системы оценок деятельности ННО позволяет чиновникам руководствоваться преимущественно субъективными оценками и предпочтениями.
К примеру, существует в республике практика предвзятого, настороженного отношения местных властей к негосударственным организациям, выступающим с какой-либо инициативой. То есть иногда любые инициативы ННО воспринимаются как направленные против государства или на «добывание» информации для спонсирующих их международных организаций, или же на получение материальной выгоды. Это создает определенной барьер во взаимоотношениях между органами власти и ННО, и формирует у представителей ННО негативное мнение о государственных структурах. Порой игнорирование местными властями (без разъяснения или грамотного аргументирования причин) инициатив вновь образованных ННО создает почву для нарушения ННО своих уставных правил (к примеру, политизации их деятельности). Это особенно касается негосударственных правозащитных организаций, с которыми государственные органы с неохотой вступают в диалог.
В разрезе регионов ситуация выглядит следующим образом. В городе Ташкенте имеются относительно благоприятные условия для развития гражданской деятельности. Сегодня уже никто не сомневается, что некоммерческий сектор города Ташкента стал заметной общественной силой. Крепнет сотрудничество органов власти с отдельными общественными организациями, а также с общественными структурами. Многие ташкентские некоммерческие организации в своем развитии достигли того уровня, когда способны не только влиять на общественное мнение, но и самостоятельно решать отдельные социальные проблемы и привлекать для этого дополнительные средства.
В Самаркандской области местные ННО пользуются поддержкой со стороны органов местного самоуправления, однако их отношения чаще всего сводятся именно к поддержке — выделению помещений, предоставлению материальной помощи. По крайней мере так было до последнего времени. И потому радует, что в последние два года все более заметными становятся усилия городской администрации по вовлечению общественных организаций в управление городом. Лидеров ННО привлекают к разработке нормативно-правовых документов, проектов городских программ, актуальные социальные проблемы хокимият выносит на обсуждение общественности. Это, безусловно, положительные шаги, ведущие к социальному партнерству.
В Бухарской области хокимиятом областного центра совместно с лидерами общественных объединений, депутатами городского Совета народных депутатов разработан проект соглашения «О совместных действиях по улучшению санитарно-эпидемиологической обстановки».
Там, где есть компетентные и деловые люди, работа представляется интересной. В этом плане можно отметить работу комитетов женщин Кашкадарьинской и Навоийской областей. К примеру, в Навои открыт Женский центр, деятельность которого спонсируется ООН.
Особого внимания заслуживает состояние негосударственных организаций в Республике Каракалпакстан. Здесь ННО имеют серьезную поддержку и понимание у населения. Подобную активность мы связываем с нерешенностью проблем экологической обстановки, усилий общества по обеспечению чистоты атмосферного воздуха и т. д. Та же активность наблюдается и в Ферганской области, где, однако, есть опасность чрезмерного роста правозащитных организаций и вообще политизации ННО.
Таким образом, в региональном разрезе деятельность ННО можно охарактеризовать как достаточно активную. Необходимым шагом должно стать вовлечение общественных объединений в разработку и реализацию областных социальных программ. Самый короткий путь к этому лежит через механизм социального заказа. Идея его проста: более эффективное решение социальных проблем при более эффективном расходовании бюджетных средств. Использование региональных бюджетных средств на конкурсной основе среди организаций всех форм собственности, в том числе среди общественных организаций, — это цивилизованная и эффективная форма работы местной власти с общественной инициативой, распространенная в мировой практике: на один вложенный бюджетный сум общественная организация вносит как минимум один сум своих средств в виде материальных и людских ресурсов.

