Закон

Даже самая-самая вкусная пища будет абсолютно невкусной, если к ней не подать кусочек хлеба. Наверное, поэтому люди весьма бережно относятся к хлебобулочным изделиям. Этим и пользуются иной раз некоторые «бизнесмены», открывающие подпольные лепешечные цеха.
При проведении очередного рейда налоговые инспекторы в городе Кагане, в районе рынка «Саховат», обнаружили подпольную пекарню, которую организовал Абдувохиб Рашидов вместе со своими сыновьями Улугбеком и Отабеком. До этого времени тайное производство процветало, лепешки, вправду, были отменные на вкус, но… Все необходимо было оформить, как следует: пройти регистрацию, получить патент, лимит на газ и так далее. «Бизнесмены» действовали на свой страх и риск, фактически проигнорировав закон. За это и поплатились — деятельность подпольного цеха прекращена, на виновных наложен штраф.

«ФАРМАЦЕВТ» УДАРИЛСЯ В БЕГА
Не всякое лекарство можно найти в расплодившихся сейчас аптеках различного вида собственности. И тогда к нам «на помощь» приходят «теневики» — те, кто нелегально доставляют медикаменты из-за пределов республики, причем, безо всяких сертификатов соответствия, да и всех остальных необходимых документов.
Поди узнай, настоящее это лекарство или подделка, выпущенная незаконным способом и неизвестно где.
Вот только один пример. Сотрудниками Бухарской областной налоговой инспекции и ГИБДД в пригородах областного центра задержан автобус, в котором обнаружено лекарственных средств без всяких сопроводительных документов на семь миллионов сумов. Принадлежал груз гражданину Таджикистана Раджабали Негматову, который после того, как началась проверка автобуса, сразу «испарился», а говоря обычным языком — ударился в бега. Сейчас идет его розыск, а груз, разумеется, конфискован. Расследование должно подтвердить, что исчезновение хозяина лекарств — свидетельство того, что они сомнительного происхождения.
Зачем убегать честному человеку?
Дилором Халимова.
Редактор газеты «Солик назорати»».

Сладкую жизнь устроили 35-летний Раим и его подельник Шухрат, в свои 26 не особенно утруждавшие себя честными заработками.
Подобрав ключи к складу одного из кондитерских магазинов в Сиабском районе Самарканда, они каждый раз прихватывали с собой по нескольку коробок дорогих конфет.
За полгода регулярных визитов на склад любители сладкого успели прибрать к рукам кондитерских изделий на два миллиона сумов.
Отделу внутренних дел Сиабского района пришлось приложить немало сил, прежде чем вышли на след подельников, дружно пристрастившихся к лакомствам. Шухрат и Раим задержаны, а предъявленная им соответствующая статья Уголовного кодекса, видимо, положит конец их сладкой жизни.
Наталья Шакирова.
Соб. корр. «Правды Востока».
Самаркандская область.

ПОДПОЛЬНЫЙ ЦЕХ В МНОГОЭТАЖКЕ
Сотрудниками Управления СНБ Узбекистана по городу Ташкенту раскрыт подпольный цех по изготовлению и сбыту крупных партий прохладительных напитков. Подпольный цех был оборудован жителями города Ташкента Дильшодом X., 1974 года рождения, ранее судимым, и Авазом Р., 1975 года рождения, в одной из квартир многоэтажного дома в Юнусабадском районе столицы.
В ходе предварительного следствия установлено, что лжепредприниматели в течение длительного времени без оформления соответствующих документов и в антисанитарных условиях занимались изготовлением и продажей на оптовых рынках города своей поддельной продукции. В последние годы функционирования подпольного цеха ежемесячно выпускалось до 2500 единиц поддельного товара с ярлыками «Фанта», «Кока-кола», «Спрайт» и других пользующихся спросом у населения напитков. При этом о качестве и безвредности для покупателей жидкости под видом прохладительного напитка, изготовленной из ингредиентов сомнительного происхождения и разливаемой в уже побывавшую в употреблении грязную посуду, не может быть и речи.
При осмотре подпольного цеха в присутствии понятых обнаружен и изъят самодельный аппарат для закупорки винно-водочных изделий, большое количество пробок и этикеток для российской водки марки «Родник», акцизные марки и другие вещественные доказательства незаконной деятельности лжепредпринимателей. В настоящее время по данному факту возбуждено уголовное дело, ведется следствие.
(УзА).

Неучтенные экземпляры
Сотрудниками Управления СНБ по Ташкентской области раскрыта преступная деятельность организованной группы, занимавшейся присвоением в крупных размерах денежных средств, принадлежавших печатному изданию хокимията г.Ангрена.
Как выяснено в ходе предварительного следствия, главный редактор газет «Ангрен хакикати» — «Ангренская правда» А.Раззоков, злоупотребив служебным положением, в течение более двух лет занимался организацией размножения выпусков газеты сверх тиража в пределах 2000 неучтенных экземпляров и незаконной реализацией при посредничестве своих сообщников. Проведенным в присутствии понятых обыском по месту жительства распространителей обнаружено и изъято 1909 экземпляров газет, оставленных А.Раззоковым для подпольной продажи в различных точках города.
По сообщению Бюро общественных связей СНБ Республики Узбекистан, в результате незаконной деятельности только за первую половину текущего года более 6 миллионов сумов «теневых» денежных средств присвоено «предприимчивыми» издателями. А финансовой деятельности редакции нанесен серьезный ущерб.
В настоящее время по данному факту возбуждено уголовное дело, ведется следствие.
(УзА).

