На состоявшемся очередном заседании Республиканского совета по координации деятельности контролирующих органов были рассмотрены итоги координации проверок, проведенных контролирующими органами республики в I квартале 2002 года, обсуждены задачи по дальнейшему упорядочению проводимых проверок, предотвращению необоснованного вмешательства контролирующих органов в деятельность хозяйствующих субъектов, в первую очередь представителей малого и среднего бизнеса, рассмотрена деятельность по этим направлениям территориальной комиссии совета по Андижанской области. С информацией по этим вопросам выступил начальник информационно-аналитического управления Кабинета Министров Б.Ходжаев.
Отмечалось, что принимаемые меры позволили в I квартале с.г. по сравнению с аналогичным периодом 2001 года сократить количество проверенных хозяйствующих субъектов на 46,5 процента. Проверена деятельность 5,8 процента от общего числа действующих субъектов хозяйствования, против 11,6 процента за тот же период прошлого года, при этом все запланированные проверки проведены в комплексном порядке, тогда как в прошлом году таким образом был проверен лишь каждый третий хозяйствующий субъект. Этому способствовало то, что из проектов планов-графиков проверок на 1 и II кварталы 2002 года были исключены проверки 8,7 тысячи хозяйствующих субъектов, более 70 процентов из которых составляют фермерские хозяйства, субъекты малого и среднего бизнеса.
Более трех четвертей проводимых контролирующими органами проверок в отчетном периоде вскрыли недостатки и нарушения в работе проверенных хозяйствующих субъектов. Были выявлены нарушения более чем на 15 млрд сумов и приняты решения о применении к нарушителям финансово-экономических санкций на сумму свыше 14 млрд сумов, за допущенные нарушения привлечены к административной ответственности более 17 тысяч должностных лиц.
Вместе с тем совет отметил, что многие территориальные комиссии проявляют либерализм при рассмотрении ходатайств контролирующих органов на проведение внеплановых проверок, особенно неоправданно большое количество внеплановых краткосрочных проверок санкционируется комиссиями по Бухарской, Самаркандской и Ферганской областям.
Некоторыми контролирующими органами продолжает нарушаться установленный порядок проведения проверок, за что в отчетном периоде были привлечены к ответственности 85 их должностных лиц, в том числе 44 получили дисциплинарные взыскания, а 2 были отстранены от занимаемых должностей.
Отмечалось, что выдаваемые отдельными аудиторскими фирмами положительные заключения подчас не соответствуют действительности, отсутствует должный надзор за их работой со стороны Министерства финансов, в связи с чем ему было поручено усилить контроль за соблюдением аудиторскими организациями лицензионных требований и рассмотреть вопрос о прекращении действия лицензий аудиторских организаций, уличенных в выдаче хозяйствующим субъектам недостоверных заключений.
На заседании совета был также заслушан отчет начальника Узбекской государственной инспекции по контролю за использованием нефтепродуктов и газа при Кабинете Министров Н.Рамазанова о работе, проводимой инспекцией и ее подразделениями по соблюдению законодательства республики об упорядочении проверок хозяйствующих субъектов и повышению их эффективности.
Было отмечено, что имеющие место недостатки в работе нефтегазового комплекса республики по рациональному использованию горюче-смазочных материалов наряду с другими причинами стали следствием серьезных упущений в контроле за деятельностью предприятий отрасли и потребителей ее продукции, низкой эффективности работы Узгоснефтегазинспекции и ее подразделений. Из-за непродуманного планирования контрольной деятельности инспекцией в прошлом году было охвачено менее двух процентов предприятий, занятых реализацией и потреблением нефтепродуктов и газа, в то же время некоторые предприятия включаются в планы проверок ежегодно.
Не принимаются действенные меры по контролю за деятельностью нефтебаз и АЗС по реализации горюче-смазочных материалов, в результате чего в этом деле имеются грубые нарушения действующего законодательства, создаются условия для незаконного оборота значительных финансовых средств.
Серьезные недостатки допускаются в работе по контролю за соблюдением газо-сбытовыми организациями и потребителями газа требований нормативных документов, регламентирующих работу по снабжению и использованию газа. В результате бесконтрольности за их деятельностью в системе АК «Узтрансгаз» и предприятия «Бошкоммунгаз» допущено разбазаривание значительного количества природного газа.
Отмечалось, что у работников Узгоснефтегазинспекции и ее подразделений отсутствует должная требовательность к виновным лицам за устранение упущений, выявленных в ходе проверок, подчас принимаемые меры неадекватны серьезности имеющихся нарушений и недостатков. Из примененных в прошлом году к виновным лицам финансовых санкций в сумме 688 млн сумов было взыскано лишь 167 млн, или 24 процента, а из санкций, примененных в 1994-2000 годах за нерациональное использование нефтепродуктов, до сих пор не взыскано более 255 млн сумов.
Совет признал работу, проводимую Узгоснефтегазинспекцией и ее подразделениями по обсужденному вопросу неудовлетворительной. Начальник инспекции Н.Рамазанов был предупрежден о персональной ответственности за допущенные недостатки в работе, а также о том, что в случае непринятия исчерпывающих мер по коренному улучшению деятельности инспекции по итогам I полугодия текущего года советом будут приняты более строгие меры, вплоть до внесения предложений о соответствии его занимаемой должности. Принято к сведению, что органами прокуратуры возбуждены уголовные дела и ведется расследование по фактам допущенных хищений природного газа. Решено материалы по результатам мониторинга направить топливно-знергетическому комплексу Кабинета Министров для рассмотрения, принятия мер по устранению выявленных недостатков и наказанию виновных должностных лиц.
Были рассмотрены и другие вопросы, касающиеся координации проверок, по которым приняты соответствующие решения. В работе заседания совета приняли участие и выступили государственный советник Президента Республики Узбекистан Т.Алимов, заместитель Премьер-министра Республики Узбекистан Р.Азимов, руководитель аппарата Кабинета Министров Р.Абдукадыров, Генеральный прокурор Р.Кадыров, министр юстиции А.Полвон-зода, председатель Государственного налогового комитета У.Камилов, руководители ряда министерств, ведомств, контролирующих органов, работники аппарата Президента и Кабинета Министров республики.
(УзА).
