Октябрь

— Конкретная наша задача — продемонстрировать хороший пример, увлечь, — говорит председатель областного отделения общественного молодежного движения «Камолот» Анвар Темиров.
— Чем же вы подкрепите сказанное? В СМИ о вас говорится мало.
— Вспомним итоги хотя бы пары последних месяцев этого года. Многое из того, что мы делаем, происходит в Молодежном центре — сооружении, где практически есть все условия для клубной, кружковой и другой деятельности. Совсем недавно у нас, можно сказать, прописался интеллектуальный клуб «Зие», работу которого мы организовали совместно с областной телерадиокомпанией. Заседания клуба — это увлекательные состязания, в которых участвуют представители махаллей Джизака и побеждают наиболее теоретически «подкованные» молодые люди. На днях «этого полку» прибыло — в спор включились интеллектуалы районов. Теперь в клубе 19 команд.
Вообще с телевидением дружить приятно и полезно. Как без него можно было собрать большое количество участников, чтобы поговорить о Гербе нашего государства? Приходили 200 ребятишек, которых не надо было просить высказаться. И в их речи никто не вкрапывал готовых формулировок. Зато получился урок — все были довольны.
Думаем и о досуге, поэтому регулярно здесь — танцы. И под живую музыку тоже. Председатель детской организации нашего движения З. Акрамова предложила создать кружок современного танца. В нем сейчас 40 человек. Затем появилась и эстрадная группа «Камолот».
Спортивные соревнования, диспуты, встречи со звездами эстрады и учеными, посещение школ и колледжей, совместные акции с правоохранительными органами и туристические поездки, благотворительные акции — всего и не перечислишь.
— То есть вы хотите расшевелить все слои молодежи. И каков эффект?
— Нам благодарны, потому что мы стремимся как-то разнообразить жизнь, внести яркие краски, вселить заряд оптимизма.
Вы знаете, что еще не менее приятно, это когда с нами приходят представители биржи труда и попутно предлагают работу нуждающимся. Нередко мы специально проводим ярмарки труда.
Утвердиться в этой жизни можно только добрыми делами. Понятно, время нынче нелегкое, но интересное. Реформы — это повсеместное обновление, поиск перспективного. Кому, как не молодежи, проявить себя. И я могу с уверенностью сказать, что приходит хорошая смена.
Беседовал
Николай Барашкин.
Соб. корр. «Правды Востока».
г. Джизак.

Шесть лет назад Всемирный фонд дикой природы (WWF), крупнейшая неправительственная международная природоохранная организация, объединяющая 27 национальных организаций в различных странах и имеющая пять миллионов индивидуальных членов, разработала пакет мер по сохранению биоразнообразия в Средней Азии. Первые проекты получили долгожданное финансирование, в том числе и проект по сохранению и восстановлению популяции бухарского оленя в Узбекистане.
В рамках его реализации в апреле нынешнего года была образована Амударьинская бассейновая инспекция по охране животного и растительного мира, базирующаяся в Бухаре. О задачах организации свидетельствует уже ее название. Под ее контролем и ответственностью находятся территории Каракалпакстана, Бухарской и Хорезмской областей и вся пойма реки Амударьи.
Организационный период занял короткое время, так как штат инспекторов подбирался заранее. За последние четыре месяца автомобиль с эмблемой WWF, симпатичным бамбуковым медвежонком панду на бортах можно было увидеть в самых различных уголках необъятной территории. При виде одетых в форму инспекторов трепетал не один нарушитель природоохранного законодательства. За это же время в заповедниках «Бадай-Тугай» и «Кызылкумский» проведено пять проверок состояния научной и хозяйственной деятельности.
Что показали проверки? Состояние тугайного комплекса в бассейне реки на протяжении около двухсот километров вызывает некоторые опасения. Участились нерациональные лесопорубки, есть случаи возникновения пожаров, имеет место затопление пойменных лугов, что вынуждает оленей, кабанов, зайцев, других животных и птиц покидать привычные места обитания, перебираться в пустыню, где летом практически отсутствует кормовая база. В такой ситуации привольно живется браконьерам, жертвами которых могут стать вынужденные «беженцы».
В самих заповедниках обстановка более благоприятная. Так, в «Бадай-Тугае» хангул чувствует себя в полной безопасности, и весной его можно было наблюдать в лесу не только отдельными особями, но и целыми группками — по трое-четверо животных. Сейчас у оленей появилось потомство, и лесные красавцы стали вести более скрытный образ жизни. Родилось потомство и у тех, кто содержится в вольерах. В «Кызылкумском», на границе тугайного леса и степи, также замечены свежие следы парнокопытных — большие и маленькие. Значит, и здесь появились оленята. Однако заезд в тугайник во многих местах очень затруднен, а то и невозможен из-за резкого увеличения подъема уровня воды в Амударье. В таких обстоятельствах очень пригодился бы винтокрылый помощник — вертолет.
Разумеется, что при проведении проверок особое внимание уделялось соблюдению заповедного режима, который в разных местах нарушался местными чабанами, выпасающими лошадей и крупный рогатый скот, использующими для своих нужд наиболее ценные породы деревьев. К тому же вода, подтопляя тугайный лес, заставляет оленей уходить в Кызылкумы.
Инспекцией вскрыто и пресечено 18 нарушений — 15 по браконьерскому лову рыбы и 3 — по незаконной охоте. Нарушителям по искам инспекции пришлось выплатить более миллиона сумов штрафов, а материалы по делу жителя Джандарского района Бухарской области Гани Чориева за незаконный отстрел кабана переданы в суд.
На ближайший период весьма немногочисленному личному составу инспекции предстоит усилить разъяснительную работу среди местного населения, доводя до него основы природоохранного законодательства.