Об организации деятельности Фонда развития детского спорта Узбекистана
Во исполнение Указа Президента Республики Узбекистан от 24 октября 2002 г. № УП-3154 «О создании Фонда развития детского спорта Узбекистана» и в целях создания необходимых условий для реализации возложенных на Фонд основных задач Кабинет Министров постановляет:
1. Согласиться с предложением министерств, ведомств, корпораций, компаний, ассоциаций, других хозяйственных объединений, банков, международных, общественных и неправительственных организаций, иностранных компаний об их участии в качестве учредителей Фонда развития детского спорта.
Общественному движению молодежи «Камолот», Национальному Олимпийскому комитету Республики Узбекистан, Государственному комитету Республики Узбекистан по физической культуре и спорту, Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и г.Ташкента совместно с Министерством народного образования, Министерством высшего и среднего специального образования, Министерством здравоохранения Республики Узбекистан, Советом федерации профсоюзов Узбекистана принять активное участие в организации деятельности Фонда и его структурных подразделений на местах.
2. Образовать Попечительский совет Фонда развития детского спорта.
Принять к сведению, что председателем Попечительского совета Фонда на республиканском уровне является Президент Республики Узбекистан.
Образовать в Республике Каракалпакстан, областях и г.Ташкенте попечительские советы региональных филиалов Фонда.
Установить, что председателями попечительских советов региональных филиалов в Республике Каракалпакстан, областях и городе Ташкенте являются, соответственно, председатель Жокарги Кенеса, хокимы областей и г.Ташкента.
Ответственность за реализацию принятых решений по строительству материальной базы детских спортивных сооружений возложить на соответствующих заместителей хокимов городов и районов.
Ввести в штаты хокимиятов городов и районов по одной штатной единице ведущих специалистов, отвечающих за формирование и развитие спортивной базы детского спорта.
3. Одобрить:
структуру Фонда развития дет-ского спорта Узбекистана, его центрального аппарата с предельной численностью 18 единиц и типовую структуру региональных филиалов;
Положение о Фонде развития детского спорта Узбекистана.
Определить, что содержание аппарата Фонда и его региональных филиалов осуществляется за счет собственных средств Фонда.
4. Рекомендовать Попечительскому совету Фонда:
обеспечить вовлечение в решение задач, поставленных перед Фондом, заинтересованных государственных, негосударственных и общественных структур, а также средства зарубежных партнеров;
реализовать конкретные меры, обеспечивающие системность в подходах к развитию детского физического воспитания и спорта, а также разработку и внедрение детских спортивных сооружений на типовой, научно обоснованной основе;
оказывать всемерное содействие Фонду в реализации задач, возложенных на него, укреплении его материально-технической и финансовой базы;
обеспечивать строгий контроль за целевым (по направлениям) и законным использованием средств, аккумулируемых Фондом, регулярно заслушивать отчет исполнительного директора Фонда и его структур об использовании средств Фонда;
оказать содействие в проведении учредительной конференции Фонда, его регистрации в установленном порядке как международной неправительственной организации и утверждении руководителей его структур.
5. Министерству финансов Республики Узбекистан совместно с заинтересованными министерствами, ведомствами и общественными организациями в месячный срок разработать совместно с дирекцией Фонда и утвердить Порядок формирования и целевого использования средств Фонда.
6. Госкомспорту Республики Узбекистан совместно с Фондом, Министерством народного образования, Министерством высшего и среднего специального образования, Министерством здравоохранения Республики Узбекистан, Госархитектстроем, Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и города Ташкента до 1 января 2003 года разработать и представить на утверждение Схему размещения и развития детских спортивных комплексов в населенных пунктах страны до 2005 года, предусмотрев при этом их рациональное территориальное размещение, а также техническое оснащение в соответствии с современными требованиями.
7. Госархитектстрою Республики Узбекистан в соответствии с указанными требованиями организовать на тендерной основе разработку базовых типовых проектов детских спортивных комплексов, учитывающих социально-возрастные особенности и потребность детей и молодежи в видах физкультурно-спортивной подготовки, а также высокие требования к санитарно-гигиеническим и бытовым условиям детских спортивных комплексов.
Определить заказчиком базовых типовых проектов детских спортивных комплексов Фонд, а функции головной проектной организации возложить на АО «УзЛИТТИ» Госархитектстроя.
Установить, что без экспертизы и согласования с Госархитектстроем категорически запрещается строительство детских спортивных объектов.
8. Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и г.Ташкента в месячный срок принять меры по размещению региональных филиалов Фонда, оснащению их мебелью и необходимыми техническими средствами, связью для выполнения ими своих функций.
Хокимияту г.Ташкента в месячный срок выделить помещение для размещения исполнительной дирекции Фонда развития детского спорта Узбекистана.
9. Ассоциации «Ташгорпасс-транс» обеспечить на договорной основе дирекцию Фонда служебным автотранспортом, а Узбекскому агентству связи и информатизации по заявке Фонда оборудовать центральный аппарат Фонда и его региональные филиалы необходимыми средствами связи, включая правительственную связь.
10. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан К.Туляганова.
Председатель Кабинета Министров
И. Каримов
Гор. Ташкент, 31 октября 2002 г.

Иногда телевидение демонстрирует нам, как уничтожается очередная изъятая у афганских наркокурьеров партия зелья. В чистом поле разводится костер, и оно горит в нем под присмотром нескольких пограничников и таможенников. При этом трудно отделаться от мысли — как только камера будет выключена, костер потушат и наркотики отправятся дальше. Просто их уже повезут другие люди и по другому адресу. То есть возникнет так называемый вторичный незаконный оборот контрабандного груза…
По оценкам экспертов, через страны Центральной Азии ежегодно контрабандисты пытаются провезти около 20 тонн наркотических веществ. Задерживается лишь небольшая часть, но и ее достаточно, чтобы уничтожить генофонд целого народа. В таких условиях необходимо, чтобы работа спецслужб по изъятию смертельного транзита была максимально прозрачной. Чтобы общественность знала, сколько наркотиков задержано, а главное, — что с ними происходит дальше, как они хранятся, все ли уничтожаются.