Нет-нет, да и заглядывают в корреспондентский пункт «ПВ» по Бухарской области люди, которых интересует, как выехать на работу за рубеж. Разного возраста, разного пола, разного социального положения… Но все ссылаются на прочитанные в местных газетах объявления типа: «Требуются молодые люди (20-27 лет) для работы. Возможен выезд за границу» или «Иностранной фирме нужны девушки от 18 до 25 лет приятной наружности. Возможен выезд за рубеж». Приходящих в корпункт интересует, как оформить выезд? Достоверны ли телефонные номера, указанные в объявлениях? Бывает, что они почерпнуты из Интернета.
По официальной статистике, в Узбекистане зафиксированная миграция составляет в год 1,5 миллиона человек, а вот трафик — незаконное перемещение и эксплуатация людей — никто и нигде не регистрирует. Хотя мои собеседники и собеседницы верят, что покинуть пределы страны можно легально, обратившись в частные фирмы, или, что также имеет место — нелегально, связавшись с посредниками.
Чтобы поставить точки над «i», корреспондент «Правды Востока» обратился к начальнику Агентства по вопросам внешней трудовой миграции Министерства труда республики С. Саидназирханову.
— Сразу хочу сказать, что регистрация кандидатов, изъявивших желание выехать за рубеж для трудоустройства или профессионального обучения при нашем содействии, производится нашими представителями в областях, согласно установленным требованиям и условиям контракта, — сказал Саидназирханов. — Его заключают агентство и работодатель. Ибо только имея договор с иностранным работодателем, мы в дальнейшем занимаемся подбором кадров.
Сведения о каждом кандидате, желающем выехать за границу, регистрируются в книге или в базе данных компьютера. Именно наше агентство публикует в средствах массовой информации, в том числе и региональных, условия и требования, которые иностранные работодатели предъявляют к кандидатам.
После сбора данных из регионов они систематизируются в центральном аппарате агентства. Когда мы заключаем контракт с иностранным работодателем, то наступает следующая фаза деятельности. Наш представитель в регионе, в строго оговоренных рамках требований работодателя, представляет кандидатов и их документы прибывшей на отбор иностранной делегации. Причем количество самих кандидатов представляется в соответствии с условиями заключенного агентством контракта.
В связи с этим хотел бы отметить: если узбекистанцам говорят: мы обеспечим вам отправку, оплатим проезд и так далее, не нужно верить — это или прямые мошенники, или те, кто работают по условиям трафика.
— Многих из обращавшихся в корпункт интересовал вопрос отправки наших граждан на обучение в Республику Корея. Как это делается на законном основании?
— Что касается отправки граждан Республики Узбекистан в Республику Корея по программе промышленного обучения, то агентство в соответствии с установленным работодателем порядком вначале представляет данные на лиц, прошедших тестирование по знанию корейского языка в Корейскую федерацию малого и среднего бизнеса. Она в свою очередь методом компьютерной жеребьевки отбирает необходимое количество кандидатов и пересылает на них визовое подтверждение в адрес агентства.
Такое правило распространяется и на другие страны. После получения разрешения на въезд (визовая поддержка) от иностранных партнеров кандидатов приглашают в агентство через наших региональных представителей для оформления документов и направляют в Центр предварительной адаптации. Пройдя ее курс, они отъезжают в распоряжение работодателя.
— А курс адаптации всегда необходим?
— Безусловно. Ведь люди знакомятся с условиями страны их будущего пребывания, краткой ее историей, особенностями работы и быта и так далее. Прибыв на место, они уже имеют первичное представление хотя бы о том, как им себя вести в той или иной жизненной ситуации.
— Очевидно, не последнюю роль при подборе кандидатов для выезда за рубеж имеют требования к возрасту, семейному положению, специальности?
— Возраст кандидатов определяется строго в рамках контракта, заключенного с работодателем. Семейное положение значения не имеет. Что же касается специальности, то здесь должно быть все ясно — берут только тех, чьи профессии оговорены в контракте с агентством. Да других кандидатов мы и не можем в связи с этим предложить.
— Кто оплачивает проезд?
— Как правило, механизм оплаты проезда опять-таки регулируется на основании соглашения, подписанного между агентством и иностранным работодателем. Разумеется, мы всегда стремимся к тому, чтобы нашим согражданам не был нанесен ущерб. Зарубежные контрагенты практически всегда идут навстречу — или соглашатся сами оплатить проезд кандидатов к месту работы, или, второй вариант, кандидат в процессе своей трудовой деятельности частями погашает транспортные расходы, а едет, так сказать, в кредит.
— Возможно ли семейное мигрирование с несовершеннолетними детьми?
— В практике агентства пока не встречались такие случаи. Понимаете, люди едут на заработки временно, поэтому они считают, что дети будут помехой. Не надо видеть в этом слове плохой смысл. Ведь содержание детей за рубежом — это очень большие расходы и до сих пор ни одна из инофирм даже не упоминала о подобных обстоятельствах, понимая, что люди отправляются не в туристическую поездку, а на заработки. Зато при заключении контракта с иностранным работодателем агентство стремится, и это, как правило, удается, четко решить вопрос об обеспечении мигрантов жильем. Здесь вопросов нет!
— Много ли стран, где требуется наша рабочая сила?
— Агентство сейчас имеет соглашения и практический опыт по отправке узбекистанцев в Республику Корея, КНДР (на строительный проект международной организации по энергетическому развитию Корейского полуострова — КЕДО), Японию, Саудовскую Аравию. Сейчас в стадии переговоров находятся вопросы по трудоустройству наших граждан в Малайзии, Российской Федерации, Объединенных Арабских Эмиратах, Чехии и ряде других государств. Желающих поехать много, но удовлетворить запросы всех можно лишь тогда, когда работодатель закажет нам неограниченное количество рабочих мест по самым различным специальностям. В практике нашей работы такого еще не было и, анализируя положение на рынках труда за рубежом, можно предположить, что изменений в ближайшем будущем не предвидится.
— Какую юридическую ответственность несут работник и работодатель друг перед другом?
— Агентство располагает штатом хороших юристов. Грамотно с правовой точки зрения составленный контракт (соглашение, договор) гарантирует права всех сторон. Это, что касается отношений Агентство — Работодатель. Ответственность мигранта регулируется контрактом, подписанным им с работодателем. Наши представители в регионах стремятся не допустить, чтобы в персональном контракте нарушались права граждан.
— Беседу мы начали с объявлений в различных СМИ о потребностях в рабочей силе за рубежом. Вы сказали, что это самодеятельность лиц, которые могут и подвести. Но ведь фирмы нам доказывают, что у них есть лицензии на такой вид деятельности.
— Давайте поставим последнюю точку над «i»! Деятельность частных миграционных служб в Республике Узбекистан не предусмотрена действующим законодательством. Единственной уполномоченной организацией, регулирующей вопросы такой деятельности, является Агентство по вопросам внешней трудовой миграции Министерства труда и социальной защиты населения.
И пусть это помнит каждый! И те, кто хочет попытать счастья на трудовом поприще за рубежом. И те, кто хотел бы чужими руками жар загребать.
Назира Шабанова.
Соб. корр. «Правды Востока».
Бухарская область.

Согласно Инвестиционной программе Узбекистана по индивидуальной схеме приватизации на продажу иностранному инвестору выставляется 48 процентов пакета акций Открытого акционерного общества «Ташкентская ТЭЦ», стоимостью 1003180,0 тыс. сумов.
ОАО «Ташкентская ТЭЦ» — одна из основных тепловых электрических станций узбекской столицы, которая вырабатывает как тепловую, так и электрическую энергию. Уставный капитал — 2086690,0 тыс. сумов — 30005062 долларов США. Номинальная стоимость акций — 10000 сумов. Доля государства, переданная в уставный фонд ГАК «Узбекэнерго» — 51 процент — 1065880 тыс. сумов. Доля трудового коллектива — 1 процент привилегированных акций. Доля, подлежащая реализации иностранным инвесторам, — 48 процентов — 1003180,0 тыс. сумов.
Годовой объем выдачи электроэнергии в Объединенную энергетическую систему Узбекистана — 78,6 млн квт, отпуск тепловой энергии — 1988 тыс. гкал.
Первоначально станция была рассчитана для работы на угле, но с 1961 года переведена на природный газ. В качестве аварийного топлива может быть использован мазут. Для улучшения экологической обстановки Ташкента уголь в настоящее время на энергетических котлах ТЭЦ не сжигается.
В перспективе предусматривается модернизация Ташкентской ТЭЦ с сооружением газотурбинной установки (ГТУ) мощностью 80 МВт.
ТЭО проекта разработано в 2002 году японской консалтинговой фирмой «ТЭПСКО» за счет гранта, представленного Организацией новых технологий в энергетике Японии (NEDO).
НИА «Туркистон-пресс».