Особенно много встреч предстоит с тружениками ширкатного хозяйства «Кызыл-Рават» Ромитанского района Бухарской области и местного лесхоза, на территории которых расположен заповедник «Кызылкумский». Будут разработаны и начнут осуществляться меры материального поощрения местных жителей, способствующих сохранности популяции бухарского оленя.
Учтен при этом опыт, имеющийся в Пакистане. Там система стимулирования населения в местностях, где обитают горные козлы, позволила настолько увеличить их поголовье, что стал возможен отстрел этих редких животных по лицензиям.
Предстоит также согласовать с руководством Госбиоконтроля и Академии наук республики вопрос о проведении научно-практических конференций, семинаров, встреч за «круглым столом» по обмену научной информацией и практическим опытом с другими специализированными госинспекциями. Но это — пусть и ближняя, а все-таки перспектива.
Пока же биоконтролеры выполняют свой долг, сутками находясь в пути по бездорожью, питаясь всухомятку, по-походному. Да, им тяжело вести переговоры с браконьерами, но за минувшее время ни разу не пришлось применить табельное оружие. Они умеют убеждать нарушителей словом.
Среди таких подвижников нужно отметить безупречно выполняющих свой долг таких сотрудников, как Фавзи Салимов, Ильдар Умаров, Шавкат Абдиев, специалиста первой категории Александра Казакова, их общественного помощника из Ромитанского района Алишера Мансурова, сотрудника Бухарского областного УВД Саттора Атаева. Животный и растительный мир региона находится в зоне заботы надежных людей.
Сергей Воронин.
Начальник инспекции.
Назира Шабанова.
Соб. корр. «Правды Востока».
Бухарская область.

Молодой врач ожидающим приема людям:
— Опять пришла, бабулька? И ты, дед, тоже… Говорил же я — старость не лечится.
… И если кто-то скажет, что никогда нигде не слышал в чей-то адрес подобных фраз, я не поверю. Во всяком случае, мои пожилые соседи воздерживаются от походов в районную поликлинику сколько могут: все равно, мол, не помолодеем.
— А это неправильно, понимаете, неправильно! Мы постоянно забываем истину, что человек должен уйти от врача если не поздоровевшим, то с улучшенным настроением. И потом, извините, это унижающее достоинство «ты»… Я никогда не позволяю себе обращаться «на ты» с больными любого возраста. И с подчиненными тоже, даже с теми, кто много моложе меня. И всегда внушаю молодым врачам и медсестрам: никогда не говорите пациенту «ты», — считает Лидия Павловна Чиженок.
Мне повезло: я встретила доктора, для которого «прописные истины» не устаревают. Специалиста, не кичащегося своей опытностью и знаниями, доброжелательного, улыбчивого человека, не допускающего и тени фамильярности с окружающими его людьми. Умеющего сдерживаться в любых обстоятельствах, даже тогда, когда так и хотелось сказать иным нежданным посетителям: «Вы не правы, и вам здесь не рады». Имея в виду вовсе не больных. Сейчас поясню.
Доктор — это Лидия Павловна Чиженок, более полувека проработавшая в Центральной железнодорожной поликлинике, известная, наверное, всем нашим железнодорожникам без исключения. И потому, что долгие годы была производственным терапевтом, заведовала соответствующим отделением, замещала главврача по лечебной части, руководила отделением профилактики, а сейчас, в свои восемьдесят (да простится мне указание ее возраста, для нее — это всего лишь цифра), вновь возглавляющая терапевтическое. Разговор с ней о культуре общения, скажем так, завязался как бы сам собой. Дело в том, что в кабинет, где мы с нею беседовали, вдруг заглянули какие-то девушки, предложили зубные щетки и что-то еще, потом неопрятного вида мужчина, пытавшийся сагитировать купить у него сахар «под зарплату», молодые люди с каким-то товаром… Входили без стука и извинений, бесцеремонно обрывали на полуслове, навязчиво тараторя рекламные «лучше и дешевле». И уходили, как правило, со словами «пожалеете, что не купили».
— Так порой случается и во время приема больных, — прокомментировала Лидия Павловна, вежливо проводив очередного «гостя» до двери и закрыв последнюю на ключ. — Входят в здание под видом больных, а потом… Ну, я понимаю, им нужно заработать. Но должно же быть представление о том, куда идешь и как себя вести.
Я поделилась своим наблюдением: в одной из частных клиник видела, как сама врач предлагала пациентам те же зубные щетки, парфюм и даже колготки. Оправдываясь при этом: жизнь заставляет.
— Не могу такое ни понять, ни принять тем более, — горячо возразила моя собеседница. — В свое время мы жили куда хуже, но у нас всегда было свое понятие о чести врача, его поведении. Неужели так называемый рынок может заставить так измениться?
Лидия Павловна стала рассказывать о коллективе своей поликлиники, какие здесь особые люди, об их чувстве ответственности, высокой трудовой дисциплине, которая тут не пустой звук. «Мы осуществляем медицинское обеспечение безопасности движения поездов». И я с ее слов стала себе представлять, что же это практически такое. Обязательные предрейсовые осмотры машинистов — само собой. Уточнить, сколько отдыхал машинист (нужно — не менее суток после очередной поездки). Права у врачей большие (вплоть до отстранения человека от работы). Опять же условия труда. В том числе женщин, которых на железной дороге немало. И пожилых железнодорожников. Недавно в поликлинике открыто геронтологическое отделение, которое курирует Л.П. Чиженок и возглавляет ее воспитанница, «замечательно хороший человек и специалист» Жанна Анатольевна Горшкова. Они организуют все так, чтобы обслуживать ветеранов и на дому, хотя в целом принцип работы поликлиники производственный, не участковый.