Недавно в Душанбе состоялось уничтожение партии наркотических веществ в присутствии журналистов и Генерального секретаря ООН Кофи Аннана, совершавшего поездку по странам Азии. Господин Аннан охарактеризовал это мероприятие как событие, свидетельствующее о серьезности намерений мирового сообщества по борьбе с наркотической чумой.
Именно так уже много лет подходят к уничтожению наркотических веществ в Узбекистане. Наша страна за годы суверенитета сумела до тонкостей отработать практику уничтожения наркотиков, и было бы полезно поделиться ею со странами-соседями.
Впервые к уничтожению крупной партии нарковеществ Узбекистан стал готовиться в 1994 году. Проводились консультации с экспертами ООН, медиками, экологами. Выбрано предприятие, печи которого с кислородом для интенсивного горения признаны наиболее подходящими для того, чтобы зелье сгорало в них без остатка. Такая подготовка была не случайной — Узбекистан готовился спалить сразу 14 тонн опия. В первые же годы независимости в стране образована государственная комиссия по контролю за наркотиками, создано хранилище нарковеществ. Соответствующие правоохранительные структуры направляли туда изъятые в ходе операций наркотики. При поступлении они заново взвешивались и регистрировались, а хранение находилось под постоянным контролем членов Государственной комиссии.
Помнится, перед уничтожением первой, самой крупной партии нарковеществ, комиссия трудилась не одну неделю. Гашиш перевесили, расфасовали по мешкам, опечатали. В день сожжения члены комиссии затемно приступили к работе — наркотики были погружены в большегрузные машины, кузова которых опечатали. Вскоре кавалькада автомобилей в сопровождении журналистов, представителей дипломатического корпуса, экспертов ООН выехала к месту уничтожения — на один из окраинных ташкентских заводов. На месте эксперты ООН в присутствии заместителя Генерального секретаря этой организации Д.Джакомелли вновь произвели экспертизу содержимого тех мешков, на которые указали присутствующие журналисты. И только потом наркотики были сожжены в печи, а наши коллеги из многих стран имели возможность рассказать об этом в своих изданиях.
С тех пор прошло восемь лет, и подобные акции Узбекистан проводит в среднем не менее, чем два раза в год. В печах сжигалось и по 5-7 тонн, и по 200-300 килограммов. В общей сложности нашей страной уничтожено более 25 тонн опия, героина, синтетических наркотиков. Стоимость этой отравы — сотни миллионов долларов. Это годовой бюджет небольшой страны. А гуманитарная значимость таких акций, пожалуй, цены не имеет.
Наталья Кочубей.

Состоялся совместный пленум Верховного суда и Высшего хозяйственного суда Республики Узбекистан, посвященный некоторым вопросам применения в судебной практике законов, направленных на поддержку малого и среднего бизнеса, дехканских и фермерских хозяйств, а также частного предпринимательства.
На этом пленуме, который вел председатель Высшего хозяйственного суда М.Абдусаломов, отмечалось, что развитие предпринимательства, малого и среднего бизнеса является фактором прогресса, источником государственной мощи, благосостояния народа. Нужно создавать необходимые условия для развития предпринимательства, продолжать и углублять работу, начатую в этом направлении в законодательстве и на практике.
В настоящее время в нашей стране ведут деятельность более 200 тысяч субъектов малого и среднего бизнеса. Расширяется доля частного сектора в экономике, а число его представителей из года в год возрастает. Отрадно, что благодаря создаваемым условиям и льготам ряды предпринимателей все более пополняются. Вместе с тем, в отдельных случаях встречаются искусственные барьеры, произвол бюрократов и чиновников на пути развития частного сектора.
В течение девяти месяцев текущего года почти из 30 тысяч хозяйственных дел, разрешенных хозяйственными судами, в 11718 участвовали субъекты малого и среднего бизнеса. Из них 2743 было решено в их пользу, взыскано 6,5 миллиарда сумов. По сравнению с прошлым годом, размеры взысканных средств увеличились на 2,2 миллиарда сумов.
В процессе рассмотрения дел были выявлены случаи, тормозящие развитие экономики страны, и особенно предпринимательства, малого и среднего бизнеса. Хозяйственные суды по отношению к виновным лицам принимают строгие меры. Только за девять месяцев текущего года к ответственности привлечено около 5 тысяч лиц. По отношению к 77 из них применены меры уголовного наказания.
Вместе с тем, судами были признаны недействительными 109 незаконных документов, составленных местными хокимиятами и государственными органами надзора, которые пытались препятствовать деятельности предпринимателей и ограничить их свободы.
На пленуме особое внимание было обращено на необходимость дальнейшего совершенствования законодательства и судебной практики, направленных на защиту законных интересов предпринимателей, субъектов малого и среднего бизнеса. По обсужденным вопросам были приняты соответствующие решения.
В работе совместного пленума приняли участие председатель Конституционного суда Республики Узбекистан Б.Мустафоев, Генеральный прокурор Р.Кадыров, исполняющий обязанности председателя Верховного суда А.Ишметов.
Норгуль Абдураимова.
Корр. УзА.

«Чем больше мы будем укреплять контролирующие функции государства, создавать дополнительные государственные надзирающие структуры и органы, тем больше будет расти произвол чиновников и коррупция. Поэтому у нас нет другого выхода, другой альтернативы — мы должны всемерно усиливать общественный контроль, контроль общества за деятельностью государства, в том числе за деятельностью его силовых структур».
(Из доклада Президента Узбекистана
Ислама Каримова на IХ сессии Олий Мажлиса).
Кампания по очищению стройных рядов исполнительной власти от коррупционеров, судя по регулярным сообщениям пресс-центра республиканской прокуратуры, идет полным ходом. Приблизительно так же, как и по заготовке хлопка-сырца, поддержке малого и среднего бизнеса, единодушному осуждению международного терроризма и аналогичным им кампаниям.