ПОЕЗДКА ПРЕМЬЕР-МИНИСТРА УЗБЕКИСТАНА В ТУРКМЕНИСТАН
Премьер-министр Республики Узбекистан У.Султанов совершил однодневную рабочую поездку в Туркменистан. Поездке предшествовала работа совместной узбекско-туркменской комиссии по экономическому сотрудничеству.
Состоялись встречи Премьер-министра Узбекистана с руководителями правительства Туркменистана, на которых были обсуждены вопросы в области совместного использования коммуникаций и водных ресурсов.
По итогам встречи межгосударственные документы не подписывались.

ПОДПИСАНЫ ГРАНТ-ДОГОВОРЫ
В столичном Международном бизнес-центре состоялось подписание договоров по очередным грантам, выделенным правительством Японии в рамках программы по оказанию безвозмездной помощи проектам малых объемов.
Новые гранты общей стоимостью более 170 тысяч долларов США направлены на обеспечение учебными принадлежностями и современной техникой нескольких школ города Самарканда и области. Заслуживает внимания то, что все это оборудование изготовлено в Узбекистане.
Документы подписали Чрезвычайный и Полномочный Посол Японии в Узбекистане Акио Кавато и директора школ, удостоенных грантов.
(УзА).

В актовом зале Ферганского политехнического института состоялась читательская конференция, посвященная подписке на периодические издания 2003 года. Преподаватели и студенты говорили о необходимости каждому сегодня быть в курсе событий в стране и мире. В Узбеки-стане все время происходят интереснейшие события, меняющие облик и жизнь страны. К ним причастен коллектив и Ферганского политеха.
Многие изобретения, сделанные учеными вуза, внедрены в производство, иные получили высокую оценку правительства страны. Об этом в свое время писала наша газета. Потому так высок интерес к ней в преподавательской и студенческой среде. Многие десятилетия «Правду Востока» выписывают не только ректорат и библиотека вуза, но и преподаватели.
Об этом мы беседуем с ветераном ФерПИ , старшим преподавателем кафедры узбекского и русского языков Константином Фиофиловичем Трияндофилиди.
— Свою профессиональную деятельность начинал в маргиланской средней школе, потом на общетехническом факультете филиала Ташкентского института текстильной и легкой промышленности, а затем более двадцати лет преподаю в ФерПИ. Это более 35 лет. И все эти годы глубоко интересовался статьями «Правды Востока». Особенно теми, что были посвящены проблемам преподавания. Это — как педагога, а как поэта меня, конечно, привлекали рубрики, посвященные литературе и искусству. С сожалением хочу сказать, что в последние годы стало значительно меньше поэзии в газете, как и проблемных статей о творческой жизни республики.
Сам я не один десяток лет выписывал «Правду Востока» вместе с другими изданиями. Сейчас это моей семье не по карману. Поэтому в последние годы стараюсь организовать коллективную подписку то в своей махалле, то с соседями по подъезду. В нашем дворе на массиве Улугбека мы часто собираемся за шахматами. И потом, после партий, обсуждаем публикации в «Правде Востока». Что-то нравится, что-то — не очень. Смотря на чей вкус. Как бы то ни было решили оформить подписку на «ПВ»-2003.
Хотелось бы чаще видеть в «Правде Востока» рубрики по литературе и искусству, поэтические подборки лучших поэтов республики, чаще должны быть и критические проблемные статьи. В том числе и на литературные темы.
… Свои пожелания, замечания выразили и другие педагоги, а также студенты, участвовавшие в читательской конференции. Ученые хотят больше видеть статей, посвященных науке, изобретениям. Многие интересуются сегодня внешней политикой страны.
Подобные читательские конференции организуют сейчас и в других вузах, на предприятиях и в организациях области. Читатели не остаются равнодушными к печати Узбекистана, к нашей газете тоже.
Юрий Гентшке.
Соб. корр. «Правды Востока».
г. Фергана.

