Эффективное управление является основным фактором обеспечения развития человеческого потенциала — такой вывод сделан в Глобальном отчете по человеческому развитию за 2002 год. Его презентация состоялась в Международном бизнес-центре в Ташкенте. На презентацию были приглашены представители государственных и неправительственных структур нашей республики, международных организаций, иностранные дипломаты, аккредитованные в Узбекистане.
Подготовка ежегодных Глобальных отчетов, в которых рассматриваются актуальные проблемы общемирового масштаба в контексте человеческого развития, ведется ПРООН с 1990 года, сказал постоянный представитель ООН в Узбекистане Ричард Конрой. Всемирная консультационная сеть, в составе которой известные ученые, государственные и общественные деятели, представляет данные, на основе которых группа независимых экспертов проводит исследования и выдвигает предложения. При этом учитываются не только показатели дохода на душу населения как одного из критериев определения уровня прогресса, но и такие его индикаторы, как средняя продолжительность жизни, уровень грамотности и общее благосостояние. Нынешний отчет посвящен вопросам демократии и управления, а также роли, которую играет политика в достижении целей в сфере человеческого развития.
С основными положениями Глобального отчета за 2002 год и сделанными в нем выводами собравшихся познакомила консультант ПРООН по человеческому развитию Шахрбону Таджбакш. Его авторы утверждают, что целью развития человеческого потенциала является, в конечном итоге, «процесс расширения возможностей человека», а не только увеличение национального дохода. В отчете проанализирован прогресс в разных странах в достижении целей в области развития, поставленных на Саммите тысячелетия в 2000 году. На основе анализа демократических преобразований в 173 странах с начала 90-х годов ХХ века и по нынешнее время независимые эксперты предлагают более широкую концепцию «эффективного управления».
По их мнению, это понятие, помимо прозрачности действий государственных органов управления и освобождения общества от коррупции, означает также предоставление людям прав, средств и возможностей для участия в процессе принятия решений, воздействующих на их жизнь как на национальном, так и на глобальном уровне. Рассматривается и необходимость создания условий для возникновения новых форм общественного участия на всех уровнях, усиление влияния неправительственных организаций. Авторы отчета предупреждают также об опасности отхода от принципов в области прав человека и поддержки демократии в ходе борьбы с международным терроризмом. Они считают, что повсеместное углубление демократии будет иметь решающее значение как в борьбе с этим всемирным злом, так и в преодолении социальной несправедливости.
Демократия — это постоянный и медленный процесс, который не должен быть инициирован извне. Его поддержка со стороны государства позволит сфокусировать внимание на укреплении демократических институтов, среди которых — свободные и справедливые выборы, политические партии, независимая судебная система, этика и профессионализм в деятельности СМИ и ряд других, связанных с соблюдением прав человека. В дальнейшей демократизации нуждается и деятельность международных организаций.
По данным рейтинга, приведенным в отчете, наиболее высок индекс развития человеческого потенциала в Норвегии, Швеции и Канаде. США занимают шестое место по этому показателю. Наша страна находится на 95-й позиции среди 173 стран, имея более высокий рейтинг, чем такие достаточно активные в экономическом плане государства, как Китай, Иран, ЮАР, Египет.
Представленный отчет подтверждает правильность и дальновидность одного из основных принципов развития независимого Узбекистана, разработанных Президентом Исламом Каримовым, подчеркнул директор Национального центра по правам человека, председатель комитета по демократическим институтам, негосударственным организациям и органам самоуправления граждан Олий Мажлиса Акмал Саидов. Этот принцип заключается в том, что на переходном этапе создания нового общества государство выступает главным реформатором. Именно в тех странах, где правительство инициирует развитие демократии и реформы в экономике, наблюдается прогресс. Об этом красноречиво свидетельствуют достижения Узбекистана в социально-политической и экономической сферах за 11 лет независимости.
А. Иванова.
Корр. УзА.