— У нас и медсестры особые, в том числе на медпунктах вдоль железной дороги. Взять хотя бы Мухаббат Абдуллаеву из локомотивного депо станции «Узбекистан». Или Лидию Николаевну Купцову из привокзального медпункта. А наши производственные врачи! Таисия Федоровна Якунина, например. Вообще наши терапевты — их 26 в отделении… Вечные командировки, выезды в мастерские, на ремзавод, на дорожные медпункты. Это не считая приема больных в самой поликлинике. И я сильно удивлюсь, если вы услышите от кого-нибудь из них жалобы на свою, так сказать, долю. Или кто-то бы раздраженно говорил с больным. У нас очень стабильный коллектив, многие работают тут десятки лет, сложившиеся традиции. И я не боюсь сказать, мы дорожим всем этим.
От самой Лидии Павловны я тоже не услышала ни одной жалобы — только радость по поводу своей востребованности. Хотя можно было бы попенять на «тяжелую молодость», например, учебу в военные годы, когда не хватало на хлеб и приходилось мыть, чтобы как- то прожить, полы в госпиталях. Да не такой она человек, и даже в ту пору скорее беспокоилась о том, не упустила ли чего, учась по ускоренному курсу в Московском мединституте, готовящем врачей на фронт. Потому сразу поступила в аспирантуру, тем более что на фронт — а был уже конец 1944 года — так и не послали. И с тех пор всю жизнь училась. Курсы усовершенствования врачей, новейшая медицинская литература для самообразования. «Терапевт от Бога», как о ней говорят коллеги, — это, конечно, наверняка. Но еще и огромная работа над собой…
Главный врач поликлиники, считающая себя воспитанницей Лидии Павловны, Кавсар Разыковна Кадырова:
— Поражаюсь энергии Лидии Павловны. Она прошла через все этапы становления наших служб и часто была незаменимой.
Честно говоря, я не представляла раньше, насколько огромно и сложно хозяйство данной поликлиники — от фитобара для пенсионеров до разного рода лабораторий, включая общеклиническую, биохимическую, бактериологическую и даже вирусологическую, которые есть, кроме этой, только при санэпидемстанциях. В глазном отделении, которым заведует Неля Бустановна Узакпаева, удивляюсь количеству аппаратуры — «у нас все самое современное».
Любовь Николаевна Бугланова, зам.главврача по лечебной части:
— Весь коллектив поликлиники — более пятисот человек. Полторы тысячи посещений в смену, почти три тысячи в день. Действуют физиотерапевтическое отделение, самые разные лечебные кабинеты. Новейшие методы лечения, включая лазерное, магнитотерапию. А Лидия Павловна еженедельно устраивает в своем отделении еще и конференции с приглашением «фирмачей» от разных фармацевтических производств, которые рассказывают о новых лекарствах и помогают их приобретать для больных.
Да, особые условия труда. Надбавки к зарплате. Но еще, наверное, и особое воспитание, когда размер материального обеспечения и такое понятие, как долг врача, не ставятся в прямую зависимость друг от друга. Причем я не страдаю «святой наивностью» или чрезмерным идеализмом, утверждая это. И признаю, что в общем-то зависимость есть. Но ведь всем нам известно в то же время, что никакая зарплата не превратит невоспитанного, необразованного человека в его противоположность. А профессия врача подразумевает именно второе.
Так что если есть в коллективе такие, как Лидия Павловна Чиженок, читающая наизусть Пушкина и знающая еще много чего, кроме тонкостей своей любимой терапевтической науки, — значит, есть кому воспитывать и с кого пример брать.
К слову, Лидия Павловна помнит время, когда она и ее коллеги ходили в шинелях и в кирзовых сапогах. Лидочка вернулась из Москвы в Ташкент, потому что считала его своей родиной и потому что надо было ждать мальчика, которого она проводила на фронт и обещала дождаться. И она дождалась своего Георгия, отслужившего в железнодорожных войсках, и прожила с ним славные супружеские 56 лет. А нажила… в основном библиотеку — зато редкостную, огромную. С воспоминаниями о том, как экономили в молодости каждую копейку и занимали с ночи очередь в пунктах подписки на полные издания любимых поэтов и писателей, а потом бегали на перекличку…
Муж, к сожалению, год назад ушел из жизни. Но остался сын Игорь, физик, кандидат наук, книгочей и умница. И — любовь к людям. Без которой не может быть высокой обязательности по отношению к ним. А значит, — и настоящего врача…
Галина Георгиева.
г. Ташкент.

Немногим более года прошло со дня подписания Президентом Республики Узбекистан И. А. Каримовым Указа «О демонополизации и совершенствовании структуры управления в сфере автомобильного транспорта» и принятия соответствующего постановления Кабинета Министров.
Эти правительственные решения ознаменовали качественно новый этап в реформировании отрасли, определили приоритетные направления экономических отношений на рынке автотранспортных услуг.
В числе основных задач, возложенных на Узбекское агентство автомобильного и речного транспорта, является разработка и утверждение нормативных правовых актов по организации и обеспечению безопасности автомобильных и речных перевозок, внедрению механизмов тендерной реализации маршрутов перевозок, созданию равных условий функционирования для перевозчиков всех форм собственности.
Многое уже сделано по обеспечению условий для формирования здоровой конкурентной среды на рынке транспортных услуг, широкой приватизации организаций и предприятий автотранспорта, расширению сферы деятельности частных автоперевозчиков.
Подготовлена нормативная база, необходимая для создания единой системы сертификации на автомобильном транспорте, формируются сети органов по сертификации в регионах республики, в ближайшее время предстоит аккредитация испытательных лабораторий и филиалов Республиканского центра сертификации.