«Сегодня можно сказать уверенно — реформы в Узбекистане приобрели необратимый характер. Самое главное, самое важное — изменился человек, живущий в нашей стране, меняется его менталитет, его отношение к жизни, ко всему, что происходит вокруг него».
Ислам Каримов
Доклад Президента на девятой сессии второго созыва Олий Мажлиса Республики Узбеки-стан назывался «Основные направления дальнейшего углубления демократических преобразований и формирования основ гражданского общества в Узбекистане». Значение слов «демократия», «гражданское общество» отражает сущность выступления, нацеленного на развитие. Коротко говоря, основная мысль была направлена на обновление (результаты), обновление (состояние) и еще раз обновление (перспективы).
То есть мы решительно, не останавливаясь, должны подниматься по следующим ступеням развития. Так как вчерашнее состояние, уровень достижений не должны нас удовлетворять.
Демократия является не только политическим, правовым, духовным, но и универсальным принципом развития. Более глубокое внедрение демократиче-ских принципов и стандартов активизирует социально творче-скую инициативу народа. Если не опираться на политическую активность, инициативу людей, возникнет угроза, что из-за нехватки демократического баланса содержание и практическая реализация законов будут недостаточно надежными и жизненными. Как отмечал руководитель нашей страны, могут возникнуть отрицательные последствия, негативные явления, побуждающие недовольство со стороны народа в сфере государственного и общественного управления, в общественно-идеологической сфере.
Свобода слова и прессы является одним из важных признаков правового, демократического государства. В докладе Президент особо отметил, что «истинно демократическая пресса не может и не должна жить по подсказке, а должна жить в реальном измерении, поднимать острые проблемы социально-экономической и политической жизни, выносить на обсуждение общественности все то, что волнует людей, давать критическую и, вместе с тем, объективную оценку принимаемым решениям и деятельности властных и управленческих структур». Поэтому на страницах отечественной печати мы сами должны предлагать конструктивные решения проблем. В противном случае некоторые «заботливые друзья» иногда комментируют проблемы исходя из собственных интересов.
Значит, претворение в жизнь принимаемых нами законов и правовых норм мы сами должны оценивать критически, с патриотических позиций и намерений, заполнять информационное пространство собственными конструктивными мнениями, идеями. Это, во-первых, приводит к быстрому и качественному их решению. Во-вторых, обезвреживает разрушительные идеи, которые могут быть высказаны из близких и далеких стран.
Решение еще одной приоритетной проблемы сегодняшнего и завтрашнего дня заключается в принципе обновления — «От сильного государства — к сильному обществу». За истекшие одиннадцать лет в Узбекистане созданы правовые гарантии для негосударственных, общественных организаций. Мы ознакомились с уставами ряда негосударственных, благотворительных организаций. В их уставах намечены конкретные задачи по изменению мышления, сознания людей и общества. Однако всегда ли они успешно выполняют эти уставные задачи? На этот вопрос трудно ответить однозначно. По нашему мнению, основная причина заключается в недостаточной осведомленности руководителей общественных организаций в вопросах теории и методов идеологической, пропагандистской работы, по повышению политической и социальной активности широких масс, для привлечения их к государственному и общественному управлению.
Сегодня в мировом масштабе быстро возрастают темпы и практические требования к реформам, направленным на социальные сферы (с участием человеческого фактора). В каждом развитом обществе имеются так или иначе именуемые социально-технологические системы. Они в сотрудничестве с социально-гуманитарными науками оказывают решающее влияние на качество и темпы реформ. Значит, отечественные науки, изучающие человека, не должны отставать, не должны идти вслед за правовыми, политическими реформами, а должны их опережать. Лишь в этом случае общественно-гуманитарные науки не только будут комментировать процессы, протекающие в обществе, в общественной сфере, но и смогут их совершенствовать, моделировать, прогнозировать.
Исходя из наставлений нашего великого предка Ал-Фароби можно сказать, что научное обеспечение, изучение целенаправленности сознания, действий общества, ценностных ориентаций, а также обычаев, этики являются актуальной научно-практической задачей.
Иначе говоря, негосударственные и общественные организации должны следовать мудрому изречению Алишера Навои: «Если хочешь быть свободным, будь им».
Существует единственный способ решения этой задачи: изменение сознания взрослого населения, воспитание молодежи в духе новых, демократических принципов. Интересы сегодняшних демократических преобразований требуют от каждого узбекистанца переживания за проблемы, встречающиеся на пути реформирования общества. Каждый из нас хорошо знает проблемы своей отрасли. Не говорить о них, не стремиться их исправить — беспечность. Вместе с тем, если не искоренить эту беспечность, не будет усилен контроль общества и граждан над административными органами и организациями.
Президент нашей страны всегда отмечает важную роль общества в обеспечении гармонии отношений между человеком, обществом и государством. Один пример: руководитель нашей страны несколько лет тому назад во время встречи с правоведами, останавливаясь на проблеме преемственности между человеком, обществом и государством, привел такое сравнение: у могучего дерева ветер качает лишь верхние ветви, средние качаются слегка, а ствол дерева не ощущает воздействия ветра. Так же, если образно выразиться, принятые законы, указы и постановления на государственном уровне сверху до среднего, и это оказывает легкое воздействие на средний уровень, то есть на общество. Однако эти законы, решения иногда не доходят до основного составляющего дерева — простых граждан.
Нынешняя наша задача заключается в обеспечении взаимосвязанности между этими тремя субъектами, обеспечении их полноценной деятельности, а именно доведении законов до народа, чтобы сами граждане могли активно претворять их в жизнь. Ибо только наличие крепких связей различных социально-политических субъектов общества, партий, органов самоуправления, негосударственных общественных организаций и средств массовой информации с гражданами будет способствовать повышению правовой культуры наших людей, а также усиливать у них чувство причастности к реформам.
Руководитель нашего государства в этой связи выдвинул предложение внести необходимые изменения в Закон «Об общественных объединениях», проработать вопрос о принятии законов «Об общественных фондах», «О союзах и ассоциациях негосударственных некоммерческих организаций», «О благотворительной деятельности». В частности, он сказал, что основная цель подобных мероприятий — прежде всего повышение политической и общественной активности широких слоев населения и, вместе с тем, более широкое привлечение их к вопросам государственного и общественного управления.
Значение этого программного высказывания еще более усиливает роль негосударственных общественных организаций в процессе духовного обновления общества. А это предполагает повышение эффективности духовно-просветительской, пропагандистской работы негосударственных общественных организаций. В этом контексте имеет важное значение Указ Президента «О поддержке Республиканского совета по духовности и просветительству». Одним из направлений деятельности Совета намечено духовное и нравственное обновление общества на основе гармонизации национальных и общечеловеческих ценностей. А это способствует решению на научной основе вопросов повышения политической и социальной активности членов общества и более широкое их привлечение к вопросам общественного управления.
Такой комплексный подход к проблеме создает целостный социально-технологический механизм правового, социального, духовного и нравственного обновления. Если этот механизм будет действовать на требуемом уровне, мы построим процветающую страну, передовое демократическое общество. Ибо демократия является универсальным принципом комплексного процветания общества.
Аслиддин Болиев.
Секретарь Республиканского совета по духовности
и просветительству.