Прокуратура словно прозрела в одночасье и резво принялась отлавливать взяточников и мздоимцев. В сети ведомства с поразительной регулярностью и с невиданной еще недавно интенсивностью попадают чиновники малого и среднего звена, а судьи без колебаний выносят суровые приговоры даже своим недавним коллегам из отдаленных регионов страны.
Казалось бы, надо только приветствовать трудовой энтузиазм. Однако меня не покидает ощущение, что шумно начатая атака на коррупцию — не более чем своеобразный паблик релейшн, который как бы должен свидетельствовать о твердом намерении власти искоренить взяточничество на корню.
Дело в том, что в неводы прокуроров почему-то не попадают сами прокуроры, хотя нарушений, по поступающей в отдел права редакции информации, здесь не меньше, нежели в иных структурах, наделенных властными полномочиями. Полномочиями, позволяющими разрешать или запрещать, открывать или закрывать, осуждать или миловать. И отнюдь не потому, что в системе прокуратуры работают только худшие, нет. Просто тому есть вполне объективные предпосылки, о которых автор и хочет сказать ниже.
Сегодня прокуратура республики имеет слишком обширные функции репрессивного свойства.
Прокурор в Узбекистане наделен правом надзора за исполнением закона, правом возбуждения уголовного дела, следствия, санкции на арест, представлением государственного обвинения в суде и правом протеста, если решение суда прокурору покажется необоснованным либо слишком мягким.
Плюс к вышеперечисленному при прокуратуре появился департамент по борьбе с налоговыми преступлениями. Изменения, внесенные в Уголовно-процессуальный кодекс, и ряд недавно принятых нормативных документов республиканского масштаба, на мой взгляд, делают его чиновников практически недосягаемыми для закона, то есть ставят их над законом.
Простой пример для наглядности. В одной из публикаций я рассказывал, как сотрудник Шайхантахурской прокуратуры столицы вымогал деньги у частного предпринимателя А. Досмухамедова, проживающего и зарегистрированного в качестве бизнесмена… в Уртачирчикском районе Ташкентской области.
Грубая попытка давления, насколько нам известно, не принесла результатов, и 22 марта прокуратура Шайхантахурского района возбуждает против Досмухамедова уголовное дело. Из письма начальника управления по борьбе с налоговыми преступлениями при прокуратуре Ташкента С. Рузиева следует, что возбуждено дело было по статье 184 Уголовного кодекса Республики Узбекистан (уклонение от уплаты налогов или других платежей — С. Е.). Высокопоставленный чиновник сообщает далее, что в начале лета следствие было приостановлено в соответствии со статьей 364. 1. вышеупомянутого кодекса (неустановление лица, подлежащего привлечению к участию в деле в качестве обвиняемого — С. Е.).
Что из этого следует? Прокуратура искала выход из ситуации, поскольку понимала, что действует незаконно, но лицо сохранить надо. Незаконно, так как на момент возбуждения дела она не имела на это права. В Уголовно-процессуальном кодексе (до внесения в него последних изменений, вступивших в силу 30 августа нынешнего года) четко было сказано, что возбуждение уголовных дел по 184-й статье является прерогативой органов внутренних дел по месту регистрации подозреваемого.
Тем не менее, по представлению прокуратуры расчетный счет А. Досмухамедова в банке был заблокирован, а его предпринимательская деятельность фактически заморожена. Попросту говоря, человека лишили работы, а бюджет страны не досчитался многих сотен тысяч сумов, которые бизнесмен ежемесячно платил государству в виде фиксированного налога.
Как быть дальше? Прокуратура, судя по временному затишью, ждала реакции. Но Досмухамедов обратился в редакцию и суть дела была предана огласке. Статья в «ПВ» по этому поводу появилась 22 августа, а уже 28 августа, согласно письму С. Рузиева в редакцию, следствие было возобновлено, а предпринимателю предъявлено обвинение (надо же, пяти месяцев для этого было мало, а после публикации хватило нескольких дней).
Теперь уже в обвинительном заключении фигурирует пресловутая статья 167 (хищение путем присвоения или растраты). Одновременно начальник городского управления по борьбе с налоговыми преступлениями при ташкентской прокуратуре сообщает редакции, что предприниматель объявлен в розыск, как укрывающийся от следствия.
Очередной довод высокопоставленного чиновника, мягко говоря, вызывает недоумение. Саидакбар Эгамбердиевич Рузиев заканчивал соответствующий вуз и ему наверняка известно, что прежде чем объявить человека в розыск, следствие (УПК Республики Узбекистан) должно использовать все иные методы для розыска подозреваемого или обвиняемого.
О письме С. Рузиева я поставил в известность его руководителей в республиканском департаменте и лично прокурора Ташкента. Казалось бы, факт нарушений законности со стороны управления по борьбе с налоговыми преступлениями при прокуратуре Ташкента налицо, в чем его руководитель собственноручно и расписался в ответе в редакцию.
Но никто не наказан. Классическое использование двойного стандарта, когда обычного гражданина можно «привлечь к ответу» только лишь на основании бездоказательных подозрений, а чиновники, облаченные в прокурорские мундиры, могут оставаться безнаказанными. Им, например, почему-то можно требовать от банков информацию о движении денег по счетам клиентов даже тогда, когда для этого нет ни малейших оснований. (Редакция, в частности, располагает документами, где заместитель начальника управления по борьбе с налоговыми преступлениями при ташкентской прокуратуре Р. Балашов требует от филиала Национального банка внешнеэкономической деятельности разгласить конфиденциальную информацию о движении денег по счетам другого предпринимателя. Причем до того, как против него было возбуждено уголовное дело. И банк, как ни странно, идет на поводу прокуратуры).