Агентством разработаны и подготовлены правила перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Республике Узбекистан, положение о пассажирских, автовокзалах (автостанциях) и др.
В целях дальнейшего углубления процессов демонополизации и создания конкурентной среды на рынке транспортных услуг все городские, пригородные, междугородные пассажирские маршруты размещаются на конкурсной основе проведением тендеров между несколькими претендентами.
В апреле-мае 2002 года по согласованию с Кабинетом Министров Республики Узбекистан повсеместно с участием перевозчиков всех форм собственности проведены семинары-совещания по изучению состояния развития автомобильного транспорта общего пользования. По их результатам приняты решения хокимов, предусматривающие конкретные меры по упорядочению и совершенствованию работы общественного автомобильного транспорта, завершению мер по демонополизации и совершенствованию системы управления в отрасли, а также определены перспективные планы развития.
В результате принятых мер в 2 раза увеличилось и достигло 36,7 тысячи количество частных перевозчиков, причем 14 тысяч из них, или 40 процентов от общего количества предпринимателей, лицензии на право участия в перевозочном процессе получили за 8 месяцев текущего года.
При этом увеличилось участие частного сектора в пассажирских перевозках. Так, если до 1 июля 2001 года их участие в пассажирских перевозках составляло 26 процентов, то на 1 июля 2002 года из размещенных на тендерной основе пассажирских маршрутов около 50 процентов выиграли частные перевозчики, а перевозки пассажиров микроавтобусами и легковыми автомобилями более чем на 90 процентов осуществляются частными перевозчиками, что позволило за последний год в районах и городах республики восстановить более 200 маршрутов, связывающих населенные пункты.
Частные владельцы автомобилей также активно начали участвовать при перевозке грузов.
Если с их участием перевозки грузов до 1 июня 2001 года составляли до 10 процентов объема всего перевозимого груза, то на сегодняшний день они составляют 35-40 процентов.
Тенденция участия частного сектора в перевозках увеличивается.
Ранее перевозки грузов агропромышленного и строительного комплексов осуществлялись государственными автопредприятиями.
На сегодняшний день участие частного сектора при перевозке грузов в этих отраслях значительно выросло, особенно в аграрном комплексе.
Так, на уборке урожая зерна 2002 года 20-25 процентов перевозок зерна осуществлено частными перевозчиками.
Если в перевозках грузов и пассажиров участвуют 16 ассоциаций автоперевозчиков (бывшие государственные), объединяющих 27 тысяч единиц подвижного состава, то ныне это еще и 160 ассоциаций частного сектора и индивидуальные предприниматели, объединяющие более 36 тысяч единиц подвижного состава.
В целях обеспечения безопасности перевозок и улучшения качества обслуживания проводится определенная работа по упорядочению деятельности частных перевозчиков пассажиров.
Организовывается их работа через автовокзалы и автостанции с дальнейшей реализацией билетов. При этом билет является договором между перевозчиком и пассажиром, а также документом, по которому пассажир сможет защитить свои права и получить гарантированные услуги.
Сегодня одним из основных вопросов является обновление парка подвижного состава и ремонт имеющихся автомобилей. Для его решения совместно с Мировым банком реконструкции и развития принято решение о создании лизинговой компании.
Первое приобретение автобусов через лизинговую компанию планируется в количестве 350 автобусов за счет кредита Всемирного банка реконструкции и развития для обслуживания городских пассажирских перевозок городов Самарканд, Наманган, Нукус, Алмалык, Бухара, где также будут созданы технические центры.
Если приобретаемые автобусы будут участвовать в городских пассажирских перевозках, то технические центры будут оказывать помощь всем перевозчикам независимо от форм собственности.
Лизинговой компанией подвижной состав будет приобретаться на конкурсной основе с проведением тендеров.
Одновременно с этим в целях надежного и стабильного функционирования системы управления городским пассажирским транспортом нами совместно с Всемирным банком реконструкции и развития проводится работа по усовершенствованию институциональных финансовых и регулирующих структур городского пассажирского транспорта.
При этом поэтапно совершенствуется функционирование институтов государственной координации и регулирования деятельностью городского пассажирского транспорта, технической и экономической эффективности открытых тендеров на автобусные маршруты, гармонизации законодательной и регулирующей базы, действующей в Узбекистане, с международными нормами.
В целях изучения практического опыта работы городского пассажирского транспорта в мае 2002 года девять наших специалистов, в том числе двое сотрудников хокимиятов, занимающихся вопросами городского транспорта, проходили 12-дневную стажировку в Лондоне.
Одним из основных вопросов развития внешнеэкономических отношений любого государства является развитие транспортной сети и правильно организованная система транспорта в целом, в частности, автомобильного транспорта.
В связи с этим очень важную роль играет наше отношение по открытию национальным и иностранным перевозчикам внутриреспубликанских коридоров, а также создание всех условий на уровне международных требований для транзитных перевозчиков.
Узбекистан находится в очень выгодном геополитическом транзитном положении между двумя динамично развивающимися мировыми центрами деловой активности — Европой и Азией. Это предопределяет его особую роль в обеспечении евроазиатских связей.
Перспективы развития транспортных коридоров зависят в основном от наличия рынков сбыта, состояния дорог и транспортной инфраструктуры, позволяющей грузоотправителю полностью использовать ее преимущества. Сегодняшнее состояние дорожной сети республики в основном отвечает требованиям международных стандартов, а товарообмен между Европой и Азией занимает ведущее место в мировой торговле и составляет более 500 млрд. долларов США ежегодно.