В САМОМ ПРЯМОМ СМЫСЛЕ СЛОВА
В этом году по квартирам ташкентцев ходили коммунальные работники и предлагали жителям подписать договоры с «Водоканалом» и «Теплоэнерго». На многочисленные вопросы горожан толком никто не ответил. Мол, подпишите, а там посмотрим. Что же это за договоры и как они влияют на жизнь каждого из нас? Давайте подробно проанализируем документы с точки зрения потребителя.
ПОДПИСАЛ И… ЗАЛЕЗ В КАБАЛУ
Возможно, что люди, которые разносили нам договоры «Водоканала», сами толком не разобрались, что за документы им поручено раздать. Естественно, они ничего не смогли разъяснить жителям. А сами хозяева квартир, не вникнув в суть дела, так и не поняв грандиозных планов коммунальных служб, подписали и… залезли в кабалу.
Прочитайте внимательно договор «Водоканала» и постарайтесь поразмышлять над ним. По этому странному с правовой точки зрения документу все обязанности лежат только на потребителе. У поставщика нет абсолютно никаких обязательств. А ведь договор как юридический документ предполагает равные обязательства и ответственность перед законом обеих сторон.
Главный пункт — в договоре не указано, кто должен установить счетчик учета воды. По логике вещей, счетчик должен установить «Водоканал» по принципу «Энергосбыта», который сам установил счетчики, запломбировал их и обслуживает. Население лишь аккуратно платит по показаниям счетчика. Эти отношения отражены в договоре с «Энергосбытом». «Водоканал» тоже должен следить за своим оборудованием, поставить счетчики, запломбировать их и сдать в эксплуатацию жителям. Хозяин квартиры, приняв под расписку запломбированный счетчик, должен следить за ним и в случае поломки сообщать в службу «Водоканала».
Почему в этом ведомстве, образно говоря, придумывают новый велосипед, а не используют опыт «Энергосбыта»? Потому что нужно сначала привести в порядок все коммуникации, а уже потом устанавливать счетчики.
Внимательно читаем договор с «Водоканалом». Нам предлагают… правильно эксплуатировать водопроводные коммуникации. За нарушение мы, жители, будем нести ответственность. Как правильно эксплуатировать подземные коммуникации, которые принадлежат не нам, а городскому водопроводу, об этом в договоре не сказано ни слова. Представить невозможно, чтобы рядовой житель, допустим, ученый или музыкант, медсестра или пенсионер, взялись за археологические раскопки подземных коммуникаций. Чем копать асфальт, под которым лежат трубы, огородной лопатой что ли?
Далее договор обязывает нас своевременно платить за холодную воду. Если просрочим, возьмут пени. Там же сказано, что «Водоканал» имеет право прекращать подачу холодного водоснабжения на 48 часов. Ни слова не сказано о том, кто предупредит жителей об отключении и каким образом люди будут обеспечены питьевой водой? То ли водопроводы во дворах построят, то ли водовозка приедет? Или обрекут народ на двое суток сухой диеты?
Как быть жителям верхних этажей, у которых в летний сезон не бывает воды? Может быть, «Водоканал» поставит насосы в подвалах и начнет подавать воду наверх? Об этом в договоре — тоже ни слова. Зато коммунальщики изобрели свое правило: если на верхних этажах нет воды, то жители рассчитываются, цитирую: «по существующим нормам водопотребления из уличных водозаборов». Скажите, пожалуйста, где эти водозаборы? Во дворах жилых массивов давно уже нет ни одного водопровода. Как житель 3-4 этажа может постирать, умыться, попить и приготовить себе суп? Куда, спрашивается, должен идти человек за водой?
— Как инженер-гидротехник я прекрасно понимаю, что «Водоканалу» неинтересно устанавливать счетчики, — делится мнением член правления товарищества собственников жилья «Бирдамлик Сари» Леонид Глиндеман. — Ведь за один кубометр питьевой воды я буду платить всего 10 сумов 59 тийинов, сколько бы человек ни было прописано в квартире. Сейчас я плачу за одного человека 261 сум 36 тийинов. Иными словами, счетчики выгодны нам, потребителям, но невыгодны поставщикам.
Коммунальное ведомство, получив сполна наши деньги еще при приватизации, когда продало нам старые дома по первоначальной стоимости, без скидки на износ, могло бы хоть как-то рассчитаться со своими жителями приборами учета газа, воды и тепла. Если сейчас нет денег, можно включить в договор установку счетчиков за счет этого ведомства с последующей выплатой, допустим, в течение трех-пяти лет. Иначе откуда взять деньги служащему или пенсионеру, чтобы заплатить баснословные суммы за комплекты счетчиков? А за кредит люди могли бы рассчитаться постепенно.
Однако монополисты не торопятся ставить счетчики. И вот почему. «Водоканал», например, потерпит огромные убытки. Сегодня мы платим 261,36 сума с человека. Реформа жилья предполагает рыночные отношения жителей с монополистами. Значит, на свои 261,36 сума мы должны получить товар, то есть воду, не так ли? Сколько каждый должен получить воды? Если по счетчику она стоит 10 сумов 59 тийинов за кубометр, то, разделив 261-36 на 10-59, мы должны получить около 25 кубов воды на человека в месяц или около 1 кубометра в день. А если в семье 5-6 человек, вы представляете это количество воды в квартире?
Почему сложилось такое положение? Откуда взялись цены за один кубометр в 10,59 сума? В калькуляции «Водоканала» скрупулезно учтены все ведомственные затраты, в том числе зарплата клерков. А из каких соображений сегодня берут 261,36 сума с человека?
А теперь давайте наглядно представим кубометры питьевой воды, которые должен подавать столице «Водоканал». По данным службы главного архитектора, в Ташкенте около 2,5 миллиона жителей, значит, «Водоканал» должен подавать в день 2,5 миллиона кубов воды. Да столько воды нет в реке Чирчик, который питает Ташкент питьевой водой! Заметьте, что мы не считаем промышленные предприятия, соцкультбыт и пригородное сельское хозяйство, которые тоже питаются из реки Чирчик. Мы не считаем потери на фильтрацию и аварии, когда по улицам текут немеренные реки чистой питьевой воды, другие потери из-за аварий.
