или Кто ответит за причиненный ущерб бюджету и предпринимателю?
Уважаемая редакция! «Правда Востока» нередко публикует материалы о непрофессионализме ряда чиновников, которые бесконечно вмешиваются в дела малых предприятий, не давая им работать.
Такая участь постигла и нашу частную фирму «Sega», зарегистрированную в июне 1995 года. Основной вид нашей деятельности — строительство в сфере связи, в том числе реконструкция, капитальный ремонт, услуги.
В феврале этого года у нас была проведена плановая проверка государственной налоговой инспекцией Юнусабадского района, которая была (без дополнительного срока продления) закончена 19.02.2002 года. В процессе ее инспекторы М. Ойтугадиева и Э. Ахмедов допустили явное нарушение Налогового кодекса (ст. 135 п. 6.). В результате у нас изъята безлицензионная выручка в сумме 1091370 сумов и в том же размере наложен штраф. А в законе четко указано, что в этом случае изымается не выручка, а доход (прибыль). Но прибыли фирма не имела. Изъятая сумма получена нашим Интернет-кафе.
Конечно, мы не согласились с таким решением и обратились в городскую налоговую инспекцию. В ответ работники районной ГНИ предъявили дополнительный акт проверки (без приказа, без занесения в Книгу регистрации проверок). При этом они даже не известили руководство фирмы. В дополнительном акте штрафные санкции предъявлены за строительные работы, якобы выполненные без лицензии с ноября 2000 года.
Дело в том, что согласно постановлению Кабинета Министров от 22.11.2000 года «О лицензировании деятельности в сфере телекоммуникаций», лицензированию подлежат: проектирование, строительство, эксплуатация, оказание услуг.
Согласно постановлению, лицензирование осуществляет Узбекское агентство связи и информатизации, которое издало приказ о порядке выдачи лицензий в сфере телекоммуникаций, подписанный генеральным директором 25.01.2001 года. То есть сам порядок о выдаче лицензий утвержден позднее якобы выполненных нами работ. Наша фирма после выхода постановления Кабинета Министров сразу же прекратила строительство АТС и только осуществляла капитальный ремонт и реконструкцию. А эти виды работ, согласно постановлению, не лицензируются.
Лицензия на строительство и проектирование местных сетей телекоммуникаций была получена нами 31 октября 2001 года. В процессе проверки инспекторы в феврале 2002 года запросили лицензионный орган и получили ответ, что «капитальный ремонт» и «реконструкция» не лицензируются. И это отмечено в акте проверки от 19 февраля 2002 года. На основании же так называемого дополнительного акта проверки, подписанного только инспекторами М. Ойтугадиевой и Э. Ахмедовым, наш расчетный счет был арестован. Мотив — «уголовное дело» (номер не указан). Акт был нами не подписан и потому был незаконен. Мы и не могли его подписать, поскольку получили его по почте лишь 19 апреля, через четыре дня после ареста счета. В результате незаконных действий инспекторов ГНИ приостановлены все операции предприятия, выставлены штрафные санкции на сумму 54251,9 тысячи сумов.
Работники департамента по борьбе с налоговыми преступлениями при прокуратуре Юнусабадского района, узнав о необоснованном закрытии расчетного счета, распорядились его открыть. Но дальше дело с мертвой точки не сдвинулось.
Мы вынуждены были вторично обратиться в Узбекское агентство связи и информатизации Республики Узбекистан. Попросили выдать перечень работ, подлежащих лицензированию. В полученном ответе указано, что «реконструкция» и «капитальный ремонт» не лицензируются.
По поводу незаконных действий со стороны инспекторов ГНИ фирма вынуждена была обратиться в прокуратуру Юнусабадского района. Здесь объективно и быстро разобрались с этой непростой ситуацией. И 25 мая 2002 года ГНИ Юнусабадского района приняло дополнительное решение об отмене и отзыве незаконно взятого штрафа на сумму 54251,9 тысячи сумов, а 28 мая 2002 года было отозвано поручение.
Мягко говоря, все это время работники ГНИ Юнусабадского района фактически «давили» на фирму, хотели даже конфисковать имущество. Мы не говорим уже о моральном унижении. Фактически три месяца деятельность фирмы была парализована, и мы работали без заработной платы, поскольку необходимо было выполнять обязательства перед заказчиками.
Финансовый ущерб нанесен не только нам, но и бюджету. За три месяца государство недополучило около пяти миллионов сумов по налогам и обязательным платежам. Наша же упущенная экономическая выгода составила 4,2 миллиона сумов. Кто нам возместит ущерб? А виновники, работники налоговой службы, которые по долгу своей профессии должны были помогать, консультировать частное предприятие, вместо этого подставили нам подножку.
Откровенно говоря, после таких проверок нам просто страшно работать. А работники из ГНИ, как ни странно, не понесли никакого наказания. Стало быть, никаких выводов ГНИ Юнусабадского района не сделала.
Кто же ответит за ущерб, нанесенный бюджету и нашему предприятию?
Мы рады, что государство взяло под свою защиту малый и средний бизнес. Хотелось бы, чтобы эта печальная история послужила хорошим уроком для всех чиновников, чтобы им неповадно было нарушать законы.
По поручению коллектива фирмы «Sega» директор
Галина Кривощекова.