Для европейских государств большой интерес в товарообмене представляют восточно-азиатские страны (Китай, Япония, Корея, Индонезия и др.) с огромным рынком сбыта. Ведь здесь сегодня проживают более 1,5 млрд. населения, что составляет четверть всего населения Земного шара.
По объему экспорта и импорта в мире Европа и Азия занимают первое и второе места. Доля этих континентов составляет примерно 40 и 25 процентов соответственно в мировом экспорте и импорте. Нашим государством проводится большая работа по развитию евроазиатского транспортного коридора TRACECA (transport coridor Europe Caucasus-Asia) и восстановлению Великого шелкового пути.
При создании благоприятных условий основная часть транзитных перевозок будет осуществляться через Узбекистан.
В настоящее время в целях беспрепятственного проезда автомобилей Республика Узбекистан присоединилась к 12 конвенциям в области международных автомобильных перевозок, заключила с 22 государствами межправительственные соглашения о международных автомобильных перевозках, а сейчас ведутся переговоры еще с десятью государствами в этом направлении.
Во исполнение принятого постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан № 280 от 5 августа текущего года «О мерах по дальнейшему сокращению внебанковского оборота денежных средств» агентством определен комплекс мер по упорядочению деятельности при оказании транспортных услуг с усилением контроля за оборотом наличных денег.
Действующее законодательство Республики Узбекистан предоставляет ощутимые гарантии, защиту и свободу предпринимательству, в том числе частному и малому бизнесу, превалирующему на автомобильном транспорте. Роль последних значительно возросла, окрепла. По количеству и степени технического состояния не уступает транспорту бывших государственных автопредприятий.
Говоря о свободе предпринимательства, мы должны понимать, что речь идет о защите интересов и свободе законопослушных предпринимателей, готовых квалифицированно участвовать в перевозочном процессе.
Мы считаем, что проделанная работа — это лишь начало. Перед нами стоят задачи по дальнейшему углублению демонополизации и совершенствованию управления автомобильных и речных перевозок с развитием рыночных отношений и конкурентной среды, расширению сферы деятельности частного сектора с обеспечением качества и безопасности перевозок.
Суннат Сагатов.
Руководитель информационно-аналитической группы Узбекского агентства автомобильного и речного транспорта.

Оценочная деятельность является неотъемлемым атрибутом рыночной экономики. О возможностях содействия ее становлению в нашей республике шла речь на отчетно-выборной конференции Общества оценщиков Узбекистана, прошедшей в Ташкенте. В ней приняли участие ведущие специалисты в этой области, представители Госкомимущества, Узгеодезкадастра, других республиканских министерств и ведомств.
Продолжающийся процесс либерализации экономики, новые условия хозяйствования потребовали изменения подхода к оценке объектов при различных видах сделок — в ходе их приватизации, при купле-продаже, страховании, залоге. Знание реальной рыночной стоимости того или иного объекта нужно и в целях правильного исчисления налогообложения. Для выполнения этих функций в республике была сформирована сеть соответствующих структур. В нее вошли Агентство по недвижимости и инвестициям, хозрасчетные консалтинговые центры при территориальных управлениях Госкомимущества, хозрасчетные подразделения МВЭС, Узгеодезкадастра и БТИ, а также независимые частные оценочные фирмы. Три года назад было создано Общество оценщиков Узбекистана, объединившее лучших специалистов республики в этой сфере. С его участием разработаны действующие сегодня государственные стандарты, Закон «Об оценочной деятельности».
Общество оценщиков организует обучение, повышение квалификации и аттестацию специалистов этого профиля, обеспечивает их необходимыми методическими материалами, помогающими квалифицированно осуществлять свою работу. Установлены тесные связи с зарубежными коллегами. Налажено сотрудничество с Международным комитетом по стандартам оценки, Европейской группой организаций оценщиков, Ассоциацией оценщиков стран СНГ. Такие контакты позволяют гармонизировать деятельность отечественных специалистов с международными нормами, изучать с целью использования применяемые в других странах стандарты, новые образовательные программы.
Эту работу необходимо расширять и добиваться постоянного роста ее качества, говорилось на конференции. Большую активность должны проявлять и региональные отделения Общества оценщиков Узбекистана, призванные более тесно взаимодействовать с государственными и производственными структурами. Необходимо создать целевые программы, направленные на развитие оценочных услуг в условиях рынка. Среди задач — продолжение работы над государственными стандартами оценочной деятельности, их внедрением на региональном уровне. Предстоит провести анализ существующего состояния дел в этой сфере. Его результаты помогут в формировании пакета нормативных документов для регулирования оценочной деятельности в рамках законодательства.
На конференции председателем правления Общества оценщиков Узбекистана был избран заместитель генерального директора Агентства по недвижимости и инвестициям И.Абдурахманов.
Анна Иванова.
Корр. УзА.

Наша страна за годы независимости стала членом многих международных организаций. Целесообразность присоединения еще к одной — Международному союзу по охране новых сортов растений (УПОВ) — обсудили ученые и специалисты на состоявшемся в Ташкенте национальном семинаре по селекционным достижениям. Его организовали УПОВ и Государственное патентное ведомство при поддержке комитета Олий Мажлиса республики по аграрным, водохозяйственным вопросам и продовольствию.
— Наше государство, — сказал, открывая семинар, председатель этого комитета Искандар Каландаров, — уделяет большое внимание правовой охране интеллектуальной собственности. — Последнее подтверждение тому — принятие в новой редакции Закона Республики Узбекистан «О селекционных достижениях» на недавно закончившейся сессии парламента, что явилось важным шагом в деле дальнейшего развития в стране селекционной работы. С принятием в этой области совершенного законодательства стала возможна интродукция у нас новых зарубежных сортов растений, позволяющая улучшить в стране видовое разнообразие возделываемых культур. В новом качестве становится возможен обмен селекционными материалами отечественных селекционеров с зарубежными коллегами. Охрана селекционных достижений дает зеленый свет поступлению зарубежных инвестиций и созданию совместных предприятий в области селекции растений и пород животных, а также обеспечивает справедливое вознаграждение труда ученых.