… Да, с коррупцией и беззаконием бороться необходимо, равно как необходимо совершенствовать и судебно-правовую систему.
Но важно понимать и другое: осудив или поймав с поличным мелкого чиновника, мы не решаем проблему в принципе и даже не пытаемся сказать об истинных причинах коррупции. Напротив, стыдливо о них умалчиваем, списывая все на непорядочность или алчность какого-то конкретного человека. А ведь дело не в нем, точнее, не только в нем.
Вы никогда не задумывались, почему, например, большинство студентов юридического вуза мечтают попасть на работу именно в прокуратуру? При том, что официальная заработная плата ее сотрудников, как бы это помягче сказать, весьма скромна, и по нашим прикидкам даже ниже прожиточного минимума. (Заранее оговорюсь. Мы не имеем данных Министерства макроэкономики и статистики на сей счет. Заместитель министра Ф. Баратов в телефонном разговоре с автором этой публикации заметил, что в Узбекистане «нет таких понятий, как «прожиточный минимум» и «потребительская корзина». После моего упоминания о соответствующей статье Конституции высокопоставленный чиновник сказал, что «на провокационные вопросы не отвечает»).
Так вот, я говорю о реальном минимуме, хотя многие прекрасно осведомлены об истинном уровне жизни прокуроров. Единственное логичное объяснение этому — высокая вероятность мздоимства, с которым та же прокуратура активно борется.
Так кто же займется недобросовестным прокурором? Ожидать реакции от его коллег вряд ли стоит, хотя ведомство может определить внутри себя «козла отпущения» и отдать его на заклание (среди семисот осужденных, отбывающих сроки наказания в спецколонии для бывших работников правоприменительных ведомств, то есть, милиционеров, судей, таможенников и т. д., есть и один прокурор). Но это будет разовая акция, пиар, не более.
Где же и в чем выход? Мне кажется, для начала необходимо существенно сузить круг полномочий прокуратуры. В частности, лишить ее функций надзора за законностью.
Мысль только на первый взгляд кажется абсурдной и крамольной. В Грузии, странах Балтии, например, прокуратура уже не имеет этих функций. Все спорные вопросы, связанные с предполагаемым нарушением законов, решаются в суде. У нас же доходит до крайности. Против человека возбуждают уголовное дело за нанесение экономического ущерба некоему предприятию, хотя само предприятие к нему претензий не имеет (автор располагает документами, доказывающими это). То есть, объекта преступления нет, а срок человек все равно получает.
Но вернусь к недавним нашим братьям по СССР, о которых упомянул. Как только у прокуроров Грузии, Латвии, Литвы и Эстонии убрали функции надзора, как прозвучало на одной международной конференции, резко поубавилось желающих работать в прокуратуре. Мотивы легко объяснимы — надзор предполагал шантаж и вымогательство, его отсутствие существенно сужало рамки и того, и другого.
Далее. Если мы действительно стремимся усовершенствовать судебно-правовую систему, выстроив ее под демократическое общество, прокурор, наделенный правом возбуждения уголовного дела и следствия, хотя бы не должен иметь права санкции на арест. В большинстве цивилизованных государств арестовать человека можно только по решению суда. Согласен, это не панацея от произвола, но все же существенный шаг по разграничению полномочий и более отвечает демократическим принципам.
И последнее, не менее важное. Заработная плата работников правоприменительных и фискальных ведомств, как и целом населения, должна обеспечивать относительно достойный уровень жизни. В противном случае, мы постоянно будем бороться со следствием (не в юридическом толковании этого слова), оставляя в стороне истинные причины любого нарушения закона.
Сергей Ежков.
Обозреватель «Правды Востока».

Хабулло Ибодов из горного кишлака Сайроб, владелец частной фирмы «Саида», вознамерился резко расширить свое торговое дело. Но без соответствующего имущественного залога в банке кредита не получить. Тогда бизнесмен находит гаранта в лице заготовительной организации «Шерабадмевасабзавот», которая и выдает письменное поручительство в марте 2000 года. И вот уже документы вступают в силу, деньги на счету ЧФ…
Почему гарантом выступают не свои байсунцы, а организация из соседнего Шерабадского района, и насколько она надежна, — эти вполне естественные, более того, обязательные в таких делах вопросы, похоже, не очень смущали руководителей Байсунского отделения акционерно-коммерческого «Пахтабанка». Они выдают три миллиона сумов на основании одного лишь гарантийного письма.
Время летит быстро. Подходит срок погашения кредита — август 2001-го. На календаре уже осень 2002-го, а фирма «Саида» за минувшие 24 месяца вернула банку всего лишь 500 тысяч сумов. Рассчитаться полностью она не в состоянии. Куда подевались кредитные вливания, предназначенные для расширения производства, никому не ведомо.
Не дождавшись от должника выполнения им своих обязательств, банк, естественно, обращается в областной хозяйственный суд с иском к гаранту «Шерабадмевасабзавот». И дело выигрывает. Однако, как оказалось, ни у гаранта, ни у его «подопечного» нет ни копейки. Пока суд да дело, ЧФ свою деятельность прекращает, ликвидируется. И остаются байсунские банкиры с «гарантийной» бумагой от финансово несостоятельной организации…
Другой факт, связанный с тем же кишлаком и тем же банком.
20 октября 2000 года оптово-розничная торговая фирма «Сайроб» представляет письмо в райотделение банка, беря на себя ответственность гаранта в отношении частной фирмы «Хисор». Последней банк кредитует на год четыре миллиона 230 тысяч сумов. Сроки возврата долга давно прошли, но до сих пор за ЧФ тянется долговой шлейф в 2,9 миллиона. К тому же (обратите внимание на схожесть ситуации, только кредитор и гарант поменялись ролями) частная фирма стала неплатежеспособной, «Хисор» же перестал существовать. Кто теперь заплатит банку 1,3 миллиона (и это еще без нарастающих процентов), неизвестно.