Изучаем договор дальше. Если житель и монополист вступают в рыночные отношения, то поставщик должен свои тарифы согласовывать с потребителем. Кстати сказать, об этом сказано в постановлениях правительства о реформе жилья. А кто с нами что-нибудь согласовывал? Никто. К вам домой стучится клерк, который едва знаком с документом, и сообщает о новых ценах и в то же время не может ответить ни на один вопрос.
Нетрудно догадаться, откуда берутся эти цены в 261,36 сума на человека. У нас давно устарели водопроводные сети, срок службы которых по стандартам двадцать лет. А коммуникации не меняли по 30 и более лет. Сегодня идут колоссальные потери дорогостоящей питьевой воды из-за фильтрации дырявых труб и аварий на городских сетях, в жилом фонде. Вот и перекладывает «Водоканал» на плечи жителей свои проблемы.
Большая проблема — как ремонтировать водопроводные коммуникации? Характерный факт: на 20-м квартале Чиланзара на десять многоэтажных домов всего… одна задвижка. Чтобы отключить водопровод и отремонтировать что-то в конкретном доме, нужно отключать сразу несколько домов, перекрывая при этом магистраль и на пограничной улице, отключить задвижки на магистральных колодцах, чтобы весь этот пятак полностью заглушить и ликвидировать аварию. Сегодня городские аварии — хроническое состояние водопроводных сетей, которые в подвалах жилых домов напоминают вату, можно чуть ли не пальцем проткнуть трубу насквозь.
НЕ БУДЕМ ОЖИВЛЯТЬ ДИНОЗАВРА
Свои договоры подготовило другое ведомство — «Теплоэнерго». Какие сюрпризы нас ожидают здесь? Городские власти предлагают монополисту взять на обслуживание весь комплекс оборудования и коммуникаций — от котельной до домов и квартир. Иными словами, дойти до каждого потребителя по схеме «Энергосбыта» и за свой счет поставить счетчики. Конечно, они сопротивляются. Это выгодно товариществам и жителям, но невыгодно монополисту.
В прошлом отопительном сезоне подготовка всех узлов, ремонт и реконструкция теплопроводов в домах и замена задвижек — все производилось силами и средствами ТСЖ. Работы проводились авансом, в расчете на то, что «Теплоэнерго» рассчитается с товариществами. Но монополист не собирается компенсировать затраты, хотя они должны были сами отремонтировать свое оборудование — все трубы, коммуникации, все стояки.
— Нужно прекратить это безобразие и кивание друг на друга. «Теплоэнерго» должно дойти до каждой квартиры, это мнение городских властей, мнение, которое основано на правительственных документах о реформе жилья. Это ведомство должно обслуживать все трубные разводки до врезки в радиатор, — считает председатель ТСЖ «Катта Хирман Тепа» Б.Хасанов. — Представьте себе, что вдруг лопнула труба на стояке между этажами. Кто должен ее ремонтировать? Товарищество? У него денег нет. Почему у нас нет проблем с газом? Товарищество не вмешивается в газопровод и газовую плиту. Горгазу остается лишь поставить счетчики, и все проблемы с абонентом будут решены. Они сегодня обслуживают все сети, включая газовую плиту, и регулярно инспектор проверяет состояние сетей, стоит только позвонить в службу газа. Почему же «Водоканал» и «Теплоэнерго» считают возможным работать по удобной для себя схеме? Выход из положения искать надо, вот и кивают монополист и товарищество друг на друга. В итоге монополисты нашли удобный для себя выход — опять прокатиться за счет жителей.
Представим себе такую радостную картину: четыре монополиста: «Энергосбыт», «Горгаз», «Водоканал» и «Теплоэнерго» наконец-то дойдут до каждой квартиры. Тогда что будет делать товарищество? ТСЖ займется своими прямыми обязанностями — ремонтом и профилактикой мест общего пользования. Это ремонт крыш, подъездов и фасадов, асфальтирование придомовой территории, ирригация и благоустройство, дворовое освещение и детские площадки, за которыми товарищества должны следить.
Давайте вернемся к договору с «Теплоэнерго». В нем вообще не указаны никакие технические данные горячей воды, которую оно должно подавать в жилые дома. По стандартам мы должны получать воду определенной температуры и определенного давления. Однако поставщик даже наполовину не обеспечивает жителей необходимыми параметрами горячей воды. В калькуляцию закладывается стоимость единицы тепла по стандартам. Для открытой системы отопления, а в жилых массивах именно такая система, вода должна поступать на главную задвижку дома с температурой 130 градусов и давлением 8-10 атмосфер и выходить с температурой 90 градусов, как и положено по стандартам. Разница должна оставаться в квартире. Тогда температура в квартире, как положено по техническим нормам, будет 22 градуса. То есть нам станет очень комфортно жить в доме даже в самый лютый мороз.
Спрашивается, где это тепло? Ни одна квартира в жилых массивах, за редким исключением, не выдерживает стандартов, особенно торцевые квартиры. Какая отопительная система тридцатилетней давности выдержит необходимое давление?
Давайте наконец скажем друг другу правду. Не может ТСЖ выдержать натиск жилищной реформы — это большое, дорогостоящее и серьезное государственное дело. В сопредельных странах давно уже отказались от романтической идеи о всемогуществе ТСЖ, которое в народе метко называют «динозавром коммунального хозяйства» за первобытность методов ведения дел. Давайте не будем оживлять динозавров, а воспримем мировой опыт.
Во всем мире коммунальное хозяйство — это крупная отрасль промышленности, где есть свои предприятия, в том числе и те, которые изготавливают трубы, элеваторные узлы, вентили и прочее заводское оборудование, ставшее у нас экзотической редкостью, вроде вымершего динозавра. А ведь без этого оборудования жилищная реформа не сдвинется с места, и старые многоэтажки не возродятся.
Наталья Полянская.