С вступлением страны в УПОВ, отмечалось на семинаре, вознаграждение за свой труд ее селекционеры смогут получать от всех членов этой международной организации, насчитывающей в своем составе уже более пятидесяти государств. Докладчики — заместитель генерального секретаря УПОВ Ролф Йорденс, директор Государственного патентного ведомства Узбекистана Акил Азимов, председатель Государственной комиссии по сортоиспытанию сельскохозяйственных культур Сабир Мурадов и другие выступающие также говорили о значении охраны сортов растений в международной торговле, возможностях кооперации при ведении селекционной работы, взаимном использовании накопленного опыта.
В УПОВ разработан подробный свод общих принципов проведения экспертизы сортов растений на выявление новизны, однородности, отличимости и стабильности. Конкретные методики приняты почти для двухсот родов и видов. Единый подход к экспертизе нового сорта позволяет обойтись ее проведением лишь в одном из государств-членов УПОВ. Такой подход упрощает и сокращает время на процедуры, связанные с продажей новых сортов сельскохозяйственных культур одним государством другому. Сберегаются также средства, ранее тратившиеся на повторные испытания.
Вступление в УПОВ, отмечалось на семинаре, потребует проведение исследований генофонда растений Узбекистана и приведение его к международным стандартам, а следовательно, позволит идентифицировать отечественные сорта в соответствии с требованиями этой специализированной организации и создать национальный банк сортов-эталонов. Откроется и перспектива внести в международный реестр УПОВ уникальные узбекистанские сорта растений и распространять их по всему миру, что в будущем может стать для нашей страны важной статьей дохода.
В Узбекистане созданы все необходимые предпосылки для присоединения к УПОВ, пришли к заключению участники семинара, и этот шаг обещает придать новый импульс развитию аграрного сектора отечественной экономики.
Анатолий Ершов.

При разработке проекта, в том числе с привлечением иностранных инвестиций, одним из главных условий является защищенность от коммерческого риска. Некоторые проекты, учитывая их высокую рентабельность и направленность на производство экспортоориентированной продукции, наиболее подвержены различным рискам как внутреннего, так и внешнего характера.
В результате неподготовленности и незащищенности проект «встает», не набирает запланированной мощности, предприятие иногда попадает в разряд банкротов и прекращает свою деятельность. При этом, в случае привлечения инвестиций под правительственные гарантии, государство и его уполномоченные финансовые институты вынуждены выплачивать не только долги по основной сумме, но и проценты по ним. И если государство исполняет свои обязательства по гарантиям за счет бюджетных средств (следовательно, отвлекаются средства на важные государственные социально значимые сферы — медицину, образование и т. д.), то коммерческие банки, выплатив свои обязательства, могут сами перейти в состояние неплатежеспособного предприятия.
Сегодня назрела необходимость в разработке механизма, обеспечивающего всем участникам инвестиционного проекта — государству, иностранному инвестору, финансовым операторам — дополнительную защиту от всех видов коммерческих рисков.
Предлагаемый путь решения экономической цепочки «иностранный инвестор — государство (коммерческий банк) — страховая организация — успешно действующий инвестиционный проект» — наиболее, на наш взгляд, оптимальный.
Иностранный инвестор или его представитель (партнер с узбекской стороны), внося в уполномоченные органы на рассмотрение инвестиционный проект, представляет в приложении к пакету документов проект трехстороннего договора страхования от риска неисполнения условий проекта (банкротство, неэффективное исполнение проекта, нарушение сроков выхода на проектную мощность, неисполнение соучредителем условий учредительного договора, повлекшее за собой неисполнение инвестиционного проекта и т.д.), заключаемый в будущем исключительно с национальной страховой организацией. Подписание договора страхования и начало его действия должно быть осуществлено до принятия уполномоченными органами решения. Одной из сторон договора должен быть или коммерческий банк Республики Узбекистан, обслуживающий проект, или непосредственно государство в лице уполномоченного государственного органа. Плательщиком страхового взноса должен выступить непосредственно и исключительно иностранный инвестор. Полисодержателем — коммерческий банк Республики Узбекистан, обслуживающий проект, или непосредственно государство в лице уполномоченного государственного органа (в зависимости от условий привлечения иностранных инвестиций).
Страховая организация, учитывая размеры активов страховых организаций Республики Узбекистан, может в дальнейшем перестраховать коммерческий риск в иностранной страховой компании, в том числе по месту нахождения и по выбору иностранного инвестора. Нужно отметить, что у национальных страховщиков имеется достаточный опыт в подобных сделках и положительная деловая репутация на мировом рынке страхования.
Страховой полис в дальнейшем может быть использован уполномоченными банками как обеспечение возвратности кредитных ресурсов, правительством — при оформлении гарантийных условий в сторону их уменьшения, а следовательно, снижения уровня возможного государственного долга и платежного бремени по его обслуживанию. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения условий инвестиционного проекта и возникновения страхового случая, страховая организация должна будет оплатить иностранному инвестору и государству понесенные убытки.
Определившись со схемой, обратим внимание на следующие факты и реалии.
Начнем с заинтересованности иностранного инвестора. Уплата страховых взносов однозначно приведет к удорожанию проекта. Однако, руководствуясь статьей 24 Закона Республики Узбекистан «Об инвестиционной деятельности», правительство республики может представить для иностранного инвестора или предприятия, созданного с его участием, особый преференционный налоговый и платежный режим, обеспечивающий зачет суммы страховых взносов при уплате предприятием с иностранными инвестициями государственных налогов и обязательных платежей. Подобная практика льготного налогообложения существует, налоговые и другие льготы закреплены отдельными нормами Налогового кодекса Республики Узбекистан и другими законодательными актами.