Но пример того, как с помощью одного лишь «документа», если таковым можно считать гарантийное письмо, из банка легко вынуть деньги, показала, пожалуй, частная фирма «Фаришта» — «Ангел» (не правда ли, более чем претенциозное название). В октябре 1999-го она воспользовалась поручительством другой частной фирмы «Валиев Норбута». В том, что в трудные минуты предприниматели поддерживают друг друга, ничего плохого нет. Во всем деловом мире поступают так. Плохо другое — элементарная безответственность обеих сторон. К 1 апреля 2001 года «Фаришта» долг не вернула. На сегодня к основной сумме уже набежало 877 тысяч сумов процентов. Как банку их взыскать, если обе фирмы оказались на мели, а имущественного залога у них нет?
Только в нынешнем году Сурхандарьинским хозяйственным судом рассмотрены десятки исков к несостоятельным должникам того или иного банка. И таковые, как видим, нередко появляются с легкой руки «гарантов». Что толкает последних быть неоправданно сердобольными, недрогнувшей рукой подписывать поручительство на многие миллионы — остается только гадать.
Косвенными же жертвами подобной нечистоплотности становятся по-настоящему серьезные деловые люди: им приходится долго и зачастую тщетно обивать пороги банковских учреждений. Им отказывают в кредите, ссылаясь на «проколы» Байсунского отделения «Пахтабанка». Хотя его бывшие руководители уже не у дел, но сегодняшним потенциальным кредиторам разве от этого легче?
Собир Ёдиков.
Назип Сулейманов.
Байсунский район,
Сурхандарьинская область.

Эффект «мирового соглашения»
В настоящее время суды не являются, как это было в прошлом, только средством наказания, а становятся независимым государственным институтом, надежно защищающим права и свободы каждого человека и гражданина.
В последние годы благодаря судебно-правовым реформам, осуществляемым в нашей стране под руководством Президента Ислама Каримова, в этой системе появились такие понятия, как «штраф», «примирение», «соглашение». Их использование на практике служит интересам граждан.
Фермерскому хозяйству «Дониер» Бахмальского района, согласно решению хокима района, было выделено шесть гектаров земельной площади. Однако администрация кооперативного хозяйства «Дехканабад» почему-то выделила фермеру всего два гектара земли. Руководитель фермерского хозяйства, узнав, что остальные гектары были отданы другим, обратился в хозяйственный суд Джизакской области.
Когда судья А.Каххаров приступил к изучению действительного положения дел, руководитель кооперативного хозяйства, чувствуя неизбежность наказания, серьезно забеспокоился. Тогда же судья объяснил сторонам, что они могут прийти к взаимному согласию. Стороны подписали «мировое соглашение», которое было заверено судом. Таким образом, председатель за свои неправомочные действия принес извинения потерпевшему и избежал судебного разбирательства.
Норгуль Абдураимова.
Корр. УзА.

Состоялся пленум Верховного суда Республики Узбекистан. На нем обсуждались вопросы, касающиеся судебной практики по уголовным и административным правонарушениям, связанным с предпринимательской деятельностью, а также по делам о примирении.
Выступивший на пленуме исполняющий обязанности председателя Верховного суда А.Ишметов отметил, что осуществляемые в нашей стране в последние годы судебно-правовые реформы являются важным фактором обеспечения правосудия и, в частности, либерализации уголовных наказаний.
В своем докладе о проекте постановления «Об отдельных вопросах судебной практики по уголовным делам и делам об административных правонарушениях, связанных с предпринимательской деятельностью» заместитель председателя Верховного суда Б.Жамолов отметил, что уделяется особое внимание вопросам обеспечения правильного применения законов на практике. На пленумах Верховного суда и ранее были приняты соответствующие постановления в этом направлении.
Однако из-за принятия нескольких законодательных актов, касающихся либерализации уголовных и уголовно-процессуальных законов, порядка осуществления предпринимательской деятельности в судебной практике появляются некоторые неточности. Поэтому возникла необходимость предоставления соответствующих разъяснений со стороны пленума. По этой причине в процессе подготовки проекта постановления в этом отношении суды совместно с Министерством юстиции изучили около 1170 уголовных дел по отношению к 1485 лицам, рассмотренных в 2001 году и первой половине 2002 года.
Анализ показал, что суды в основном правильно подходят к решению дел об уголовных и административных правонарушениях, связанных с предпринимательской деятельностью. Однако в отдельных случаях допускается необоснованное привлечение к уголовной ответственности лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, применяются меры несправедливого наказания по отношению к ним, в частности, допускаются лишение их определенных прав и определение наказания на общих основаниях в случаях, когда отсутствует какая-либо необходимость по данному делу. А это, в свою очередь, лишает их возможности полнокровно заниматься предпринимательской деятельностью, полезной для общества в условиях рыночной экономики.
Проект данного постановления из-за своей актуальности и важного значения явился предметом горячих обсуждений. Особо отмечалось, что вопросы, поставленные на обсуждение пленума, и принятые решения имеют важное значение в обеспечении правосудия.
В пленуме принял участие Генеральный прокурор Республики Узбекистан Р.Кадыров.
Норгул Абдураимова.
Корр. УзА.

Сотрудникам отдела защиты прав и поддержки предпринимателей Самаркандского областного управления юстиции приходится нередко напоминать эту азбучную истину особо необязательным руководителям
Своеобразный рекорд установил Пастдаргомский хлопкозавод «Улугбек». 104 исковых заявления по поводу несоблюдения предприятием договорных обязательств передало в хозяйственный суд областное управление юстиции. Суд удовлетворил все 104 иска. Более 28 миллионов сумов, с учетом набежавшей пени, задолжал хлопкозавод фермерским хозяйствам.