Одним из приоритетных направлений государственной политики в нашей стране является всестороннее и гармоничное воспитание подрастающего поколения, предупреждение случаев влияния на молодежь различных пороков. Работа, проводимая общественным движением молодежи «Камолот» совместно с международными организациями ЮНИСЕФ и ЮНЕЙДС в рамках «Молодежного проекта по борьбе со СПИДом и наркоманией», направлена, в частности, на профилактику распространения этого негативного явления среди молодежи.
На сегодняшний день во всех областях начали работу ресурсные центры данного проекта. Более 200 студентов, принимавших участие в учебных семинарах, в качестве волонтеров проводят пропагандистско-агитационную работу на местах.
На семинаре по заданной тематике, который состоялся в молодежном телеклубе «Бунедкор», участвовала студенческая молодежь из всех вузов города Ташкента. Здесь они получили информацию о путях предотвращения распространения вышеназванных заболеваний, ознакомились с методами борьбы с ними в мировой практике и применением наших национальных обычаев и традиций для решения существующей проблемы.
В завершении занятий состоялось открытие Ташкентского городского ресурсного центра проекта.
Бахор Хидирова.
Корр. УзА.

«СОЦИАЛЬНЫЙ МОНИТОРИНГ, 2002 ГОД»
В Международном бизнес-центре столицы состоялась презентация годового отчета на тему «Социальный мониторинг, 2002 год: социальные тенденции в переходный период; ВИЧ-СПИД и молодежь; Качество школьного обучения». Отчет опубликован в рамках проекта программы MONEE Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ).
Выступившая на мероприятии представитель ЮНИСЕФ в Узбекистане Бренда Виго отметила, что в отчете уделяется особое внимание СПИДу — проблеме, являющейся угрозой в настоящее время для стран СНГ и Центральной Азии. Эта болезнь распространяется по территории государств Содружества высокими темпами. Самое тревожное это то, что основную часть инфицированных лиц составляет молодежь.
Узбекистан входит в число государств с низким показателем распространения эпидемии СПИДа. Однако опасность заражения сохраняется, и поэтому в целях его предотвращения в школах проводится разъяснительная работа. Уделяется большое внимание развитию спорта с тем, чтобы занять свободное время учащихся.
В отчете приводятся подробные сведения о занятости и доходах населения, уровне жизни, показателях рождаемости и смертности, преобразованиях в сфере здравоохранения и образования.
Ш.Матназарова.
Корр. УзА.

Специальный семинар-тренинг по программе Гендерная школа для журналистов был проведен ННО «Женский ресурсный центр» с целью ознакомления представителей печатных и электронных СМИ, студентов с проблемами взаимоотношения полов.
В программе семинара рассматривались основы равных прав и возможностей, ряд актуальных проблем, связанных с реализацией имущественных, репродуктивных прав женщин, а также видами насилия против них. Интерес вызывали вопросы, позволявшие смоделировать ряд жизненных ситуаций, найти пути разрешения конфликтов: «Кто должен руководить финансами в доме?», «Могут ли пожилые женщина или мужчина вновь создать семью?», «Преимущества и недостатки женского и мужского лидерства», «Можно ли сочетать семейную жизнь с учебой?»…
Психологические игры раскрыли многие стороны статуса социально неблагонадежной части общества, особенно наркоманок, проституток, алкоголичек. Из сложившейся картины было видно, что далеко не все готовы выслушать подобный контингент женщин и, тем более, помочь им справиться со своим положением.
В качестве видеоматериала был показан фильм о нелегальном бизнесе, связанном с секс-торговлей и рабством. Наряду с участившимися случаями нелегальной миграции за пределы страны, существует и внутренняя миграция. В связи с обострившимся материальным положением в семьях, многие женщины вынуждены выйти на рынки по найму рабочей силы. Нередко бывают случаи, когда женщины идут на сельхозработы на месяц и даже сезон. Здесь возникают немало опасных ситуаций, когда они оказываются не только жертвами обмана, несправедливой оплаты труда, но и сексуального домогательства со стороны работодателя.
В ходе семинара особое внимание было уделено гендерной цензуре. Наиболее яркие примеры рассматривались на основе публикаций, напечатанных за последний период в некоторых республиканских изданиях.
Зарифа Таджиева.

Сегодня отцу нашего земляка-космонавта Владимира Джанибекова — Александру Архиповичу исполняется 85 лет.
Его род исходит из запорожских казаков, тех самых, кто противостоял оттоманской империи и писал послание турецкому султану (помните, знаменитую картину). Родился и вырос на берегах Дона, после окончания Ростовского пожарного техникума в тридцатые годы получил направление в Узбекистан, с которым связал большую часть жизни и деятельности в ранге огнеборца.
Свою будущую жену Евдокию Федоровну встретил в больничной палате, где она работала хирургической медсестрой. Было это в поселке Искандер Бостанлыкского района. Именно здесь у них родился сын Владимир, ставший после окончания Ташкентского суворовского училища и Ейского высшего авиаучилища летчиком-истребителем, а затем прославленным космонавтом, командиром пяти орбитальных экспедиций, дважды Героем, генерал-майором. Кстати, в мае он отметил свое 60-летие, а сегодня особенный юбилей у его отца.
Нелегкую жизнь офицера противопожарной службы прожил Александр Архипович. Охранял от огня важные промышленные объекты в Ташкентской области и столице нашей республики, на некоторое время по направлению уезжал на Северный Кавказ, а выйдя на пенсию, как подполковник внутренней службы, в начале 80-х годов вернулся на родину юности, поселился в поселке Чарвак, где и встречает свое 85-летие. Соседи, друзья, коллеги, приезжающие нередко сюда сын Владимир, молодой космонавт, но уже полковник Салижан Шарипов и другие гости из подмосковного Звездного городка его уважительно называют «наш аксакал». Поздравляя Александра Архиповича с юбилеем, желаем ему крепкого-крепкого здоровья и долголетия. Саломат булинг, аксакал!
Шахабутдин Зайнутдинов.