К сожалению, применение льгот не всегда способствует эффективной работе привлеченных инвестиций, иногда они используются не по назначению или с целью уклонения от налогов. В подтверждение этому можно привести многочисленные факты прекращения деятельности предприятий с иностранными инвестициями или их неэффективной работы. В результате страдает государство в целом, его бюджет, деловой имидж на мировом рынке.
В таких случаях уместно рассмотрение вопроса об отмене (возможно, частичной) всех имеющихся льгот в случае страхования коммерческого риска и уплаты страхового полиса национальной страховой компании. Тогда иностранный инвестор получит возможность вернуть денежные средства, направленные на уплату страховых взносов, и при этом будет иметь достаточно серьезно обеспеченные гарантии возврата инвестиционных средств или недополученных доходов за счет страховых платежей при наступлении страховых случаев.
Государство, привлекая иностранные инвестиции, увеличивает финансовые и материально-технические потоки в сектор реальной экономики. Обеспечение эффективного использования привлекаемых средств, защита инвестиционных проектов от влияния субъективных факторов, в том числе вмешательства должностных лиц в процесс создания и деятельности предприятий, — одна из первоочередных задач, стоящих перед уполномоченными государственными органами при привлечении иностранных инвестиций. Применение государством обязательного страхования позволит не только обеспечить минимизацию риска неисполнения условий инвестиционного проекта, но и ограничить воздействие бюрократического механизма на конечные результаты проекта.
Что же касается недополученных поступлений в бюджет, складывающихся за счет предоставления предприятиям и иностранным инвесторам льготного режима, думается, специалисты без труда докажут положительную разницу между потерями от налоговых льгот и ущерба от неисполненного инвестиционного проекта. Тем более, учитывая, что национальным страховым организациям будет предоставлено исключительное право на страхование коммерческих рисков, они получат достаточно весомую прибыль в СКВ. Она же подлежит налогообложению в размерах больших, нежели налоговые ставки для предприятий-производителей. В случае перестраховки риска в иностранной страховой организации, национальные страховые организации в соответствии с действующим законодательством будут вынуждены удерживать с инопартнеров налоги у источника выплаты, т. е. в Республике Узбекистан. Тем самым государство получает возможность значительно уменьшить свои потери от непоступления обязательных платежей и налогов от предприятий с иностранными инвестициями.
Доступ страховых организаций Республики Узбекистан к обязательному страхованию проектов с привлечением иностранных инвестиций позволит не только увеличить емкость страхового рынка, а значит, и доходы этих организаций, их резервные фонды и активы. Доступ же специалистов страховых компаний к инвестиционным проектам на стадии их экспертизы обеспечит более качественную проработку проекта, минимизирует риски или предотвратит условия возникновения страховых случаев в будущем. Наличие договора страхования позволит вести постоянный мониторинг за осуществлением инвестиционного проекта со стороны профессионалов-страховщиков, в большей степени свободных от административно-командного метода и субъективистского подхода, так как в случае наступления страхового случая страховая организация будет вынуждена возместить достаточно серьезные потери и убытки.
Вносимое предложение нуждается в глубоком экономическом анализе и обосновании со стороны специалистов. Однако учитывая международный опыт и законы современных рыночных отношений, предлагаемое обеспечение гарантий от наступления убытков в результате неисполнения инвестиционного проекта может иметь вполне реальное и нормальное практическое применение.
Р. Саидбеков.
Начальник отдела Управления по поддержке и защите предпринимательства Министерства юстиции Республики Узбекистан, советник юстиции 3-го класса.

С чего начинается жизнь любого предприятия? Конечно же, с создания документа. По мере развития организации или предприятия количество документов непременно возрастает. Документы проходят через множество рук и кабинетов, подшиваются в папки, наконец, сдаются в архив на долгое хранение. Приблизительно таким был путь документов всегда, по крайней мере до сих пор. Статистика показывает, что при таком делопроизводстве 15 процентов документов теряются в процессе работы. 30 процентов рабочего времени сотрудников ежедневно уходит на поиски важных бумаг. А один документ в среднем копируется 19 раз. Теперь давайте прикинем: сколько бумаги, драгоценного времени мы теряем при таком подходе к документации, сколько помещений необходимо для ее хранения?
Изменить в корне систему работы с документацией, придав ей современные формы автоматизации этого процесса, такую задачу взяли на себя компания «NCI Projects, Ins» совместно с Центром по развитию и внедрению информационных технологий.
Обсуждению актуальных вопросов внедрения и развития автоматизированных систем документооборота и делопроизводства был посвящен семинар, организованный этими компаниями в Межбанковском центре финансовых услуг.
Коммерческий директор ОАО «Центр по развитию и внедрению информационных технологий» Лола Исмаили отметила в своем выступлении, что Указ Президента страны «О дальнейшем развитии компьютеризации и внедрении информационно-коммуникационных технологий» открывает широкие перспективы особенно для тех, кто занят в этой сфере, создает хорошие условия для последовательного вхождения в мировое информационное сообщество.
Об основных аспектах и проблемах автоматизации ведомственного и межведомственного документооборота рассказала участникам семинара генеральный менеджер компании «NCI Projects, Inc» Бикеш Курмангалиева. Среди проблем, препятствующих развитию успешной автоматизации документооборота, она назвала консерватизм персонала, в частности, проявление пассивности к овладению новыми технологиями, боязнь невостребованности и другие.