Непростым был минувший год для земледельцев. Кажется, всю душу вложили члены фермерского хозяйства «Эргаш-бобо», чтобы по осени быть с урожаем, а потом — и с прибылью. В рамках договора, заключенного в январе прошлого года, завод проавансировал будущие поставки хлопка-сырца. Полностью рассчитаться за полученные почти 13 тонн «белого золота» переработчики не спешили. Теперь, по решению суда, придется сполна возместить долг, составивший почти 560 тысяч сумов. Получат свое честно заработанное и другие пастдаргомские фермеры.
Обида диктовала строки, что выводил натруженной рукой в своем заявлении семейный подрядчик ширкатного хозяйства им. М. Улугбека Акдарьинского района Сувон Худойбердыев. Больше года не получал зарплаты дехканин, хотя свои договорные обязательства выполнил сполна. В аналогичной ситуации оказались еще 42 подрядчика, добросовестно возделывающие арендованные земельные наделы. В общей сложности более трех с половиной миллионов сумов задолжал ширкат земледельцам. Исковые заявления в интересах подрядчиков были направлены в Иштыханский межрайонный суд по гражданским делам. Управление юстиции инициировало также судебные иски о возмещении морального ущерба, причиненного дехканам ширкатом-должником, которые тоже были удовлетворены.
Абсолютно недопустимым назвал несоблюдение хозяйствами принятых на себя по договору обязательств глава нашего государства в докладе, посвященном ходу реализации установленных приоритетов и заданий по развитию экономики Узбекистана за первое полугодие 2002 года и решению узловых проблем. «Должно стать непреложным обязательное правило — потеря доверия семейных подрядчиков в этом сезоне — это для хозяйства потеря урожая будущего года» — подчеркнем и запомним эти слова.
Два с лишним года «кормили завтраками» ургутского предпринимателя А. Гафарова в Джамбайском АО «Агрокиметаъминот». Еще в ноябре 1999 года заключил он договор с акционерным обществом о поставке 50 комплектов спецодежды на 750 тысяч сумов. Агрохимики, получившие униформу, по условиям договора обязались оплатить товар в течение 25 дней после его поставки. Но предприниматель так и не услышал шелеста заработанных купюр. Потеряв всякую надежду, устав обивать пороги должников, А. Гафаров пришел в отдел защиты прав и поддержки предпринимателей. Затем последовал иск облюста о взыскании с АО трех миллионов сумов в пользу А. Гафарова (с учетом утерянной прибыли), и хозяйственный суд удовлетворил его. Кроме того, хозсуд обязал председателя правления акционерного общества А. Тураева и главного бухгалтера АО К. Исакова возместить моральный ущерб в размере 50 тысяч сумов.
Справедливость восторжествовала. Порадуемся за предпринимателя: он все-же добился своего, и выразим сочувствие коллективу АО, который «наказало» на три миллиона сумов собственное начальство. Хороший урок для других руководителей, которые игнорируют условия договора, полагая, что это сойдет им с рук. Одного не учитывают подобного рода хозяйственники: сегодня предприниматель, собственник на селе уже не тот, что был прежде. Сегодня на его стороне — закон и мощная государственная поддержка.
Но и барьеров, о которые спотыкаются имеющие свой бизнес, еще ох, как много. «Даже не знаешь, где тебе поставят подножку», — с горечью признался знакомый фермер, которого не миновала малоприятная участь отстаивать свои интересы сразу в нескольких инстанциях. И, что обидно, можно споткнуться даже там, где, казалось бы, больше всего должны быть заинтересованы в развитии предпринимательства.
Дорого заплатил за своеволие и пренебрежение к закону теперь уже бывший председатель ширкатного хозяйства им. С. Маллаева Пастдаргомского района Г. Амиров. Райхокимият вынес решение о передаче фермерскому хозяйству «Буви Салима» десяти гектаров и двух гектаров — фермерскому хозяйству «Бекбой тепа». Однако амбициозный раис встал в позу: «Не дам землю».
— После того как фермеры обратились к нам с жалобой, мы предупредили председателя ширката об обязательном исполнении решения хокимията, — рассказывает начальник отдела защиты прав и поддержки предпринимателей Ориф Эльмуродов. — Не помогло. Дело дошло до хозяйственного суда, который удовлетворил сразу два наших исковых заявления — о передаче двенадцати гектаров земель фермерам и возмещении морального ущерба в размере двухсот тысяч сумов. Разумеется, с выплатой указанной суммы из кармана упрямого раиса.
Несладко пришлось предпринимателю из Пастдаргома Г. Курбанову. Чтобы хорошо поставить свой «сладкий» бизнес — производство и продажу мороженого, нужны были дополнительные средства. Где их взять как не в банке? Кредитная комиссия районного отделения Народного банка поддержала бизнес-план Г. Курбанова. На основании решения комиссии был заключен кредитный договор на три с половиной миллиона сумов, который, однако, тут же и «заморозили». Можно понять состояние предпринимателя: время идет, а денег нет. Следовательно, нет и бизнеса. У другого, может, руки бы опустились. Но Г. Курбанов — не из тех, кто, не зная своих прав, безропотно ждет у моря погоды. Его обращение в отдел защиты прав и поддержки предпринимателей облюста имело логическое продолжение. Пастдаргомский гражданский суд вынес решение о взыскании с необязательных банкиров 421 тысячи 800 сумов: более 18 тысяч — за утерянную прибыль и 200 тысяч сумов — в возмещение морального ущерба.
Искусственные барьеры на пути предпринимателей, фермеров не дают надолго умолкнуть и «телефону доверия», что уже два года действует при областном управлении юстиции. Нередко с тревожного звонка начинается очередная история о том, как чиновники пытаются воспрепятствовать инициативе, здоровой конкуренции. Но все чаще их ставит на место мощная сила — закон…
Наталья Шакирова.
Соб. корр. «Правды Востока».