Более двух лет под эгидой ферганского Центра славянской культуры в области проходят творческие вечера, концерты, выставки картин и изделий народных промыслов, гулянья, праздники и юбилеи. Один из таких юбилеев был посвящен известной ферганской поэтессе, музыканту, журналисту, ветерану войны и труда, общественному деятелю Ирине Яворской, которой исполнилось 75 лет. Чествование юбиляра состоялось в здании Ферганского областного театра узбекской драмы и комедии.
Вела программу сама виновница торжества. Можно лишь удивляться блистательному артистизму и энергии этой удивительной личности.
Поздравить Ирину Владимировну пришли известные творческие коллективы: ансамбль танца «Жасмин», представивший Ферганскую школу искусств № 1, ансамбль скрипачей «Элегия» Ферганского училища искусств (где по сей день работает Ирина Владимировна), вокальный ансамбль «Алер» городского Дома культуры № 1, женский вокальный коллектив «Вдохновение» завода фурановых соединений и, конечно же, вечно молодые члены клуба ветеранов войны «Фронтовые подруги».

А с каким обаянием пела сама виновница торжества песни и романсы, читала свои стихи… От общественности города отдать дань уважения юбиляру пришли представители воинской части, областного фонда «Нуроний», Ферганского госуниверситета, Центра славянской культуры, детской музыкальной школы
№ 9 Маргилана и многие другие. В вестибюле театра была развернута выставка многочисленных фотографий. Ее со вкусом оформили ферганские художники
А. Печенкин и Э. Рамазанов. Десятки записей сделали гости вечера в Книгу отзывов.

Ирина Яворская родилась в семье театрального режиссера В.Яворского в Воронеже, предки которого были выходцами из польского дворянства. Мать О. Дьячкова была актрисой того же театра, бабушка Ирины Владимировны, А. Дьячкова, пела в русском народном хоре, тетя А. Дьячкова была солисткой Харьковского оперного театра, а дядя М. Дьячков пел в хоре Митрофановского собора. В музыкальной и артистической среде талантливая девочка запоминала множество песен, романсов, оперных арий, много читала. В шесть лет она уже выступала в детских ролях на подмостках Воронежского театра.
Великолепная память, природная грация, прекрасный голос помогли сформироваться ее талантам певицы и актрисы. Вероятно, она со временем стала бы профессиональной актрисой и, как знать, попала бы на столичную сцену, но началась война.

С августа 1942 года по январь 1943-го Ирина с мамой и другими родными находились в концлагере в городе Фатеж Курской области. От отправки в Германию ее спасла случайность. А вскоре Фатеж был освобожден. Ирина в возрасте 15 лет становится санинструктором 109-го полка 37-й гвардейской орденоносной дивизии, которой впоследствии командовал генерал Сабир Умарович Рахимов.
С этой поры и до конца войны она — постоянный участник армейской художественной самодеятельности. В перерывах между боями Ирина своим искусством скрашивала бойцам тяготы военных будней.
С апреля 1943 года она принимает участие в боевых действиях, а в июле попадает в самое пекло: дивизия участвовала в битве на Курской дуге. Прошла с дивизией по дорогам Украины, Белоруссии, Польши. Два ранения, контузия. Войну закончила под Берлином. В дивизии она встретилась со своим мужем, уроженцем Маргилана И. Тужилкиным. После демобилизации в 1946 году они приехали в Фергану.
Она закончила музыкально-теоретическое и дирижерско-хоровое отделения Ферганского и Наманганского музыкальных училищ. В 1947 году Ирина руководила художественной самодеятельностью Маргиланского железнодорожного клуба, а с 1952 года — учитель музыки и пения в школе. Врожденный талант организатора не дает покоя, она ставит спектакли, создает хор, пишет сценарии к праздникам.
С 1956 года Ирина Владимировна — педагог детской музыкальной школы № 1, позже школы № 2 Маргилана, а с 1997 года — педагог-концертмейстер училища искусств Ферганы. О том, каким педагогом была Ирина Владимировна, до сих пор вспоминают ее ученики. Их классы всегда были оформлены строго, изящно и со вкусом. На уроках в провинциальных школах она старалась дать детям представление о театральной жизни больших городов.

В 70-80 годы в Фергане был организован ансамбль русских народных инструментов «Энтузиаст». Единственная женщина в ансамбле, она выступала в роли менеджера, сценариста, ведущей и солистки. Ансамбль, выступая с концертами в городах области, на телевидении, дважды становился лауреатом конкурсов. Деятельность Ирины Владимировны не ограничивается педагогической работой и концертами. Ее статьи в газетах рассказывают о культурной жизни города, активно пишет она и на военно-патриотические темы.
Ирина Владимировна и по сей день — активист клуба «Фронтовые подруги» при Доме культуры № 1, выступает в воинских частях, школах, колледжах с концертами и рассказами о героях второй мировой войны. Поразительны активность и энтузиазм этого человека, без остатка отдающего себя людям. А еще она — любящая мать: три сына и дочь ее обожают, не говоря уже о восьми внуках и шести правнуках…
Новое интересное мероприятие, которое готовит Центр славянской культуры, конечно же, не обойдется без ее участия.
Любовь Тиллябаева.
Доцент кафедры славянской филологии Ферганского государственного университета имени Мирзо Улугбека.