Вниманию участников семинара, среди которых были руководители, специалисты делопроизводственных служб министерств, ведомств, государственных и коммерческих организаций, была предложена презентация системы электронного документооборота «NCI Doc Flow». Об основных возможностях данной системы рассказали и продемонстрировали на специальных стендах менеджеры компании «NCI Projects, Inc», специализирующейся на оказании высоко-технологических услуг по автоматизации бизнеса клиентов.
Система «NCI Doc Flow» предназначена для автоматизации делопроизводственной деятельности, осуществления оперативного контроля, движения документов в процессе их использования. Она предусматривает создание единой автоматизированной среды делопроизводства, включающей процедуры регистрации, движения и контроля исполнения документов, вплоть до списания их в архив. Система обеспечивает доступ к информации через Интернет и электронную почту не только пользователям, объединенным в локальную вычислительную сеть, но и территориально удаленным пользователям. Ну и венцом программы является применение электронной цифровой подписи. По утверждению специалистов компании, система гарантирует полную защищенность информации, то есть воспользоваться ею может только тот, кому она предназначена.
Система электронного документооборота, разработка которой началась два года назад, уже применяется в Министерстве финансов республики. В ближайшее время начнет действовать и в ряде банков.
— Я 25 лет проработала в банке, — рассказывает начальник канцелярии «Узпромстройбанка» Ольга Емельяновна Дегтярева, — и просто устала от бумажной рутины. Движение документации велось до сих пор по старинке, бегали по семи этажам, раздавая бумаги по кабинетам. Я уверена, что система электронного документооборота намного облегчит работу.
Специальный приз от организаторов семинара получил участник, который на вопрос анкеты «для чего вам нужна система?» ответил просто и лаконично: «Без этого сегодня — никуда!» Пожалуй, это главный вывод, который сделали участники семинара, познакомившись с электронным документооборотом.
Джамиля Аипова.

Координация деятельности отраслей и направлений, охватывающих социальную сферу нашей страны, постоянное повышение эффективности реформ, проводимых в министерствах и ведомствах, на предприятиях и в организациях, в конечном итоге являются основой для роста благосостояния народа.
Сама повестка дня заседания Социального комплекса Кабинета Министров, посвященного итогам работы за девять месяцев текущего года, свидетельствует о широком масштабе этой сферы.
На заседании особое внимание уделялось задачам, намеченным в Распоряжении Президента о Программе организационно-просветительских мероприятий по широкому освещению основных задач и положений, изложеннных в докладе Президента Республики Узбекистан Ислама Каримова на девятой сессии Олий Мажлиса второго созыва. Подчеркивалась необходимость дальнейшего совершенствования деятельности министерств и ведомств в составе комплекса в целях их неукоснительного выполнения.
На заседании широко обсуждались также вопросы, связанные с выполнением Указа Президента Республики Узбекистан о мерах по реализации Программ по либерализации и углублению реформ в политической, экономической и духовной сферах общества, обеспечению безопасности страны, с итогами выполнения за девять месяцев Государственной программы «Год защиты интересов старшего поколения», ходом выполнения второго этапа Национальной программы по подготовке кадров в системе общего среднего образования, состоянию обеспечения медикаментами в республике, реформ, осуществляемых в сфере печати и информации, подготовки к осенне-зимнему сезону в системе комплекса.
Руководители министерств и ведомств выступили с информацией о работе, проделанной по своим направлениям, о допущенных недостатках и ошибках, практических мерах, предпринимаемых по их исправлению. Участники заседания обменялись мнениями по каждому вопросу, поставленному на обсуждение, по проблемам, ждущим своего решения, и особенно по вопросам укрепления материально-технической базы школ в республике, об уровне обеспечения школьников учебниками и учебными пособиями, о подготовке учебных заведений к осенне-зимнему сезону, устранении недостатков, допущенных в снабжении лекарственными препаратами, дальнейшем повышении действенности пропагандистской работы в сфере духовности и просветительства.
На заседании, которое вел заместитель Премьер-министра Республики Узбекистан Х.Кароматов, были приняты соответствующие решения по обсужденным вопросам.
(УзА).

Шестого октября Президент Республики Узбекистан Ислам Каримов прибыл в столицу Молдовы для участия в саммите Содружества независимых государств (СНГ).
Кишинев. Передает специальный корреспондент УзА Саидмурод Рахимов.
Официальная часть саммита началась вчера. Утром Ислам Каримов принял участие во встрече президентов в узком кругу. В ходе беседы состоялся обмен мнениями по таким актуальным вопросам, как совершенствование деятельности органов СНГ, расширение экономических связей, создание в рамках Содружества информационного пространства и зоны свободной торговли, безопасность, борьба против терроризма, контрабанды наркотиков и организованной преступности. Президенты также выразили свои мнения по вопросам международной политики.
Обсуждение этих вопросов продолжалось на пленарном заседании Совета глав государств СНГ в расширенном составе. Руководители государств договорились о проведении отдельной встречи, посвященной вопросам экономического сотрудничества. Юрий Яров назначен исполнительным секретарем СНГ на следующий трехлетний срок. Определены меры, предусматривающие более строгий контроль за ходом выполнения принятых документов. Было принято решение о создании отделения антитеррористического центра государств-участников СНГ по Центральноазиатскому региону. Утверждена программа по совершенствованию сотрудничества по вопросам границ, а также межгосударственная программа совместных мер борьбы с преступностью на 2003-2004 годы.
В конце переговоров был подписан протокол о порядке организации и проведении совместных антитеррористических мероприятий на территории государств-участников. Утверждена и обнародована концепция сотрудничества в противодействии незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров.
На этом очередной саммит СНГ завершился.
(УзА).