Самаркандская область.

О создании Фонда развития
детского спорта Узбекистана
В соответствии с осуществляемой в стране Национальной программой по подготовке кадров и в целях обеспечения развития массового детского спорта, как важнейшего условия формирования физического и духовного здоровья подрастающего поколения, привития ему стремления к здоровому образу жизни и любви к спорту:
1. Принять предложения Общественного движения молодежи «Камолот», международного фонда «Соглом авлод учун», неправительственных общественных организаций, Министерства народного образования, Министерства высшего и среднего специального образования, Министерства здравоохранения, Государственного комитета по физической культуре и спорту Республики Узбекистан о создании Фонда развития детского спорта Узбекистана.
Установить, что Фонд развития детского спорта Узбекистана является международной неправительственной общественной организацией, открытой для участия всех организаций, ассоциаций, компаний и фирм, юридических и физических лиц, в том числе иностранных.
2. Определить основными задачами Фонда:
оказание содействия в разработке и реализации государственной политики по развитию детской физической культуры и спорта, приданию детскому спорту целенаправленного и устойчивого развития;
осуществление комплекса мер по привитию детям любви к спорту, формированию в сознании подрастающего поколения необходимости занятия спортом, ведения здорового образа жизни, стремления к духовному и физическому совершенствованию, ограждению их от негативного влияния и избавлению от вредных привычек, воспитанию в детях цельного характера, любви к Родине и гордости за свою страну;
аккумулирование необходимых финансовых и материальных средств по формированию материальной базы детского физического воспитания и спорта, в первую очередь, в сельской местности, строительству сети современных детских спортивных комплексов в населенных пунктах, оснащению их современным спортивным оборудованием и инвентарем, содействию в обеспечении их эффективной эксплуатации;
обеспечение тесного взаимодействия с медицинскими учреждениями и организациями, имея в виду обеспечение гармоничного физического и психологического развития детей;
оказание содействия в разработке научно обоснованных типовых проектов детских спортивных площадок и комплексов, учитывающих плотность населения территории, количество, пол и возраст детей, вовлекаемых в занятие спортом;
организацию разработки и содействие внедрению современных форм и методов физического и духовного воспитания детей, научно-обоснованных систем привития спортивных навыков детям в зависимости от пола и возраста, отбора спортивно-одаренных детей к занятиям в специализированных спортивных школах и центрах;
активное взаимодействие с Национальным олимпийским комитетом, спортивными федерациями, клубами и организациями республики по внедрению современных научно-обоснованных систем, форм и методов физического воспитания детей, по подготовке, переподготовке и повышению квалификации тренерских и спортивно-педагогических кадров по детскому спорту в ведущих научных и образовательных центрах страны и за рубежом;
организацию и осуществление широкой пропаганды значения развития массового детского спорта, создания по месту жительства современных, технически оснащенных детских спортивных комплексов, активное привлечение к реализации этих задач общественности, органов самоуправления граждан, малого и среднего бизнеса, частного предпринимательства, предприятий и организаций, в том числе международных;
организацию работы по широкому привлечению в сферу детско-юношеской физической культуры и спорта отечественных и иностранных инвестиций, спонсорских средств и грантов.
3. Признать целесообразным открытие филиалов Фонда в Республике Каракалпакстан, областях, г. Ташкенте, городах и районах страны.
4. Определить основными источниками средств Фонда развития детского спорта:
средства государственного бюджета (республиканского и местных бюджетов);
денежные взносы учредителей Фонда;
денежные средства Национального олимпийского комитета, спортивных федераций, организаций и клубов;
гранты и безвозмездную помощь со стороны зарубежных стран, международных организаций и финансовых институтов;
отчисления внебюджетных фондов и спонсорские средства хозяйствующих субъектов, малого и среднего бизнеса, частных предпринимателей, юридических и физических лиц — как резидентов, так и нерезидентов Республики Узбекистан;
доходы от деятельности Фонда, а также предприятий и организаций, учрежденных им в целях решения поставленных перед Фондом задач;
иные поступления, не запрещенные законодательством.
5. Установить, что Фонд развития детского спорта:
имеет право осуществлять внешнеэкономическую и международную спортивную деятельность, открытия счетов в банках в национальной и иностранной валютах;
освобождается по основным видам деятельности, строго соответствующим его уставным целям и задачам, от уплаты всех видов налогов, таможенных (за исключением сборов за таможенное оформление) платежей и других обязательных платежей и сборов, вносимых в государственный бюджет.
Средства юридических лиц, независимо от формы собственности, а также физических лиц, направляемых в Фонд в виде учредительных взносов или спонсорской помощи, исключаются из налогооблагаемой базы.
Исключается занятие Фондом коммерческой и торгово-посреднической деятельностью.
6. Министерствам, ведомствам, корпорациям, компаниям, ассоциациям и другим хозяйственным объединениям, Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей, городов и районов оказывать широкое содействие и всемерную помощь в деятельности Фонда развития детского спорта.
7. Признать решающим мнение Попечительского совета Фонда при представлении кандидатур на награждение орденом «Соглом авлод учун» и присвоение почетных званий «Заслуженный тренер Республики Узбекистан», «Заслуженный наставник молодежи Республики Узбекистан».
8. Узбекскому агентству по печати и информации, Телерадиокомпании Узбекистана, Национальному информационному агентству Узбекистана, другим средствам массовой информации широко освещать деятельность Фонда, пропагандировать положительный опыт работы в развитии массового детско-юношеского спорта в стране, а также обеспечивать информационную поддержку, включая рекламу, активных спонсоров Фонда.
9. Кабинету Министров Республики Узбекистан в двухнедельный срок принять постановление об организации деятельности Фонда развития детского спорта Узбекистана.
Президент Республики Узбекистан И. Каримов
г. Ташкент, 24 октября 2002 года.